非学历教育服务包括

2024-04-11

非学历教育服务包括（共6篇）

篇1：非学历教育服务包括

浦东新区成人教育志

（1993-2010）

作者：姚天德

第二节成人非学历教育

四其他各类非学历教育

3、老年教育

（1）综述

老年教育始终是成人教育中的一个重要组成部分，早在新区建立之初就已经开展了此项工作，因为各镇成人学校的学员中已经有了部分老年学员。随着浦东开发开放的加快，大量征地后，就有相当数量的农民一面户籍改为居民，一面因到达退休年龄而作为退休养老安置，这就使其中的部分人员有了学习的条件。因此上世纪九十年代中期开始举办的村（市）民学校中老年学员占了相当数量。进入新世纪，随着街道社区学校的纷纷建立，老年教育日趋活跃。

2001年，新区已有老干部大学和老年大学2所区级学校，在区、镇两级开设了229个班，学员达11769名。各街镇下属的老年分校（即村市民学校）共办了1293个班，参加学习的有22565人次，另有72406人次参加空中老年大学的学习，参加各类讲座、读书会等学习的就更多，达到107301人次。（427）各街镇在开展法制宣传教育时，也特别注重对老年人的宣讲，如

曹路镇、浦兴街道等在老年节前夕组织开展了老年人权益保障法的学习。（428）2002年区老龄

委进一步发展老年教育，在区、镇两级老年大学（学校）的学习者达到2.25万人次。（429）

2003年，浦东新区老年教育由于加强了管理，建立了制度，措施落实，从而使全区的老年教育呈现出一种蓬蓬勃勃的新气象。一是落实人员，各街镇目前均已配备了负责本地区老年教育的专职干部；二是确保经费，从2001年起就已按老年人口人均1元的标准落实，各街镇还相应增加投入，并做到合理使用；三是健全网络，除了区和各街镇的老年学校外，村和居委一级的分校或教学点已有745个，建校（点）率达94%；四是通过征集志愿者等方式，初步解决了师资不足的矛盾；五是办出特色，吸引了越来越多的老年人学习。因此，全年老年学校注册学员有57986名，开设各类讲座、短训班6533次(期)，参加听讲和学习的总数达318279人次。（430）

2004年7月，上海市浦东新区老龄委根据市府办转发的有关通知与区委“研究新区老龄工作”专题会议纪要要求，成立了由社会发展局局长尹后庆任组长、劳动和社会保障局副局

1长老龄工作委员会办公室主任王德宝为副组长，以及城工委、农工委、区委组织部等相关部门分管领导为成员的区老年教育工作小组，并在社发局教育处设立了办公室。（431）使新区的老年教育进入了一个新阶段。

2004年，在各级领导支持下，新区社会福利院创办了老年学校，丰富老年人精神文化生活（432）2004年10月，高桥镇举办了“老有所学，老有所为，老有所乐”暨“家庭文化”作品

成果展，分书画、奇石、摄影、盆景、剪纸、丝网花制作等六个部分，展出了100余幅书法、绘画作品和100多方精品奇石、60余幅摄影照片、80多盒花卉盆景、30多张工艺剪纸与50多件丝袜花制作品，深受群众的好评。（高桥、金桥、川沙三（433）当年完成了建设6所老年学校

镇和上钢、梅园、南码头路三街道）的实事工程，全年接受老年教育总数达5.26万人次。（434）有4所街镇镇老年学校、23所老年分校于2005年1月受到了新区老龄委的表彰。（435）

2005年4月，举办了浦东新区老年教育成果展暨浦东新区老年大学建校五周年庆祝活动。（436）8月11日，新区召开了完善老年学校实事工作推进会，375万元资金用于完善9所街镇老

年学校。（437）其中改扩建的老年学校和维护修缮校舍的有东明路、潍坊、金杨三个街道和张

江、高行二个镇，添置教学设备的有浦兴路街道、高东镇、北蔡镇、花木镇等四家，从而进一步改善了老年人的就学条件。梅园新村街道、金杨新村街道、川沙镇等老年学（438）到5月，校接受教育的老人就达29853多人次，老年人入学率达到35%以上；据10月底统计：已有区级老年大学3所，街道、镇老年学校24所，居村委老年分校786所。参加学习的老年人数达67033人，占全区老年人口的19%。到年底不仅9所老年学校的完善工作全部完成，而且根据市老龄办“扶老上网”工程要求，扶持了4000名老人上网，有力促进了以更新知识，倡导学中有乐，增强社会适应能力为特征的继续教育事业的蓬勃发展。（439）

2006年2月28日下午，新区老年教育工作小组在花木镇成人（社区）学校召开了2006年老年教育工作会议。（440）老年教育更深入地向基层推进，如在潍坊的各小区里随处可见老有

所学乐在其中的场景：在二村老年硬笔书法班的课堂里，30余名学员在仔细听讲，时而认真书写一丝不苟，半年多来，没有一个学员缺课；迎世博，八村学英语班的40多位老人遍及潍坊六个小区。每周二上午，九村沪剧教唱班里就有30余位老年人在学唱沪剧。他们中大多是各小区的文艺骨干，还有从其他街镇赶来学唱的老人，风雨无阻。（441）

自2004年至2006年的三年内，新区有20所街镇老年学校完善设施，规范管理，加强了思想建设。仅2006年投入资金118万余元，对周家渡、塘桥街道、三林、合庆、唐镇5所老年学校进行设施完善，区老龄办、教育投入资金20万元。使校舍使用面积从1920平方米增加至2300平方米，增加班级35个，学员上升2630人。2006年全区在册学员75000人，占老年人总数

20.6％；老年分数建校率94％；空中大学收视班673个，学员33600多人；各类读书会11600多个，学员350000人次。三年来“扶老上网”工程使12000多老人走上了网络之路。2007年4月10日，新区在高行镇行政中心召开了2007年老年教育工作座谈会，各街镇老年教育、老龄办负责人和各交流单位代表参加了会议。（442）9月17日，新区第三届老年教育成果展作为庆

祝上海市第20个敬老日系列活动之一，在陆家嘴功能区域举行的开幕式上，除了展示陆家嘴功能区域5所街道老年学校、145所居委老年学校，131个远程教育点，覆盖率达100％，以及书画、篆刻、编织、收藏、摄影等千余件作品。还展示了一台精彩的文艺表演。（443）当年，新区各类老年教育机构的老年学员达7.27万余人，占老年人总数20%；教学点覆盖率为96%；全年举办各类培训班、老年读书会1.16万个，参加学员35万余人次；参加上网培训老人达7千多人，通过考核合格的逾5千多人。通过近四年来的“扶老上网”工程，全区已有1.9万多名老人走上网络之路；新区老年空中大学收视点达700多个。（444）

2008年6月，浦东新区召开了2008年老年教育工作推进会，提出了2008年工作要点。（445）8月25日，在张江镇举行了新区第四届老年教育成果展。从连续四届老年教育的成果展来看，作品内容一届比一届丰富，质量一届比一届优异，老年学员的参与率一届比一届提高。使观众们了解到了浦东的老年教育事业走过的从无到有从小到大的艰辛历程。（446）当年全区各级

老年大学（学校）学员9.97万人，开设班级2903个；远程老年教育收视班551个，学员3.25万人；开设各类讲座、培训班8627个，听讲人次达24.96万。（447）

2009年8月，浦东新区以“迎世博学外语”为主要内容的“银龄行动”老年教育培训项目正式启动。汇集了各老年大学（学校）学员近千幅作品中，挑选出300余幅作品（448）10月，的浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕。（449）当年浦东新区金杨新村街道老年

学校、潍坊社区老年学校成为上海市示范性老年学校，浦东新区浦兴路街道老年学校、陆家嘴街道老年学校成为上海市特色老年学校，受到了表彰。（450）

（2）老年大学简介

浦东新区有三所老年大学，现简介如下：

浦东新区老干部大学

浦东新区老干部大学成立于1993年5月，初创时仅4个班级100余人次，发展到2009年，已有22个班级，近千人次。

浦东地域广，老同志居住分散，为此，学校设三个教学点：沿江片教学点：位于张杨路1458号，现有10个班级，开设政治理论、国画（山水、花鸟）、古典文学、形体舞蹈、书法、英语、旅游文化、声乐、文学欣赏与写作等课程。年底新大楼初步建成，校舍及设施大

