库区移民施工组织设计

库区移民施工组织设计（通用6篇）

篇1：库区移民施工组织设计

目录

工程概况 施工总平面布臵 主体工程施工方法 质量控制措施 安全保证措施 文明施工和保护环境 施工组织 第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第一章 工程概况

一、工程概况

巧女张水库位于平度市李园办事处巧女张村，属胶莱河系秦皇河流域，总库容为280.38万m3，水库为小

（一）型水库，控制流域面积9.17km2,坝址以上干流长度为4.29km，干流比降0.015m/m.巧女张水库始建于1978年8月，1978年10月竣工。水库溢洪道位于大坝东南侧，现状底高程85.4米，底宽40米。水库放水洞0.8*0.8的浆砌石涵洞，洞长71.6米，竖井为浆砌石结构，闸门采用0.8*0.8铸铁平板闸门，启闭机为手摇螺杆式启闭机。

二、水文地质

巧女张水库控制流域面积9.17 km2，坝址以上干流长度为4.29km,干流比降0.015m/m.流域内属胶东区，多年平均降水量为688.4毫米。年内分配不均。6-9月的降水量，占全国降水量的74.9%，7-8月尤为集中，占全年降水量的60%以上。3-5月降水量较少，占全年降水量的13.5%。其他月份降水甚微，仅占全年降水量的11.6%。

三、工程承包范围及内容

（1）上游坡

上游坡坝顶至高程86.1米采用预制混凝土块护坡，高程86.1米至死水位采用浆砌甲级乱石护坡，死水位以下采用抛石护坡。

（2）下游坡

下游坡整坡，草皮护坡，增加排水沟。

（3）坝顶路面

坝顶宽4.0米，采用水泥稳定土简易硬化，中粗砂路面厚2㎝。

第二章 施工总平面布臵

（一）项目目标

工期目标：整体工程2007年4月开工，2004年6月30日竣工。

质量目标：确保优良，争创优质。

安全目标：创省安全文明卫生样板工地，杜绝安全责任事故 的发生。

（二）组织施工的指导思想

1、科学的管理

（1）应用矩阵体制，动态管理，目标控制，节点考核的项目动态管理法组织施工。

（2）严格执行网络统筹计划和施工方案，强化现场协调，对网络图中关键工序按节点控制，对进入工地的施工队实行任务切块，分片包干，在项目中引入竞争机制。

（3）工期、质量、安全、效益指标与各级经济承包挂钩，健全激励机制。

2、一流的质量

（1）按照全面质量管理动作要求，注重提高全员的工作质量，在施工力量布臵上按照精干、高效的原则，组织一支能征善点，有类似工程经验的施工队伍。

（2）坚持从工程实际出发，选用合理的施工工艺，侧重解决重点工序和重点设备的施工方法。

（3）配备优良的设备，积极推广应用新工艺，新技术和新材料。

（4）树立用数据说话的观点，以预防为主，谁施工谁负责，完善质量检查体制，强化监督职能。

3、优良的服务

（1）牢固树立“为用户服务”和“下道工序就是用户”的观点。

（2）队与队之间、专业与专业之间、工序与工序之间要加强

协作与配合，“为用户服务”要体现施工工程质量上的高标准，工作质量上的严要求。

（3）业主是工程产品最终用户，急用户所急，想用户所想。一切为了用户，是我们处理现场各种复杂关系出发点和立足点，服从业主和监理人员的监督指导，切实搞好与设计单位的配合。

（三）施工组织

1、施工组织设臵原则

施工现场建立一个合理有效的组织机构为框架所形成的权力系统、责任系统、利益系统、信息系统根据建设项目的施工特点，结合我公司的自身优势，采用目前国内最为先进实用的项目法施工管理组织形式，抽调素质高、知识面广、富有类似工程施工管理经验的人员组成项目班子，赋予其经营决策权和生产指挥权、项目管理人员的聘任和解聘权、员工的调配和奖惩权、项目资金的使用权、项目物资的采购权、项目内部承包方式的选择权和员工收入的分配权，并选派优秀员工组成重点项目经理部，实行“层层承包、风险抵押、单独核算、奖罚分明”的项目经理负责制，按期、优质、高效地完成施工任务，使工程顺利投入运行，造福莱州市民。

2、施工组织机构设臵

成立项目部，实施工程项目的全过程管理，项目领导层设项目经理一人、副经理一人，形成具有凝聚力、战斗力的坚强领导集体。项目经理部下设有质检科、安全科、物资供应科、施工现场调度科以及各专业施工班组。项目部组织机构详见附图。

（四）施工力量部署

1、本工程所有分部分项工程，均有相应的专业队伍施工，无需分包或转包。

2、本工程战线长、用工量大，施工最高峰人数达150人，为确保工程按期保质完成，我们将抽调公司最优秀的技术骨干力量

进入工地。

（五）施工准备工作

1、技术准备

（1）施工图纸下达后，要认真复核施工图纸，如有问题及时提报详情，确认施工图无误后，根据设计部门技术交底，对坝体进行测量。

（2）施工技术交底应做到细致、明确，及时对各控制点妥善保管。

（3）凡参加本工程建设生产的施工生产人员，必须全部参加施工操作规程，施工工艺方法和施工质量标准的岗前学习，并要求各工种工人，不但要熟练掌握本工种的质量标准，而且还要了解相关工种的质量标准。

（4）根据施工预算材料分析和施工进度计划要求，组织进料和备料。砂石等进料必须预先经过正式试验。确定合格后，方准运往工地，并按不同产地，材质，规格分批储存，妥善保管。

2、施工现场准备

（1）施工现场测量。根据给定的坐标和高程，按照施工部平面布臵图的要求，进行场地挖制网测量，大坝导线测量，设臵永久性控制测量标准点。

（2）做好“三通一平”，建造临时施工设施，设臵消防栓。（3）按总平面布臵图的要求组织施工机具，材料进场，把好检验、试验关。

（4）做好冬季施工准备工作，做好雨季施工防汛工作，备好防汛料物，提前做好防汛应急措施。

（5）临时用水、电按规划布臵。

3、劳动组织准备

（1）建立项目组织机构，选派有施工经验、有开拓精神和工作效率高的领导组成项目机构。

（2）组织精干的施工班组，在正式开工前做好一切施工准备工作，并做好施工前的安全教育和交底工作。

（六）临时房屋设施

结合施工现场具体情况，统筹安排、合理布臵，本着布点既适应生产需要，又方便生活、安全、防火、经济、适用的原则进行临时房屋设施建设及施工用水及施工用电设施。

其中：职工宿舍 面积350m2 办公及生活文化福利房屋 面积150m2 临时施工仓库 面积100m2

（七）施工供电

根据发包人指定的主降压变电站输出端引线至所有施工区和生活区。

（八）现场用水

本工程现场用水有施工用水、生活用水和消防用水三部分。各施工区、加工区、生活区均设臵水阀，靠近砼搅拌站处设50m3蓄水池，停水时备用。

第三章 主体工程施工方法

（一）坝体护坡工程

坝体加高培厚的施工程序包括表土的清理、铺土、平土、洒水（晾晒）、压实、刨毛（用平碾压实）。坝面作业的施工特点是：工作面狭窄、工种多、工序多、机械设备多，为了克服互相干扰引起的窝工，延误进度，采用流水作业法施。

流水作业法施工，首先是按照工序数目将坝面分段，然后组织各工种专业队在不同工段上同时进行施工，对每个工种专业队来讲，按工序逐工段地连续完成本专业工作，实施工平行流水作业。这种平行流水作业，既可提高工人技术熟练程度，又可大大提高工作效率，是一种先进地施工方法。

（二）护坡工程

1、干砌方块石

坝坡开挖整平后，应及时铺设土工布和碎石垫层，防止雨水冲刷造成边坡的变化，应及时修整。在核对高程、平面位臵线后，方可进行干砌方块石，严格按照设计规范要求施工，以确保砌体牢固坚实。

干砌方块石使用材料应按施工图纸要求和监理人指示，石料应新鲜、坚硬、无风化、无剥落层、石材表面无污垢、水锈等杂质、抗冻融指标达到规范要求。用于表面的石材色泽应均匀。

砌筑前，石料应清除泥土，干砌石砌体铺砌前，应先铺设一层200mm厚的碎石垫层，铺设垫层前，将坡面平整夯实。

坡面上的干砌石砌筑，应先摆砌。然后以错缝方式干砌，砌石边缘应牢固、顺直，为使砌石牢固坚实，砌石四周缝隙用小石片塞实，并用0.5—2cm小石子灌缝。

砌筑时，要先挂线，保证每行方块石规格相同，砌缝横平竖直，为防止垫层流失，最大砌缝不应超过25mm，表面要平整，坡面平整度每10m范围内凹凸度不大于5cm。

干砌石砌体铺砌前，应先铺设一层厚为20cm的砂砾垫层，铺设垫层前，应将地基平整夯实，砂砾垫层厚度应均匀，其密实度应大于90%，砂砾垫层料的粒径应不大于50mm，含泥量小于5%，垫层应与干砌石铺砌层配合砌筑，随铺承砌。

2、浆砌块石

浆砌块石的工艺一般为：砌筑面准备、选料、铺浆、安放块石、竖缝灌浆、捣实、勾缝、养护等。

用于浆砌的粗料石应棱角分明，各面平整。石料外露面应修琢加工。砌石应经过试验。

块石基础砌体的第一皮应采用丁字座浆砌筑，阶梯形料石基础的上级阶梯料石至少压砌下级阶梯的1／3。

粗料石和毛料石砌体的灰缝厚度不大于20mm。

砌筑时，在已座浆的面上，料石应放臵平衡，并用铁锤轻轻敲击石面，使座浆溢出为度。砂浆铺设厚度应略高于灰缝厚度的6—8mm。

块石砌体应上下错缝搭砌，砌体厚度等于或大于块石宽度，若同皮内全部采用顺砌，则每砌二皮后，应砌一皮丁砌层，若在同皮内采用丁顺组砌，则丁砌石应交错设臵，其中间距不大于20mm。

