维护劳动者合法权益

维护劳动者合法权益（共6篇）

篇1：维护劳动者合法权益

劳动者如何维护自己的合法权益

本人觉得首先作为一名劳动者在与用人单位签订合同时，要仔细看清合同的条条例例，看看是否有些条例侵害自己个人的利益，如果有的话，要向用人单位提出意见和建议。其次在工作过程中有遇到自己的合法权益有受到侵害情况，首先劳动者要大概了解《劳动法》和《劳动合同法》的大致内容，其次要弄清楚自己所遇到的纠纷是劳动纠纷还是劳务纠纷。其中劳动纠纷是基于带有从属关系性质的劳动关系，一般体现在会有较固定的工作场所和时间，有上下级管理关系，有一定的规章制度约束，由《劳动法》和《劳动合同法》等法律来调整；用人单位在义务上责任比较重，要有必须签劳动合同以及必须为劳动者缴纳社保的要求。劳务纠纷是基于平等的民事主体之间因合约产生的劳动成果交换的劳务关系，一般表现为提供劳务一方完成某一项订单或某一单工作任务，向对方收取一定的报酬，双方没有较固定的从属关系和制度约束。

在弄清楚劳动纠纷和劳务纠纷之后，如果是劳动纠纷的话，劳动者可以通过劳动仲裁，不服，诉至法院。如果诉讼不成功的话，可以通过劳动监察举报或者申诉来处理；或通过劳动争议人民调解委员会来调解；或通过自行协商处理。如果是劳务纠纷的话，只能通过自行协商或者通过法院诉讼，但仲裁不是诉前必经程序，也就是可以直接向法院起诉，双方是平等民事主体。

除了上面所说的之外，另外劳动者在平时的工作生活中要注意收集相关的工作牌、制服、工资卡等工作证件或者可以体现劳动关系的东西。可以在第一次到公司上班或者和相关人员谈工作内容的时候，录音记录。保留一些与工作内容有关特别是与公司、单位名称有关的工作档案，和一些公司员工一起外出、旅游或群体活动时的合影照。对那些有加班的劳动者，最好能保留考勤记录。所以说对于那些没有签劳动合同的劳动者来说，就有必要保留一些能证明劳动关系存在的证明。

所以说，在维护自己的合法权益上，劳动者可以根据自己的实际情况和自身利益的权衡，做出选择。

（附：老师，我每节课都去了，而且每节课都坐靠近前门窗边的前几排）

篇2：维护劳动者合法权益

——《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施两周年记事

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》从2008年5月1日起施行已两年，它给普通老百姓和广大企业带来了什么呢？请听他们的回答：

打工者的声音——“劳动争议仲裁为我撑起保护伞”

“以前要是听到有人说法律是维权的武器，我肯定认为那是虚的，不过通过这次打工维权的真实经历，我却切实感受到了这句话的分量！”提起《劳动争议调解仲裁法》，家住弥牟镇三星村2组的村民李某某向笔者讲诉了自己的经历和感慨。

2005年，李某某和同村10余个青壮年经人介绍进入一家小型塑料加工厂当操作工。然而天有不测风云，2009年8月，工厂因经营不善被迫停产，连厂房和设备都转让了，而新的老板却不愿再招用他们这批工人，也不给任何费用。平日里只顾埋头苦干的工人们顿时傻眼了，仅凭手中的《工作证》申请仲裁会受理吗？能不能拿到钱？李某某和工友们来到青白江区劳动争议仲裁院，递交了劳动仲裁申请书。结果不到3天，就收到了仲裁院出具的《受理通知书》，正式进入仲裁程序。考虑到申请人家庭属低保户，仲裁院还为其申请了免费的法律援助，联系了代理律师。

案件受理后，仲裁院组织双方调解，调解失败后及时安排开庭审理。庭审中，虽然申请人李某某等人掌握的证据极少，但其代理律师根据《劳动争议调解仲裁法》中举证责任的相关条款据理力争，为他们打赢了官司。“真不敢相信这是真的！以后我要劝周围的打工兄弟都来学习劳动仲裁法。” 工人们拿到工厂赔付的经济补偿金后激动地说。

区劳动争议仲裁院陈仲裁员向笔者介绍了本案审理的相关情况。“劳动争议案件中，很多情况下用来证明案件事实的证据在单位保管，这就给主张权利的劳动者举证造成困难。本案中申请人李某某等人手中除一本《工作证》以外，不能提供任何对自己有利的证据，依照民事诉讼法“谁主张，谁举证”的原则，胜诉的可能性几乎为零。新的《劳动争议调解仲裁法》规定，‘劳动争议案件中，与争议事项有关的证据属于用人单位掌管的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。’举证责任倒置，工资表、劳动合同等证据应当由用人单位提供，这就有利于劳动者依法维权，使案件发生转机，充分体现了新劳动争议仲裁法对弱势群体的政策关怀。”

据悉，《劳动争议调解仲裁法》颁布后，申请劳动争议仲裁不再收取费用，申请仲裁时效也从原来的6个月延长至一年。针对涉及多名申请人的集体劳动争议案件，新法也明确了优先立案、优先调解，调解不成快速裁决的办案原则。对于普通案件，要求须在受理后45日内结案，从而扩大了劳动者申请劳动争议仲裁的空间，彻底消除了劳动者申请仲裁的“门槛”。企业的声音——“劳动争议仲裁为我们铺平发展路”