为改善，钢琴、电脑、中医保健等新班的开设正在酝酿准备之中。这里也是浦东新区老干部大学总部所在地。

川沙片教学点：位于南桥路547号，现有5个班级，开设政治理论、国画、古典文学、英语、声乐等课程。

高桥片教学点：位于张杨北路4449弄2—42号10楼，现有7个班级，开设政治理论、国画、古典文学、书法、声乐、舞蹈等课程。

除了上述传统课程，学校还根据老同志的需要，设有数码摄影、民族舞、交谊舞、艺术插花、烹饪等不定期的短训班。

学校师资队伍齐整，力量较强，主要由原中学资深退休教师、市书协会员、画协会员、及中高等院校退休教授组成，好几位在本市乃至全国具有知名度，保证了教学质量始终趋于上乘。

学校办学质量由全体学员无记名打分评定，长年来“满意度”始终保持在95%以上，曾两次被市老干部大学评为系统校先进单位。（451）

浦东新区老年大学

浦东新区老年大学，创建于1987年，2000年迁至德平路764弄32号。后经浦东新区社会发展局批准，（452）由浦东新区老龄工作委员会主办。

浦东新区老年大学，是浦东新区对离退休人员实施终身教育的基本组织形式，其性质为老年非学历、公益性的、非功利性教育。

浦东新区老年大学，以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，贯彻党的教育方针和老龄工作方针，遵循“老有所学、增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、余热生辉、服务社会”的办学宗旨和“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”相结合的教学方针、“设其所需、授其所宜”的课程设置原则。

浦东新区老年大学有固定的教学设施与场所，拥有一批教学经验丰富与学术造诣的愿意为老年教育事业奉献的专业兼职教师。学校现有在册学员达500人次。长期以来，学校培养、输送了大量的优秀文体骨干，活跃在许多街道（社区）。（453）

上海东方老年大学

上海东方老年大学是上海市老年教育协会和上海市高校浦东继续教育中心联合创办，经市教委备案的一所市级老年大学。校长由“协会”会长和“中心”主任俞恭庆兼任。校址：东方路121号，于2008年春筹备，2008年5月正式对外招生。

学校的办学宗旨是：“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”。

开设专业有：钢琴、电脑、书画、声乐、保健、文学、英语、鉴赏、理财、手工艺等课程。学校拥有优秀的兼职师资队伍，聘请大专院校教授、讲师和有关专家授课。学校特色学科是数码钢琴、电脑和保健，并配有“雅玛哈”数码钢琴的专用教室和配有液晶屏幕电脑的专用教室，其它学科也均以开设中、高级班为主。学校视教学质量为生命线，严格执行规章制度，定期开展教学教研活动，丰富学员第二课堂生活。（454）

资料来源：

（427）《简讯》，《成人教育参阅资料》2002年第3期

（428）《简讯》，《成人教育参阅资料》2001年第11期

（429）《浦东新区年鉴2003》成人教育部分条目《综述》，作者：叶申江姚天德

（430）《加强管理建立制度丰富内容老年教育搞得蓬蓬勃勃》，《成人教育参阅资料》2004年第1期，作者：劳林

（431）《上海市浦东新区老龄工作委员会老年教育工作小组》，来源:浦东老龄网网址：作者:浦东新区老龄办时间:2004-7-20

（432）《养老机构创办老年学校丰富老年人精神文化生活上海浦东新区社会福利院创办老年学校纪实》，来源:浦东老龄网网址：时间:2007-6-14，作者：杨一明刘黑炭

（433）《高桥镇举办“老有所学，老有所为，老有所乐”暨“家庭文化”作品成果展》，来源:浦东老龄网网址：时间:2004-10-22

（434）《浦东新区年鉴2005》成人教育部分条目《概述》，作者：姚天德

（435）《新区老龄委表彰老年教育先进单位》，《成人教育参阅资料》2005年第2期，作者：浦讯

（436）《硕果累累的老年教育——记浦东新区老年教育成果展》，来源:浦东老龄网网址：时间:2005年4月21日，作者：浦东新区老龄工作委员会办公室

（437）《浦东新区召开完善老年学校实事工作推进会 375万元资金用于完善9所街镇老年学校》，来源:浦东老龄网网址：时间:2005-8-11，作者:浦东新区老龄办

（438）《新区继续实施开展完善街镇老年学校实事项目》，来源:浦东老龄网网址：时间:2005-8-2，作者：浦东新区老龄工作委员会办公室

（439）《浦东新区老年教育硕果累累》，来源：《浦东新区周报》，作者：向春，《上海职成教育在线》网址：，作者：潍坊街道老龄办通讯员：刘黑炭

（442）《蓬勃发展的浦东老年教育事业》，来源:浦东老龄网网址：时间:2007-4-16，新区老龄办供稿

（443）《庆祝上海市第20个敬老日系列活动全面展开浦东新区第三届老年教育成果展揭开帷幕陆家嘴功能区域率先亮相》，来源:浦东老龄网网址：时间:2007-9-20，区老龄办供稿

（444）《浦东新区召开2008年老年教育工作推进会》，来源:浦东老龄网网址：时间:2008-6-12，作者：区老龄办

（445）《浦东新区召开2008年老年教育工作推进会》，来源:浦东老龄网网址：时间:2008-6-12，作者：区老龄办

（446）《浦东新区第四届老年教育成果展开幕式隆重举行》，来源:浦东老龄网网址：，作者：区老龄办时间:2008-8-26

（447）《浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕》，来源：上海民政网，网址：

（448）《 2009年浦东新区“银龄行动”老年教育培训项目正式启动》，来源:浦东老龄网网址：时间:2009-8-20，作者：区老龄办

（449）《浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕》，来源：上海民政网，网址：

（450）上海市教育委员会上海市老龄工作委员会办公室《关于公布上海市示范性老年大学（学校）和上海市特色老年大学（学校）名单的通知》，来源：徐汇教育网，网址：时间:2008-12-24

（454）《上海东方老年大学简介》，来源:浦东老龄网网址：时间:2008-6-18

篇2：非学历教育服务包括

一．审批事项

1.项目名称：民办非学历教育机构（筹设）

2.收费依据及标准：无

二．审批依据

1.《中华人民共和国教育法》

2.《中华人民共和国民办教育促进法》

3.《中华人民共和国教师法》

4.《辽宁民办教育促进条例》

三．申请要件

1.学校资产资金情况：注册资金30万。出验资报告。

2.场地：门市或写字楼400平米。租约至少签3年，提供租约、房产证平面图。场地有消防验收合格证。

3.举办者基本情况（举办者：当地户口、大专以上学历、没有公职。）

4.学校章程（有范本）

5.学校董事会（理事会）成员名单（成立五人董事会或理事会）

6.拟任法定代表人基本情况（法定代表人：大专以上学历、沈阳市户口、没有公职）

7.拟任校长基本情况（大专以上学历、有教师资格证，职称证、从教五年以上，70岁以内、不在职。）

8.拟聘主要管理人员（大专学历、没有公职）

9.拟聘教师（有教师资格证书、职称证书、不在职、70岁以内。）

10.拟任会计基本情况（有学历证、执业会计资格证、会计职称证）

11.拟任出纳基本情况（毕业证、执业职称证、会计职称证）

12.专业设置教学计划（各专业培训目标、各专业教材、各专业教学计划表、周课时列表）

13.主要教学设备、设施及图书一览表

14.消防部门的验收合格证明

四．办理程序

1.申请人到当地审批服务中心进行民办非学历教育机构（筹设）名称核对。

2.申请人（或委托代理人）持申请所需14项要件向审批服务中心教育窗口提出申请，经受理审查通过，开具《受理通知书》或申请材料接收单。不符合受理条件的，当场一次性告知申请人应补齐的全部材料。

3.申请材料审查合格后经教育局现场勘查实质审查后，进行文件批复。

4.申请人持身份证明到审批服务中心教育窗口办理领取《办学许可证》。

【温馨提示】申请人领取《办学许可证》之后，应在规定期限内到其他部门办理民办非企业法人登记（民政）、刻章、企业代码证（质监）、税务登记（国税、地税）、收费许可证（发改、物价）等手续。

篇3：非学历教育服务包括

一、成人非学历教育市场的现状

1. 非学历教育运行的基本情况。

随着我国经济和社会事业的不断发展,人才需求的情况也随之不断发生变化。第一,人才需求的层次越来越高,且日趋多样化;第二,由于知识老化的加快,知识更新周期的缩短,对原有技术技能型人才的继续教育显得非常迫切;第三,由于许多企业,特别是高新技术企业,对一般操作员工的技术技能水平的要求也越来越高,同样对培训提出了新的要求。简言之,非学历培训既有显性的需求,也有潜在的需求。其市场十分广阔,前景十分看好。