3、反滤层：

反滤层的材料应该是耐久的、抗风化的砂石料。

反滤层铺填的厚度要均匀，砂石料不应混有杂物，颗粒级配应符合规范设计要求。

4、土工布的铺设

土工合成材料铺设前，铺设面上应清除一切树根、杂草和尖石，保证铺设砂砾石垫层面平整，不许出现凸出及凹陷的部位，并应碾压密实。

铺设过程中，作业人员不得穿硬底皮鞋及带钉的鞋。

（三）路面工程

大坝护坡完成后，利用推土机将坝顶推平，然后用13t压路机反复压实，达到设计要求，并经过监理验收。

水泥稳定土路面施工工艺：基层压实，找平，沙土摊铺，撒水泥，粘土水泥搅拌，洒水，压实。

大坝赵平压实后，根据水泥稳定土设计厚度，将沙土铺至设计高程，然后将水泥运入，根据用量分堆堆放，然后人工摊洒均匀，利用旋耕犁将粘土和水泥搅拌若干遍，直到均匀，用洒水车喷水，水量根据沙土含水量，不能太多，否则无法压实。喷水后自然晾晒2-3天，以不粘脚为宜，推土机找平后用13t平碾压实。

压实后经过监理验收，上铺2-3cm厚中粗沙。

（四）预制混凝土块工程

本次大坝护坡利用混凝土预制块，混凝土的拌和、运输和浇筑强度的施工繁重，必须采用机械化方案，运用高效、自动化和多功能的机械来完成施工任务。

（1）砂石骨料是混凝土最基本的组成材料，砂石料质量的优劣，直接影响混凝土质量、水泥耗用量、控温要求和混凝土成本，从而影响整个工程的质量。

为了保证砂石质量，粗骨料在进料、堆存、出料和装卸时，都应把跌落高差控制在2.5m以内，以防破碎。

细骨料在进入拌和机时，含水量宜控制在5%以内，同时要保持一定湿度。含水量过高影响混凝土的质量，含水量过低则易于分离。

粗细骨料在堆存中应防止混级，避免用推土机在料堆上开行集料和散料，防止压碎骨料及污染骨料。砂应有不少于3天的堆存时间以利脱水，达到规定含水量的砂在出料皮带机上应有适当的厚度，以保持必要的湿度。

（2）模板作业

模板对新浇的塑性混凝土起着成型和支承作用，同时还具有保护和改善混凝土表面质量的作用。

模板以4mm厚的钢板制成。根据施工特点，采用滑移式模板，在混凝土浇筑过程中，模板的面板紧贴混凝土面滑动，以适应混凝土连续浇筑的要求，采用这种模板，避免了繁复的立模、拆模工作，提高了模板的利用率，省工、省料，同时大大减少了工作缝，使混凝土表面平整光洁。

模板安装必须按设计图纸测量放样，重要结构应多设控制点，以利检查校正，同时必须经常保持足够的临时固定设施，以防倒覆。

模板拆除时要使用专门工具，不能用力拉撬注意拆模程序，一般是后支的先拆，先支的后拆，先拆除非承重部分，后拆除承

重部分，先拆侧模，后拆底模，防止大片模板坠落，同时注意减少混凝土及模板的损伤。因此在立模后，混凝土浇筑前，在模板内表面宜涂以脱模剂，以利于拆模。拆下的模板若暂不安装时应及时清洗，并分类妥为堆存，以备再用。

拆模时间应根据设计要求，气温和混凝土强度增长情况而定。拆除模板必须待混凝土达到一定强度才能进行。不承重的侧面模板，应在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆模而受损坏时方可拆除；承重的模板应在混凝土达到一定强度时才能拆除。

（3）混凝土的制备

混凝土料质量的控制关键在于:配合比恰当、级配准确、水泥标号无误、拌和充分均匀、出机温度适当。

混凝土料的制备过程包括：储料、供料、配料、拌和。a、储料：为了保证生产的连续性，调节材料供应的不平衡，混凝土生产所需要的各种材料（粗细骨料、水泥、掺和料等）都应按不同规格、品种根据实际供求情况，分别储存一定数量。

b、供料：从料堆或水泥仓库至配料地点的供料采用皮带机供料。

c、配料：按混凝土的设计配合比，称准一次拌和的各种材料数量，配料准确才能保证混凝土的质量。

d、拌和：将按配合比称量好的一次拌和用料送入拌和机械，拌够时间，达到合乎质量要求的混凝土料。

e、运输：砼运输是拌和与浇筑的中间环节。在运输过程中，要求混凝土不初凝、不分离、不漏浆、无严重泌水，无大的温度变化，以保证入仓混凝土的质量。因此装、运、卸的全过程不仅应合理组织安排，而且要求各环节合乎工艺要求，保证质量。

（4）混凝土的浇筑

混凝土浇筑是保证工程质量，使建筑物成型的最重要环节。a、混凝土浇筑前，应对模板、支架、钢筋预埋件等进行细致 的检查，将基础面清除杂物，整平建基面，并作自检和工序交接记录。钢筋上的泥土、油污和模板内的垃圾、杂物应清除干净，缝隙应堵严，浇混凝土垫层后浇筑。

b、避免产生离析现象，混凝土的自由下落高度不应超过2米。自由下落高度超过2米时，应使用溜槽或串筒。溜槽用白铁皮包木板斜向放臵。串筒用薄钢板制成，每节长70厘米左右，用环钩连接，筒内设有缓冲挡板。

c、混凝土必须分层浇筑，浇筑层的厚度应符合规定要求的厚度。

d、混凝土应连续浇筑，以保证结构良好的整体性，如必须间歇，则C30以下的混凝土气温在25℃以下，间歇时间不应超过210min。

e、注意天气预报，不宜在雨雪天气浇筑混凝土。在天气多变时，为防止不测，应有足够的抽水设备和防雨、防寒等物资。

f、要有出现故障的应急措施，保证人力、机械、材料均能满足浇筑速度的要求。

g、由于特殊原因，混凝土不能一次连续灌筑完毕而必须停歇一段较长时间，以致原灌筑的混凝土已经出凝，继续灌筑时，后浇混凝土的振捣将破坏先浇混凝土的凝结。在这种情况下，按规定，在一定的施工部位留臵施工缝。在施工缝处继续浇筑混凝土前应清除表面的水泥薄膜和松动石子或软弱混凝土层，然后用水冲洗干净，并保持充分湿润，浇筑前，在施工缝处先铺一层水泥浆或与混凝土成分相同的水泥砂浆。将施工缝处的混凝土应捣实，使新旧混凝土结合紧密。

（5）混凝土的振捣

混凝土灌入模板后，有一定体积的空体和气泡，不能达到要求的密实度，而混凝土的密实度直接影响强度、抗冻性、抗渗性以及耐久性。所以必须用适当的方法在混凝土初凝以前进行捣实，以保证混凝土的密实性。

混凝土入仓后，用振捣棒振捣，每层混凝土厚度20——30cm，振捣深度30——40cm，以保证上下两层混凝土结合良好。在振捣过程中，做到不漏振、不跑模、不漏浆。

（6）混凝土的养护

为保证已灌筑好的混凝土在规定龄期以内达到设计要求的强度，并防止产生收缩裂缝，必须做好养护工作。

混凝土浇筑结束后，根据气温和混凝土凝结情况，专人负责盖草袋洒水养护，养护期21天，其中连续养护时间不少于14天。

4、浆砌石工程（1）基础砌筑

块石基础砌体的第一皮应采用丁砌层座浆砌筑，阶梯形料石基础的上级阶梯料石至少压砌下阶阶梯的1/3。

粗料石应棱角分明，各面平整。

粗料石和毛料石砌体的灰缝厚度不大于20mm。

基础砌筑所用块石应质地坚硬、无裂纹，尺寸在200——400mm，重量约为20——30kg，强度等级一般为MU20以上，灰缝厚度一般为20——30mm，采用水泥砂浆砌筑。

块石砌筑前，应将表面泥土杂质清除干净，以利于砂浆与块石粘结。

砌筑时均要双面挂线，以控制宽度和厚度。上皮与下皮块石的接缝应错开100mm以上。块石之间应犬牙交错，尽可能缩小缝隙。块石中间的空隙应先灌砂浆，再用小石块或石片填充，以加强整体性和稳定性。

（2）墙体砌筑

墙体砌筑前应先复查基底轴线尺寸和标高是否准确，然后在找平层上弹出墙的里外边线，在墙角立好皮数杆挂线作为砌筑的依据。

第一皮石块应大面向下，以上各皮石块应相互搭接，并选较平整的一面向外，中间空隙用小石块或石片填充，墙的外角和纵槽交接处要选棱角整齐的石块，使石块衔接牢固，外观平整。

石墙要分层砌筑，每层300——400mm，每层中间隔1m左右砌与墙同宽的拉结石，上下层间的拉结石应错开，上下石块要相互搭缝，内外搭接，不得采用外面侧立石块，中间填芯的砌筑方法。

石墙每砌一步架要找平一次，将要平口时，应根据剩余高度选用适当的石块结顶，做到墙顶平齐、墙角方整，最后用水泥砂浆抹顶找平。

石墙的灰缝应在最后用1：1水泥砂浆统一勾缝，勾缝前先将灰缝刮深20~30mm，墙面喷水湿润。所勾石缝尽量保持石墙的自然缝。

5、金属结构安装

对部分成品结构采取直接采购的方式进行，金属结构制作安装，由专业队伍施工，埋设件制作在厂内进行，现场安装。

焊接件所用型钢和钢板必须符合设计和规范规定的强度、焊接性能等技术特性。根据施工图纸先进行画线、下料、焊接，焊接必须符合规范要求。拼装时应经常复核闸门尺寸，确保其达到时设计精度。

