南昌网约车经营管理实施细则征求意见

南昌网约车经营管理实施细则征求意见（精选10篇）

篇1：南昌网约车经营管理实施细则征求意见

南昌“网约车”司机徐先生：最担心“上岗证”考试会不会比较难。

南昌市民吴女士：纳入政府监管之后，不知道价格会不会上涨?网约车公司的补贴会不会马上取消?

【反馈途径】

此次公开征求意见的起止时间为月23日至年12月7日。

意见反馈途径：

(一)信函邮寄至：南昌市西湖区安石路21号701室，南昌市交通运输局出租汽车行业改革办公室;邮编：330025

(二)传真：0791-87379308

(三)邮箱：ncjtcz@163.com

篇2：南昌网约车经营管理实施细则征求意见

除了对车辆、驾驶员的准入条件和业务流程进行细化外，本次网约车《实施细则还明确了网约车平台公司应承担承运人责任及出现交通安全事故后的先行赔付责任，并对网约车驾驶员的服务行为、信息保护及网络安全等进行了详细规定。

网约车车辆许可条件

本次《细则中指出，除规定为济南市号牌外，还考虑到安全、环保及高品质服务、差异化经营等方面的要求，规定车龄3年以内，车辆购置计税价格12万元以上，轴距2.7米以上(新能源车2.6米以上)。

网约车驾驶员许可条件

在交通运输部等七部门办法中对准驾车型、驾驶经历以及无相关犯罪、吸毒、酒驾等记录要求的基础上，还要求应有济南市常住户口或持有本市居住证，未达到法定退休年龄，身体健康、无重大疾病或职业禁忌症等，均是地方性法规所要求的条件，与巡游车驾驶员保持一致。

网约车定价模式

网约车的运价拟实行市场调节价，为避免网约车随意加价行为的发生，要求网约车平台公司应明码标价，提前十五天向社会公示运价体系，保证网约车价格相对稳定。为了有效监管，保留政府干预运价的权利，在市场机制失灵等情况下，必要时启动政府指导价。

网约车平台管理

《实施细则强化平台公司的安全、服务等管理主体责任，除对车辆、驾驶员的准入条件和业务流程进行细化外，明确了网约车平台公司应承担承运人责任及出现交通安全事故后的先行赔付责任，并对网约车驾驶员的服务行为、信息保护及网络安全等进行了详细规定。

《实施细则对建立和加强政府相关部门联合监督管理体制，建立平台公司和驾驶员信用记录等方面进行了相关规定。

征集时间

本次征求意见截止到12月12日，社会公众可登录济南市政府门户网站或济南市交通运输局网站，查阅征求意见稿的具体内容。

通过三种方式来反馈意见：

1.信函：邮寄至济南市经五路160号410室(邮编：250001)，并在信封上注明“出租汽车改革意见建议”;

2.传真：0531-81270980;

3.电子邮件：jnjtkg@163.com;邮件主题标明“出租汽车改革意见建议”。

附：

济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)

第一章总则

第一条【目的依据】为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家及省、市有关法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条【适用范围及定义】在本市中心城区从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务的，应当遵守本实施细则。

本细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，接入符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

第三条【发展原则及运价标准】坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。

第四条【职责分工】市交通运输主管部门在市人民政府领导下，负责网约车管理工作，市出租汽车管理机构具体实施网约车的日常管理和监督检查工作。

各县(市)区交通运输主管部门负责本行政区域内的网约车管理工作，其所属的出租汽车管理机构履行具体管理职责。

市发改、经信、公安、财政、人社、商务、工商、质检、税务、物价等有关部门按照各自职责，做好网约车相关监督管理工作。

第二章网约车平台公司

第五条【平台许可条件】申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合以下条件：

(一)具有企业法人资格;

(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市出租汽车管理机构监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;

(三)使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(五)在本市有相应服务机构及服务能力并依法纳税;

(六)法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第六条【申报材料】申请从事网约车经营的，应当向市出租汽车管理机构提出申请，并提交以下材料：

(一)网络预约出租汽车经营申请表;

(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(三)企业法人营业执照，非本市注册的应当在本市设立分支机构并提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;

(四)服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等证明材料及信息。具有与经营规模相适应的管理技术人员、固定办公场所、培训教育场所、停车场地及相关保障配套设施。

(五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入出租汽车管理机构行业监管平台并实时传输的承诺，服务器设置在中国内地的情况说明，服务器不在本市的，提供服务器数据在本市同步备份并接受有效监管的承诺，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;

(六)使用电子支付的，应提供与银行、非银行支付机构签订的提供支付结算服务协议;

(七)管理制度文本，包括：驾驶员管理考核制度、服务质量承诺及保障制度、服务评价及投诉申诉制度、运价规则及公示制度、车辆审查及管理制度、安全生产管理制度、网络信息安全管理制度、数据库接入监管平台的维护保障制度、维稳及应急处置制度、车辆调度及指令性运力保障制度等;

(八)法律法规要求提供的其他材料。

第七条【许可程序】市出租汽车管理机构应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第八条【许可证发放】市出租汽车管理机构对网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围为网络预约出租汽车、经营区域为审批地行政区划范围、经营期限为8年，并发放《网络预约出租汽车经营许可证。

第九条【不予许可程序】市出租汽车管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当自受理之日起20日内向申请人出具《不予行政许可决定书。

第十条【备案规定】网约车平台公司应当取得相应《网络预约出租汽车经营许可证并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到山东省人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

第十一条【许可管理】网约车平台公司因合并、分立产生新的经营主体的，应当重新申请经营许可。网约车平台公司在本市设立的分支机构变更名称、机构负责人、办公场所等情形的，应当向出租汽车管理机构报备或依法办理相关变更手续。

网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地出租汽车管理机构书面报告，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证交回原许可机关。

第三章网约车车辆和驾驶员

第十二条【车辆许可条件】拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

(一)本市号牌，7座及以下乘用车，车辆使用性质登记为预约出租客运;

(二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

(三)符合营运车辆环保、安全技术标准，车龄距初次注册登记之日未满3年;

(四)新能源汽车轴距2600毫米以上、综合工况续航里程达到250千米以上，非新能源汽车轴距2700毫米以上、车辆购置的计税价格12万元以上;

(五)投保营业性交强险、承运人责任险、第三者责任险及乘客意外伤害险等;

(六)不喷涂巡游车标志标识，不安装顶灯、空车灯;

(七)法律法规规定的其他条件。

第十三条【申报材料】申请《网络预约出租汽车运输证的，先由拟接入的网约车平台公司按规定条件初检合格后，向市出租汽车管理机构提出申请，并提交以下资料：

(一)《网络预约出租汽车运输证申请表;

(二)车辆购置发票、车辆购置税缴税凭证、机动车登记证和车辆行驶证原件及复印件;

(三)车辆彩色照片及照片电子文档;

(四)车辆所有人为网约车平台公司的，应当提供企业法人营业执照(属于分支机构的还应提交营业执照)、经办人身份证原件及复印件;