笔者对苏南某市及周边地区2010年培训市场的调查显示,2010年组织培训批次在10-40的单位高达65%,证明了需求的旺盛;从培训方式看,在岗培训的高达78.3%;有45%的单位采取主题内训形式,这说明,企业重在有目的地借助培训解决实际问题;从培训的内容来看,呈多样化趋向。33%以上的单位涉及企业文化、规章制度等有关企业核心竞争力的8个方面,其中管理类培训占绝大部分。尤其是有68%的单位涉及企业文化培训,超过岗位技能培训,据首位。

由此可见,非学历教育之需求既旺盛且多样化,仍处于良好的发展机遇期。只要把握机遇,做好市场定位,仍有较大的发展空间。

2. 非学历教育机构的基本情况。

目前,非学历教育机构数量众多,良莠不齐,发展很不平衡。以苏南某市为例,2011年,市区通过年检的社会培训机构有162家,其中公办78家,仅占48%,民办84家,占52%。若计入计划单列区和所辖市,总数超过300家,但大多没有形成足够的规模。即使是高校,包括高职学院,在非学历培训方面也缺乏核心竞争力。

目前,非学历教育做得比较好的机构有以下三类:一是有政府背景的准政府性质的培训机构。这类机构与政府部门有割不断的历史渊源,可以利用政府资源组织生源(例如组织法定培训);二是有行业背景的培训机构,他们依托行业准入制度所带来的刚性需求或行业归口所造成的垄断优势开展业务,具有稳定的生源市场;三是具有资源优势(如特有专业)或具有个体刚性需求类项目(例如出国外语),且经多年积淀已形成品牌优势的培训机构。

3. 非学历教育需求的基本情况。

高校培训机构要推动企业培训工作,必须利用现代信息手段并采取主动上门的方式,以企业领导为突破口,与之在非学历教育方面达成共识。在培训的内容方面,应以解决企业实际问题,提升企业整体实战能力为主要目标。要根据企业的实际,瞄准企业的运行“短板”,为企业“量体裁衣”,设计、开发特色鲜明、案例丰富、实战性强的课程,以满足企业需求。要尽量防止理论性太强而与企业实际脱节的泛泛而谈。在师资方面,要尽量委派实践经验丰富的双师型教师。

对“对培训的评价和期望”这一提问的反馈信息表明,虽然中高层管理人员的非学历教育的重要性已被绝大多数人所认识,但目前培训的效果还不尽如人意,特别是在课程设置、师资水平等方面,与学员的期望相距较大。培训的频度、方式和时间安排等,也需进一步研究和完善。

二、非学历教育发展的瓶颈

目前,非学历教育的供需双方都存在问题。供方的问题是,有能力的高校培训机构主动上门少,能主动上门的机构,又大多软硬件资源不足。需方的问题是,由于部分机构的培训服务能力不能令人满意等原因,需方对外部培训机构缺乏足够的信任,且有急功近利的倾向。因此,供需双方缺乏可靠的契合点。这就像在实体商品交易中,买方怕花钱买不到价有所值的货,卖方怕交了货收不到应得的款。笔者认为,其主要原因有三个:培训机构教学资源不完备、培训机构管理体制不适应和政府部门政策措施不配套。

1. 培训机构教学资源不完备。

理论上,企业对培训的需求总量很大,培训市场空间巨大;而高校具备优质资源,可以大有作为。但到实际操作层面,高校尤其是高职类学院可以有所作为的市场,主要是中层关键管理岗位专业技能培训。但迄今为止,对这一块业务,高职类学院大多由于存在资源缺陷而难以有所作为。(1)合格的培训教师相对紧缺。高校或培训机构的师资,多数存在“理论和实践不能兼顾”的问题。目前,既有企业背景,有很强的实际专业操作技能或很全面的实际企业管理经验,又有较高教学艺术水平的合格的培训师资紧缺,难以适应市场需求。这无疑制约了培训机构培训业务的开展,使其难以做大做强。(2)教学资源共享难以保证。由于高校招生规模的快速扩张,以及管理体制等方面的原因,多数高校的教学资源首先要保证全日制学生的教学需求。非学历教育无法共享资源,只能采取见缝插针的方式。但这样做往往不能满足企业对培训的时间要求和规模要求。这也在一定程度上制约了培训机构做大做强。

2. 培训机构管理体制不适应。

目前,高校包括高职院校,大多是以学历教育为主、以非学历教育为次的。其成人继续教育的管理体制,大体上有三种类型:第一,单纯管理型,即只承担管理职能,除了承担对外公共事务,具体业务均由系部承担;第二,混合运作型,即既承担管理职能,又自行独立开展成人继续教育业务,且大多后者占的比重较大,其中又以学历教育为主;第三,独立运作型,即独立承担非学历培训和学历教育所有业务工作,包括招生、教务管理、后勤服务等各个环节的事务。以上三种管理模式,基本都是建立在以全日制学历教育为办学主业的基础上的,虽各有特色,也共有缺陷。这一共同的缺陷是,对非学历工作的推动力不足。在这种体制下,除非有政府背景、行业背景或特有专业资源优势的支撑,否则很难形成规模。

3. 政府部门政策措施不配套。

(1)学历教育有岗位准入的硬支撑,需求刚性较大。而非学历培训,除了一些危险、特殊、关键工种,目前大多数岗位还缺乏有效的岗位准入支撑,考虑企业长远发展的具有前瞻性的培训之需求的刚性则更小。一些企业的高管更多地关注自身和部分中层管理者的培训,对员工整体素质提高的重要性认识不足,没有意识到员工的整体素质是企业竞争力的核心,因而没有全员培训的长远规划。尽管政府部门对企业培训有要求,但缺乏强有力的政策层面甚或法律层面的推动措施和保障措施,因而企业培训常常由于经费、时间、员工学习热情等问题而难以完全到位。这就必定影响培训市场的总体质量。(2)一些政府主管部门过多地关注企业的高端培训,甚至直接介入或主持具体非学历培训的相关事务,而忽略了协调全局、利用政府行政手段规范市场、推动非学历培训市场健康发展的基本服务职能。政府相关部门之间也缺乏协调联动机制,导致一部分管理职能的越位和一部分管理职能的缺失。此外,在收费管理上脱离经济发展的实际,使许多培训业务因学员批量较小,难以消化成本而无法开展。

三、推动非学历教育的对策建议

成人非学历教育工作的市场化程度,比普通全日制教育市场化的程度要高得多,其服务属性更显著,是非常具有挑战性的工作。要使培训工作尽快走上快速、健康发展的轨道,培训机构、政府部门和培训受体(企业)之间必须妥善协调关系。只有有关各方共同发力,才能形成有效的推力。

1. 内涵提升是关键。

学校是服务社会的教学实体,其根本宗旨是服务社会,使服务对象满意应当是培训机构的首要追求。因此,着力提升培训机构内涵是推进培训工作的关键。

合格的教师和合格的培训师并非完全等同。在高职院校,全日制学生的教学在文凭大棒的制约下,多少带有一定的强制性,检验标准是书本,检验手段是考试,评判者主要是教师。而非学历培训的情况则完全不同,若培训师讲课脱离实际,实用性不强,或授课艺术低下,学员就会让该教师下课。所以,对高校现有的培训师资应进行有目的、有计划的“充电”,如带职下企业、委托培训、外派进修等,以提高实际操作技能;高职院校还应积极地从企业的专业精英和中高层管理者中,发掘、引进、聘请具有较高讲课艺术水平的优质师资。这样,才能逐步适应需求,积淀特色,作出品牌。此外,一定的专用硬件资源也是必需的。

2. 体制创新是支撑。

由于高职院校管理体制不能适应非学历培训的要求,因此,必须对其进行必要的改革、创新,以改变高校成人教育事实上被边缘化的状况。应建立与工作目标相适应的、专门的独立工作团队,进行公司化运作;应建立学历、非学历教育学分累积、互认、充抵机制,使学历教育和非学历教育逐步形成既相对独立,又有横向互通的H型运行构架。另外,应从政策上进行倾斜,加大非学历教育的推动力度,鼓励培训工作人员主动走向市场,变被动等客为积极开拓,最终使高校继续教育由以学历教育为主,向学历和非学历教育并重转变。

3. 市场建设是保障。

客观上,社会对培训的需求是很大的,这里包括显性的和潜在的需求。但一般情况下,企业不会轻易地把培训项目委托出去。要使供需很好地结合,必须有一个类似于劳动力市场那样的一个互动平台。这一点,没有政府的介入和协调,很难办到。此外,为了推进非学历培训健康、有序地发展,政府有必要对非学历培训市场实施适当的行政干预。例如,规范市场行为,促进公平竞争,打破市场垄断或变相垄断;对重要培训项目采用招标制,进行立项竞标;对政府专项培训经费实施项目化管理,由企业进行资金配套,由培训机构会同被培训企业进行立项申报等。政府有关部门应强化对培训工作的宏观指导,弱化微观干预,把工作重点转移到市场建设上来,多从政策或法律的层面提供保障,多为供需双方提供信息服务等。