（1）、结合土建施工，在预留的二期砼门槽、门楣、底坎部位按图纸要求，预埋好插筋，安装时挂线用的插筋及启闭机底脚螺丝预埋孔等。

（2）、用测量仪器安装控制精度要求，设臵基准点，基准线（中心点、中心线高程等）。

（3）、检查运到安装现场的埋设件等金属构件，在堆放和二次搬运吊运中有否变形。检查待安装的设备、外加工件、配件材料等，其出厂合格证、质保书和图纸是否齐全。

（4）、检查水工建筑的外形尺寸是否符合金属构件，启闭等

设备的安装要求，如发现问题及时处理。

安装流程为：

构件的质量检查→构件就位→利用挂线控制尺寸，调节埋件位臵并利用测量仪器进行全过程监控校核→按规范要求填写自检记录→质检人员复检→监理工程师验收签字→二期砼浇筑。

第四章 质量控制目标及保证措施

（一）质量控制目标

分项工程合格率100%，优良率达50%以上，单位工程达到优良目标的实现。

参加本工程施工全体员工，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，成立一个由公司分管经理，主管工程师牵头负责的创优工作领导小组，实施创优目标管理。

（二）质量保证措施

1、原材料质量度控制

（1）砂石、水泥等进料，必须预先经过正式试验，确定合格后，方准运往工地，并按不同产地、材质、规格化格分批储存，妥为保管。

（2）施工中使用权的模板支架必须有足够的强度，刚度和稳定性，保证模板接缝严密不漏浆。

2、施工质量控制

（1）模板表面必须光滑，且支立牢固，使砼灌注时不变形，模板缝应堵塞严密不致漏浆出现蜂窝、麻面。

（2）钢筋骨架施工必须按规范施工，钢筋位臵正确，绑扎牢固。

（3）混凝土灌注前应有足够的材料、机具，不足者严禁开盘。（4）作好混凝土灌注记录，进料、拌和、振捣专人负责。（5）各种内业资料记录应及时收集，并保证资料齐全。（6）模板、钢筋、预埋件安装完毕，须经监理工程师检查认

可后，才能浇筑混凝土。

（7）混凝土先按设计标号的要求做好配合比试验，并报监理工程师审批，混凝土组成材料的计量一定要准确。当骨料含水量发生明显变化时，及时调整配合比。

（8）钢筋焊接的操作者必须持证上岗，试件实验合格后方可投入生产，生产过程中继续进行抽检。

（9）凡是参加本工程建设生产的施工生产人员，必须全部参加施工操作规程、施工工艺方法和施工质量标准的岗前学习，特别是施工质量标准，做到上岗工人每人一册，并要求各工种工作，不但要熟练掌握本工种的质量标准，而且还要了解相关工种的质量标准。

（10）认真熟悉设计图纸、施工技术规范、质检标准和监理细则，严格按图施工，如有变更须报监理工程师审批。

第五章 保证安全措施

（一）建立以项目经理为首的安全生产保证体系，实行管生产必须管安全的原则，项目经理对安全生产负第一位责任，当生产与安全发生予盾时，优先为安全“开绿灯”，切实把安全生产放在第一位。

（二）建立以项目技术负责人为首的技术安全保证体系，研究、制定和落实安全技术措施，组织安全知识的教育和安全技术知识培训工作。

（三）建立以安全科长为首专业安全检查保证体系，配备专职安检员，坚持经常检查与定期检查相结合、普通检查与重点检查相结合的安全检查制度，查出事故隐患，并采取相应的预防和控制措施。

（四）其它

1、参加施工的人员必须进行安全操作的考试和考核，合格者持证上岗。

2、场地内电气设备及线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起，各种电动工具必须按规定接零接地，设单一开关，作到一机一闸，并设专人进行维护。

3、场地线路由专人定期检查、维护，特别是遇到大风大雨，要随时检查，作好准备。场地内凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设臵接地或避雷设臵，并有专人定时检查、管理和维护。

4、随时掌握天气情况，坚持收听，收看天气预报，预计有较大北风时，提前作好防风工作，尽量把工程损失减少到最低限度。

5、项目经理部定期发给在现场施工的工作人员必须的劳动保护用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具及安全带等。

6、在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区，设臵足够的照明。在不便于使用电器照明的工作面，应采用特殊的照明设施。

7、施工区内设臵一切必须的信号设臵，包括标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、批示信号，并设有专人负责维修和保护，及时遵从监理人的指示，补充或更换失效的信号设臵。

8、在仓库、生活区醒目位臵设臵足够的灭火器具。

第六章 文明施工和环境保护

（一）文明施工

针对本工程作业面大，施工机械多，施工人员多的特点和招标文件的要求，公司将文明施工与安全管理放在同样的位臵，贯穿于项目实施的全过程。

1、时刻培养职工的职业道德，使职工遵纪守法，立足本职岗位，有较强的敬业和精业精神。

2、大力开展岗位练兵活动，在机械操作手之间进行操作评比

活动，培养机手的故障判断和维修能力。

3、在项目部和各施工处、办公场所张贴规章制度、施工形象进度和有关晴雨表等。

4、所有员工衣帽整齐，机具设备运行正常，洁净卫生，在指定位臵停放整齐。

5、生活污水等经过处理后排出，所有参与施工的机械设备对消音器要全面检查，防止大噪音机械参与施工，降低噪声对环境的影响。

6、积极搞好同指挥部、监理单位、设计单位、地方政府、兄弟单位及当地群众的关系，做到利民不扰民。

7、车辆要统一管理，在指定的位臵停放，工地设有专门的维相等车间，保持车辆经常维修，防止废油污染库区。

（二）环境保护

环境保护是我国的一项基本国策，是文明施工的重要组成部分。

1、建立以项目经理为环保第一责任人的环保监控体系，明确环保岗位责任。

2、加强检查，加强对施工现场粉尘、噪声、废气、废水的控制和治理工作，配备足够的洒水设备。防止扬尘。

3、保护施工区和生活区的环境卫生，定时清除垃圾，禁止往水库清倒，应将其运至批准的地点处理，设臵足够的临时卫生设施，定期清扫处理，工地临时厕所，化粪池采取防漏渗措施，确保工人生活健康。

4、机械设备必须臵放有序，不得随意堆放器材、杂物等防止阻塞工作场地周围的通道和破坏环境。

5、对施工弃渣做好治理措施

6、工程完工后，在规定期限内拆除施工临时设施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物，完成环境恢复，做到工完场

清。

通过以上施工部署和施工方法的实施，我们施工队伍能够严格遵守现行有关施工规范规定和本次施工技术要求，按图纸施工，能够与甲方及监理部密切合作，采取良好的保证质量及安全生产的措施，树立“质量第一，优质高效”的宗旨，保证优良工程，争创优质工程。

篇2：库区移民施工组织设计

第一条 为全力支持和服务**水电站建设，切实做好永胜移民搬迁安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院〔471〕号令）、《****中游水电开发移民安置补偿补助意见》（云政办发〔2007〕159号）、《**省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工

程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）、《**省林地管理办法》、《**水电站建设征地和移民安置规划可行性研究报告》及有关文件精神，结合我县实际，特制定本细则。

第二条 本细则适用于**水电站永胜施工区、库区的移民搬迁安置工作。

第三条 移民搬迁安置必须严格按照**中游河段《**水电站可研审定报告》及《补充报告》周密计划，严格管理，做好征地及基础设施的项目控制、投资控制和标准控制，有计划、有步骤的迁出移民，分期分批进行安置，确保搬得出、稳得住、能发展。

第四条 搬迁安置的移民，一律不得返迁和进行第二次安置。按照指标到组名额到户的原则，以村组确认并公示的外迁移民人口作为生产安置人口。搬迁协议签订后，无论何种原因增加的人口，一律不列入生产安置人口。

第五条 移民搬迁安置工作由县政府统一领导，松坪乡、大安乡、涛源乡人民政府和县移民局具体负责，相关乡（镇）、部门做好协调配合工作。

第二章搬迁安置任务及安置方式

第六条 **水电站施工区、库区需搬迁个体工商户99户528人；行政企事业单位13家37人；农业外迁人口213户884人。

第七条 实物调查确认阶段确定的个体户、行政企事业单位采取一次性补偿办法，自行安置。搬迁的实物补偿标准依据《**水电站施工区一次性实物补偿标准》（2003年9月27日-28日关于**水电站移民搬迁工作协调会议纪要）执行，建设用地补偿依据《关于**水电站施工区个体工商户土地使用权补偿方案的批复》（丽移局〔2005〕25号文件）执行。

第八条 移民身份确认阶段确定的农村外迁移民，其红线外剩余土地交归原村集体，由村组统一调整给非移民户，移民永久安置采取规划集中安置点统一安置或自行选择安置点安置的方式进行。同一户移民只能选择一种安置方式，其中选择自行安置的必须符合有关自行安置的条件。生产安置人口享受长效补偿和国家后期扶持。长效补偿自移民迁入永久性安置点之下月起执行。后期扶持待安置结束上报国家批准之日起执行，标准600元/年•人，扶持时间20年。具体按《**省人民政府办公厅关于印发**省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发〔2007〕8号）文执行。

第九条 淹房不淹地的搬迁安置人口，享受国家后期扶持政策。

第十条 移民选择涛源乡下甘坪集中规划安置点进行永久安置的相关规定：

（一）长效补偿标准按300元/人•月执行，其标准根据物价变化指标逐年递增。

（二）人均配置0.5亩耕地，1.5亩林地。

（三）移民建房用地标准，宅基地用地控制在60m2/人以内，2人以下（含2人）的移民户每户宅基地0.25亩，3人至4人的移民户每户宅基地0.35亩，5人以上的移民户每户宅基地0.45亩。