(五)车辆所有人非网约车平台公司的，应委托网约车平台公司代为提交申请，应当提供企业法人营业执照(个人为身份证)、经办人身份证原件及复印件，双方签订的有效委托协议及入网营运合同原件(含经营风险约定条款)、车辆初检合格证明;

车辆所有人为个人的，还应提交个人取得的《网络预约出租汽车驾驶员证复印件，车辆所有人应具体从事网约车服务，且名下没有登记的其他网约车。

第十四条【证件发放】市出租汽车管理机构按规定对申请材料进行审核，对审核通过的车辆出具《车辆性质变更证明。网约车平台公司对车辆进行环保和运营安全性能检测，合格后安装相应装置，并携《车辆性质变更证明到市公安交通管理部门办理备案手续，购买规定的营运车辆保险。

经出租汽车管理机构检验车辆后，对符合条件并登记为预约出租汽车的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证。《网络预约出租汽车运输证有效期自车辆初次注册登记之日起不超过8年，提前终止经营的，应当将相应许可证件交回原许可机关。

第十五条【驾驶员许可条件】从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒、暴力犯罪记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(三)有本地常住户口或持有本市居住证，未达到法定退休年龄;

(四)身体健康，无重大疾病或职业禁忌症;

(五)法律法规规定的其他条件。

第十六条【证件发放】市出租汽车管理机构及相关部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十五条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证。网约车平台公司代理申请的，应由其先进行初步检验并出具证明。

具备巡游出租汽车从业资格的驾驶员，在最近3年内连续从事运营服务，诚信考核等级均达到AAA级，且符合第十五条规定条件的，驾驶员可以直接申领《网络预约出租汽车驾驶员证。

篇3：南昌网约车经营管理实施细则征求意见

在多地出台网约车经营服务管理实施细则的背景下，11月25日，阜阳市交通运输局结合我市实际起草了《阜阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则(征求意见稿)》(以下简称《实施细则》)，并面向社会公开征求意见。

其中，对市民比较关心的车辆和驾驶员标准，意见稿提出了明确要求：3年内未满10万公里车辆可申请成为网约车;车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米;车主要经考试取得网约车驾驶员证，具有本市户籍或持有有效的《居住证》。

车辆

3年内，行驶里程未满10万公里乘用车方可申请网约车

在《实施细则》没出台前，阜城不少私家车主都很关心：自己的车子能不能成为“网约车”，成为网约车有什么具体要求等问题。

对此，《实施细则》明确，从事网约车经营的车辆，应当符合下列条件：7座以下乘用车;在本地登记注册，车辆使用性质登记为“预约出租客运”;车辆行驶证载明的初次登记日期至申请时未满3年，且行驶里程不超过10万公里;通过营业性车辆环保和安全性能检测;车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米;安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端要求》(JT/T794)要求的固定式车辆卫星定位装置和应急报警装置;投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险;不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备;法律法规、城市人民政府等规定的其他条件等。

巡游出租车如能满足以上相关条件，并且办理《网络预约出租汽车运输证》后，可以从事网约车经营服务，从事网约车服务时执行网约车运价。

市出租车管理站有关负责人介绍，对比被评价为“史上最严苛”的北上广深网约车管理细则，我市拟定的《实施细则》，显然更为“温和”，没有对户籍和车型有强制要求。不少城市要求燃油车车辆轴距达到2700毫米、新能源车车辆轴距达到2600毫米以上，我市则要求“车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米即可”。

“3年内的乘用车，且未满10万公里，车辆标准高于本地巡游出租车，轴距大于2600毫米，这几个标准应该说比较宽松，本地许多乘用车都能达到此要求。”市出租车管理站有关负责人解释，本地巡游出租车大多在7、8万元以内，网约车车辆价格在此以上就可以了，而且2600毫米的轴距紧凑级车辆即可达到，而不是像外地要求2700毫米轴距，大多是中级车才可以达到。

驾驶员

需3年以上驾龄，考取网约车驾驶员证

除了对车辆有要求外，《实施细则》还明确从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：具有本市户籍或持有有效的《居住证》;持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无被记满12分记录;无暴力犯罪记录;未达到法定退休年龄;法律法规、城市人民政府规定的其他条件等。

《实施细则》规定，市级出租汽车行政主管部门对符合条件的申请人应当按照出租汽车驾驶员从业考试工作规范及时安排考试。对考试合格的驾驶员自公布考试成绩之日起10日内向考试合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

已取得本市巡游出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，符合相关规定，可申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。被吊销出租汽车驾驶员证从业资格证件的，自吊销之日起 3年内，不得申请《网络预约出租汽车驾驶员证》。

“目前我市正在建设网约车驾驶员题库，安排从业驾驶员参考也还需要一段时间。”市出租车管理站有关负责人说。

保障

发生意外，网约车平台公司承担先行赔付责任

目前，很多市民都担心，以后乘坐网约车，万一发生交通事故，应该由谁来保障乘客利益。

《实施细则》规定：网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任。

同时，在乘坐网约车过程中，如果出现纠纷，市民该如何维权?《实施细则》也有规定，如有下列情形之一，乘客可以拒绝付费：驾驶员不按照计价标准进行计费或加收其他费用的;驾驶员不按照规定向乘客出具有效的出租汽车发票;驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理或因车辆故障，不能将乘客及时送达目的地的;在载客途中无正当理由终止服务的。

现在，信息安全越来越受到人们重视，《实施细则》同时规定：公安、通信、网信等部门按各自职责对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息，以及违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息、或为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安部门应当监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

影响

部分网约车或将退出运营

如果该《实施细则》确定，对各方有何影响?昨日，颍州晚报记者试图联系滴滴快车阜阳代理商，但一直未联系上。但记者找到了一份滴滴快车的驾驶员及车辆准入标准。

该标准上明确：对于滴滴快车，司机驾龄要求不低于1年，滴滴专车驾龄不低于3年;车辆登记性质无要求;车龄要求是6年或5年以内车，行驶里程不超10万公里。

对比我市出台的《实施细则》，可以看出，已经有部分网约车或驾驶员因不满足相关条件将退出运营，并且符合条件的驾驶员还要经过考试，取得《实施意见》所规定的相关证件;车子也需要装卫星定位装置等。

对于部分新购车或换车不久的市民，则对此《实施细则》表示欢迎。“以后自己的车子有望成为网约车，也可以挣点外快，补贴点油钱了。”市民张女士说出了一部分车主的心声。

不过，市民不能仅看到“挣外快”，还要看到应承担的责任。按照《实施细则》，网约车要在交通等相关部门监管之下，文明规范运营，如出现违规行为，照样要受处罚。

当然，也有不少市民提到，“网约车”更便捷也更便宜，以后又多了一种出行方式。但希望有关部门能监管到位。

对此《实施细则》，市民们如有好的意见和建议，可于12月5日前，通过电子邮件将意见发送至121717375@qq.com;或通过信函方式将意见寄至：阜阳市交通运输局计划运输科(中南大道9号)，邮政编码236000;也可以发传真，传真方式： 0558-2258424。

