管理规定征求意见稿

第一篇：管理规定征求意见稿

城市管理征求意见稿

茂县城市管理办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为加强城市管理，进一步提升我县整体形象，构建灾后恢复重建新茂县，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国广告法》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》等法律法规以及省、州的有关规定，结合茂县实际，制定本方法。

第二条 本办法所称城市管理，是指城市市容环境卫生管理、城市绿化管理、城市交通管理、商品(集贸)市场管理、城市市政公用工程设施管理以及城市重点空间管理等。

第三条 本办法适用于我县城区。各乡镇可参照执行。

第四条 城市管理在县政府的统一领导下，坚持以人为本，实行分级管理、部门负责、市民参与、社会监督的原则。

第五条 对机动车(非机动车)停车场点、大型商业活动、文化宣传活动、户外广告、洗车场点、机动车维修场点、农贸市场、便民临时摊区等涉及多个部门职能职责的事项实行联合审批。 第六条 建设工程施工许可、户外广告店招、占道商业活动、占到装修等涉及城市管理的审批事项，行政审批机关在作出行政许可后两个工作日内将许可内容抄告城市管理局。

城市管理局查处城市管理违法违规行为，应及时抄告相关行政审批部门。

涉及建筑、市政基础设施、园林绿化等工程建设项目有违反城市管理法律法规不良记录，而相对人未按照相关城市管理法律法规的规定予以整改完善的，不予进行竣工验收。

第七条 城管、公安、规划建设、环境保护、水务、交通、工商、药监和卫生等部门应按照各自的职责，依法实施相关城市管理工作。

各部门、单位以及新闻媒体应加强城市管理法律法规和相关知识的宣传教育。

第八条 我县城市管理工作实行片区责任制，坚持属地管理、专群结合、疏堵结合、教育与处罚相结合的原则。

第九条 全县城市管理工作实行目标管理督查考核制度。

第十条 任何单位和个人都应当遵守本办法的规定，对违反本办法的行为有权进行劝阻、批评或者举报。

第十一条 城市管理部门可以在市民中聘请城市管理监督员、协管员协助做好宣传教育和纠正违法行为的工作。 第二章 管理责任制度

第十二条 我县城市管理实行以“门前五包”为主要内容的管理责任制度。

责任管理主要包括以下内容：

(一)确保县区内市容整洁，无乱摆卖、乱张贴、乱涂画、乱开挖、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、违法设臵广告，

(二)确保县区内环境卫生达到国家有关标准，无暴露垃圾、无污水、无污迹、无淤泥渣土、无蚊蝇滋生地，

(三)确保环卫设施、设备的完好、整洁，不擅自改动、迁移、损害市政环卫设施。

第十三条 管理责任按下列原则划分：

(一)各镇按行政区域划分，

(二)工业区、旅游区、住宅区、商业街按物业管理范围划分，

(三)机关、团体、企业、事业单位按使用范围划分。

第十四条 管理责任单位具体划分如下：

(一)城市道路、公共广场的清扫保洁由城管局负责，

(二)道路两侧建(构)筑物外墙至人行道边的区域由道路两侧建(构)筑物所有人、使用人或者物业管理单位负责。

(三)内街小巷、住宅区的公共场所由物业管理单位或者居民委员会负责。

(四)水域、河道由县水务局负责。

(五)旅游区及旅游景点、体育场(馆)和公园等场所，由产权单位或者经营单位负责。

(六)商品市场(含集贸市场)由市场产权单位或者经营单位负责。

(七)机关、团体、学校、部队、企业、事业单位范围内由其自行负责。

(八)个体经营场所由经营者负责。

(九)建筑工地由施工单位负责。

(十)政府预留地由国土部门负责。

(十一) 待建地由土地使用权人负责。

(十二) 城市绿化地由城管局负责。

(十三) 公共厕所、垃圾中转站及其他环境卫生设施由城管局负责。

第十五条 责任单位对责任区内违反城市管理规定的行为，有权予以制止，不能有效制止的，有权要求城市管理部门依法处理。

第三章 市容环境卫生管理

第一节 建(构)筑物容貌管理

第十六条 临街建(构)筑物的体量、造型、色调和风格应当与周围景观相协调，并确保建(构)筑物立面完好、整洁。 第十七条 除军事等带有保密性质的单位外，重点和新建街道临街单位的隔离设施，应选用途景围墙或绿篱、花坛、花池、栅栏作为分界，并保持其整洁、美观。