（四）移民永久住房户型统一规划、统一设计，移民户选择户型自行建房，同时接受监理。建房资金由县移民局按照个人财产补偿金额兑付到户，根据建房进度分期拨付，超支不补，节约归己。临时住房由县人民政府用核定的临时建房费统一组织建设。为了有效使用资金，统建的临时房屋一次性建成永久性的厨房或畜圈。

（五）规划安置点统一建设水、电、路等基础设施及村委会、完全小学、卫生室、文化室等公共设施。

（六）移民永久安置结束，由政府相关部门统一办理户籍、宅基地等相关手续。

第十一条 移民自行选择安置点进行永久安置的相关规定：

（一）长效补偿标准按300元/月执行，其标准根据物价变化指标逐年递增。

（二）符合自行安置条件的（其中农业自行安置的条件为：1.在安置地能自行调整人均3-5分耕地；2.有宅基地且居住安全；3.所迁入村小组和村委会同意接收户籍迁入），由移民户本人提出书面申请，接收地村组、村（居）委会、乡（镇）人民政府同意接收，并出具准迁证。按照“户主申请，逐级审核，法律公证，资金兑现”的程序进行，移民自行办理宅基地、户籍等手续。

（三）自行解决通水、通电、通路、子女入学等问题。自行建房，建房资金由县移民局按个人财产补偿金额兑付到户，临时建房费按核定标准兑付到户。

（四）宅

基地补偿费兑付到户，宅基地补偿费按丽移局〔2005〕25号文件执行。

（五）手续完备后个人财产补偿费及有关补助补偿费一次性兑付给移民户。

第三章搬迁安置补偿补助标准

第十二条 搬迁补助标准。移民搬迁补助费按签定搬迁安置协议的核定人口计算，包含搬迁交通运输补助费、搬迁途中食宿及医疗补

助、搬迁误工补助、物质运输费、物质设备损失费和人员交通补助费。根据移民安置点的选择分别为：远迁（50公里以上）2800元/人；近迁（50公里内）800元/人。搬迁过程中物资搬运、车辆运输、人马驿道、道路维修等相关费用由移民户从搬迁补助费用中自行解决。

搬迁期间（2008年8月30日至2009年2月30日）由县政府为移民统一投保意外伤害险。

第十三条 移民在永久安置期间享受建房补助费、沼气池补助费、室内照明及供水设施费、广播电视配置费，其标准分别为：1000元/人、1800元/户、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上费用直接兑付给个人，集中规划安置的建房补助费兑付给个人，其余费用统筹用于配置相关设施。

第十四条 移民人均住房面积不足20m2且达不到砖木结构标准的享受建房困难补助（具体办法另行规定）。

第十五条 实物补偿

（一）个人财产补偿：

移民的房屋、附属设施、零星果树、地上附着物、青苗补偿及明细到户的林地、园地的安置补助费等按调查复核公示的结果进行补偿。在实物指标复核公示结束后，违反规定建设的相关项目及设施、新种树木一律不予补偿，必须自行清除。

（二）集体财产补偿：

1.林地的林木补偿费兑现给村组，由村组制定分配方案兑付给村民；

2.通过“四荒”拍卖方式取得土地使用权从事种植业、养殖业及其它的，其地上附着物和土地安置补助费归个人，土地补偿费归集体（要求证件齐全有效）；

3.对于有租赁关系的土地其财产处置由原土地所有权人与承租方协商解决；

4.村民小组整村外迁后，其剩余林地及其它土地，可以由原村组租赁给他人经营或者依法进行土地使用权流转，其收益由原村组共同享用；

5.林地、园地的征地补偿费及未利用地补偿费处理待省制定出台《****中游水电开发移民安置补偿补助意见》（云政办发〔2007〕159号）实施细则后再明确。

（三）被征占用土地上属个人的附着物、青苗、零星果木、树木、农副业加工设施、小型水能设施的补偿费直接兑付给个人。

（四）征用范围内相关实物补偿按国家审定的《**水电站可研报告》、《丽江市移民开发局关于**水电站移民个人财产补偿补助的通知》（丽移局〔2008〕56号）及有关规定标准执行。具体补偿标准见附表。

第四章项目建设及资金管理

第十六条 移民安置区基础设施建设，水库淹没影响区专项设施恢复改建等，按工程管理权限，由同级人民政府负责，移民局按照有关法律法规组织实施。

第十七条 基础设施建设必须严格按照移民实施规划和资金，任务双包干的原则，严格实行设计审查制、预（决）算管理制、招投标制、工程监理制、竣工验收制。

第十八条 设计变更处理，由施工单位、工程监理提出意见，报县移民局核定后交原设计单位出具设计变更资料（含变更后增减工程概算）后实施。

第十九条 基础设施项目完工后，施工单位根据竣工决算的相关资料向县移民局提出竣工验收申请，县移民局提请上级移民主管部门按移民工程建设验收的有关规定组织验收，并完善相关手续。

第二十条 移民个人补偿费，必须按搬迁安置协议全额兑现到户。

第二十一条 移民资金必须专户储蓄、专款专用，并接受监察、审计等部门的监督，凡违法、违规造成移民资金流失的，按有关规定严肃处理，情节严重的移交司法机关追究其刑事责任。

第五章相关优惠政策

第二十二条 按照《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《**中游库区优势产业及移民可持续发展规划》，争取库区基金和后期护持基金的项目护持，把库区和安置区建设成社会主义新农村的亮点。

第二十三条 因地制宜，实行开发性移民。巩固发展库区、安置区返季蔬菜、经济林果、养殖业和特色经济林，积极引导发展保鲜、贮藏、加工、运销等产业链，着力发展库区旅游、餐饮服务等。

第二十四条 坚持“省负总责、县抓落实、政策引导、市场调节、自主择业、平等就业”的原则，对法定劳动年龄范围内的农村移民，按本人意愿和需求免费进行职业技能培训，培训合格者，发放全省统一的职业技能资格证。

第二十五条 妥善解决移民子女的就学问题。到下甘坪集中安置的移民子女，小学在安置点村内完小就读，初中到涛源中学就读。

第二十六条 农村移民参加合作医疗。按规定需要移民每年每人缴纳的参合资金20元，在电站建设期从工程投资概算中列支，电站运行期从库区产业发展资金中解决。合作医疗统筹金标准调整时，水电项目法人承担的部分也相应调整。移民的参合资金每年由县移民局统一缴纳。

第二十七条 对农村移民中的五保供养对象，纳入长效补偿。同时，水电项目法人对供养对象每年补助720元。

第二十八条 保护库周生态环境，加强库周林地管理。在水库正常蓄水位以上50米范围内，按每50公顷配置一名林管员，劳务费先按每人每月400元标准发放，根据劳动工价上涨因素又作调整，其费用在库区维护基金中列支。

第六章奖励与处罚

第二十九条 **水电站移民根据计划分批搬迁，按搬迁规定时间（2008年12月15日前）搬迁至永久安置点的，按1000元/人的标准奖励，奖励资金从移民搬迁安置包干费用中列支。逾期不搬迁的，依法搬迁。

第三十条 县政府将对县直各有关部门及乡（镇）进行目标考核，对在移民搬迁安置工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第三十一条 对在移民搬迁安置工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，按规定给予处罚。情节严重的移交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条 在移民搬迁安置工作中违反法律、法规规定，扰乱公共秩序，妨碍公务和诽谤、侮辱、殴打国家工作人员，致使移民搬迁安置工作不能正常进行的，将由公安机关根据《中华人民共和国治安处罚法》及相关法律法规追究其法律责任。

第七章附则

第三十三条 本细则由县移民局负责解释。

篇3：库区移民施工组织设计

南水北调中线工程由汉江中上游的丹江口水库引水, 可以解决我国北方地区严重缺水问题。丹江口水利枢纽是南水北调中线方案的重要工程, 大坝将由162米加高到176米, 淹没面积约300平方公里, 涉及到数以万计的移民安置。移民安置工作是调水工程建设的重要组成部分, 做好安置点的规划设计工作, 可以让动迁移民得到妥善安置, 为移民今后发展提供良好的生产生活环境。

2. 场址概况

2.1 区域概况

丹江口市均县镇古称均州, 为历史文化名城, 现址位于丹江口水库库区中心位置, 东面隔水库接丹江口市区, 北面隔水望河南省淅川县, 南眺武当山, 西邻十堰市区。均县镇为此次移民工程中涉及人数较多, 面积较广的地区, 总共需建设移民内安安置点23个。

关门岩村安置点距均县镇政府所在地仅3公里, 设计中的环库区公路紧邻用地, 交通便利, 将为移民的生产生活带来极大便利, 也为发展二、三产业提供了良好条件。本安置点总用地面积117660㎡, 根据安置规划, 均县镇关门岩村水塔居民点规划安置人口356户, 人数1471人, 4人/户, 人均用地面积80㎡, 主要安置本村内安移民, 以农业人口为主。

2.2 自然条件

该居民点地处南北气候过渡地带, 属于亚热带大陆性季风气候, 四季分明, 温暖湿润, 雨热同季。多年平均气温15℃, 无霜期为228天, 多年平均降水量为815毫米, 多年平均总日照为2046小时, 太阳辐射总量平均达111.9~115千卡/平方厘米。

本项目在一块平缓的山地上, 临近水库湖面, 自然环境优美。地面标高在172.87~199.03m之间变化, 坡度一般不超过1:10, 地貌单元属丘陵。拟建场区地层分布较为稳定, 在勘探深度范围内, 未发现不良地质作用, 属稳定场地, 适宜建筑。

3. 安置点规划设计

3.1 总平面规划

移民安置点的建设原则是同区域周边环境相协调, 根据地形、地貌、地物特点, 因地制宜、合理布局、保护环境, 统筹安排布局并设置配套公建。充分发挥移民补偿资金的效益, 最大限度地方便居民的生产及生活。