“感谢你们为企业解开了这道难题！”青白江区工业园区内某民营企业老板王总握着仲裁院王副院长的手激动地说。

事情起因是2009年初那场突如其来的全球金融危机，受国外订单减少等因素影响，公司效益急剧下滑，为渡过难关，王总制定了转产方案，需要对工厂近200名员工进行分流和岗位调整。由于在实施的过程中缺乏经验，没有和员工良好沟通，发生了员工集体罢工等过激行为，使工厂陷入相当被动的局面。得知此情况后，区仲裁院主动与该企业衔接，面对面和工人沟通，耐心宣讲政策，给双方搭建了平等的对话平台，最终获得了企业员工的理解信任，使工厂顺利完成了产品转向并扭亏增盈，实现了经济和社会效益双丰收。

为与区内企业加强沟通，帮助其解决劳资方面的问题，2009年，区劳动保障局出台了《领导干部对口联系重点企业工作方案》，要求由局领导带队，定期深入区内各规模企业调查了解企业运行情况的第一手资料，向企业管理人员和劳动者宣传劳动法律法规，引导双方通过合法途径妥善处理劳动纠纷，取得了效好的效果。据统计，2009年至今年4月，区仲裁院

共成功调解处理劳动争议案件325件，占案件总数的60 %，并帮助10余家中大型企业顺利完成了人员分流和股权转让后的人员安置，为构建和谐劳动关系，促进我区企业快速可持续性发展尽了一份力。

执法者的声音——“打造一流的实体化劳动仲裁机构！”

回顾历史，“人微言轻”。1988年，我区成立劳动争议仲裁机构——劳动局仲裁科，初期仅有工作人员1名，既负责劳动争议仲裁案件的审理，又承担了劳动行政的部分管理职能。1988年至2007年平均每年处理案件不到50件。缺少《劳动争议调解仲裁法》的法律支撑，多数案件均通过法院诉讼的途径解决，劳动者和企业发生劳动争议后进入仲裁程序的少之又少，给多数企业和劳动者留下的印象仅限于政策咨询。

时移势易，发展迅速。近3年，我区劳动争议仲裁工作进入快速发展阶段，办理案件量不断攀升。2008年底，我区作为成都市劳动争议仲裁机构实体化建设试点区县，在市劳动保障局和市劳动争议仲裁院的关心指导下，积极行动，加强协调，仅用3个月的时间即完成了仲裁院成立实施方案和“三定”方案制定及内部科室设置和人员配备、仲裁审理庭实体化打造，于2009年2月在全市区（市）县率先成立了劳动争议仲裁院。区劳动保障局筹措资金10多万元，严格按照“标准化、规范化、信息化”标准在全市率先打造出设施一流、庄重实用的劳动争议仲裁庭审室。庭审室借鉴了现代化司法庭审室布局和硬件配置，划分了庭审区、旁听区和监控室，安装了全方位电子监控系统，能够对仲裁庭审进行实时监控并录制影像资料，通过大屏幕显示系统，还能够实时对外公开庭审相关情况，起到了很好的宣传和社会监督作用。2009年我区劳动争议仲裁院受理各类劳动争议案件共462件，已结案454件，办结率达98.3%，超过95%的市级目标值，受到劳动者和用人单位双方的好评，为我区构建和谐劳动关系提供了有力的法律保障。

篇3：维护劳动者合法权益

对于劳动者的合法权益受侵害的问题, 归根到底是由于我国的一些具体的法律、法规规定的不明确。

第一, 应当进一步明确具体的工资标准。我国的工资标准存在漏洞, 容易使用人单位钻法律空子, 应当制定更加严谨的工资标准, 应当要求用人单位选取本单位相同岗位最低档工资的80% 与劳动合同约定工资的80% 中的较高者。这样的规定有利于保护劳动者的合法权益, 尤其是对劳动报酬较高的工作岗位上的劳动者具有重要的保障意义。进一步规范用人单位发放劳动者工资的行为, 有效防止用人单位使用廉价劳动力。

第二, 完善试用期期限规定。对于试用期期限的问题, 我国可以借鉴保加利亚和俄罗斯的试用期制度, 对高度专业化、技术化的工作以及需要特殊照顾的劳动群体的试用期做强制性规定, 以保护这类特殊人员的合法权益。对于一些特殊行业的试用期作出明确规定, 既可以用人单位能够充分了解劳动者的工作和适应能力, 又可以使劳动者对单位进行足够的熟悉, 同时这也是了法治公平的要求。

第三, 对试用期内的“录用条件”做具体规定。“录用条件”在试用期制度中处于关键位置, 明确录用条件具体标准对于劳动者合法权益的保护具有至关重要的作用。首先, 可以要求用人单位制定具体的录用条件标准并予以公示;其次, 对于用人单位在试用期内解除劳动合同必须由工会进行干涉; 再次, 对于不符合录用条件的劳动者, 用人单位应当在试用期内就予以通知, 而不能在试用期满后才通知劳动者并与其解除劳动合同; 最后, 对于录用条件的规定, 应当具体情况具体分析, 对于不同的工作岗位制定不同的录用条件。

第四, 规定用人单位制作具体的用人规章制度并报劳动行政部门审查。用人规章制度中, 应该包括工资标准、工作的时间、休息休假、劳动者权益的保护、保险福利、以及合同解除等方面的内容。劳动行政管理部门应当对用人单位的规章制度的合法性、合理性进行审查。一定程度上可以制止用人单位侵害试用期内劳动者的合法权益的行为。