附：

阜阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部等七部委[2016]第60号令)，规范网络预约出租汽车经营行为，保障乘客安全和合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际制定本细则。

第二条 在本市市区内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务的，应当遵守本细则。

本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合规定的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)，是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

第三条 网约车平台公司、车辆、驾驶员应当符合本细则的规定，取得行政许可，办理相关证件后，方可从事网约车经营活动。

第四条 优先发展公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

第五条 网约车运价实行市场调节价，市人民政府在必要时可以对网约车的数量和价格实行临时管控。

第六条 市交通运输行政主管部门在市民政府领导下，负责本市网约车管理工作，其所属的出租汽车管理机构(以下简称出租汽车行政主管部门)具体实施网约车管理工作。

发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

第二章 网约车平台公司

第七条 申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，除了符合《暂行办法》规定的条件外还需符合下列条件：

(一)非本地注册的企业法人应当在本地设立分支机构;

(二)在本地有固定的经营场所、相应管理人员及服务能力;

(三)网络服务平台数据库接入服务所在地出租汽车行政主管部门监管平台;

(四)投保承运人责任险;

(五)法律法规规定的其他条件。

第八条 申请从事网约车经营的，应当市出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

(一)《网络预约出租汽车经营申请表》(附件一);

(二)省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果;

(三)企业法人或分支机构营业执照复印件，申请人为外商投资企业的还应当提供外商投资企业批准证书及其复印件;

(四)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(五)使用电子支付的，应提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务协议;

(六)经营场所、管理人员等信息;

(七)经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度、驾驶员教育制度文本;

(八)与保险机构签订的承运人责任险承保协议;

(九)法律法规要求提供的其他材料。

第九条 出租汽车行政主管部门应当自受理之日起 20日内作出是否准予许可的决定。20日内不能做出决定的，经相关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

出租汽车行政主管部门对符合条件的，应当作出准予许可的决定，明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。对不符合条件的，应当作出不予许可的决定，并出具《不予行政许可决定书》。

第十条 网约车平台公司经营期限为8年，自许可决定作出之日起计算。

经营期届满，网约车平台公司拟继续从事经营的，应当在经营期届满30日前，向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第十一条 网约车平台公司应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并按规定向通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。

网约车平台公司应在自网络正式联通之日起30日内，按规定到公安部门指定的受理机关办理备案手续。

第十二条 网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向原许可机关书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，网约车平台公司应当自终止经营之日起10日内将《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第三章 网约车车辆和驾驶员

第十三条 从事网约车经营的车辆应当符合下列条件：

(一)7座以下乘用车;

(二)在本地登记注册，车辆使用性质登记为“预约出租客运”;

(三)车辆行驶证载明的初次登记日期至申请时未满3年，且行驶里程不超过10万公里;

(四)通过营业性车辆环保和安全性能检测;

(五)车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米;

(六)安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端要求》(JT/T794)要求的固定式车辆卫星定位装置和应急报警装置;

(七)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险;

(八)不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备;

(九)法律法规、城市人民政府等规定的其他条件。

巡游出租车满足前款第三项、第五项规定条件，并按第十四条的规定办理《网络预约出租汽车运输证》后，可以从事网约车经营服务，从事网约车服务时执行网约车运价。

第十四条 申请办理《网络预约出租汽车运输证》的，应向出租汽车行政主管部门提交以下材料：

(一)《网络预约出租汽车运输证申请表》(附件二);

(二)《机动车登记证书》、车辆行驶证及其复印件;

(三)车辆所有人为法人的，应提供营业执照、经办人身份证明及其复印件、授权委托书;车辆所有人为自然人的，应提供身份证明及其复印件;

(四 )车辆审验合格证明原件及复印件;

(五)安装车辆卫星定位装置、应急报警装置证明材料以及平台公司出具的服务协议意向书;

(六)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险保单原件

(七)法律法规、城市人民政府等规定的其他材料。

申请人为个人的，须持有《网络预约出租汽车驾驶员证》，且车辆为申请人所有，每人只能申请一辆。

出租汽车行政主管部门对符合条件的，应当发放《网络预约出租汽车运输证》。

第十五条 网约车车辆行驶里程达到60万千米强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

第十六条 从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)具有本市户籍或持有有效的《居住证》;

(二)持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历;

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无被记满12分记录;

(四)无暴力犯罪记录;

(五)未达到法定退休年龄;

(六)法律法规、城市人民政府规定的其他条件。

第十七条 申请网约车服务的驾驶员，应当提交下列材料：

(一)身份证明或有效的《居住证》及其复印件;

(二)机动车驾驶证及其复印件;

(三)无暴力犯罪记录、无吸毒记录，无危险驾驶犯罪记录、无交通肇事犯罪、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内无被记满12分记录材料;

(四)法律法规、城市人民政府规定的其他材料。

第十八条市级出租汽车行政主管部门对符合条件的申请人应当按照出租汽车驾驶员从业考试工作规范及时安排考试。对考试合格的驾驶员自公布考试成绩之日起10日内向考试合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

已取得本市巡游出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，符合第十六条规定条件，提交第十七条的规定材料，可申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。

篇4：海口网约车管理新规征求意见

近日，海口网约车管理新规征求意见，下面是新规定的相关内容，希望对大家有帮助。

11月10日，海口市交通运输和港航管理局发布《海口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》(以下简称《细则》)，公开征求意见。公开征求意见时间为11月10日至月16日。

经营公司、车辆、驾驶员均须取得相关许可证

《细则》指出，网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。经营许可上，做出严格规定。从事网约车经营的，应当取得市道路运输管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证》。向是道路运输管理机构提出申请，要符合具有企业法人资格，在海口依法纳税等六大规定，使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务的协议。申请提出后，市道路运输管理机构应当在20个工作日内做出审核决定，特殊情况下，经批准可延长10个工作日。 《网络预约出租汽车经营许可证》中会明确经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为本市行政区域，经营期限为4年。

拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：(一)车辆应采用7座及以下乘用车，其中自然吸气发动机的车辆，排量不小于1750ml;采用涡轮增压发动机的车辆，排量不小于1350ml;新能源车的纯电动续驶里程不得低于250公里，鼓励使用新能源、清洁能源、混合动力等环境友好型车辆。(二)取得海口市公安部门核发的车辆行驶证，且初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请《网络预约出租汽车运输证》之日未满3年。(三)不得安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务设施设备，车辆整体外观和颜色不得与巡游出租汽车近似，车体也不得喷绘网约车标志标识。(四)按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。

《细则》规定，在海口市从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：(一)拥有本市户籍或本市居住证，男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下的公民，身体健康;(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;(四)无暴力犯罪记录。满足以上条件者，可以向市道路运输管理机构申请发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