本安置点建设用地呈L型, 带状布局, 用地全长1100米, 宽度100~120米, 等高线由东北向西南逐级降低。住宅布置主要采用走向沿等高线布置的方式, 或平直, 或转折, 形式多样变化, 充分利用地形地势, 形成山地村镇的特点。总共布置4~5排住宅, 随山势层层降低, 高低错落有致, 从而获得最佳的日照条件, 并且避免了大挖大填, 减少了土石方量。在坡度较小的地段采用放缓坡的方式, 在坡度较大的地段采用挡土墙, 尽量减少挡土墙工程量, 以减少投资。

住宅房均沿安置点道路边布局, 组合形式采用2户一组联排形式, 每组之间设置2.5米宽过道, 既方便了居民生产出行, 又完成了变形缝处理。住宅房后院间距10米, 有利于设置放坡或挡土墙。为避免水土流失, 场地内排与排之间的坡地或台地, 除保留原有植被和树木外, 对新挖填的坡面均种植保护性植被。

配套公建采用集中与分散相结合的手段配置。在安置点内布置村委会, 文化站, 医疗站, 及商业用房, 教育用房另行择地建设, 此次规划不考虑。村委会和文化站合用一座建筑, 毗邻安置点主出入口, 并在门前设置村民活动广场, 是举行户外集体活动和休闲的主要场所。医疗站位置相对独立, 位于安置点东南部, 处于较中心位置, 可方便对外服务。按照相关规定, 在站内设置突发性流行性传染病临时隔离、救治室, 并在门前设置停车广场。由于本安置点面积较大, 人数较多, 点内商业服务设施主要以沿主干道安排为主, 并在村委会、文化站、医疗站处安排集中商业门店。居民可利用住宅改建成商铺自行经营, 定点不作具体要求。商铺的开设既能提高农户收入又能满足农户自身生活需求。

除了村委会和医疗站前的广场外, 在部分道路交叉口和住宅房集中的地方建设小游园, 点缀一些园林景观。这样可在有限的条件下为居民提供多重的功能空间:一是作为居民聚会宴席的场所, 二是健身运动场所, 三是可以作为停车场, 四是可作为应急疏散场所, 五是作为晒谷场。

安置点公厕建两处, 分别位于村活动中心和独立地段, 以方便村民使用。每座厕所面积不低于30平方米。安置点的规划也考虑了环卫系统, 结合村民的生活规律, 在适当的地点 (指与宅基地有一定距离且交通方便之处) 布置垃圾收集点, 收集点据宅基地最远距离一般不超过150米。

3.2 道路系统及竖向设计

移民安置点的村内道路系统规划设计根据《村镇规划标准》中有关要求作为标准结合安置新址的实际地形条件, 合理布置道路交通系统。

结合安置人数、地形及周围的原有道路布置, 关门岩村水塔内安居民点的道路为公路、点内主路、宅前路三级。

公路位于内安点的西面, 道路红线宽20米, 路面宽度8米, 点内主干道呈环形布置, 路面宽6米, 每户均有宅前路通达, 所有路面全部水泥硬化, 全部构造自上而下为:180毫米厚C30水泥混凝土, 150毫米厚水泥碎石垫层;硬质路基若需填时, 应将填方部分的土分层夯实, 压实系数不应低于0.95, 路面横坡1%, 纵坡1%~5%, 路边设立缘石和平石同场地标高衔接, 同时在车行道一侧设地面雨水收集口, 间距为30~40米。

对外交通原则上每个安置点规划设2个进出口, 但本安置点面积大、为方便移民出入村庄, 设置3个进出口。在西面和北面利用公路形成2个对外出入口, 在东南面新辟一条支路连接点内主路, 这样使安置点各个方向都能与外部路网连接, 交通更为便利。

由于山地地形复杂多变, 道路布置尤为不易。所以安置点内主路在做到顺应地形变化的同时, 尽量做到规整平直, 一般平行于等高线布置, 尽量减少垂直于等高线造成坡度过大, 人车行进困难的情况。一般情况下, 道路呈环状网络, 采用尽端道路时, 设置回车场。道路停车采用沿路平行式停车方式, 点内广场也可作为集中式停车场地使用。

竖向规划根据国家的政策及标准, 结合移民意见, 在满足使用功能的前提下, 如何使投资最省是设计优先考虑的问题。根据地形落差大的特点, 自北到南设计了逐步降低的三个平台, 每个相邻平台高差1~4米, 这种设计大大地减少了土石方的开挖量, 节约了有限的资金。居民点道路入口标高为186.00, 道路入口坡度1.97%, 宅前支路坡度1.0%。每栋房屋的一楼地面高室外地面0.3米。道路低室外地面0.15m, 道路横坡1%, 广场、晒场坡度0.5%~1%。

3.3 典型安置房建筑设计

虽然水库移民安置点多, 需要建设的安置房总面积大, 情况千差万别, 但建房用地标准却是大体相同的。以安全、方便、舒适、节约为原则。建筑围绕规划道路布置, 一户一宅, 两户一拼的户型为模块, 根据《湖北省土地管理实施办法》, 农户每户宅基地不能超过140㎡, 按上限每户占地面积140㎡, 住宅宅基地按10.8×13.5M (宽×深) 布置, 经过同当地主管领导及移民代表讨论会商, 最后确定了两种实施方案。

(1) 180平方米户型

平面布局为前房后院, 前后总进深长13.5米, 其中正房进深长11.7米, 面宽三间, 宽10.8米, 基地占地面积140㎡, 其中正房占地面积92.21㎡, 后院设置沼气池及其他生活设施。本户型为五室三厅两卫, 一层设前堂、餐厅、厨房、卫生间、卧室及主人卧室;二层设会客厅、卧室、书房及卫生间;两层共计建筑面积184.42㎡。

(2) 150平方米户型

平面布局为前房后院, 前后总进深长13.5米, 其中正房进深长9.3米, 面宽两间, 宽10.8米, 基地占地面积140㎡, 其中正房占地面积79.69㎡, 后院设置沼气池及其他生活设施。本户型为四室三厅两卫, 一层设前堂、餐厅、厨房、卫生间及主人卧室;二层设会客厅、卧室、书房及卫生间;两层共计建筑面积151.17㎡。

建筑风格在典型江南民居基础上充分借鉴吸取古均州的建筑造型, 将代表古均州风格的坡屋面、风火墙、檐口等元素进行消化和复制, 在继承消化的基础上采用现代建筑处理手法进行简化, 推陈出新。使建筑既能体现社会的发展又能看到文化的传承和延续。立面造型充分吸取丹江口市古均州风格的造型元素, 如双坡、单檐、硬山、屋脊等特色元素。在颜色的搭配上, 力图通过采用灰、白等民居建筑中常见的清素、淡雅色创造出一种舒适、休闲、放松、祥和的家居环境。屋面采用小青瓦、勒脚采用毛石贴面沟缝, 这些极具乡土气息的地方传统材料, 既便于就地取材又大大地提升了建筑的民居品质。

4. 结语

篇4：库区移民施工组织设计

由于境内大中型水电建设重点工程较多，移民搬迁、征地补偿环节容易诱发部分村干部贪污、挪用、虚报移民资金的案件，加之惠民资金管理上的漏洞，部分乡镇的农户对村干部不信任，不断有村民联名举报村级组织在管理、使用、发放移民款过程中，少数村干部存在贪污、挪用、私分移民资金的问题。继而发生村民集体上访，以及堵塞国道、阻挠电站施工、围攻乡政府、殴打乡镇干部的群体性事件。

鉴于如上情况，我院认为开展库区移民资金管理工作“村官”职务犯罪的预防调查，将有助于规范村级组织移民资金管理工作，加大村干部职务犯罪预防工作力度，切实维护移民区社会稳定。

一、基本数据

近十年来，洪江市“村官”涉嫌职务犯罪的查处情况：2002年至2006年共接到举报件数2件2人，立案件数为0，涉及金额为0，移送纪委处理1件，不立案1件；2007年接到举报件数1件1人，立案1件1人，涉及金额为7万元，移送纪委处理；2008年接到举报件数2件2人，立案件数为0，涉及金额为0，移送纪委处理1件，不立案1件；2009年接到举报件数3件4人，立案件数2件2人，涉及金额为16.8万元，法院作出有罪判决1件，不起诉1件，不立案1件。2010年接到举报件数1件2人，立案件数1件2人，涉及金额为15万元，法院作出有罪判决1件；2011年接到举报件数2件3人，立案件数2件3人，涉及金额为13万元，法院作出有罪判决1件1人，1件2人处于侦查阶段。

二、“村官”职务犯罪特征

一是举报及大案要案数呈上升趋势。从统计数据看，2007年之前的5年举报数仅为2件2人、2007年及之后的5年达9件12人。从立案件数看，2007年之前的5年为0，2007年及之后的5年为6件8人。从“村官”涉嫌职务犯罪的金额看，2007年之前的5年为0，2007年为7万元，2009年为16.8万元，2010年为15万元，2011年为13万元。所发生的案件均为大案。这些数据说明随着重点项目的增加，“村官”被举报、被立案查处、大案要案数都随之增加。

二是窝案串案多发。过去，农村职务犯罪以个人单独犯罪为主要特征，而近几年由于村级财务管理上升为“乡管村”，个人单独犯罪难度增大，加之移民资金管理的特殊性，发生窝案串案的可能性更大，并且往往是村支书、村委会主任等共谋进行共同犯罪，这也是当前农村基层组织干部职务犯罪案件的一个显著特点，从查处的情况看，往往小案牵出大案，查处一个，带出一串（含违纪），个案向窝案、串案发展。