以上举措, 可以实现对劳动者的倾斜性保护, 有利于劳动者合法权益的保护。减少用人单位以“试用”为名损害劳动者合法权益情况的发生。

二、加强监管部门的执法力度

在社会实践中, 有关部门的监管不力是使劳动者合法权益受侵害的一个重要因素。

第一, 加强工会的监管力度。我国工会组织与用人单位有紧密的利益关系, 不会真正为劳动者代言。工会组织如果要为劳动者服务, 必须要脱离用人单位的束缚, 这也要求工会人员在选举时需严格把关, 经过民主选举产生。而且, 参选人员的标准和工会人员的工资标准应当由政府予以规定, 并进行监督。使工会组织的成员不再受制于用人单位。

第二, 加强劳动行政部门以及政府其他相关部门的监管力度。劳动行政部门、政府其他相关部门与用人单位日常工作有着密切的联系。劳动行政部门以及其他相关部门有效的监管是规范用人单位工作的重要保证。首先, 要对劳动行政部门内部分工进行细化。由于我国劳动行政部门负担着职业技能签订、职业介绍、再就业培训、劳动争议仲裁、社会保障以及劳动执法等许多繁杂的事务, 使其无法分身进行有效地执法。所以, 细化政府管理部门的分工尤为必要。其次, 要加强执法力度。权益受侵害的劳动者通过仲裁、诉讼获得的裁决、判决, 如果无法执行, 就只是一纸空文, 根本不能维护劳动者的合法权益。而且影响了司法信用。所以, 必须要加强执法力度。最后, 要加强惩罚力度。对于用人单位利用试用期得利、盘剥廉价劳动力的行为严厉处罚, 同时也要加大监察力度, 对用人单位起到威慑作用, 同时也给劳动者维权一个稳固的靠山。

第三, 加强社会各界舆论的监管力度。随着网络时代的到来, 人们之间的联系更加紧密。报纸、广播电台以及电视等新闻媒体都应当在各自职权范围内对用人单位进行监督, 对劳动者给予帮助。而且, 社会各个团体都应当对这一问题给予高度重视与关注。从而规范用人单位的行为。

三、用人单位进行自我监管并建立明确的用人考核体系

用人单位建立明确的用人考核体系, 可以引导单位确立以人为本的观念, 对劳动者实行规范化管理。明确要求, 可以使用人单位能够尽快的找到适应岗位的劳动者, 也使劳动者能够尽快的找到适合自己工作的单位。最终实现劳资关系和谐、健康发展。

除此之外, 可以设立用人单位内部考察机制。针对用人单位内部人事管理、劳动合同情况、执行社会保险情况以及劳动者工资支付情况进行考察。根据考察的情况考察公司内部工作人员的工作。这样既可以提高劳动者工作效率, 又可以提高用人单位的社会信用。同时也可以对劳动者的合法权益进行有效的维护。

参考文献

篇4：维护劳动者合法权益

案情简介:王某系某有限责任公司的职工，在该公司连续工作十年以上。2004年12月31日双方签订的劳动合同期满，期满后，公司发出通知要求王某续签为期一年的劳动合同，而王某认为根据法律规定应当签订无固定期限的劳动合同。为此双方形成劳动争议。本争议劳动争议仲裁委员会、人民法院皆作出一致裁决即责令某公司在一个月内和职工王某签订无固定期限的劳动合同。法院的判决生效后，公司在双方未就劳动合同内容达成一致的情况下，将王某从销售员岗位调离到公司看大门。对此王某予以拒绝，因此也未上岗。公司根据内部规章制度，以连续旷工15天为由作出了与王某解除劳动关系的决定。王某对此不服，向劳动争议仲裁委员会申诉，要求撤销该解除劳动关系的决定。劳动争议仲裁委员会最终撤销了某公司作出的解除与王某劳动关系的决定。

案例分析:该劳动争议涉及到三个焦点问题。一是公司能否拒绝和王某签订无固定期限劳动合同；二是公司是否有权单方调整王某的工作岗位；三是在双方已经丧失互信的情况下，法律应当如何保护劳动者的合法权益。下面分别予以分析：

一、公司能否拒绝和王某签订无固定期限劳动合同

无固定期限的劳动合同，是指在劳动合同中只约定劳动合同的开始日期，而没有约定具体的合同终止日期的合同。即在劳动合同的履行过程中，只要没有出现法定的解除劳动合同的条件或出现当事人约定的终止条件时，无固定期限的劳动合同就可以一直履行到劳动者退休之日。

《劳动法》第20条第2款规定：“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。”劳动合同本是双方当事人意思表示一致的结果，用人单位和劳动者签订无固定期限的劳动合同没有附加条件的限制。该条的立法目的是避免用人单位只使用劳动者的“黄金工作年龄”，保护处于弱者地位的劳动者的利益。该条规定了签订无固定期限劳动合同的条件:1.基本条件是劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上。2.前提条件是当事人双方同意续延劳动合同。3.劳动者愿意签订无固定期限的劳动合同。在这三个条件中，影响劳动者和用人单位签订无固定期限劳动合同的主要是第二个条件。即用人单位同意续延劳动合同，劳动者才能达到订立无固定期限劳动合同的愿望。如果它不同意续延，劳动合同就终止了。在实践中，一些企业为了不与职工签订无固定期限的劳动合同，常采取一些规避法律的做法:针对这些侵害劳动者订立无固定期限劳动合同权利的行为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第16条第2款规定：“根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。”

在本案中，很显然王某是符合签订无固定期限劳动合同的。他在该公司连续工作十年以上，满足了基本条件。公司向其提出签订一年的劳动合同，双方都是同意续签合同，而王某认为应签订无固定期限的合同，因此争议的焦点不是双方是否都同意续签，而是签订多长时间的劳动合同。从劳动争议仲裁委员会和法院的裁决可以看出，王某是符合签订无固定期限劳动合同的。因此其要求也得到了劳动争议仲裁委员会和人民法院的支持。