4. 企业响应是前提。

企业作为非学历专业技能培训服务的主要受体,对培训市场的健康发展起着十分重要的作用。没有用户需求,也就没有培训的市场。而非学历培训既非政府一厢情愿的强推,也非培训机构的强卖。21世纪的竞争是人才的竞争,非学历专业技能培训是企业长远发展之必需,是企业发展后劲之所在。因为企业之间的竞争,最本质的是企业员工团队综合实力的竞争。因此,无论从企业自身的发展考虑,还是从企业承担的社会责任考虑,企业都应积极响应政府的倡导,配合培训机构,协同做好非学历培训工作。

综上所述,非学历教育的健康发展,离不开培训机构的资源优化和体制创新,离不开政府部门的政策扶持和行政举措的支撑,也离不开相关企业的积极响应和配合。一句话,离不开各相关社会元素的联动。而联动机制的形成是一个系统工程,有赖各方的工作创新,包括体制和机制的创新、办学模式的创新等。要解决这个问题,宽松的政策环境必不可少,政府部门的科学、适度的介入至关重要。

参考文献

[1]程培元,项秉健.上海非学历教育培训市场发展与思考[J].教育发展研究,2007,(21).

[2]2007-2008年中国IT教育与培训市场研究年度报告[EB/OL].http://www.docin.com/p-09510691.html.

[3]2009-2010年中国教育培训市场调查与发展前景分析报告[EB/OL].http://www.hclcmr.com/35405.html.

[4]陈乃林.建设区域性学习型社会的实证研究报告——以江苏为个案[M].北京:高等教育出版社,2010.

篇4：非学历教育服务包括

【关键词】成人教育；学历教育；非学历教育

随着时代的不断发展，单一的学历教育已经不能够适应社会的发展需求，这在一定程度上带动了成人教育的快速发展，尤其是成人教育中非学历教育的快速发展，相比于学历教育而言，非学历教学具有培训周期短，但是针对性较强的特点，但与此同时非学历教学的发展依旧离不开学历教育的帮持，本文就针对两者之间的联系进行如下的论述。

一、非学历教育离不开学历教育的扶持

受到社会需求的促进作用，近些年来我国的成人教育行业得到了快速的发展，但是相比于传统的学历教育，成人教育起步相对较晚，尤其是非学历的教育在技术上还是师资力量上都和学历教育存在较大的差距，仍然需要学历教育在一旁的扶持才能够寻求稳定的发展。

（一）学历教育对非学历教育所提供的教学支持

学历教育想非学历教育所提供的扶持绝大多数都体现在教学的扶持上，当前国内几乎所有的师范院校在进行人才培养的目标制定上都是针对学历教育展开的，这就导致了非学历教育没有相对固定和完备的教学资源和师资力量，因此，大部分高校所开设的非学历专业经常需要从其他学院进行教师的借调，由学历专业教师来进行兼任。这种过程是一个必经的过程，是非学历教育发展和完善的重要前期建设过程。

（二）学历教育对非学历教育所提供的资金支持

虽然现如今各大高校针对成人教育开设的非学历专业有许多都是以营利为目的进行收费的，但是当前非学历专业的开设仍处于一个刚刚起步的阶段，许多学科建设上都存在不完善的地方，同时公众对其了解程度十分有限，这些都需要学校能够投入一部分资金进行前期的准备工作和宣传筹划工作，此外，在进行学科建设的完善工作以及优秀师资力量的引进等多个方面，都离不开一定的资金保障，这些都需要从传统的学历教育款项中进行一定资金的调拨。

二、非学历教学向学历教育起到的反作用

（一）弥补了学历教育中存在的不足

成人教育的快速发展在很大程度上就是因为当前社会对于一些技术人才的需求量在不断提升，成人通过非学历教育能够弥补自己在某一具体方面技术上的不足。当前的实际用人单位在进行人才招聘时已经摒弃了传统看学校的落后模式，更加看重应聘者的实践能力和技术掌握能力，而这些能力恰好就是一般学历教育所欠缺的，相反的确是非学历专业的教学宗旨，因此，从这一层面上来看，非学历教学很好地弥补了学历教育中存在的不足。

（二）促进了学历教育朝着更稳定的方向发展

非学历教学的出现一方面满足了当前社会对于人才一定程度上的需求，同时也提升了市场的竞争程度，这就促使学历教学人员能够对自己提出更高的要求以寻求进步和更好的发展。另一方面，一些高校的非学历专业建设也初见成效，收回了一定的资本支出，甚至开始实现了盈利，这些盈利所得也可以继续投入到学历教育事业当中，促进其快速、稳定的发展。最后，非学历专业的成立也能够帮助各大高校吸引社会的关注，进而提升了学校的知名度和影响力，这在很大程度上提升了该学校学历专业的报考人数，进而使学校有更多机会选择优质的生源。

三、协调二者发展的主要策略

（一）制定有效管理机制

在进行两种学科建设时，各大高校可以通过制定有效管理机制来实现二者的协调发展，具体的管理工作需要涉及到财务、专业院部、教务和后勤等多个部门，对此，学校应该成立现对独立的机构，保证工作的有序性和系统性，同时还需要制定完善的管理制度，保证学科建设的稳定发展。

（二）兼顾两者同时发展

当前许多高校在进行两种教育模式的建设时经常会过多地倾向于学历教育，将已有的有效教学资源和教学设施都应用到学历教育上，这在很大程度上限制了非学历教育的发展，对此，学校应该对两者进行适当的兼顾。同时，在进行两者有效兼顾时，学校还可以使两者在硬件资源以及课程建设上进行相互地借鉴，以寻求两者的相互弥补和共同进步。实现这一目的需要各大学校能够改变原有的传统观念，加强针对于非学历教育的重视程度，明确其在整个教育事业发展工作中的实际地位，做好资源的有效分配。

（三）加大非学历教育的资金投入

非学历教育要想保证发展程度紧跟学历教育的脚步，就不能离开资金的支持，虽然通过非学历专业的开设，能够得到一定的盈利和回报，但是要想实现学科的有效建设，保证教学的质量和教学规模，仍然需要大量的资金投入，因此，高校仍需要加大现有针对非学历教育的资金投入力度。资金的应用领域除了包括一些硬件条件的建设之外，还应该涉及到一些优秀师资力量的聘用上，另外在实训基地以及教材内容等方面同样需要投入一定量的资金，只有保证资金的重组，才能够使非学历教育发展程度和学历教育相互协调。

结语：

综上所述，受社会的发展需求变化要求，成人教育行业得到了快速的发展，许多高校进行了非学历专业的建设，在校内成立了成人继续教育学院，但是相比于学历专业而言，非学历专业仍存在许多不完善的地方，需要学历教育的大力扶持，这就为高校提出了更高的要求，如何协调好两者的发展关系，关系到我国整体教育水平的进步，这在未来还有很长一段路要走。

参考文献：

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[2]刘瑛.发展终身教育构建学习型社会[J].中国成人教育，2005（08）.

[3]梁常勇，罗建华.确立非学历教育培训机构的竞争优势[J].山西科技，2005，（02）.

[4]关宏，胡圣红.发展非学历教育构建学习型社会[J].当代经济，2008（03）.