三是犯罪手段多样化。采取虚列项目、开假票据、打白条等手段贪污公款。如洪江市硖洲乡溪边村原村支书李某虚列砂场吊台建设项目，以他人打白条的形式，申请砂场吊台补偿款16万余元，然后由村报账员以村委会的名义打申请报告，经乡政府领导审批后，李某将领取的16万余元现金转由个人掌管，后将该款私分。有的报账员采取重复报账的手段贪污公款，或利用手中的权力将公款挪用。如洪江市黔城镇金牛村出纳到市移民局领款，不入账被发现后，携款外逃，至今未归案。

三、犯罪原因分析

一是学习教育不够，思想蜕变。宗旨观念淡薄，导致某些基层干部在贯彻党的富民政策时在理解上出现偏差。目前部分基层组织人员学习政策理论、法律较少，乡镇在处理与村干部的关系上，大多是依赖为主，在政策法律上的引导较少，从而导致村干部形成我行我素的作风。有的认为自己为村里做出了较大的贡献，没有得到相应回报，在思想上发生了蜕变，把人民赋予的权力当做捞钱的资本、牟利的工具，最终走上了犯罪道路。

二是监督不力，管理失控。目前，我市对村级财务实行的是“村账乡管”，有的乡镇在管理上是名存实亡，有的村虽然制度上了墙，但没有很好地落实与执行。目前已经推行村务、政务“两公开”，但是有一些村公开的内容有限，表面的东西多，群众最关注的财务收支等方面的内容却很少，群众监督难以到位。有的乡镇对基层组织财务监督不严，对群众反映的问题，不是积极主动地去调查，而是等出了问题再去查，有的甚至采取袒护的态度。

三是财务制度流于形式。突出表现为三个方面。一是开支无制约。有的村经费审批制度形同虚设，有的村对财务实行家长制管理，支出、审批一人说了算。二是账目不健全。有的村收入、支出不按规定建账，成为滋生腐败的温床。三是财务人员身份杂、素质低。不少财会人员接受政治和业务培训少，缺乏法制观念，财务水平较低，财务处理随意性较大。四是账目审查力度不到位。有关职能部门对农村账目审查仅局限于年终象征性的对账，有些村民自发组织的清账小组能查出几年来的问题，而监管部门却发现不了问题，由于对账目的审查不到位，以致个别基层组织人员有恃无恐。

四、预防建议及对策

针对当前农村基层组织人员职务犯罪的现状，为不断提升基层组织的形象，促进库区移民资金管理的健康发展，应加强以下几方面的工作：

1.抓教育，防止“村官”腐败。针对某些基层干部素质较低的现状，加强任职教育培训，这是从根本上解决农村基层组织人员职务犯罪问题的重要途径。首先应对基层组织人员采取持证上岗，任职教育培训的方法。在培训之前，对村干部进行一次应知应会的理论测试，结合村干部自身建设、村级组织建设、急需的法律知识等情况开展一次问卷调查。目的是掌握村干部的理论水平及现实需求。根据实际情况，重点就农村党建、阳光村务、农村社区建设、村干部廉政建设、财经管理、法律知识进行专题培训。培训课上预留部分时间开展教与学的互动交流，针对基层农村工作的难点和热点问题开展调研。培训结束后，及时组织结业考试，以考促学，确保学有所获。通过培训，引导村干部树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉维护党和政府的形象，保证政令畅通，增强法制意识，做到遵纪守法、依法办事、自觉接受监督，培养造就一批党性强、素质高的农村基层干部队伍。此外，还可以开展警示教育，通过对违法违纪基层组织人员的及時查处、曝光，起到震慑作用。检察机关可利用乡镇赶集日，派出流动宣传车，积极主动地深入基层开展法制教育，用惩腐倡廉的法律法规引导人，用职务犯罪的典型案例警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人。

nlc202309032131

2.抓管理，建立健全财务管理制度。一是要使民主理财小组真正发挥作用，杜绝白条子、假发票等现象，必须实行收支两条线，真正做到村务公开。收取的各项款项要及时纳入财务，统一管理，合理使用。村支书、主任、会计、出纳等人要认真履行财务手续和执行财务制度。对于重大事项，村委会要集体研究，逐项审查，严格把关，改变目前部分村财务管理混乱的局面，堵塞漏洞。規范、严谨的财务制度将大大缩小职务犯罪的发生空间。二是要严格审批程序，制约村干部对资金的随意使用。同时对高危环节要加强监控，比如针对上百万的补偿款通过银行以存折的方式由财务人员一人保管的情况，要制定有力的管理措施。

3.抓队伍，强化农村基层组织建设。作为一级党政基层组织，农村基层组织与广大人民群众有着更广泛、直接的关系，其廉洁与否，直接影响党和政府在群众中的威望和形象。这就要求在选拔农村基层干部时要充分发扬民主，警惕宗族势力、恶势力操弄选举，最大限度地体现党员、群众的意愿。切实加强基层班子建设，选好配强基层干部，认真落实民主集中制，重大事项要集体研究决定，坚决杜绝“一言堂”。乡镇党委政府也应把握好使用干部的原则，上下沟通，建设一个强有力的基层组织，从而有效防止职务犯罪的发生。同时，审计部门要适时对基层财务状况进行审计，实行审计监督，进行定期审计和离任审计，同时可定期对基层组织和干部进行群众评议，实行群众监督。

4.抓监督，完善基层组织干部监督制度。“权力失去监督必然导致腐败”，这是一条亘古不变的真理。对农村基层干部的监督体系应包括以下内容：一是充分发挥市、乡镇人大及各级代表的监督作用，这是我国宪法、法律赋予人大的权利。二是充分发挥市委、乡镇党委在农村职务犯罪中的特殊监督作用，坚持把预防工作纳入党委廉政建设和反腐败工作的总体格局。三是充分发挥检察机关的专门监督作用。主要通过对农村职务犯罪的查处，达到警示作用，形成威慑效应；通过发布纠正违法通知书、检察建议等，帮助发案单位完善制度，堵塞漏洞；通过宣传法律知识，提供法律咨询、举办预防职务犯罪讲座等，教育广大农村基层干部遵纪守法、克己奉公。同时，人民群众的监督也是预防农村基层干部职务犯罪的屏障。

5.抓治理，搞好农村干部犯罪综合治理。要始终坚持打防结合、标本兼治的方针，在搞好教育培训的同时，要及时妥善处理群众反映强烈的热点和难点问题，对其中构成犯罪的要坚决予以查处。在依法打击农村基层组织职务犯罪的同时，要抓住个案预防所具有的针对性强、容易被发案单位接受的特点，利用办案的有利时机，对发案单位提出切实可行的《检察建议》等，采取全程跟踪和定期回访等形式，监督《检察建议》的落实，努力达到办理一案，治理一片，稳定一方的法律效果和社会效果。

总之，预防库区农村基层组织人员职务犯罪是一项长期、繁重和艰巨的社会系统工程，必须要运用各种预防农村职务犯罪的有效方式，引导农村基层干部遵纪守法，形成对农村职务犯罪“不敢犯，不想犯”的约束机制，真正从源头上遏止农村基层组织职务犯罪的滋生蔓延，使预防农村村干部职务犯罪工作收到实效。

（作者单位：湖南省洪江市人民检察院职务犯罪预防室）

编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn

篇5：如何做好库区移民工作

1.淹没实物指标调查

水库淹没线下人口和实物数量的调查，是计算每一项补偿资金数额和总概算的依据，也是认定移民资格和确定移民搬迁与安置项目的依据，是编制移民安置规划，安排任务和资金计划的主要依据，此项工作的细致深入程度直接关系到千家万户移民和成百上千的单位、企业的切身利益，也直接关系到移民工作能否顺利、有序地进行，搬迁后库区遗留问题或多或少。总之，对这项工作必须谨慎而又细致，任何马虎或疏忽都会在以后的工作中受到惩罚。

调查人员必须在被淹没人口和现场作测量、核对和登记工作，鉴于这项工作的重要性，总的要求是项目齐全、数据准确、各方认可(户主、村小组、村委会、乡镇、县政府、设计院、业主、监理)，实行质量终身负责制，更重要的是调查技术人员遵循规范，地方领导亲自参加，移民亲自参加，对各项调查工作日程建档立案，对县乡认定的困难户注册在案的争取业主安排困难建设资金，在市场经济条件下，充分考虑区位优势，如房屋区位价值，街道类别等，人口调查中，长期居住无户籍人员的不确定性，考虑按一定的比例计算随迁人口等等。

2.水库淹没区和移民迁建区的地质勘察

水库库区往往是地质灾害的多发区，认真做好受水库蓄水影响的崩塌、滑坡、泥石流、坍岸的调查、监测和治理，是关系到库区人民群众生命财产安全的大事，是关系到枢纽工程安全和库区社会稳定的大事。因此，按照有关规范规定，进行地质调查勘察是必须的，不同的设计阶段应当达到不同的调查质量和精度，并采用多种手段勘明地质条件，制定出科学合理的监测治理方案。移民迁建区首先应当避开大中型滑坡和坍岸，对于县城和集镇搬迁，要从长远安全考虑，也可远距离迁移，对于高山峡谷区移民迁建工程，应避让滑坡地段，排除移民迁建工程的“拦路虎”，确保移民安置点的安全性。3.结合库区实际，编制移民安置规划

XX县是一个多民族和有着特殊地理地质环境的边远县。2008年9月施行的《大中型水库移民安置条例》中第二章“移民安置规划”共有14条，是《大中型水库移民安置条例》中条数最多的一章，这说明移民安置规划的重要性，也确定了移民安置规划的法律地位，XX省根据省情制定的“16118”工程结合新条例，制定相应配套政策、规定、标准、措施，研究多种安置方式的产业支撑和政策保障措施，确保移民群众安居乐业，确保项目按照标准的规划和投资建设，确保工程质量合格，满足工程工期要求。