二、公司是否有权单方调整王某的工作岗位

根据《劳动法》第19条的规定，工作内容（含工作岗位）是劳动合同的必备条款，在劳动合同中应当对劳动者的工作岗位予以明确约定。《劳动合同法草案》第八条规定：“用人单位与劳动者建立劳动关系、订立劳动合同，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者希望了解的其他与订立和履行劳动合同直接相关的情况”，第十一条规定，“劳动合同文本应当载明下列事项：（四）工作内容和工作地点”。如果双方需要变更劳动合同约定的工作岗位的，根据《劳动法》第17条的规定，须经双方协商一致。即如果双方就工作岗位的变更没有达成一致意见，用人单位是无权擅自变更劳动者的工作岗位的。但是从社会实际情况看，由于用人单位和劳动者在劳动合同存续期间存在管理和被管理的关系，并且在市场经济条件下，市场供求情况和厂家之间的竞争情况既激烈又瞬息万变，因此用人单位必须根据市场和竞争态势的变化不断调整生产、服务、科研和经营范围。在这种情况下，不赋予用人单位对劳动合同内容有一定的调整权显然是不切实际的。为此，就应当在法律条文中详细规定在什么条件下用人单位有单方调整工作内容的权力。对此，原劳动部《关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函》（劳办发[1996]100号）中指出，“因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行而变更劳动合同，须经双方当事人协商一致，若不能达成协议，则可按法定程序解除劳动合同；因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位，则属于用人单位的自主权”。这一规定，比较好地解决了合同约定工作岗位和企业用工自主权之间的关系，在仲裁实务中发挥了良好的效果。《劳动合同法》（草案）第32条中对此也有规定。

在本案中，公司与王某未就工作岗位的变更取得一致意见，擅自调换岗位，又不符合《关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函》（劳办发[1996]100号）之规定，其行为是一种违约行为。公司违约行为在先，王某拒绝上岗，公司据此解除劳动合同是没有法律依据的。因此，该解除劳动合同的决定最终被仲裁委予以撤销。

三、在双方互信丧失的情况下，法律应如何保护劳动者的合法权益

法律应当赋予劳动者选择是继续履行原合同约定的工作岗位或者有权单方解除劳动合同并且获得一定经济补偿的权利。但是在《劳动合同法》草案中，除第三十六条规定的情形外，并无其他相应的规定。为此，我们建议《劳动合同法》应借鉴《合同法》第94条的立法精神，进一步完善劳动合同根本违约制度，在三十六条中明确规定由于用人单位有随意调换劳动者工作岗位、在单位内部无端散布严重影响劳动者声誉的言论、以错误的理由单方解除劳动合同以及其他严重违约行为，致使劳动者继续履行劳动合同成为不可能的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。从而使劳动者的合法权益得到更有效的保护。

篇5：维护劳动者合法权益

《加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益》

写作提纲

——张虎文

一、执法情况及维权现状

（一）执法维权情况

1．执法维权的法律法规已成体系； 2．执法维权的服务机制逐步形成； 3．执法维权的意识进一步提高； 4．执法维权的力度加大，效果明显。

（二）违法侵权情况 1．用工不规范 ①私招乱雇：

②不依法签订劳动合同； ③违法解除劳动合同。2．工资拖欠现象普遍

①工资发放不及时，克扣拖欠； ②最低工资标准执行不规范； ③不支付延时的工资待遇。3．随意延长工时 4．不依法参加社会保险 5．违法责任落实不到位

（三）分析成因

1．企业管理混乱，市场运作无序； 2．立法滞后不配套；

3．企业法律意识薄弱，诚信度不高； 4．劳动者自觉维权意识差，法治观念淡薄；

5．劳动保障监察机构人员紧缺，经费不足，束缚执法监察工作。

二、加强执法及维权的必要性

（一）落实国民待遇，维护民权的需要；

（二）净化市场的需要；

（三）促进经济健康发展需要；

（四）维护社会稳定的需要。

三、加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益的措施和办法

（一）健全法律；

（二）完善机构；

（三）广泛宣传；

（四）规范管理；

（五）加大执法力度，查处侵权行为。

加强劳动保障执法 切实维护劳动者合法权益

摘 要

《中华人民共和国劳动法》自1994年颁布至今已经实施十周年了。十年来，通过深入宣传和组织实施，《劳动法》已经深入人心，得到了较好的贯彻落实。但有些用人单位在贯彻实施《劳动法》方面也还存在一些问题，如一些用人单位不履行法定社会保险义务、不按规定支付劳动者工资报酬及不依法建立和解除劳动关系等，侵害了劳动者的合法权益。造成上述问题的原因，既有部分企业经济困难方面的问题，也有企业管理者法制意识淡薄、劳动管理不够规范、劳动保障监察执法力度不够的因素。还有一些地方政府领导对职工权益保障不够重视，以维护投资环境为由，干扰了正常的监察执法工作，影响了《劳动法》的贯彻实施。所以必须加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益。

加强劳动保障执法 切实维护劳动者合法权益

中国改革开放以来，一直致力于依法治国，按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快法制建设，制订和颁布了一系列法律、法规，为改革开放和现代化建设的顺利进行提供了法律保障。在劳动和社会保障领域中的法制建设也取得了较大的成绩。《中华人民共和国劳动法》的颁布标志着中国劳动法律制度的初步确立。《劳动法》是调整劳动关系、保护劳动者权益的一部重要法律。《劳动法》全面规定了劳动者的基本劳动权利与义务，制定了用人单位应当遵守的劳动标准和行为规范，对全面建立并实施劳动合同、社会保险、最低工资、工作时间、休息休假、劳动争议处理和劳动监察等重要制 3 度作出了具体规定，并明确了违反有关规定应承担的法律责任。《劳动法》的实施，对于建立社会主义市场经济体制、促进改革开放、保障劳动者合法权益和社会稳定都具体十分重要的作用，为劳动和社会保障领域依法行政奠定了法制基础。