网约车相关信息接受监管完成服务要出具发票

经营服务管理上，网约车平台公司对接入的网约车承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。将提供服务的车辆、驾驶员相关信息及营运信息实时共享至政府监管平台，并接收监管部门反馈的管理信息。在提供网约车服务前，应当通过电子协议等形式向乘客明确各方权责，协议应当明确网约车经营者履行运输服务、安全管理、用户个人信息保护等方面的责任。

在提供网约车服务时，应当向乘客提供驾驶员姓名、照片、《网络预约出租汽车驾驶员证》号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息。完成服务后，应向乘客出具海口网约车发票。乘客在预约时明确出发地及目的地的，网约车经营者应预估车费并告知乘客。

建立投诉受理制度经营平台公司信息要公示

市道路运输管理机构应当建立乘客、驾驶员投诉受理制度，公布受理投诉的电话、信箱或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员投诉和监督。乘客对网约车平台公司答复不满意或在办结时限届满后未收到答复的，可以向市道路运输管理机构再次投诉，网约车平台公司应当配合调查。

各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并将相关信用记录通过市政府信息共享平台归集到市公共信用信息管理系统，纳入全国信用信息共享交换平台和全国企业信用信息公示系统;并将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在做出行政决定的单位门户网站和全国企业信用信息公示系统上予以公示。行业协会组织应当建立网约车平台和驾驶员不良记录书单制度，加强行业自律。

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11月10日，海口市交通运输和港航管理局发布《海口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》(以下简称《细则》)，向社会征求意见。

海口规定更加“人性化”

据了解，此前多个城市发布的细则大部分均要求“本地人开本地车”，另外对车辆轴距、排放等都有具体且严格的规定。在《细则》发布之前，海口不少网约车主担心地方规定会比外地更严。但从种种细节上看，海口的网约车条件反倒有所放宽。

据了解，多个城市要求网约车车主必须拥有“本市户口”，但海口对网约车车主的要求为“拥有本市户籍或本市居住证”，这意味着“非海口户籍”，甚至“非海南户籍”的车主在海口也可以从事网约车服务。北京、山东等地均规定车身需要张贴网约车专用标识，安装“计价器”。而海口恰恰“背道而驰”，要求车辆“不得安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务设施设备，车辆整体外观和颜色不得与巡游出租汽车近似，车体也不得喷绘网约车标志标识”。

对此，海口市交通局新闻发言人徐家启表示，之所以这么规定，一是从车主的角度出发，考虑到加入网约车的司机车主不愿意在自己的爱车上喷贴标识，二是不希望网约车在外观上与出租车相似，避免扰乱出租车正常秩序。而条件相对宽松，也是希望规定更加“人性化”，让更多有条件的车主能参与网约车服务。

市民声音

加强对网约车的管理

在刚刚公布的《细则》中，海口作出了“有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并将纳入全国信用信息共享及公示系统”“对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录”等具体要求，以维护乘客的.合法权益。这些条款也得到了市民的大力支持。

据了解，海口上个月就发生了一起网约车车主恶意伤人事件，某网约车司机因为违背事先约定多载乘客，引得乘客不悦，随后二人发生口角，该名司机动手打伤乘客，而且因为各种原因导致乘客维权困难。

“自从网约车大范围地进入百姓的日常生活后，关于网约车的事故似乎也从未中断。这也是我们希望《细则》尽早出台的主要原因。”海口市民王女士表示，如果新政可以加强对网约车的管理，相信一些网约车车主就不敢再肆无忌惮了。

此外，还有市民反映“司机与车辆登记车主非同一人”“司机电话或车牌号与平台登记不同”等状况，他们表示，一旦发生事故，追责的难度非常大，希望这些问题也能在细则中明确。

业界呼吁

希望细则能更加完善

对于这份网约车新规，不少在海口从事网约车的车主也有话说。车主郑先生说，为了省油，目前绝大多数网约车排量都是1.4升或1.6升。“如果在海口规定网约车排量达到1.8升，那成本要高出不少，加上海口的生活成本又高，估计一半的网约车司机都要被迫退出。”

《细则》中还规定，网约车驾驶员只能加入1个网约车平台，1辆网约车只能接入1个网约车平台公司提供运营服务。对于这项规定，车主李先生觉得十分不解。“我觉得同时在两个网约车平台运营没有什么不可以啊!”李先生表示，如果限制网约车平台的加入，网约车司机收入将大打折扣，甚至还有可能亏本。

篇5：丽江市网约车实施细则征求意见

近日，丽江市网约车实施细则征求意见，下面是详细内容。

12月13日，丽江市交通运输局在丽江政务网公布了《丽江市网络预约出租汽车经营服务管理细则》(征求意见稿)。

丽江市交通运输局将于12月13日至12月19日期间就该文件草案向社会公开征求意见，旨在进一步扩大社会参与，提高丽江市出租汽车行业深化改革系列政策制定的民主化和科学化水平。

据《丽江市网络预约出租汽车经营服务管理细则》(征求意见稿)第二章第五条，在丽江申请从事网约车经营，应当具有企业法人资格，非本市注册的法人企业应当在丽江市设立分支机构。此外，与多数城市网约车管理细则相比，丽江网约车新政显得相对宽松，具创新性。

据征求意见稿，在丽江拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，应该符合7座车辆裸车价在15万元以上，5座车辆裸车价在10万元以上的条件;车辆应有明显规范的`服务标识，但不得安装巡游车的顶灯、载客灯等标识;另外，如果网约车运营里程不超过30万公里，使用年限未满5年，本人确需退出网约车经营可转注册成非运营车辆。

《丽江市网络预约出租汽车经营服务管理细则》征求意见稿出炉后，有网友表示丽江网约车新政对司机、游客、市民及旅游业来说都是一个利好的消息，可以明显感受到政府对网约车的理解和支持。“除开客栈外，去丽江开网约车也是个不错的选择。”

滴滴出行方面相关负责人也向记者表示，该细则切实地考虑了丽江旅游体验，从衣食住行各方面都要树个好口碑。对车辆准入标准也接近当地出租车价格，以及不用像传统出租车一样安装顶灯等方面，都非常体现创新精神。

附：

关于丽江市网络预约出租汽车经营服务管理有关政策文件公开征求意见的通知

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔〕58号)和交通运输部等7部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(20第60号令)精神，丽江市交通运输局会同相关部门，在广泛调查研究的基础上，结合本市实际情况，制定了《丽江市网络预约出租汽车经营服务管理细则(征求意见稿)》。

为进一步扩大社会参与，提高丽江市出租汽车行业深化改革系列政策制定的民主化和科学化水平，丽江市交通运输局将从2016年12月13日至12月19日期间在丽江政务网发布文件草案，向社会公开征求意见。

社会各界可以通过电话、传真、电子邮箱、信件邮寄4种方式，对丽江市网约出租汽车的经营服务管理规范工作提出意见建议。具体参与方式如下：

1、电话：0888-5134277 5122085

2、传真：0888-5134277 5103667

3、电子邮箱:

以正文或附件形式发送电子邮件至电子邮箱 (Mrhlq@126.com)，请在邮件主题中标明“出租汽车改革意见建议”。

4、信件邮寄:

以信件或快递形式邮寄至丽江市古城区香格里拉大道高快客运公司3楼。请在信封上注明“出租汽车改革意见建议”。意见反馈截止时间为2016年12月19日。

丽江市交通运输局

篇6：东莞《网约车管理细则》出台

10月11日晚，东莞市交通运输局发布《东莞市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》(以下简称“细则”)，对今后东莞的网约车营运有了明确限制。细则明确，网约车必须是东莞车牌，且为7座及以下乘用车，排量不低于1.75L;网约车驾驶员须持有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且有3年以上驾龄，但对户籍和居住年限等未做要求。

该细则公开征求意见的起止时间为2016年10月11日至10月17日，并拟定自2016年11月1日起正式实施。

一车不得入驻两个及以上平台

细则规定，从事网约车经营服务的车辆，应当取得《网络预约出租汽车运输证》，而且必须是东莞本市登记注册的7座及以下乘用车。根据细则，非莞牌车辆申领不了东莞《网络预约出租汽车运输证》。没有该证，车辆在东莞就无法接入东莞许可的网约车平台，如果平台违规接纳，将根据国家的《暂行办法》对平台按接纳无证车辆进行处罚。

对于车辆的具体要求中，细则明确，使用燃油车辆的，排量不低于1.75L、轴距不少于2700毫米;使用纯电动车型的，轴距不少于2600毫米。车辆行驶证载明的`初次注册日期至申请时未满8年，且行驶公里数未满60万千米。当行驶里程达到60万千米时，车辆强制报废;行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

而且车辆要通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验，并安装符合国家、广东省、本市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;不得违反规定喷涂与东莞巡游出租汽车相似颜色，以及安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备;不存在未处理违法违规行为。

此外，根据细则，网约车须购买营运车辆相关保险，在服务协议期内不得加入两个及以上的网约车平台公司。

无户籍居住年限年龄等要求

根据细则，在东莞申请从事网约车服务的驾驶员须持有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录;无暴力犯罪记录。满足上述条件的驾驶员方可申请《网络预约出租车驾驶员证》。

相较北京、上海、广州、深圳等地率先征求意见的网约车新规，做出 “京人京车”“籍沪牌照”、持有效居住证等的要求，东莞针对网约车驾驶员方面，在此方面则无明确规定。

■链接

东莞网约车新规征求意见稿要点

对驾驶员的要求：

1.驾龄：3年以上驾驶经历;

2.户籍：无户籍和居住年限要求;

3.其他：无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记、吸毒、饮酒后驾驶等的相关记录。

对网约车的要求：

1.车牌：东莞牌照7座及以下乘用车;

2.车型：燃油车辆轴距≥2700毫米;纯电动车≥2600毫米;

3.排量：燃油车辆排量≥1.75L;

4.保险：营运车辆相关保险

5.其他：一辆车不得同时加入两个及以上的网约车平台公司。

解读

网约车要求高品质凸显差异化

市交通局

针对新规，东莞市道路运输管理局表示，按照国家相关规定，网约车应高品质、差异化发展，要与传统出租车有所区别，要求会更高。

以车排量为例，从周边已公开网约车新规征求意见稿的城市看，网约车排量均要求在1.8L、2.0L或1.4T以上。其中，广州要求2.0L或1.8T以上，深圳要求1.8L以上。东莞市道路运输管理局出租车管理科解释称，上述标准在珠三角城市已基本达成共识。结合东莞实际情况，现行传统出租车的主流车型为汽油、CNG双燃料车，排量要求1.6L以上、轴距2600毫米以上。因此，东莞网约车细则初步拟定网约车的排量标准是：使用燃油车辆的，排量不低于1.75L、轴距不少于2700毫米;使用纯电动车型的，轴距不少于2600毫米。

细则公布后，针对市民关心的价格问题，东莞市道路运输管理局指出，网约车仍将实行市场调节价，交通部门不会对其价格标准进行限制。此外，东莞市道路运输管理局透露，交通部门希望通过定期通报网约车市场数据，如网约车数量、司机接单量等运营数据，让市场充分发挥资源配置的决定作用。

声音

市民：担心打车难打车贵问题再现

市民叶小姐是滴滴出行的高频使用者，最近发现通过滴滴叫车愈来愈难，而且经常听到司机抱怨“赚不到钱了，日子不好过，不想继续跑”。叶小姐说，新规对车辆和司机都有要求，加上现在网约车各平台补贴大幅下调，今后出来跑网约车的司机会越来越少，打车的时间成本和经济成本也将提升，市民出行的便利性将大打折扣，恐将重新面临打车难、打车贵的老问题。

然而，叶小姐也表示，经过规范，今后市民乘坐网约车会更有安全感，更有保障。

专家：网约车舒适安全 标准应高过出租车

东莞市政协委员黄蔚然认为，东莞目前机动车保有量已经超过200万量，网约车新规对车辆的要求比较高，有它的依据，也有很多车满足新规的条件。在供给侧结构性改革过程中，政府通过经济手段、法律手段、行政手段等给社会提供各种产品和服务，以满足消费者的需求。为了安全和舒适，网约车的标准高于出租车，也是合理的。但黄蔚然表示，执行网约车新规以后，网约车数量恐将受到影响。

东莞市政协委员黎平则表示，本次东莞版的网约车申请，在同等条件下，可以尽量多对本地户籍的申请者倾斜。同时，网约车市场应开放，允许自由竞争，政府加强管理，并实行动态监控制度。

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篇7：合肥网约车管理细则出台

近日，我市召开新闻通气会，市交通运输局发布《合肥市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》《合肥市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》《合肥市私人小客车合乘出行指导意见(征求意见稿)》，公开面向社会征求意见，征集日期截至10月20日。

市民可在本月20日前将意见投至电子邮箱hfzqyj@163.com，书面信件可投递至合肥市高新区红枫路2号合肥市交通运输管理处出租汽车改革办公室，传真电话：0551—62755622。正式的意见和细则将于10月底或11月初发布。

网约车司机需持证上岗

根据“合肥版”网约车管理细则，从事网约车经营的驾驶员年龄不超过60岁，无各种违规记录，需具有本市户籍或取得市区居住证。这意味着，外地户籍人员同样能在合肥开网约车。

《征求意见稿》明确，今后网约车司机不仅要通过平台审核，还需向市道路运输管理机构提交申请，并提交相关材料。市道路运输管理机构依据驾驶员申请，按规定条件核查完毕并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。持有《巡游出租汽车驾驶员证》的，可从事网约车经营活动。

对于网约车司机来说，需随车携带《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》上岗，在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的.经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

不得同时接入多个平台

《征求意见稿》中对车辆也提出了要求，燃油车辆轴距达到2700毫米以上、排量达到1.6L以上;新能源车辆轴距达到2600毫米以上。车辆初始登记日期至申请时未超过3年;网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