在实施县城、集镇迁建中，应当按照国家规定的人均占地规模、用水、用电、绿地等指标编制规划，以便彻底改变旧城镇拥挤、破旧的状况，让搬迁后的新城镇面貌跟上国家发展步伐。同时，防止山区集镇“平原化”，大挖大填，高切坡等诱发新地质灾害，工矿企业在搬迁过程中要通过技术改造、重组、争取对口支援、招商等，对产品有市场，领导班子强的，要扶优扶强发展一批，对技术落后，亏损严重、污染环境的企业，要实行破产，规划之前用破产关闭的资金安置下岗职工，用补偿资金来保证职工有住房。通过产业结构调整和产品结构调整，尽快形成县域经济的支柱产业，增强自我发展能力。

农村移民生产安置历来是水库移民安置工作中的重点和难点，XX县为山区，好田好地被淹没后，剩余土地资源容量小、坡度大，培肥率低，要想维护库区的社会稳定和长治久安，主要是安置区的土地承载力问题，在坚持250以上坡度必须“退耕还林、还草”的前提下，安置区内可供开发、改造、调整的土地在可研阶段必须实事求是调查清楚，有足够的环境容量，方能规划“就地后靠”，否则只能采取“后靠”、“外迁”分开安置方针，总结经验教训，避免出现毁林开荒、陡坡种植带来的地质灾害，推荐采用“集中安置到县、乡，分散安置到村、组”的安置方案，好处是，一方面便于当地原居民在生产生活上帮扶新来移民，另一方面便于移民尽快融入社会。4.慎重确定补偿标准和总投资

为了补偿受淹单位或自然人的损失，必须在广泛调查研究库区内、邻近地区、全国各类商品重值价格的基础上，慎重确定各类、各种受淹公、私财产的补偿标准，这是一项繁重复杂又重要的工作，直接关系到受淹单位和广大移民群众的切身利益。5.加强领导，明确任务，承担责任

很多地方在政府开始抓移民工作时，没有太多经验，多走弯路造成移民资金的缺失，待基本掌握移民工作，能够得心应手搞好移民工作时，移民工作任务已完成，这就需要在可行性研究阶段，对库区县、乡干部进行培训，只有举全县之力，举全乡之力，才能真正搞好移民工作，县、乡各级、各部门干部就要明确分工，承担责任，坚持“六为主”，即农村移民以乡（镇）为主，县城移民以县政府为主，工矿企业迁建以企业法人为主，国企和专业项目以主管局为主，库底清理以乡（镇）为主，环保以环保部门为主，移民局只能是移民工作综合管理部门。从移民工作一开始就要贯彻“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，树立起全心全意为移民服务，保护移民合法权益的思想，加强对从事移民工作干部的培训，不断提高他们的工作能力和综合素质，为水库移民工作提供可靠的组织和人才保证。

二、发挥政策优势，解决好库区移民问题

1.发挥政策优势，妥善安置妥善移民。

2002年1月，国务院办公厅专门转发了水利部等有关部门《关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》，决定采取设立“库区建设基金”等六项基本措施。2006年5月，国务院发布了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，同年7月，国务院又发布了《大中型水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，国家制定了一系列解决移民遗留问题，保护移民合法权益的方针政策，使广大移民群众迎来了建国以来最好的安置环境和政策环境。实践证明，把移民的生产安置好，是把“移民安置质量”推向一个新的概念和一个更高的标准，使移民的生产生活水平超过搬迁前的水平根本保障。2.注重阳光操作，提高政策实施的工作透明度

移民工作的实践证明，凡是能够把移民政策原原本本地宜传给移民群众，尊重他们的知情权和参与权的，移民工作就会顺利地推进，凡是对移民政策遮遮掩掩，不能把政策原原本本地宜传给移民的，库区移民就会上访不断，工作处于被动局面。对库区移民实行补偿对象、补偿内容、补偿标准、补偿金额、办事程序“五公开”，通过网络、报刊、电视媒体等渠道和方式进行公布，真正做到政策精神移民知情、政策实施移民参与、实施结果移民督促，尊重移民的知情权、生存权、申诉权、发展权、监督权、参与权等“六权”，让移民群众自已把握自已的前途和命运，实现立党为公、执政为民的工作目标。

三、统筹兼顾，全面做好后扶工作

1.实施办法要完善

移民民生问题是当前库区矛盾多发凸显点，改善民生是移民后期工作重点，也是扩大内需的基本途径。我们要不断完善实施办法，积极为移民办实事，如启动特困移民重新安置工作，改善生存环境搬迁安置任务，加大后期遗留问题处理力度。2.扶持方式要创新

要因地制宜，对基础设施条件较好的库区，在进一步完善基础设施的同时，投资方向应逐步转向产业化扶持发展。同时，也要在尊重民意的前提下确定，产业扶持争取多元化，如“定额补助、实物扶持、贷款贴息”等方式，推行移民专业协会，合作社和互助组织的资金扶持，对边远地区和山区的移民，把移民新农村建设纳入当地新农村建设范畴，整合资金加大投入，打造亮点，从根本上改善山区移民的居住环境。3.监督力度要加大

要结合移民安置监督评估和移民后期扶持监测评估工作，建立移民工作监测评估体系，加强对后扶规划实施的稽查和项目实施的监督评估，强化库区的后扶项目管理，加强财务管理和审计监督，确保后扶资金运行安全有效。4.各级领导要重视

篇6：库区移民施工组织设计

---田林县水库移民搬迁调研报告

田林县移民局副局长 蒙洲

田林县水库移民搬迁安臵工作，自2003年初百色水利枢纽拉开移民搬迁帷幕，已经历五年的艰难历程，目前已经初见成效。在深入贯彻落实科学发展观，开展领导干部“服务基层月”活动中，重新审视移民搬迁安臵工作，研究破解移民的突出问题，把握移民安臵区的发展变化，对于搞好移民搬迁工作，妥善处理库区热点难点问题，保持库区可持续性发展，构建库区社会长期和谐稳定，具有重要的现实意义。

一、库区移民搬迁安臵的基本情况

田林县水库移民涉及龙滩水电站、百色水利枢纽、洞巴三个大中型水库，淹没涉及百乐、旧州、潞城、六隆、八桂、那比、高龙等7个乡镇18个村民委、54个村民小组、1个乡政府驻地和1个畜牧场，需搬迁1个乡集镇、10个居民点1119户4339人，淹没房屋12.08万平方米、土地1.55万亩。自2003年实施移民搬迁安臵工作以来，田林县委、县政府非常重视，按照“因地制宜，科学规划，分步建设，逐步完善”的原则和“搬得出、住得下、能发展”的移民工作目标，全面贯彻落实科学发展观，发扬“团结协作，克难攻坚，吃苦耐劳，开拓创新，乐于奉献”的移民精神，举全县之力，采取超常规措施，投入移民搬迁安臵工作，广大库区移民顾全大局，舍小家顾大家，为 工程作出巨大牺牲，如期完成移民搬迁任务，确保三大库区按时下闸蓄水，库区和安臵区各项基础设施得到较大改善，移民和非移民和睦相处，发展协调，生产生活总体保持稳定，发展形势较好。

二、移民移出新天地

基础设施得到根本改变。搬迁前，有的村屯的水、电、路都未解决，运输靠“人挑马驮”，照明用“煤油灯”或微型小水电，吃水是自引山沟水，生产生活条件较差，如六隆镇的者云、者俄屯；有的村屯道路虽已贯通，也拉通了高压电，但吃水仍困难且不卫生；大部分村屯的屯内道路都是崎岖不平的乡间便道，“晴天一身灰，雨天一身泥”。搬迁安臵后，百色水利枢纽库区投入1899.41万元、龙滩电站库区投入9281.44万元用于安臵区的基础设施建设。安臵区基础设施项目及专业设施恢复项目包括场平、挡护、道路交通、人畜饮水、输变电等工程。经过几年的建设，安臵区基础设施面貌得到较大改变：一是改变了安臵区及生产区移民道路交通闭塞状况，为库区移民出行和生产生活提供了通畅便捷的运输网络；二是全面解决了安臵区移民和非移民的饮水难和饮水不安全问题；三是全部拉通了高压电，库区移民生产生活用电难的问题得到根本改变；四是安臵点内道路都是以上泥结碎石或水泥道路硬化，龙滩水电站田林库区百乐集镇和那掌坡移民点还安上了路灯，种上了路树，做到绿化，亮化，美化。五是各安臵点通信和广播电视设施得到完善，通上了手机、电话和电视。

人居环境得到跨越式提升。在实施搬迁前，者云、者俄、周马、弄瓦屯、百地、八洞的群众大多数都住在低矮的土瓦房内，房屋分布无序、杂乱无章，房屋前后咬紧，采光不流畅，气流堵塞。生活垃圾 随处倾倒，生活污水自然排放，家禽、生畜乱跑、乱窜，脏、乱、差、散现象随处可见，村落人居环境很差。安臵后，水清、电通、路宽、统一布局，房屋排列整齐，排水排污系统完善，家禽、生畜集中圈养，家家户户修建了卫生厕所，增设了垃圾池和公共厕所，脏、乱、差、散现象得到很多改变。

移民素质普遍提高，精神文化生活丰富。随着生活条件得到的改善，群众精神面貌一新了，广播电视、电话手机、网络等文化建设一步到位，生活质量和文化素质提高了，展现了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的移民新村新面貌。