一、执法情况及维权现状

（一）执法维权情况

1．执法维权的法律已成体系

十年来，在各级政府、各有关部门的高度重视和共同努力下，《劳动法》的实施工作取得明显成效：一是全面建立了劳动合同用人制度，通过劳动者与用人单位依法签订劳动合同建立劳动关系，为建立现代企业用人制度，实现劳动关系法制化创造了条件；二是最低工资制度在全国范围内全面建立，工资支付的有关规定得到了较好地落实，劳动者依法享有获取劳动报酬的权利；三是社会保险制度改革不断深化，建立了覆盖城镇各类企业的基本养老、失业保险制度，覆盖城镇所有用人单位和劳动者的基本医疗保险制度正日趋完善，劳动者法定社会保险权利正在逐步得到落实。特别是近几年，各级政府认真落实“两个确保”工作，建立和完善了三条保障线制度，保障了离退休人员和下岗职工的基本生活；四是建立了劳动保障监察制度，劳动争议处理三方机制建全；五是与《劳动法》相配套的一批重要法规和规章陆续出台，逐步形成了一整套劳动和社会保障法律体系，为维护劳动者合法权益提供了法律保障。

2．执法维权的服务机制逐步形成

《劳动法》颁布实施十年来，全国各级政府普遍设立了劳动保障争议仲裁机构和劳动保障监察机构，配备了专职工作人员，制定了工作制度，积极开展了执法工作：一是开展了常规巡视监察，主动发现和纠正劳动保障违法行为，坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大了对劳动合同订立、工资报酬、社会保险、下岗职工基本生活保障、劳动力市场秩序的执法监察力度；二是认真做好群众举报案件查处工作，建立了举报制度，公布了举报电话，积极受理劳动者对用人单位违法行为的举报和投诉，并依法进行监察和行政处罚；三是认真开展劳动保障年检，督促用人单位执行劳动保障法律规定，依法规范用工行为；四是开展了专项的大检查活动，集中力量纠正违法行为，保障了劳动者的合法权益；五是健全劳动争议三方协调机制，加大劳动保障争议案件的查处力度、排查纠纷、化解争议、依法维权、维护稳定。同时，城建、交通等部也相继推行了施工企业资质年审考评制度,司法部门推行“法律援助”服务,广播宣传等部门联合开通了“法在身边”热线等,逐步形成全社会齐抓共管的维权服务机制,为维权提供了组织保障。3．执法维权的意识进一步提高

随着国家和各地区维权会议的相继召开，工作的督查落实，相关部门在认真学习会议精神、加大 4 新闻媒体宣传力度的同时,及时召开了维权领导小组成员单位联席会议、用人单位代表宣讲会、就业人员座谈会、群众举报案件查处新闻通报会,派工作组深入基层督查指导工作。使各地区、各部门、各行业和用人单位及劳动者的思想认识进一步得到提高,自觉维权意识增强,成为社会各界关注的热门话题,很多用人单位与劳动者纷纷到各级劳动保障监察机构和劳动争议仲裁机构政策咨询,索要法规条款和劳动合同文本,自行整改规范,自觉遵守劳动保障法律、法规，营造了良好的维权氛围。4．加大执法维权的力度

据不完全统计，截止2003年年底全国主动监察用人单位23131户、社会中介组织8446个，督促私营企业与外资企业的保险登记由原来的13%和50.9%提高到87%和92.5%，签订劳动合同由原来的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全国围绕开展“纠正三不（不为职工办理招用手续、不与职工签订劳动合同、不给职工缴纳社会保险费用）问题大检查”活动，检查用人单位5749户，涉及“三不”人员24234人。通过检查，补办招用手续8628人、补签劳动合同10125人、补办社会保险手续3699人。对81155个电话举报、12289件信件举报，全部得到及时处理。

（二）、违法侵权的情况

1．用工不规范

一是私招乱雇。用人单位招用人员没有通过职介机构或劳动力市场面向社会公开召收、公平竞争、择优录用、而是私自招用，甚至使用国家明令禁止的不满16周岁的未成年工。

二是招用人员不依法签订劳动合同，特别是非公有制经济领域企业用工，没有一家企业用工签订劳动合同率达到100%的，一些私营企业和个体工商户，为了逃避承担社会义务，尽量不与劳动者签订劳动合同，口头协定，随意性大，一旦发生侵权行为，将产生劳动争议。

三是随意违法解除劳动合同。主要表现在：

①滥用关于试用期的单方解除权。有些企业在没有约定试用期，或者试用期的约定违法，或者已过了试用期的情况下，仍以试用期内不符合录用条件为由，解除劳动者的劳动合同。②滥用关于违反劳动纪律或用人单位规章制度的单方解除权。在没有企业规章制度，或者规章制度违法；或者规章制度没有公示；或者违纪行为轻微的情况下，以劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度为由，解除与劳动者的劳动合同。③滥用经济性裁员的单方解除权。在不符合经济性裁员条件和程序的情况下，解除与劳动者的劳动合同。④滥用工资奖金分配权和劳动用工管理权。随意对劳动者调岗、降职、减薪，如果劳动者不服从安排或一两天不上班，用人单位就以劳动者不服从安排或旷工为由予以辞退；或逼迫劳动者自动离职。⑤滥用关于劳动者不能胜任工作的单方解除权。随意对劳动者工作岗位或提高定额标准，借口劳动者不能胜任工作而解除与劳动者的劳动合同。用人单位违法解除劳动合同的表现形式多种多样，甚至不以任何理由，只根据老板及个别领导的好恶，或打击报复，或因人际关系，强行辞退个别老板或领导“不顺眼”的劳动者。2．工资拖欠现象普遍