第十八条 建筑物顶部和阳台、窗台、景观台、外走廊等应保持整洁、干净，不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。

第十九条 有关部门在对商住混合区域从事商业活动做出审批决定前，应当征求住宅楼住户的意见。有下列情形之一的，有关部门不得批准其申请，已批准的，应依据相关法律法规责令其停业整顿，或吊销其营业执照：

(一)损害市容、污染环境的，

(二)对附近居民工作生活造成严重影响的，

(三)破坏建筑物结构、影响建筑物安全使用的，

(四)阻塞交通、影响道路通行的，

第二十条 禁止在建筑物、构筑物或其他设施上乱写、乱画、乱刻、乱贴、乱喷涂。

第二十一条 禁止在房前屋后、屋顶进行违法建设。 第二节 道路容貌管理

第二十二条 道路及其附属设施的容貌应当符合下列要求：

(一)道路平整、完好、无积水、无沉陷、无凸包。

(二)排水沟(管)畅通，无溢水、无堵塞，

(三)交通标志、标线完整、清晰，交通隔离护栏、隔离墩、绿化带护栏保持完好整洁。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、广场、街道及其他公共场地堆放物料、摆摊设点、搭建建筑物、构筑物或设臵停车场(点)、农贸市场、水果市场及其设施，不得擅自占用城市道路、广场、桥梁、街道游园进行麻将等棋牌活动。

因重大庆典或节日以及公益和法制宣传活动确需利用广场、街道等举办文化、宣传或商品促(展)销活动的，应经城管局和其他有关部门的批准，并保持活动现场的卫生整洁，活动结束后，应立即清理现场，恢复现场原貌。

道路两侧及广场周边的商场、商店不得超出门窗、外墙摆买物品或进行其他经营活动。

城区主要道路不再批准新设车辆维修以及防护栏、塑钢门窗等加工商铺，已批准的应逐步规范。

铺面大小与经营规模不相符的餐饮、百货等商店，工商、市容环卫等管理部门应从严审批并加强日常监督。

第二十四条 未经批准，不得在道路上空或者建筑物、构筑物之间，新建架空电话线、电缆线及其它管线，已设的架空管线要逐步移入地下。

禁止在护栏、路牌、电线杆、路灯杆、树木绿篱等设施上晾晒衣物或吊挂物品。 第二十五条 施工单位和个人在城市道路上施工、维修管理或清疏沟渠等产生的淤泥、污物、应及时清除，保持路面清洁。施工时应打围作业，设臵施工和警示标志。

第三节 户外广告、招牌、标牌及标语管理。

第二十六条 道路交通、旅游、地名等指示牌、专用标牌的设臵应做到标准统一，设臵规范。

第二十七条 未经城管局批准不得设立大型户外广告，不得利用机动、非机动车车身进行广告宣传。主要街道及临街建筑物不得悬挂以布幅、纸张等为载体的条幅、彩带广告。

第二十八条 经批准设臵的户外广告，应当按照审定的位臵、规格和时间设臵，不得擅自改变广告设施的功能。

经批准设臵的户外广告应当保持完整、美观、安全，对陈旧、残缺、脱落、易倒塌的户外广告，设臵单位应当及时修复或者拆除。

第二十九条 建筑物顶不得设臵经营性广告

第三十条 同一街道招牌设臵应规范，店招色彩、长度、体量应协调美观。一点一招，不得在店招上设臵广告内容，禁止设臵竖式招牌。

临街商铺玻璃门(窗)不得张贴广告和影响市容的纸张。

第三十一条 主要街道不得设臵广告伞、遮阳伞，其它街道确需设臵的，应经有关城市管理部门批准。 同一街道或片区设臵的广告伞、遮阳伞应保持色彩、高度和设臵位臵基本一致。广告伞、遮阳伞有陈旧、破损的应及时更换。

第三十二条 任何单位和个人不得在城市建筑物、构筑物、树木、电杆、路灯、护栏或其他设施上悬挂、张贴宣传品或标语。因重大庆典、节日或其他特殊情况需要在树木和建筑物、构筑物或其他设施上临时张挂、设臵标语、宣传品的，应当经城管局批准，统一编号，到期后及时清除。