篇5：宝宝教育误区包括哪些

而个人的性格和品质决定其行为方式以及对外界的适应能力。所以，注重对幼儿的性格培养，成为幼儿教育的重要内容，但是，目前我国的幼儿教育出现了一些有悖于性格培养的情况。

1.教条的约束

在家庭教育中，传统的教育方式仍然被广泛地使用着。孩子受着过多教条的约束，总是接受一些“不许怎样”和“应该怎样”的信息。儿童时期，是个人开始接触外界，对周围环境产生信任感，同时培养创造性和独立性的时期。过分地压抑儿童活动，容易使他们产生保守心理、怀疑心理和不稳定感。有关中华民族性的研究表明：中华民族的内向型心理与中国传统的教育特色相关。传统中国人是内向型的，缺乏扩展性、主动性和创造力。

2.过早、过多的智力开发

早期教育表现为过早和过多的智力开发。家庭教育的重要方式应该是通过父母的言传身教，通过父母的一言一行去影响孩子。但是，目前不少家庭在孩子还小的时候就开始强化智力教育，把家庭变成了学校。过早的智力教育忽视了儿童爱玩耍、好动的天性，强迫孩子安静地接受教育，容易造成孩子的压抑心理。事实上，未到接受智力教育的时候，强迫孩子接受教育，违背了社会化的一般进程，教育效果亦不见佳。有些父母则埋怨孩子不聪明，打击了孩子的学习兴趣，使他们对学习产生恐惧心理和畏难情绪。

3.逼迫+迁就

观察发现，幼儿教育在家庭中存在两种极端现象：一种是望子成龙心切，过早地给孩子背上各种各样的包袱，使他们失去了快乐的童年;另一种是对孩子过于溺爱，家庭中出现爱怎么闹就怎么闹的小皇帝、小公主。但是，两个极端相结合的现象同样普遍地存在：在智力学习、价值行动上给孩子背包袱，在生活上过于迁就孩子。这样的父母往往更容易叹息“培养孩子真不容易”!殊不知，自己在教育思路上存在着问题。

4.幼儿园也存在问题

当前的幼儿园教育，同样存在着缺陷。对于大多数儿童来讲，幼儿园并不是快乐的天地，只是接受管制的地方。幼儿园的老师除了讲讲故事、偶尔做一两次游戏外，就是让他们静坐。许多父母发现，孩子有不想去幼儿园的想法，并且从幼儿园回来后变“淘气”了。幼儿园的理想情况不是这样的，是让孩子们的游戏，发挥想象力、创造力，让他们在动态中接受教育，取得发展。在这里有必要提出，应该重视幼儿教师的培养，特别是培养他们的职业素质，在今天独生子女增多、社会运转加速的情况下，幼儿教育的社会化、儿童在群体中接受教育已成为重要的`研究课题。

5.没有玩伴

由于独生子女家庭增多，孩子在幼儿园前，难以找到合适的同龄伙伴，这也是目前幼儿教育中需要注意的问题。儿童需要玩耍，但他找不到合适的玩耍伙伴，只能跟大人、电视、玩具为伍。研究表明：儿童对玩具破坏性培强，不仅有孩子天生好奇的原因，同时也是缺乏玩耍对象的表现。与大人为伍，使孩子缺少独立性;看太多的电视，对儿童的视力和思维都有影响。

玩具所产生的教育效果

对于婴幼儿来说，生活就是游戏，婴幼儿在游戏中不断成长，而玩具在孩子的成长过程中扮演极其重要的角色，它能锻炼肌肉，促进动作的发展，启迪孩子的心智;孩子在游戏中，不断体验到成功与失败，自由与规则，过程与结果，在满足玩的乐趣的同时，丰富了自己人格的内涵。但玩具有多种类型和功能，玩具的类型不同，对孩子的影响和作用也不同，对一个没有上学的孩子，玩具就是他们的教课书。孩子通过玩具去认识世界。因此，为了让孩子能在游戏中健康成长，家长要合理地选择玩具，最好的玩具往往是最简单、最普通、最便宜的，如七巧板、积木、皮球、布娃、长毛熊、白纸、蜡笔等。依照玩具能产生的教育效果，可分类为：

(1)、教育性玩具或益智类玩具。这是多数家长愿意选购的玩具，如套迭用的套碗、套塔、套环，可以由小到大，帮助学习到序的概念。拼图玩具，拼插玩具，镶嵌玩具，可以培养图像思维和进一步的创造构思部分与整体概念。配对游戏、接龙玩具等既能练手，又能练习动脑。

(2)、动作类玩具。这是几代人都离不开的玩具，如拖拉车、小木椅、自行车、不倒翁，它能锻炼婴幼儿的肌肉，增强感觉运动协调能力。

(3)、语言类玩具。成套的立体图像、儿歌、木偶童谣、画书，可以培养宝宝视、听、说、写等能力。

(4)、建筑玩具。如积木，能锻炼孩子的动手能力和想象力，既可以建房子，也可以摆成一串长长的火车，还可以搭成动物医院。总之玩具可以让孩子随心所欲地使游戏变化，充分发挥想象力。

(5)、模仿游戏类玩具。模仿是孩子的天性，几乎每个学龄前儿童都喜欢模仿日常生活所接触的不同人物，模仿不同的角色做游戏。因此，锅碗瓢匙;城市、街道、汽车、房子;娃娃与医院，玩具商店等，通过模仿，巩固和扩大见闻，了解家庭生活、社会的规则。

篇6：非学历教育服务包括

浦东新区成人教育志（1993-2010）作者：姚天德

第二节

成人非学历教育三民办非学历教育

1、综述

浦东新区建立以后社会办学日趋活跃，到1993年底，民办非学历教育机构（时称社会力量办学单位，以下简称民非教育机构）已有102家，入学总数6.7万人次，占全区入学总数的30%。呈现出4个特点：一是主体多样化。其中企事业单位办的有48家，占47%；民主党派办的有11家，占10.8%；社会团体办的有31家，占30.4%；公民个人办的有12家，占11.8%。二是培训市场化。浦东开发急需各类专业人才的态势，为新区人才培训市场的形成创造了客观条件。年内有46家原属市和其他区的办学单位进入新区，有13家原属内部招生的企业职教单位，开始面向社会招生；同时又有一部分社会团体和公民个人申请办学。在办学门类上也随社会需求而不断变换。外语、电脑、外经等已成为热门专业，逐步形成了培训市场上互相竞争的局面。三是管理有序化。年内对4区1县原有的办学单位重新办了登记手续，对其他来区办学或新办的单位也按市、区有关规定逐个审批，做到立案规范。建立了南、西、北3个协作片，逐步理顺了“行政(社发局教育处)——中介(区成教办)——民间(协作片)”的管理体制。四是效益明显化。充分利用社会各种教育资源，不化国家一分钱，培养了电脑、外语、外经、财会等一批紧缺人才。如上海船厂举办的滨江职校。充分利用企业内部教育设施开办了三级厨师、电脑、外语能力考核培训、文秘等班级，既满足了个人求知的愿望，也为社会培养了人才，同时也取得了较好的经济效益。浦东包氏英浯口语培训中心的经费全部依靠包氏家属及海内外各界的捐助，成为新区独一无二的一所私立免费教育单位，为近千名成人和青少年举办了教师、“留守子女”、基础英语、华夏员工等口语班。有60多名中、外籍教师义务授课。在市、区的一些国内外重大活动中，免费向有关部门提供英语口语人才，产生了巨大的社会效益。（252）

1994年底，新区民非教育机构达到了142家，全年入学总数10.8万，占新区入学总数的43％。为进一步加强管理工作，社会发展局于1994年3月颁发了《浦东新区社会力量办学教学管理暂行规定》。新区成教办随即开始对民非教育机构的办学组织视导评估，年内据以评定的合格学校有25家，7家限期整顿，不合格停办5家。新区民非教育机构中已经涌现了一批先进集体与个人，获得1994年上海市社会力量办学先进集体的有包氏英语口语培训中心、兴华业余中学、建设培训中心和6位先进个人，还有7名指导教师获园丁奖，11名教师获优秀奖。上海第一继续教育学院等25家社会力量办学单位得到新区社会发展局表彰。（253）

1995年民非教育机构办学继续拓展。全区143个民非教育机构（254）在校学员11万人次，占成教系统学员总数的41.2%。由于管理体制的变化，1995年起市属和部属的企业培训机构积极参与了社会办学，成为推动新区成教事业发展的一支重要力量。（255）

1996年根据市教委《关于对本市社会力量举办院校重新登记与换发〈办学许可证〉的若干意见》，新区成人教育办公室授权成教协会建立了有相关部门参加的社会办学资质审查小组，对全区社会力量举办的157所成人院校进行整顿和清理。通过办学单位的申请和有关部门的抽查与重点检查，给符合条件的115所院校换发了上海市教委统一印制的办学许可证；有21所院校因办学条件较差要求限期整改；有2所学校不予登记，停止办学。（256）

1997年初，新区对民非教育机构校院长进行了培训，3月20日在上海船厂培训中心举行结业典礼。（257）为贯彻国家教委《关于加强社会力量办学管理工作的通知》，建立了新区社会力量办学管理办公室。区成教办还于10月下旬召开了社会力量办学单位负责人会议进行落实。（258）接着对全区的民非教育机构进行疏理：凡属行业办学的作为企业办学进行管理；凡属街道、镇政府办的学校归为地区办学统一管理；对部分规模小、管理松、效益差的办学单位，则按有关规定予以整顿或停办；对新申报的学校按规定进行审批。从而使全区的民非教育机构总数从132所控制到106所。而事业规模却发展迅速，总数达13万人次。（259）