一是工资发放不及时，克扣或者无故拖欠劳动者工资。尤其是非公有制企业，拖欠现象严重，而且拖欠方式不一。特别是工程施工企业，拖欠民工工资数量大、人数多、时间长。

二是最低工资标准执行不规范。企业为了降低人工成本，要么不执行当地最低工资标准、要么打擦边球、要么以计件工资为由绕开最低工资标准这个门槛、要么以经济效益不好为由向劳动部门申请暂缓执行，到期后仍不执行。

三是不支付延时工资待遇。用人单位一味追求经济效益，未经劳动者同意单方擅自延长劳动者的工作时间，但在增产增效的同时保证不增加成本，不支付劳动者延长工时工资，更有甚者不支付劳动者休假日或法定节假日加班工资。3．随意延长劳动工时

一些用人单位的领导保障员工休息权意识不强，随意让员工加班加点的现象普遍存在；少数企业甚至变相限制劳动者人身自由，强迫超时加班或者以扣发月度奖、重罚等经济手段胁迫工人超时加班，一些外来务工者经常不得不违背自己的意愿为老板加班加点干活，同时却得不到《劳动法》规定的加班费。

4．用人单位不履行法定参保义务。

形成劳动关系不参加社会保险。一些私营企业和存在雇工关系的个体工商户，为了逃避承担社会义务和法律责任，既不签订劳动合同，也不缴纳社会保险费，更谈不上依法享受社会保险待遇。工伤保险作为劳动者的安全网,其保险功能未能得到发挥作用，社会保险失去了“社会稳定器”的功能。5．违法责任落实不到位

《劳动法》及配套法规只对用人单位违反劳动保障法规应对劳动者承担的经济补偿和赔偿责任作了规定。但无对用人单位和法定代表人进行处罚的法律规定，用人单位或法人认为，既使违约也不过是交纳一部份经济赔偿并无大碍。违法责任仅停留在经济赔偿水平。劳动部门对此也无法做更深的责任追究，违法责任落实无法到位，无威慑力。

（三）违法侵权行为成因主要有：

一是企业管理混乱,市场运行无序,导致侵权现象屡屡发生。侵害劳动者合法权益问题，成为企业管理不规范的缩影。

二是立法滞后,配套法规不完善,导致监察执法力度不够。《劳动法》和《违反解除劳动合同的经济补偿办法》,对拖欠工资的,责令用人单位支付劳动者工资报酬,并责令加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。但没有对拖欠工资的用人单位及其法定代表人的处罚条款。随着经济发展,多种经济成分并存,从而出现了农民工、钟点工、非正规就业等灵活多样的就业方式,但与这相适应的政策法规却相对滞后或不完善,监管缺乏力度,无法有力约束企业主诚信守法、诚实经营,导致拖欠工资等违法现象普遍化。

三是企业特别是私营企业法律意识薄弱,诚信度差,恶意拖欠工资和社会保险费、逃匿现象增多。6 有的企业老板无视国家法律法规,甚至故意钻法律漏洞,明知故犯,惟利是图,目光短浅,社会责任意识差,对劳动者的工资肆意拖欠,对发生工伤事故隐报瞒报、不及时医治,拖欠医疗费和伤残补助金,严重缺乏诚实守信观念。

四是劳动者维权意识差,法制观念淡薄,导致“血汗钱”和社会保险费等很难讨回。很多劳动者法制经验少,不会自觉主动用法律武器保护自己的合法权益,该签订的劳动合同不签订、该明确的劳动报酬不明确、该参加的社会保险不参加、该做的工伤鉴定不鉴定、该举报的不举报,出现侵权行为为了保饭碗,敢怒不敢言,拖了几个月甚至几年后才到劳动保障部门投诉,新帐老帐一起算。殊不知,超过受理时效的,劳动保障执法部门也束手无策。

五是劳动保障监察机构不健全,人员编制不足,经费紧缺等问题,直接束缚了劳动保障执法工作。劳动保障执法人员及配套相关设备极其缺乏,如果同时出现多起侵权突发事件,执法人员即使有分身术也难以应对,致使矛盾尖锐化,引发不稳定因素。

二、加强执法及维权的必要性

（一）落实国民待遇，维护民权的需要

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的根本任务就是解放生产力、发展生产力、不断满足人民日益增长的物质文化生活需要，实现共同富裕。因此关心职工生活、维护职工的合法权益是我党必须落实的根本任务。只有落实国民待遇，才能谈及维护民权。所以加强劳动保障执法维护劳动者合法权益是落实国民待遇，维护民权的需要。

（二）净化市场的需要

我国仍处于社会主义市场经济初级阶段，既然是市场经济，就要遵循市场规律，尤其加入WTO后，更要按照市场经济的游戏规则办事，企业要上规模，求发展，在市场激烈竞争中立于不败之地，就得依法规范企业行为，树立良好的企业形象，诚实守信。由于一些不法企业的违法行为，使得合法企业在市场竞争中遭受相应的负面影响，甚至是经济损失。因此加强劳动保障执法是净化市场的需要。