值得一提的还有，网约车不得巡游揽客或在设有巡游出租汽车专用通道的站点候客。也就是说，下个月，在合肥南站和新桥机场等地，网约车不能停靠在出租车停靠区域，而只能在社会停车场等区域候客。

记者了解到，《征求意见稿》提到，取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，不得同时接入两个或以上网约车平台从事经营。车辆属于个人所有的，车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，按规定注册上岗并直接从事运营活动。采取承包经营方式的驾驶员，应当按规定注册上岗并直接从事运营活动，不得转包。

网约车平台承担先行赔付责任

《征求意见稿》提到，网约车平台公司要保障乘客合法权益;当服务过程中发生安全事故，应承担先行赔付责任。若未履行承运人责任，发生严重违法违规，服务质量测评不合格的，市道路运输管理机构将暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务。

各家网约车平台公司都应将本平台的数据库接入市交通运输主管部门监管平台并实时传输。除配合国家机关依法行使监督检查权或刑事侦查权外，不得将采集的驾驶员、约车人和乘客的个人信息用于超越提供网约车业务所必需的范围，不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。

市民乘坐网约车时，最担心的就是线上车辆与线下车辆不一致，对此《征求意见稿》也提出：乘客如遇到线上车辆、驾驶员与线下车辆、驾驶员不一致的，或驾驶员未经乘客允许搭载他人的，有权拒绝支付乘车费用，并可向网约车平台公司或有关部门举报。

私家车合乘全天或不得超过4次

搭乘顺风车或拼车，已成为不少市民出行的主要方式。《征求意见稿》中给予了明确规定：提供合乘的车辆须是合乘服务提供者本人所有的7座及以下乘用车，合乘服务提供者可在全天提供不超过4次合乘出行。

私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车。《征求意见稿》中明确提出，鼓励和倡导公益性无偿互助合乘。合乘服务提供者应取得相应准驾车型驾驶证，且驾龄达1年以上，不得从事或变相从事非法客运经营活动，不得以合乘、顺风车、拼车等名义，提供网约车经营服务。

篇8：郑州网约车管理细则发布

当日，郑州市交通委召开《郑州出租车改革新政策》发布会。发布会上，郑州市交通委发布《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则(暂行)(征求意见稿)》(以下简称《细则》)，对网约车车辆准入条件、司机准入条件、网约车平台公司的监督管理以及网约车定价模式等方面进行了明确规定。11月5日至11月11日，面向社会公开征求意见。市民可以通过郑州市交通委发布的征求意见平台提出意见和建议。

根据《细则》，网络预约车车辆注册登记地应为郑州本市(即为郑州牌照);首次注册登记时间不超过2年，且是7座及以下乘用车。车辆应配置防抱死制动系统(ABS)、电子制动力分配系统(EBD)、前后防雾灯、前排主副驾驶座安全气囊和前、后座安全带;轿车(含SUV)车辆轴距不小于2700mm，发动机功率不小于110kw(相当于1.8T排量);MPV车型车辆轴距不小于2800mm，发动机功率不小于120kw;新能源车车辆轴距不小于2600mm，续驶里程(综合工况法)不小于150km，且符合市政府关于新能源车辆的其他规定。如果车辆使用性质登记为预约出租客运，车内设施配置及车辆性能指标应明显高于当地主流巡游出租汽车。

如何使乘客的安全得到充分保证，《细则》要求，网约车司机需取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，司机需是郑州本市常住户籍或取得本市居住证，男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁。车辆想要进行网约车营运须到主管部门预约出租客运，全市各级交通运输行政主管部门应按规定对变更登记为预约出租客运的车辆进行审核，对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。车辆经营许可期限自车辆注册登记之日起不超过8年。

对于网约车价格，郑州市交通委表示，也会在一定程度上使用政府指导价。

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近期，全国各主要城市《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》或其(征求意见稿)陆续出台。上周六，郑州版网约车细则征求意见稿也开始征求意见。

据悉，在经过3个多月努力后，郑州市交通委起草完成了《郑州市人民政府关于深化出租车行业改革实施意见》、《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则(暂行)》和《郑州市规范私人小客车合乘出行的意见》的征求意见稿。经市政府同意，于11月5日至11月11日面向社会公开征求意见。社会各界人士可通过郑州市交通运输委员会官网和郑州市法制信息网公布的通讯方式，发表意见和建议。

【解读】

运力规模网约车规模合理调控

在此次起草完成的3份文件中，各界关注的网约车车辆、驾驶员准入条件，定价模式、运力规模、营运设施安装、平台监督管理等方面，都有具体规定。

如何对出租汽车运力进行管控，是此次行业改革的重点。征求意见稿中明确，巡游车继续按照《畅通郑州白皮书》的新增运力计划执行，逐年投放一定数量的巡游车。对网约车的运力规模，文件中虽然没有加以限制，但是将根据市场供需情况，适度有序发展。在实际工作中，管理部门将通过科学设置网约车的准入条件、根据市场评估情况等形式，对网约车运力规模进行合理调控。

细则中规定，网约车车辆应为郑州本地牌照，轴距不小于2700毫米，功率不低于110kW(相当于1.8T排量)，2年以内新车……

“国家颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，明确网约车配置要高于当地巡游车主流车型。”郑州市交通运输委员会出租汽车行业改革新闻发言人乔玮表示，坚持保障乘客安全、高品质出行需要和车辆属地管理原则，吸收外地市的通行做法，明确了本地车牌、车辆轴距和发动机功率等技术指标和其他专用配置的具体要求。从品质化要求考虑，设定了从事网约车经营车辆2年车龄的条件。

据悉，多数家庭选择的紧凑型车辆都达不到上述标准，这其中包括丰田卡罗拉、福睿斯、捷达等。

驾驶员本地户籍or持有居住证二选一

对户籍和居住证的要求，主要是增强从业人员对本市的归属感，另外在年龄、文化程度等方面，对网约车驾驶员提出了与巡游车从业人员相一致的许可条件。

在驾驶员准入方面，郑州与周边省会城市相比要求都相对较为宽松，如果是外地人口，只要取得当地居住证即可，并没有限制必须是当地户籍。

网约车一部分将退出市场

网约车价格必要时实行政府指导价

据了解，《暂行办法》中明确网约车运价实行市场调节价，政府认为有必要实行政府指导价的除外。

巡游车经营权实行无偿有期制度

乔玮表示，目前，郑州市出租汽车经营权实行的是有偿有期限制度。但是出租汽车经营权自新政策正式发布之日起，将实行无偿有期限制度，经营权期限每期定为8年，并建立了以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理、退出等相关制度。