1998年按照“控制总量、提高质量、加强管理、讲究效益”的原则，建立了重点院校的协作组，定期开展活动，组织交流，更进一步提高了民非教育机构的办学水平和社会效益；健全和加强了社会办学资格审查小组，加强了资质审查和办学水平的视导评估，认真做好年审及换证工作。经过全面审查，对93所颁发了办学许可证。（260）

1999年6月14-18日，市教委成教办有关领导和部分专家学者，到我区13所社会力量所办的学院进行调研，了解当前学院办学和管理的实际状况和存在的问题，听取他们对上级主管部门的要求或解决问题的途径。（261）通过抓规范管理、抓事业规模、抓质量创品牌使全区民非教育机构的办学再上了一个新台阶。经过新批和调整，全区已有103个民非教育机构，全年入学总数达25万人次，占全区入学总数的60.6%，为提高新区居民的整体素质作出了重要贡献。（262）2000年，由于采取了抓重点建立协作组、抓教学建立学科组、抓评估提高办学水平等三项措施，促使民非教育机构的办学继续健康发展。（263）全区106个民非教育机构，入学总数达到了295254人。（264）

2001年对新区108个民非教育机构中除学院和外区院校来区设点的单位分别编组外，其余单位按开设的培训项目，组建了外语、计算机、艺术类和综合4个学科组，实行专业化管理。对10所符合条件的办学机构，报请社发局认定为A级院校，并完成了民办非企业单位登记、部分单位筹建党组织和工会等工作。使民非教育机构的管理改革初见成效。（265）2002年根据市教委关于民非教育机构分等定级评估的要求，对部分民非教育机构的办学水平进行评估。成立评估工作领导小组，确定评估方案。举办民非教育机构校（院）长学习班、档案管理现场交流会、互查互评等活动，帮助发现问题、及时整改、完善管理。评估工作委托东方教育评估事务所进行。评估以办学方向、办学条件、学校管理、办学效益等为主要内容。在15所参加评估的进修学院中，上海市广博进修学院等4所被评为A级，另有8所评为B级，3所评为C级。时代艺术进修学校等10所社会力量举办的进修学校被评为第一批A级学校。（266）

2003年，新区民非教育机构的办学质量进一步提升。经督导，对57家民非教育机构进行分等评级，评出18家A级、34家Ｂ级和5家C级。3所学校获得“上海市社会力量办学先进集体”称号，3人被评为市先进个人。（267）

2004年根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》以及国家教育部和市教委关于启用（换发）《民办学校办学许可证》的有关规定，新区对2004年9月1日前依法批准设立的各类进修（专修）学院、进修学校（培训中心）等民办非学历教育机构进行了重新审核，并对2004年9月1日以后批准设立的院校核发了新证。（268）11月3日下午，由新区成教办与成教协会及成协社会力量办学工作委员会联合召开了民非教育机构院校长会议。邀请市教委规划处张光圻副处长前来，就有关调换办学许可证的相关问题进行较为系统的讲解。新区社发局教育领导对换发证工作提出了具体要求。（269）新区民非教育机构的换证工作自2004年10月开始，至2005年3月31日完成。经审核，新区有6所新设立院校获准启用新证，原有的132所院校（含迁入1所）中123所获准换发，占93%。在启用新证的129所院校中，进修（专修）学院26所，进修学校52所，培训中心51所。全区有90%以上的院校在这次换证过程中都进行不同方面和程度的整改。14所院校结合换证，通过了试办转正评估或办学水平分等定级评估。9所院校因举办单位合并或未按时申报换证而未获准换证。（270）

为推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，充分发挥行业协会和社会组织的作用，2006年3月，新区社发局决定以政府购买服务、委托管理的方式，将新区管理民非教育机构的部分事务委托给新区成教协会承担。提出了“四个结合”的工作原则，即服务与管理相结合，变被动管理为主动服务；日常工作与专项工作相结合，以重点或专项工作带动全局；面上事务与基层活动相结合，发挥学科组自我管理作用；管理工作与协会中心工作相结合，围绕中心开展管理工作，为委托管理工作打下了扎实基础。初步形成了协会——工作委员会——学科工作小组三级工作网络。（271）在做好充分准备的基础上，5月24日下午新区社会发展局教育处召开了民非教育机构校院长会议，对民非教育机构的相关工作进行了部署，并提出了具体要求。（272）

2007年1月23日上午，新区社发局教育处召开了民非教育机构院校长会议，对一年来民非教育机构的管理工作进行了总结，提出了新的工作要求。要大力宣传民非教育机构的办学成果，积极培育民非教育的品牌；加强民非教育机构自身的内涵建设和行业自律，促进规范发展，提高办学水平；要努力搭建各种平台，为民非教育与社区教育的融合创造条件。（273）为此，区成协民非工委于5月23-24日组织部分会员单位赴杭州学习考察。得到了杭州市教育局职教处的热情接待，有两位领导全程陪同参观考察了国际著名语言教育机构杭州英之辅语言培训中心和杭州联邦教育·大家艺术学校，两位校长介绍了学校的情况。（274）5月底，在新区成协与民非工委和城区教育工作委员会联合举办的“浦东新区民非教育机构特色项目推介活动”中，从浦东新区130多所民非教育机构中，按照“特色、质量、诚信、成果”遴选出来的20多所学校，就自己的特色项目和办学成果作了推介展示。（275）

2008年内，新区成教协会为更好地做好教育行政部门委托的部分管理工作，于3月31日召开了外区民非机构浦东教学点负责人会议 ,既汇报交流了各办学单位开设的课程、办班数、学生数、管理方式以及主要问题和建议；也通报了教学点管理情况及工作要求。（276）8月6日，又召开了民非教育机构院校长会议，邀请市社团局综合协调处的郑崇侠处长对近120位院校长就《劳动合同法》和民非教育机构工资基金管理办法进行专题辅导。同时对下半年工作进行了具体部署。（277）9月11日下午新区成协还召开“教师节·中秋节民非教育优秀教育工作者、优秀学员座谈会”，组织相互交流。（278）11月中旬，根据市教委和区社发局关于做好民办学校办学许可证换发工作的要求，召开了民非教育机构换发办学许可证工作会议。浦东新区148家民非教育机构的换证工作全面启动。（279）

至2009年6月底，新区已按规定完成了100多所民非教育机构集中换证的材料受理、审核和申领工作。（280）其中准予换证的113所民非教育机构占应按期换证院校的81.3%。（281）12月14日下午，市教委副主任李骏修带队来浦东新区就“民非院校”管理工作进行调研与督查。教育局曹锡康局长接待了调研团一行。杨德妹副局长就前阶段对新区民非教育管理工作的梳理及自查情况作了汇报。市教委各职能部门负责同志对如何进一步加强对民非院校的管理工作提出了意见和建议。李骏修副主任对民非教育机构的管理工作提出了新的要求。（282）

在新区民非教育的发展历程中，1993年成立的上海市燎原学校浦东新区分校，却是一所以中专学历教育为主的学校，从开始时的1个专业、3个办学点、3个教学班、100多人，发展到1996年已有6个专业、14个办学点、34个教学班、1400多人。它的学生已遍布于整个浦东新区。其中93、94两年招收的应届初中毕业生全日制班学生406人，成人高中学生419人，成人中专学生596人。参加1996年1月举行的期末考试总数达4000多科次，成为浦东新区继电中之后的又一所具有一定办学规模的成人中等专业学校，为新区的广大求学者提供了又一条成才之路。（283）到1997年达到23个办学点，50多个教学班，在校学生2300多人。（284）而由民革浦东区委主办的兴华业余中学，则是一所以成人高中学历教育为主的学校，1996年5月10日下午，该校在上海船厂科苑礼堂举行了庆祝15周年校庆活动。在15年的办学过程中，取得了丰硕的成果：累计办班600多个，毕结业学生逾2.1万人。1994年被评为“市社会力量办学先进单位”，高中政治班被评为“市先进班”，有的学员被评为市的先进学员。（285）该校还积极参与了街道的“军民共建”活动，以“共学科学理论、共育四有新人、共建文明小区”为主要内容，开展新区军（警）民共建精神文明活动。95年底还与浦东地区87414部队联办周末育才学校、为部门官兵开办会计中专班、培训有关专业人才。得到了潍坊街道领导和部队首长的赞扬，被评为潍坊街道社区建设先进单位。（286）同时，对来校参加会计上岗证、中专班学习的残疾人员和下岗人员或回沪的知青子女进行免费教育，1996-1998三年中共免除学杂费4万余元。自1997年上半年开始还为下岗人员开设了会计上岗证等培训班。积极为新区的再就业工程作贡献。（287）到1999年兴华业余中学采取自办、联办等方式，举办了多种层次、多种形式的班级，进一步增强了办学活力，使入学总数达7000余人，（288）成为浦东民非教育机构中，办学规模最大的一所学校。