（三）促进经济建设健康发展的需要

近年来，随着我国市场经济的迅猛发展和非公有制经济的迅速崛起，为发展经济和促进社会进步等方面起到了积极的推动作用，但是一些用人单位为片面追求经济效益，无视国家法律法规,甚至故意钻法律漏洞,明知故犯,惟利是图,目光短浅,社会责任意识差,严重缺乏诚实守信观念，随意侵害劳 7 动者合法权益，造成群体性上访事件不断，扰乱了正常的生产生活秩序，危及改革成果的巩固，带来了社会不稳定的隐患，造成极坏的负面影响，使得当地经济发展向前迈进举步为艰。所以只有加强执法、维护权益、保持社会稳定，才能促使经济的健康发展。可见加强执法维护权益又是促进经济健康发展的需要。

（四）维护社会稳定的需要

一些地方政府为了追求ＧＤＰ的增长速度，不得不屈服于资本强权，人为地制造一种不利于劳工生存和发展的环境；劳工迫于劳动力市场就业机会短缺的压力，可能会忍气吞声地接受这种现实，但是内心的不满情绪会增长，劳动者心目中党的威信会降低，社会主义制度优越性的认识会淡化，如果这种状况长期持续下去，随着劳资矛盾的不断尖锐，一旦有风吹草动，或者因为某个极端事件作为导火索，会造成大规模的旨在维护劳动者权益的群体性暴动事件发生，对社会的稳定构成一定影响。所以加强劳动保障执法，是维护社会稳定的需要。

三、加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益的措施和办法

(一)健全法律、法规

国家和自治区立法机构应迅速考虑制定强有力的配套法律法规,使执法部门有法可依,更好地规范用人单位的用工行为,维护社会稳定，推动经济社会的健康持续发展。

1．违法解除劳动合同的损失赔偿问题，应立法明确：对用人单位违法解除劳动合同的损害赔偿范围，也应同《民法通则》、《合同法》一样，适用赔偿实际损失原则，即实际损失包括可得利益损失，至少应赔偿劳动者劳动合同期满前剩余期间的全部劳动报酬。

2．违法解除劳动合同的合同应责令继续履行，继续履行作为承担合同违约责任的一种方式和合同违约补偿的一种手段，有效地保护处于弱势地位的劳动者的合法权益，除了责令违法解除劳动合同的用人单位赔偿劳动者实际损失外，还应根据劳动者的要求，强制违法解除劳动合同的用人单位继续履行劳动合同。

3．用人单位违反国家工资支付规定、克扣拖欠劳动者工资的，应立法明确对用人单位和法人代表人的处罚办法，就视拖欠克扣工资的不同数额处以重罚，对恶意克扣拖欠工资数额较大、时间较长的同时还应降低企业资质直至清除国内市场，对法人代表人应取消其3-5年内在国内办企业和出任企业法人代表人的资格，情节严重的还要判处监禁。(二)完善机构

第一,要努力壮大执法队伍,提高执法人员素质和办案能力,加强普法教育和廉政建设,建立执法人员责任追究制,做到事必有责,责必有制。第二要建立联席会议制度,成立相应领导机构,各部门联手作战,各司其职,共同采取强有力措施,查处侵犯行为以及引发的突发事件,使侵犯问题“申诉有门、客观公正、处理及时”。第三要建立劳动法庭,一是及时处理劳动争议案件,减轻劳动争议仲裁和监察部门的负担；二是提高司法威严,对违法用工单位产生威慑力；三是采取相应的法律措施程序便捷,紧密部门间的配合,减少社会动荡。

(三)广泛宣传

通过报刊、广播、电视、互联网等媒体以及举办劳动保障法律知识培训班、法律援助服务、法在身边热线、深入用工单位和施工现场座谈等多种渠道多种形式,大力宣传劳动保障法律、法规。营造一个学习、遵守、运用《劳动法》的良好社会氛围,增加劳动者的依法维权意识和能力。重点是强化企业社会责任意识,提高经营者遵章守法的自觉性。同时对缺乏诚信拖欠克扣工资、不依法参加社会保险缴费严重的企业,列入“黑名单”面向社会定期公布，及时予以曝光,实行诚信公示制，在社会上营造督促威慑氛围。

(四)规范管理

一要加快形成市场导向的就业机制，用人单位招用工和劳动者求职一律纳入市场规范有序运作，坚决取谛非法中介和私招乱雇，依法源头治理。

二要全面推行劳动合同制度。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

三要建立用人单位诚信档案。将用人单位的经营概况、招用人员、工资发放、社会保险参保情况以及遵纪守法、承担社会义务等诚信情况记录档案,并纳入微机实行动功态管理。

四要建立担保金制度。凡新开工的建设项目，建设、施工单位要将一定的比例的工程款上缴城建、交通等主管部门作为劳动者工资担保金,待工程竣工决算后结算,若有工资拖欠从中扣发,若工程总承包企业或分包企业拖欠劳动者工资,建设单位或总承包企业负连带责任。

五要建立月工资支付报告制度。对重点地区、行业，特别是问题比较集中和突出的用人单位推行月工资支付报告制度，必须以货币形式按月足额支付劳动者工资,并将月工资支付名册逐月上报主管单位备案,主管单位应切实承担起监控预警报告职责,凡发生工资拖欠现象要及时督促限期更正并向同级劳动保障监察部举报,否则追究其连带责任。

六要健全年检考评制度。将用人单位有无侵权行为作为年检考评的重要内容,对用人单位劳动保 9 障政策法规执行情况逐一列表通过新闻媒体定期向社会通报，接受社会监督，树立市场经济体质下的企业诚实守信的良好形象。