实施意见中明确了妥善解决传统行业涉及经营权问题三种情形的过渡方案。取消出租车经营权使用费，将一定程度促使出租企业下调“份子钱”。

【声音】

网约车压力山大出租车似苦尽甘来

征求意见稿的出台，网约车和出租车市场的反应迥然不同。记者采访发现，部分网约车司机“压力山大”，而出租车则有“苦尽甘来”之感。

网约车司机多数司机车辆不合格准备退出网约车市场

今年6月，听说开网约车赚钱快，郑州市民程先生贷款买了一辆，开始专职跑滴滴快车，月入4000元，还算不错。本次征求意见稿公布后，他所在的网约车QQ群炸开了锅：“100多辆车中仅有三四辆车达标。”

程先生告诉记者，他所在的群里，8万元-12万元的车是主流。因为每一单都要给平台公司抽成，司机也要考虑成本，一般都会选择排量小省油的车，这样可以减少投入。

程先生称，“随着越来越多的车涌入网约车行业，生意越来越不好做。之前还打算观望一下，看看新规到底怎么样，现在自己的车也不达标，打算早点卖车，不然连车的`月供都供不起”。

平台公司积极配合改革措施提升安全服务体验

网约车细则征求意见稿发布后，对在郑州的网络约车平台公司来说既是机遇也是挑战。“在过去三周各地网约车实施细则征求意见期间，我们积极与各地主管部门沟通汇报，梳理了具体意见。”滴滴公司官方回应称，在新的政策环境下，将积极配合有关部门，加强规范管理，提升安全和体验，用科技持续推动行业变革，为城市智慧交通贡献力量。

据了解，滴滴在郑州注册车辆约20万辆，优步注册车辆10万多辆，而同时注册滴滴和优步的司机也不在少数。“网约车司机郑州本地人占多数，限牌影响不会特别大。”有关人士分析道。

出租车司机期待与网约车良性竞争

网约车给传统出租车行业带来的冲击，促使出租车企业思考如何提升竞争力。

郑州一出租车企业负责人认为，传统出租车应该提升服务品质，拥抱互联网，通过互联网叫车、电子支付等，为市民提供更便捷优质的服务。期待网约车和传统出租车良性竞争，共同为市民打造更好的出行环境。

乘客之忧“打车贵、打车难”又来到

近日，记者用网约车软件对快车和专车的价格做了一个对比，设置起始点为晨旭路福彩路，终点到七里河南路康宁街，软件显示快车预估价格为23元(优惠券抵扣1元)，舒适性专车则为20.6元(优惠券已打过6.5折)。快车优惠力度远不如前，而专车似乎正降低身段收拢市场。

“网约车细则落地后，网约车的数量估计随之减少，而打车费用可能会升高。”经常网络约车的市民姜先生很发愁。

【新规】

实施前有过渡期实行时间还未确定

针对“网约车入行门槛提高，会出现车辆退出，市民出行需求将难以满足”的声音，乔玮表示，改革就是要优化城市交通结构，统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。

“地铁2号线全线开通后，对网约车带来比较大的冲击。”网约车司机朱先生说，南北向的单子比以前少了不少。不远的将来，郑州交通网络更加完善后，网约车市场可能被进一步压缩。

郑州市交通运输委员会有关负责人说，目前网约车新政还在征求意见阶段，市民或平台公司有意见都可以提。

记者留意到，征求意见稿附则中规定在本细则实施之日起6个月内，申请“网络预约出租汽车运输证”的，车辆车龄从初次注册登记取得“机动车行驶证”之日至申请日可延长为3年。

“至于什么时候开始实行，还没有一个具体日期，但等待的时间也不会太长。在新政出台前，对网约车会有一个过渡期。”该负责人说，按照程序，网约车司机要先去车管部门取得预约出租客运的行驶证，才能申请网络预约出租汽车运输证等从业资格证。

【对比】

郑州版网约车细则车型要求高

篇9：网约车管理实施细则座谈会简报

10月24日-25日，宁波市客管局组织召开了三季度出租汽车行业管理暨网约车规范管理推进工作会议。宁波市客管局副局长曹明、宗勇出席会议，会议由出租汽车管理处丁京海处长主持。会议邀请了市运管局、水陆治安分局相关负责人参会，各县(市)区运管所分管副所长、业务部门负责人，市出租汽车协会、信电公司相关负责人和局出租汽车行业改革工作小组成员参加会议。

会议学习传达了《宁波市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》的主要内容，相关处室负责人分别对网约车3项许可、从业人员考试相关工作安排及网约车信息化监管平台建设情况作了介绍。参会人员就网约车规范管理推进相关工作进行研讨，并提出了诸多建议意见。

最后，曹明副局长对网约车规范管理的出发点和必要性进行了阐述，并提出了四点要求：一是要正确理解、准确把握网约车实施细则的主要精神，学习好、理解好、汇报好;二是要把握好正确的行动方向和操作策略，明确过渡方案;三是要按照网约车实施细则有关要求做好3项许可操作流程;四是要集中精力积极稳妥推进网约车规范和巡游出租车改革。同时，各县(市)区要密切关注新老行业动态信息，切实做好行业稳定工作。

篇10：南昌网约车经营管理实施细则征求意见

交通运输部等7部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)出台已月余，将于11月1日起正式实施。目前，长沙市的网约车管理办法实施细则也正在紧锣密鼓地制订当中，有望于年内出台。

9月12日，长沙市交通运输局举行出租汽车行业改革征求意见座谈会，来自传统出租车企业、网约车企业的从业者和市民代表、专家代表、媒体代表一起，围绕拟出台的长沙市网约车管理办法实施细则的7大核心问题展开激烈讨论。长沙的网约车未来将如何管理，从中可见一斑。

7大核心问题引发激烈争论

这7大核心问题是：网约车数量是否需要管控?网约车运价是否需要管控?网约车是否需要设置车辆档次?网约车是否设置车身标识?网约车是否实行 “一车一平台”? 私人小客车合乘业务是否要控制?网约车是否应规定比例投入新能源车?这其中，争论的焦点又集中在前三个问题。

来自蓝的、新里程、龙骧、万众、鸿基等出租车企业的代表，不约而同地认为应该对网约车数量进行适当管控，否则市场没有公平可言;对网约车运价实行政府指导价，网约车准入条件应高于巡游车标准。首汽约车和神州专车的代表表示，网约车数量不加以必要的限制，将加剧城市交通拥堵、空气污染等问题，作为网约车企业愿意自觉接受政府的监管。

滴滴公司的代表则认为，管制是计划经济思想，与市场经济思维相违背。出租车数量应实行市场调节机制，由市场需求决定市场进出。放开出租车数量，可以有效解决“打车难”，给群众出行带来更大便利，同时创造更多的就业机会。

而对于后4个问题，大家的意见均比较一致，即：网约车不应设置车身标识;网约车应该实行“一车一平台”; 私人小客车合乘业务可暂缓实施，或在加强监管的前提下进行尝试;根据节能减排的需要和《暂行办法》的相关规定，网约车应按适当比例配备新能源车。

改良传统出租车，有序放开网约车

“出租车行业的改革势在必行。长沙怎么改?我们将严格遵循改良传统出租车行业和稳步有序放开网约车行业这两大原则进行。”长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理这样表示。