座落在浦东软件园的上海张江信息技术专修学院则是一个软件人才的培养基地。该于2007年2月2日，与加拿大皇家科技学院合办的首届JAVA高级工程师企业定向培训班正式开班，参加这次开学典礼的30余名即将毕业的优秀本科生，来自江苏、河南、上海等不同省市。（289）后于6月22日正式揭牌，这标志着国家级服务外包人才培训基地在张江地区诞生，标志着浦东软件园发挥出新的为社会输送大量的技能型、实用型人才功能。因此上海市、浦东新区政府和张江集团领导与企业界代表和学员、教师等共同参加了揭牌仪式。（290）

浦东民非教育机构在新区成协民非教育工作委员会的组织协调下，从2005年起在每年的全民终身学习周期间，都积极参与了相关的活动。如当年10月22日下午在陆家嘴地铁广场举行的第七届中国上海国际艺术节《我们的家园——魅力浦东》浦东新区民办艺术类学校音乐舞蹈专场演出，（291）2006年组织的“民办非学历教育机构书画展”（292）和“民办非学历教育机构外语教学交流活动”，（293）2007年组织开展的民非教育优秀教育工作者和优秀学员“双十佳”评选活动，（294）2008年11月26日举办的“民办非学历教育机构校长论坛”，（295）和2009年民非教育外语学科组举行的科学发展观学实研讨活动。（296）为宣传终身学习的理念，展示民非教育机构的办学成果并扩大其影响，发挥了重要作用。

民非教育机构还热心参与各项社会公益活动，如在2008年，心系汶川地震灾区，奉献一片真情，据不完全统计，截止5月22日已有52家单位踊跃捐款，金额总计超过60万元。其中个人捐款超过30万元。（297）

2007年4月，新区有6个民非教育机构在成教协会的协调组织下，在第四届上海教育博览会上集体亮相，占全市民非教育机构参展单位的五分之一。他们共发放各类宣传资料近万份，接待咨询近2000人次。这在上海教博会中尚属首次，尤其是整体展示质量和所体现的团队精神都受到了主办单位的好评。（298）因此上海张江信息技术专修学院的《Java技术课程体系培训与就业一条龙服务》、浦东新区东方青少年培训中心的《新版“E2儿童美语”初级、中级、高级教材》、浦东新区少儿艺术培训中心的《少儿武术》和上海圆桌进修学院的《时尚英语》四个项目获得金牌奖，占全市12个培训金牌奖项的三分之一，是获奖最多的一个区。（299）

2、部分民办非学历教育机构简介

上海市广博进修学院

上海市广博进修学院（简称“广博”）创建于1993年11月，是一所高层次民非教育机构，现址浦东昌里路335号，外设三个教学点。

鉴于浦东新区成立初期缺乏成人高教机构，成人想进修深造就要到浦西就读。但交通的不便，使浦东从业人员的读书难问题十分突出，就是浦西已开展了十多年的高教自考助学辅导在浦东也极为罕见。“广博”的创建就是想为发展浦东地区的成人高等教育助一臂之力，为从业人员进修深造提供方便。

“广博”建校17年来，始终坚持社会效益第一的办学宗旨和“以人为本”、“服务至上”的办学理念，扎根在浦东杨思的城乡结合部。面对当年位置偏僻、成人高教资源匮乏、交通闭塞，文化底蕴差等不利因素，以不畏艰难、勇于拼搏的精神，踩着一个个困难往前走。除积极开展高教自考助学外，还以合作办学的形式，从1994年开始，先后与上海财经大学、上海外国语大学和华东政法大学来校开设教学点，从而使“广博”集成人高等学历教育与成人高等非学历教育于一体，为浦东地区的从业人员进修深造创造了极为有利的条件，“广博”自身也逐渐以师资强、设施全，质量好、诚信度高、管理规范、开设专业适时实用等优势享誉社会，赢得了求学者的亲睐。在社会办学竞争十分激烈、普通高校不断扩招的情势下，“广博”的运营态势始终良好，每年的办学规模都在3000人以上。（300）如1999年高等教育自学考试助学班就有专科8个专业、本科5个专业，学员超过5000人次，加上中等教育，全年入学总数超过7000人次。（301）17年间，已有十多万人次在“广博”得到进修深造，其中有近5000人已学成毕业（本科毕业生占70%以上）。同时，“广博”始终坚持“教育是社会公益事业” 的理念，在自身发展的同时，积极关注社会公益事业，在帮困助学、慈善弱势人群、抗震救灾等方面都能尽心尽力，受到了各方好评，在2002年由市教委所属《成才与就业》杂志委托专业咨询公司对全市1000余所注册培训（助学）机构所进行的一项系统调查显示：广博名列全市社会办学“双十佳”榜首，（302）赢得了良好的社会声誉。

2000年以来，获得的各级各类奖项达20余个。如：《全国高等教育自学考试示范助学组织》、《上海市五A级社会组织》、《上海市社会力量办学先进单位》、《上海市先进民间组织》、《2010年中国诚信教育培训机构》、《帮困助学模范单位》等。院长谢育也获得了《上海市成人教育先进个人》等十余个奖项。（300）

上海达尔进修学院

上海达尔进修学院是一所民办高等非学历教育机构，座落于浦东新区川沙镇（川沙中学对面），位于国际航空港、洋山深水港、张江集电港与正在建造的迪斯尼乐园的中心区域，处于得天独厚的地理位置。浦东改革开放开发初期，为填补川沙外语培训的空白，于1991年成立了“上海外国语大学夜大学浦东分部”。在此基础上，于1998年成立“上海浦东新区达尔培训中心”。随着现代化、信息化的快速发展，为满足学员更高层次的学习要求，2008年9月被批准升格为上海达尔进修学院。为满足社会需求，上海外国语大学、东华大学、上海第二工业大学和上海商学院的成人教育学院分别在本校设立了川沙（达尔）教学点。

达尔在近20年的风雨历程中，勇于开拓创新，不断改善办学条件、加强教学管理、优化教学模式、提高教学质量，适时应社会需求调整培训课程。从90年代初租借几间简陋教室到现在拥有58间空调教室、多媒体等现代教学设备，长期、独立使用的2000多平方米教学场所；从基础的英语培训课程开始，发展至外语、计算机、会计、报关物流、高复、学历教育6大类40余种培训课程，逐步形成了技能培训与学历教育双向一体化培训体系。在办学过程中，也不忘回馈社会，多次为企、事业单位送教上门，免费为社区举办“迎世博学英语”、“新上海人学英语”等各类公益活动，得到了社会各界的好评。

达尔坚持“以质量求生存，以信誉谋发展”为办学理念，贯彻“依法办学、规范办学、诚信办学、规模办学”的办学宗旨，以大胆开拓、努力创新、与时俱进的办学特色去赢得市场，取得了较好的社会效益。同时也为培养建设浦东人才、振兴上海成教事业出了一份力。学校成立至今，外语类共培训了60000余人次，计算机类近10000人次，会计类约5000人次，报关物流类3000多人次，高复类达6000多人，学历类2904人（其中上海第二工业大学等成教院教学点学生有2396人，自考学生有508人）。自2003年二工大、商学院设立成教川沙（达尔）教学点来，已有955名学员毕业，毕业率几乎达到100%。

由于达尔办学持续拓展，质量稳步提高，因此也赢得了荣誉。2000年被川沙警署授于“警民共建单位”；被浦东新区社发局确定为“浦东新区社会力量办学重点院校”。2001年，被市教委、市中小学幼儿教师奖励基金评为“上海市社会力量办学先进集体”；被浦东新区成教办评为“浦东新区社会力量办学A级（优秀）学校”。2009年，经上海教育评估院评估批准为上海市首批高等教育自考助学合格单位之一。同时，达尔还是全国剑桥少儿英语培训和考试点、市民通用外语水平等级考试试区和上海市计算机能力考核流动考场之一。（303）