(五)加大执法力度，查处侵权行为

要健全机构、充实人员、确保经费，加大劳动保障执法监督检查力度。各级劳动保障监察部门要会同有关部门形成联动机制,通过分片负责预防预警、专项巡查、举报查处等多种形式联合联手依法治理,发现侵权行为要依法从速查处。

第一，要督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同。凡招用工必须按照《劳动法》及其相关规定,与务工人员签订规范的劳动合同,明确劳动合同期限、工作内容、工作时间、劳动保护及劳动条件、劳动报酬、社会保险以及违反劳动合同责任等内容。对企业招用工不签订劳动合同、或合同不完备、或显失公正的，要责其限期更正，对拒不整改的，要严肃查处，并责令其赔偿劳动者经济损失。

第二，严格工时审批制度，认真做好企业实行综合计算工时和不定时工作制的审批，对严重违反工时规定的用人单位，要加大执法处罚力度，确保工时规定的落实。

第三，要严格执行最低工资规定，纠正和处理克扣和无故拖欠工资行为。对克扣和无故拖欠工资的用人单位，劳动保障行政部门要责令其限期发放工资，并按规定支付经济补偿和赔偿金；对不执行整改指令的，要依法作出行政处理决定，要求其限期发放；对拒不执行行政处理决定的，劳动保障行政部门要依法申请人民法院强制执行。

第四，要加大社会保险费征缴的执法监察力度，对不规定参加社会保险或缴纳社会保险费的直接责任人要进行处罚，对迟缴社会保险费的要加收滞纳金，对由于未缴或迟缴社会保险费，致使职工不能享受社会保险待遇或影响其再就业的，由用人单位赔偿其损失。

第五，各级劳动争议仲裁机构要充分发挥依法维护劳动者权益的职能作用，加大劳动争议特别是集体劳动争议的处理力度，仲裁案件结案率要达到95%以上。要将由劳动争议引发的无序的集体上访、突发事件等人民内部矛盾，纳入有序的解决渠道。对当事人超过申诉时效的请求，凡有正当理由的，仲裁委员会应予以受理；确实不能受理的，要提供法律救助，以裁决的方式予以驳回，为当事人向法院起诉提供条件。对企业拖欠工资及拖欠工资后逃匿引发的劳动争议，要引导劳动者通过法律渠道解决，依法维护劳动者的合法权益。

第六，各级工会组织，特别是企业工会要切实履行安全生产监督职责，对企业违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害情况的，要及时提出意见，督促和帮助企业做好防范工作。

第七，各级公安机关要依法查处强迫劳动及体罚、殴打、拘禁劳动者等严重侵犯劳动者人身权的违法行为，对非法限制劳动者人身自由，殴打、侮辱劳动者以及阻挠有关部门依法行使监督检查权的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》有关规定追究其法律责任，对触犯刑法的，要移交司法机关依法从重查处。要查处一批，曝光一批，清除一批，净化市场环境，10 维护合法权益，保持社会稳定。

总之，保护处于弱势地位的劳动者的合法权益，是《劳动法》的立法宗旨。无论是完善劳动保障立法，还是劳动保障执法、司法，都应体现这一立法宗旨。我国的劳动立法正趋以日益完善，尽管目前我国现有劳动保障法律、法规和司法解释，还存在这样那样的缺陷和不足，但就维护劳动者权益的劳动保障政策法规已初步形成体系，如果各级劳动行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院在劳动保障执法和劳动争议案件审理中，能正确而公正地运用现有法律进行执法、司法，并加大劳动保障执法力度，我想，用人单位随意侵权的现象一定会得到有效的遏止，劳动者的合法权益也会得到最大限度的保护，巩固改革成果，推进经济社会的健康持续发展。

参考文献：

1.国家劳动和社会保障部编《劳动法》（中国劳动出版社1995年）2.《内蒙古自治区劳动合同规定》(内政令第131号)3.《内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例》（内人大常务公告第84号）4.刘晓艺编著《维护劳动者合法权益的立法探索》（中国法制信息网2004年）5.作者：国家计委宏观经济研究院课题组

中国经济时报 2004年第二期 6.《劳动和社会保障事业发展统计公报》（1998-2003）

篇6：维护劳动者合法权益

《劳动法》真能维护劳动者的合法权益吗？

我离开国有企业打工6年,亲身体会到了劳动法和劳动合同法以至国家法律对劳动者合法权益的保护是形同虚设、如同道貌岸然的伪君子，在忽悠百姓，维护者资本所有的利益，拖欠工资不是因为有了“两法”少了，而是越来越多，劳动者的弱势非但没有改变，而是越来越弱，因为拖欠劳动报酬，我经历了3次讨薪“官司”不但不能拿会应得，还搭进了已经取得的报酬，花了钱、废尽经历，基本上是竹蓝打水！因此告戒打工的同类，有拖欠习惯、没有信誉的工尽可不打，发生拖欠尽可不要打官司，决不能聘请没有私交的不良律师，不能寄托于劳动监察、劳动仲裁和法院会公平的维护劳动者的利益，大多是衙门口朝南(难)开，有理没钱（权、人际关系）别进来(我说的不是所有,是有的是,而且我每次都遇到了!),我为那些法律制定者和法律执行者深感恶心,你们对不起养你们的纳税人对不起百姓对不起你们的誓言对不起良心啊！

笔者愿为打工而被拖欠的同类提供讨薪经验的交流,更愿意向同情百姓疾苦、痛恨社会不公的新闻媒体提供真实素材和案例，不同意见的官人我们可以公开辩论。四一八踢克圈诶一二六。卡母（变小写、英文）