刘明理介绍，网约车进入长沙市场后，确实对缓解市民“打的难”起到了积极作用，但因为增长太快，车辆和从业人员良莠不齐，乘车安全和乘客权益、行业稳定等问题逐渐凸显;同时，网约车主要以烧钱补贴占领市场的方式不可持续。作为交通行业主管部门的想法是，在满足市民出行需求前提下，优先发展城市公共交通，将出租车作为补充，同时充分考虑传统巡游出租车现状，让网约车有序投放，在数量和价格可控前提下充分尊重市场规律。对网约车运价将根据“以人为本”的原则设定政府指导价，给予市场调控的弹性和空间;根据对网约车高品质服务、差异化发展的定位，制定车辆准入标准;严格划定驾驶员准入条件，开展从业资格考试，加强平台监管，有序发展网约车。

同时，积极推动传统出租车行业改良。引导和要求出租车行业协会和企业在目前不景气的.态势下，加强与从业人员的沟通，正视驾驶员诉求，动态调整车辆承包费标准，试行费用协商机制，想方设法减轻驾驶员负担;并积极运用“互联网+”对传统出租车企业进行改造，切实提高服务水平。

刘明理表示，作为交通运输主管部门，将按照工作时序，在充分听取各方意见的前提下，进一步完善实施方案和实施细则，并通过媒体公示征求意见稿，收集反馈意见，为政府决策提供参考，使出租车改革获得一个最大公约数，让老百姓拥有一个更为便捷、高效、畅通的出行环境。

相关解读：

9月12日，长沙市交通运输局的座谈会上，各界代表的建言，将为长沙网约车管理办法实施细则的制定提供更多参考。这份备受关注的网约车管理办法“长沙落地版”有望年底出台。届时，关于网约车的所有疑惑将全部解开。

“出租车行业的改革势不可挡，势在必行。长沙怎么改?我们将严格遵循改良传统出租车行业和稳步有序放开网约车行业这两大原则进行。”9月12日，长沙市交通运输局举行出租汽车行业改革征求意见座谈会，长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理这样表示。会上，20余名来自传统出租车企业、网约车企业的从业者和市民代表、专家代表、媒体代表一起，围绕拟出台的长沙市网约车管理办法实施细则的七大核心问题展开激烈讨论。

网约车数量、定价成焦点话题

据长沙市交通运输局相关负责人介绍，根据国家日前出台的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，长沙市的网约车管理办法实施细则正在紧锣密鼓地制订当中，有望于年内出台。

9月12日上午，针对社会各界对网约出租车经营服务管理暂行办法实施细则中，涉及网约车数量规模、定价原则、车辆准入、车身标识、私人小客车合乘等热点问题，市交通运输局在座谈会中，广泛听取各方建议和意见。讨论主要关注七大核心问题。其中争论的焦点主要集中在前三个问题上，即网约车数量是否需要管控、网约车运价是否需要管控、网约车是否需要设置车辆档次。对于后4个问题，大家的意见均比较一致，即：网约车不应设置车身标识;网约车应该实行“一车一平台”;私人小客车合乘业务可暂缓实施，或在加强监管的前提下进行尝试;根据节能减排的需要和《暂行办法》的相关规定，网约车应按适当比例配备新能源车。

改良传统出租车，有序放开网约车

刘明理介绍，交通行业主管部门的想法是，在满足市民出行需求前提下，优先发展城市公共交通，将出租车作为补充;同时充分考虑传统巡游出租车现状，让网约车有序投放，对于数量和价格，在风险可控前提下充分尊重市场规律。根据文件对网约车高品质服务、差异化发展的定位，制定车辆准入标准;严格规定驾驶员准入条件，开展从业资格考试，加强平台监管，有序发展网约车。

同时积极推动传统出租车行业改良。引导和要求出租车行业协会和企业在目前不景气的态势下，加强与从业人员的沟通，正视驾驶员诉求，动态调整车辆承包费标准，试行费用协商机制，想方设法减轻驾驶员负担;并积极运用“互联网+”对传统出租车企业进行改造，切实提高服务标准。

接下来，交通运输局将在充分听取各方意见的前提下，进一步完善实施方案和实施细则，并通过媒体公布征求意见稿，为政府最终决策提供参考。

焦点一

数量是否限制

正方：限制数量防垄断反方：由市场决定进出

无论是网约车还是传统出租车，都是对城市公共交通的补充，如果对网约车数量不加以必要的限制，是否会削弱公共交通在城市交通中的主体地位，阻碍公共交通优先发展战略的实施?

座谈会上，来自蓝的、龙骧、万众、鸿基等出租车企业的代表，不约而同地认为应该对网约车数量进行适当管控，否则市场没有公平可言。

此外，支持这一观点的代表还认为，如果等网约平台完全把控出租汽车市场各种资源，一旦约车平台任性滥用市场支配地位，消费者的合法权益将无从保障。同时，避免改革跑偏管理失控，也需要对网约车实行数量管控。国外城市已经有放开出租汽车数量管制导致出现市场运力过剩、无序竞争、服务质量下降、行业混乱，随后又恢复管制的案例。

反对方的代表认为，网约车是“互联网+”的产物，属于“共享经济”，不应设置发展障碍。首汽约车和神州专车的代表在会上表示，网约车数量不加以限制，网约车企业愿意自觉接受监管。滴滴公司代表则认为，管制是计划经济思想，与市场经济思维相违背。出租车数量应实行市场调节机制，由市场需求决定进出。放开出租车数量，可以有效解决“打车难”，给群众出行带来更大便利，同时创造更多的就业机会。

焦点二

价格是否管控

正方：政府指导价更合理反方：市场调价促进竞争

关于网约车运价确定，主要有两方面意见。一是实行政府指导价。这样有利于让价格保持在合理水平，保护社会公平与司乘各方权益。网约车实施政府指导价，限定不能低于巡游车的最低价格，符合其发展定位，体现差异化服务，促进良性竞争。如果实行完全市场调节价，网约车极有可能利用灵活定价的优势，以平峰期低价抢占客源，高峰期高价侵害乘客权益，出现不公平竞争。

另一方面意见是实行市场调节价。相关意见认为，政策制定通常滞后且不可随机应变，在经济市场中价格应主要由市场决定，减少行政干预。同时，实行市场调节价，有利于企业利用价格杠杆灵活调节供求关系，促进市场竞争。

焦点三

准入是否设卡

正方：档次高于巡游车反方：由平台自行决定

关于网约车的准入门槛，一方面意见认为，网约车车辆准入条件应高于巡游车标准。因为网约车与巡游车属于分类管理，应通过车辆档次和乘坐舒适度体现高品质服务、差异化发展原则，否则将引起市场混乱和不公平竞争。网约车的发展原则满足的是对出行品质要求较高，对价格不敏感人群的出行需求，应按照高品质服务、差异化经营原则，明确车辆档次和标准明显高于传统巡游车。