上海浦东新区时代艺术进修学校

创办于1992年的上海浦东新区时代艺术进修学校，是一所以芭蕾舞为教学特色、以文化教学为主体的综合性学校。总部设在东方路丰华园内，那里教学环境优美、教室宽敞明亮、硬件设施齐全、师资水平一流。开设的课程有舞蹈、美术、乐器、文化四大类，每年约有800人次参加培训。经过近二十年的实践、探索、发展，成为上海市首批命名的A级(优秀)学校，也是浦东新区艺术教育对外开放的窗口。具有“芭蕾特色学校”美誉的该校，积极为学员们创造条件，为他们搭建展示才能的舞台。如从2007年开始被英联邦国际考级机构定为芭蕾舞考级点，由外国专家专程来沪进行考核，证书具有国际通用的权威性。通过连续几年的考核，考官们由衷地赞叹，时代艺校的孩子总体水平高，基本功扎实，自信心足。除芭蕾考级外，该校还新设了中国舞、拉丁舞考级，成绩也相当不俗。（304）

又如该校在参加中国文化部主办的2005年东方青少年艺术明星全国大赛中，就有《丑小鸭》、《西班牙舞》和《四小天鹅》三个参赛舞蹈，全部获得金。（305）并和中央芭蕾团合作，在上海大剧院共演三场“睡美人”；和上海芭蕾舞团合作，在上海美琪大剧院公演“胡桃夹子”；该校部分芭蕾班学员还应邀随中国文化代表团出访韩国、新加坡、马来西亚等国演出；参加了从第一届开始的每届上海国际艺术节的演出；芭蕾班的学员还经常参加市、区各类大型文艺活动，并应邀参加社区或基层的各项艺术展示，组织学生参加演出活动。每逢“八一”建军节，该校同学都要深入部队，与解放军战士或武警部队官兵同台演出，共同联欢。

由于该校建立以来，培养了一大批优秀的舞蹈人才和艺术爱好者，平均每年向上海市舞蹈学校输送专业的舞蹈人才4至5人。因此上海市舞蹈学校于2007年授予时代艺校“上海市舞蹈学校培养基地”铜牌。这是该校确定的全市三个培养基地之一。（306）

2009年该校创作的舞蹈《荡起双桨》，先后在浦东新区、上海市中小学生舞蹈比赛中荣获一等奖，又在中央电视台举办的《第五届CCTV舞蹈大赛》中荣获优秀表演奖，受到社会广泛关注。（304）

上海浦东新区东方青少年培训中心

上世纪90年代创办的上海浦东新区东方青少年培训中心，是专业从事少儿中英双语与各项智能素质教育培训的A级社会力量办学单位，2009年度市优秀民办教育先进集体，市价格协会诚信建设单位及新区自律与诚信建设单位。培训中心拥有一支优秀的管理和专家团队：校长许玲妹，是上海市优秀教育工作者、上海市三八红旗手，上海市三学状元、上海市社会力量办学先进个人、中国幼教行业年度最具影响力人物等称号的获得者；副校长朱希祥教授是华师大博导，出版过十余部专著与教材；在中心聘请的专家团队中，还有著名的英汉对比教学专家潘文国教授。

他们在近二十年的办学历程中，将“开启孩子智慧潜能，度身定做科学课程”作为培训中心始终不变的办学宗旨。经过不断的探索、实践，取得了显著成绩：

培训中心附属实验基地——上海世纪星双语实验幼稚园和上海世纪星证大幼稚园，均荣获由中央教科所认定的首批“中国特色教育项目学校”和上海市一级幼儿园、新区示范幼儿园称号，成为上海知的名幼教品牌。培训中心编写出版的《E2儿童美语》系列教材是上海市教委正式审定的学前儿童外语精品教材。该教材因具有学得快乐、玩得高兴、教得科学三大特色，而被《文汇报》盛赞为“一套英语学习和智力开发的好教材”；在2007年第四届教博会上被评为“金牌”项目。

除英语外，培训中心还研发了《儿童脑力开发》、《儿童汉语启蒙》，《趣味拼音》等不同学科领域的课程，相关教材问世以来，赢得了良好的社会口碑。

培训中心还与华师大长期合作，完成了国家与教育部《幼儿双语素质启蒙教育研究》和《儿童英语教学与管理的系统研究》等研究课题，编写出版了如《幼儿英语童谣》等多种英汉双语教材及教辅著作。

培训中心还相继在沪、冀、苏、浙、桂、皖等地百余所学校开展少儿外语培训，中央和上海的各家媒体对有关教学活动作过多次报道。（307）

（252）《浦东新区年鉴1994》成人教育部分条目《社会力量办学》，作者：姚天德

（253）《浦东新区的成人教育志(1978-2000)》，作者：姚天德

（254）《本市对社会力量办学单位将重新登记与换发<办学许可证>》，《成人教育参阅资料》1996年第1期（255）《浦东新区年鉴1996》成人教育部分条目《综述》，作者：姚天德

（256）《浦东新区年鉴1997》成人教育部分条目《社会力量办学重新登记换证》，作者：顾耕麟

（257）《1997年成人教育大事记》，成教办档案1-337（258）《学习贯彻<社会力量办学条例>精神新区召开社会力量办学单位负责人会议》，《成人教育参阅资料》1997年第12期，作者：叶申江

（259）《浦东新区年鉴1998》成人教育部分条目《综述》作者：姚天德

（260）《浦东新区年鉴1999》成人教育部分条目《社会力量办学》，作者：叶申江

（261）《市教委成教办到我区调研社办学院情况》，《成人教育参阅资料》1999年第6期，作者：张萍

（262）《浦东新区的成人教育志(1978-2000)》，作者：姚天德

（263）《三管齐下强化管理

浦东新区社会力量办学健康发展》，《成人教育参阅资料》2000年第11期，作者：成周（264）《浦东新区年鉴2001》成人教育部分条目《成人教育综述》，作者：叶申江

姚天德

（265）《浦东新区年鉴2002》成人教育部分条目《综述》，作者：叶申江

姚天德（266）《浦东新区年鉴2003》成人教育部分条目《社会力量办学单位定级》，作者：张萍

（267）《浦东新区年鉴2004》成人教育部分条目《综述》，作者：叶申江

姚天德

（268）《领导重视相互配合坚持服务按时完成——浦东新区民办非学历教育机构换证工作小结》，浦东新区成人教育协会，《浦东社区教育》2005年1-2期合刊

（269）《新区召开社会力量办学院校长会议》，《成人教育参阅资料》2004年第11期，作者：晨星

（270）《浦东新区年鉴2006》成人教育部分条目《民办非学历教育机构换证》，教育处供稿

（271）《浦东新区民办非学历教育委托管理工作扎实展开》，《成人教育参阅资料》2006年第7期，作者：张萍（272）《浦东新区召开民办非学历教育机构校院长会议》，《成人教育参阅资料》2006年第5期，作者：王贞悌（273）《新区召开民非教育机构院校长会议》，《成人教育参阅资料》2007年第1期，作者：陈学

（274）《新区部分民非教育会员单位赴杭州学习考察》，《成人教育参阅资料》2007年第6期，作者：王佩贤

（276）《新区成教协会召开外区民非机构浦东教学点负责人会议》，《成人教育参阅资料》2008年第4期，作者：敏敏（277）《浦东成协召开民非教育机构院校长会议》，《成人教育参阅资料》2008年第8期，浦东成协供稿

（278）《浦东成教协会召开民非优秀教育工作者、优秀学员座谈会》，《成人教育参阅资料》2008年第9期，作者：斯原（279）《浦东新区民非教育机构换发办学许可证工作全面启动》，《成人教育参阅资料》2008年第11期，作者：汪毅敏（280）《浦东新区民非教育机构集中换发办学许可证工作基本结束》，《成人教育参阅资料》2009年第8期，浦东成协供稿

（281）《浦东新区年鉴2010》成人教育部分条目《民非教育机构集中换发办学许可证》，教育局供稿

（283）《燎原分校已成燎原之势》，《成人教育参阅资料》1996年第2期

（284）《提出工作思路研讨教学工作

市燎原浦东分校召开办学点会议》，《成人教育参阅资料》1997年第11期，作者：金友福

（285）《兴华业校坚持办学出成果》，《成人教育参阅资料》1996年第5期

（286）《兴华业中积极参与社区精神文明建设》，《成人教育参阅资料》1996年第9期，作者：张耀利

（288）《兴华业中事业上规模》，《成人教育参阅资料》1999年第11期，作者：陈新

（290）《各界朋友齐聚软件园

共议软件人才培养工作》，《成人教育参阅资料》2007年第7期，张江信息技术专修学院供稿

（291）《浦东新区成人教育协会专场在陆家嘴地铁广场演出》，《浦东成人教育网》于2005-10-22

（292）《2006年开展终身学习活动周情况的汇报》，浦东新区成人教育协会

（293）《2007年开展终身学习活动周情况的汇报》，浦东新区成人教育协会