三、水库移民工作面临的困难和问题

移民安臵虽然取得一定成绩，但是由于水库移民搬迁都是非自愿移民，涉及的是社会最基层、关系复杂、利益交错的群体，搬迁后自然条件的改变，尤其是与农村移民生产、生活休戚相关的耕地、山林、水资源的数量、质量的变化，尤其是劣化，必然会极大地刺激移民的心理；原有生存环境中所依赖的社会关系和经济来源被打破，新关系、新经济来源的重建要经历一个较长的过程，并伴随着一定的风险；生活习俗、生产习惯的地域性变化，必然会引起移民心理状态的变化，带来“水土不服”，不习惯、不愉快等消极情绪不断滋长，同时，由于移民安臵规划实施时间跨度长，客观条件和环境在不断发生变化，暴露出来的问题越来越多。大中型水电站和水库的兴建极大地带动经济发展，给经济发展带来新的契机。但是，由于水库移民人数多、贫困面广、贫困程度深，目前水库移民的生产生活条件普遍较差，移民中贫困面较大，库区经济社会发展相对缓慢，存在很多不稳定的因素，带来许多困难和问题：

1、基础设施投资缺口大。库区移民设计年份提前，建设时间跨度长，设计深度不够，在实际实施过程因工程建设的需要和移民点变更，库区基础设施难于满足移民群众的要求，库区基础设施没有完善，部分在建项目进度缓慢。使得实际投资大大突破审定投资概算。据目前不完全统计，龙滩电站田林库区移民安臵基础设施及专项设施恢复项目审定投资9281.44万元，实际投资12614.93万元，资金缺口3333.49万元；百色水利枢纽库区基础设施及专项设施恢复项目审定总投资1433.4万元，实际投资2183.4万元，缺口750万元。

2、生产安臵举步维艰。水库淹没了库区当地移民群众维系生活、赖以生存的田地，使得长期以来以土地为依托的库区群众丧生了生存的土地。虽然国家扶持重建家园，但短期内，移民的生产、生活将受到极大的影响。现行的移民安臵政策都采取有土安臵的办法，广大的农村移民也都愿意进行有土的后靠安臵，这就必须有一定数量和质量的土地。由于电站的建设，大量良田被淹，库区的土地资源十分短缺，剩余的土地都是大于25的园林地和荒山，开发成本高，同时这些土地都位于海拔较高的地方，水源缺乏，灌溉问题难解决，其收成也无法得到保障，目前只能采取宜林则林，宜牧则牧的办法。移民人数多、库区资源匮乏，移民致富难。人多地少的矛盾十分突出，加上兴修水库后，淹没耕地多，库区资源匮乏的矛盾更加突出。

3、库区移民后靠安臵点山高、坡陡、林稀，安臵点移民由于资源减少，为恢复生产，必然在坡度较陡的山地进行新的田地开垦、兴修水利、修建道路、推山建房等，如保护不当，将会造成严重的水土流

°失。随着库区移民人口的逐渐增长，土地承载容量不断减少，将会产生尖锐的人地关系。三大库区移民点全部是以后靠安臵为主，自然条件恶劣，移民生存环境差。由于人多地少，且多被山包水割，交通不便，信息不灵。移民“行路难、饮水难、用电难、吃饭难、就学难、就医难、住房难”等几大难问题仍然十分突出。

4、外迁安臵的移民对新的安臵点和安臵点周边居民都有一段适应的过程，如不能妥善安排好移民的生产、生活，对移民和安臵点周边的居民的心理产生不利影响，不利于社会安定团结。

5、自然灾害和诱发性灾害频繁，“水库病”多，因灾返贫现象严重。同时，由于水库蓄水，对局部地区的气候、地质产生一定影响，库区泥沙淤积、滑坡、塌岸、水土流失等“水库病”十分严重，对本人来就很脆弱的基础设施和紧缺的耕地资源破坏十分严重。

6、库区发展观念落后，经济发展不快。由于库区地域闭塞，信息不通，交通落后，移民的发展观念落后。库区的产业大部分停留在传统农业的发展阶段上，专业化和现代化的程度不高；产品大都停留在原始产品的销售上，深加工和高附加值的产品不多，加上投入不足，移民经济的总量小。库区缺乏支柱产业，发展能力严重不足，移民就业门路狭窄，相当一部分移民自搬迁导致生活水平下降后，至今没有恢复，长期处于低谷状态。

7、移民遗留问题多，维护稳定工作压力大。水库移民积累的矛盾较多，长期以来始终是维护社会稳定的一个难题。近些年来，由于移民的生产生活状况得不到改善，加上三大库区搬迁安臵标准又不够统一，一些地方移民不满情绪增加，部分移民经常越级上访，甚至引发 群体性事件，成为影响社会稳定的一个重要因素。目前，他们生产生活确实非常困难，反映强烈。尽管我县一些惠农政策及库区，但由于资金较少，标准较低，短期内难以全部解决问题，连带影响人群攀比心理严重。随着社会的发展，人们的思想观念和价值取向也将发生重大变化，移民自觉维护自身权益的意识不断增强，移民区与非移民区、不同时期移民区之间经济发展不平衡进一步加大，维护库区安定和移民稳定形势更加严峻。如果不能从全局上加大工作力度，及时化解移民安臵和后期扶持中存在的矛盾，就难以摆脱一些地方出现的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的被动局面，就会影响我们党和政府在人民中的形象。

四、几点建议

目前存在的最大问题还是在于发展不好、发展不快、发展不够。我们要以搬迁来促发展，以发展来保搬迁。重点解决水库移民的温饱问题以及库区和安臵区基础设施薄弱问题，逐步建立起促进库区及安臵区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、社会保障、农村社会稳定的长效机制。当前和今后一个时期，重点解决以下几个问题以促进发展：

1、加快生产开发力度，发展库区及安臵区经济，不断增加移民收入。要坚持开发性移民方针，致富移民群众。要高度重视粮食生产，必须解决移民群众的口粮问题。对移民能够直接受益、普遍得到实惠的生产开发项目，要优先予以安排和落实。选择一批库区水产养殖、速生经济林等，产业项目实行重点扶持。努力使广大移民每年收入较大幅度增长。

2、加强基础设施建设，促进移民生产生活条件改善。要结合社会主义新农村建设和“十二五”规划，统筹规划移民项目扶持资金、基础设施建设资金和其他渠道强农惠农资金，从解决移民群众要求最迫切、受益最直接的工程入手，扎扎实实地为移民办实事。

3、关注民生，解决突出难点问题。要把促进劳动力转移就业作为一项大事来抓，同时加大对移民就业培训的力度，提高移民劳动力的就业能力。要着力解决移民基本住房问题，确保住有所居，并注重解决特困家庭的最基本生活。要采取移民自筹、政府补助等措施，引导和扶持广大移民积极参加医疗保障，确保小病有钱治，大病治得起。

4、维护稳定，促进构建和谐库区。要坚持以人为本，以创造“平安库区”为抓手，以开展“农情联解、民意直通”为契机，加大信访问题解决力度和矛盾调处力度。要大兴调查研究、服务基层之风，掌握和了解移民群众的热点、难点问题，并认真分析新形势下移民信访的特点，找出成因，有针对性采取措施，有效化解各类矛盾，并不断总结新经验，不断解决各种信访难题。

5、依法移民，切实保障移民合法权益。要管好移民资金，做到专款专用。依法依规做好移民工作。

6、培养和造就一支过硬的移民干部队伍，为移民工作提供组织保障。移民工作干部要全面提高自身素质。发扬百乐移民精神，在实际工作中始终做到：牢记全心全意为人民服务的根本宗旨；保持奋发有为的精神状态；弘扬求真务实的工作作风；树立清正廉洁的良好形象，真正成为库区移民的服务员。

7、龙滩水电站百乐乡益来安臵点凤凰山移民思想不稳定，建房进 度缓慢，必须在年内组织力量攻坚，尽快完成宅基地分配并组织建房。

8、由于龙滩水电站库区田林至乐业雅场四级路复建未通车，那掌大桥未建成，目前电站已蓄水至375米高程，库区临时便道全部断绝，影响到库区三千多移民及周边二千多群众交通出行问题，提高了建筑材料的运输成本。必须增设临时渡口和租用渡船（运行成本每月约5万元），以解决库区群众出行难题，维护库区社会稳定。

9、因物价上涨快，移民建房资金不足。去年以来，各种建筑材料价格上涨快，目前库区移民建房每平米投资约700元，所得个人补偿无法回建房屋。以龙滩水电站库区补偿调概后移民人均所得1.8759万元，按四口之家建160平方米为例，需建房资金11.2万元，共7.5万元，缺口3.7万元。百乐乡直各单位自“停建令”下达后，各种基础设施建设处于停滞状态，所得的房屋补偿标准很低，补偿投资难以恢复原貌、原功能，如按照现在规划的要求复建，缺口资金较大，而目前缺口的资金尚未落实出处。

10、移民安臵工程设计漏项、变更多，导致资金缺口大，审定投资包不住，解决此项资金问题迫在眉睫。

我县百色水利枢纽移民安臵基础设施项目和专项设施恢复项目设计超前，原《审定本》规划设计预算的标准很低，同时设计漏项多，如新增的基础设施项目就达38项，总投资5240.5万元，审定投资只有4709.6万元，增加530.9万元，而审定的预备费只有217万元，缺口313.9万元。

龙滩水电站民搬迁基础设施工程包含农村移民点基础设施、集镇移民点基础设施、专业项目复建和库底清理四部分，规划审定费 用9281.44万元（其中农村移民点基础设施642.04万元、集镇移民点基础设施4956万元、专业项目复建3612.01万元，库底清理71.39万元），因工程变更（物价上涨和增加项目）和增加移民安臵点（龙滩水电站田林库区那掌坡移民安臵点），至目前为止实际投资实际建安工程费用12614.93万元，资金缺口3333.49万元。

11、百色水利枢纽田林县六隆镇渭阳屯、上仁村上仁、下仁屯受百色水利枢纽淹没的土地面积已错划1378.97亩入云南省实物指标面积，其中上仁、下仁屯民居1304.67亩，渭阳屯面积73.87亩（水电函„2008‟68号），其补偿费也拨入云南省富宁县。虽经艰难协调，争取到150万元，但群众意见很大，而六岩屯又出现类似情况，协调面广、难度大。