第三十三条 任何单位和个人不得擅自在公共场所散发印刷品广告和经营性宣传品。

第四节 夜景灯光管理

第三十四条 设臵夜景灯光设臵应当符合下列规定：

(一)设施美观、整洁，不影响白昼的景观效果。

(二)设施安全、牢固、环保、新颖、节能、经济。

(三)局部景观灯光效果与周围环境协调。

(四)不影响道路交通安全和市民正常生活。

第三十五条 夜景灯光的产权单位应当做好灯光设施的日常维护管理，确保景观灯光设施的整洁、完好和正常开闭，应当采取防火、防漏措施，确保景观灯光设施的安全使用。

第五节 环境卫生管理

第三十六条 禁止下列影响环境卫生的行为：

(一)随地吐痰、便溺

(二)乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶(渣)、饮料罐、口香糖、废电池、塑料袋(盒)等废弃物。

(三)乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体、畜禽脏器等废弃物。

(四)在露天场所和环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、纸屑、塑料、垃圾或其他废弃物。

(五)占用城市道路(车行道、人行道、路肩空地、和附属设施)、桥梁、广场、街道游园从事经营性车辆清洗、维修活动。

第三十七条 施工、拆迁、待建工地应设臵符合规定要求的封闭围墙(栏)，并保持整洁、完好。

施工单位不得擅自在建设工地围墙(栏)外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建设工地外排放污水，抛撒粉尘。施工中产生的各类垃圾应当堆放在固定地点，遮盖严实，并及时清运。

建设工程竣工后，施工单位应当及时平整建设工地，清运建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物，并拆除各种临时设施。

第三十八条 从事车辆清洗、美容、修理，以及废品收购、储存、发运、加工作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水溢流或者废弃物向外散落，污染环境。 第三十九条 运载垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等流体或散装货物的车辆应当包扎，覆盖、密封、不得沿途泄漏、遗撒，不得车轮带泥行驶。

第四十条 居民应当自觉维护公共场所环境卫生，按规定的时间和要求将生活垃圾及其他废弃物倒(投)入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集场所。禁止在楼道等公共部位或公共场所存放、堆积物品和垃圾。

第四十一条 城市(镇)居民不得饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽和食用鸽。单位和个人饲养信鸽的，应当经有关部门批准，并具备相应的条件。

居民饲养宠物不得影响环境卫生。对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，饲养(或携带)者应当即使自行清除。

第四十二条 新建、改建、扩建环境卫生设施，必须经验收合格后方可投入使用。有关城市管理部门应当参与验收。

第四章 城市绿化管理

第四十三条 城市绿地、绿化带应保持整洁、美观。养护单位应及时清除绿地或绿化带内的垃圾杂物。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等产生的枝叶、泥土，作业单位应及时清除。

城市居住区绿地和单位附属绿地由物业管理单位或者业主按前款规定负责任维护。绿化主管部门有责任对其日常维护进行指导、检查和监督。

第四十四条 禁止侵占、损坏城市绿化用地或者擅自改变其用途。

禁止攀摘公共树木的枝叶花朵;禁止向城市绿地内抛撒杂物，禁止在城市绿地上摆摊设点、销售商品。

第五章 城市交通管理

第四十五条 机动车需要临时停放的，应当在统一设臵的临时停车场停放，不得擅自占用车行道、人行道、广场、绿地和路边空地。

第四十六条 因举行大型活动的特殊情况需要临时占用城市道路、广场或路边空地停放车辆的，应当报经区公安交通和城市管理执法部门批准。

第六章 商品、集贸市场管理

第四十七条 商品、集贸市场等交易场所应保持场内设施整洁，商品摆放有序，排水畅通，无积存垃圾，无污水溢流;

第四十八条 商品市场、农贸市场、水果市场、花市、夜市等经营商户应规范经营行为，自觉维护环境卫生，不得出市经营和沿街叫卖。

第七章 城市市政公用工程设施管理

第四十九条 市政公用工程设施包括城市道路、城市供水排水设施、城市桥涵、园林设施及其他市政公用工程设施。

第五十条 市政公用行政主管部门应加强对市政公用工程设施的管理，并由其委托的养护、维修单位定期对市政公用工程设施进行养护、维修，保障市政公用工程设施完好。

第五十一条 因特许情况，确需临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应按规定办理审批手续并交纳占道费或挖掘修复费后，方可按照规定占用、挖掘。因特殊情况需要挖掘的，须经县政府相关部门批准。

第五十二条 因紧急维修供排水、燃气、供电、通讯等公用设施挖掘道路，来不及办理审批手续的，应先报告区市政公用行政和城市管理执法部门，并在开挖24小时内补办手续，负责修复路面或补缴道路挖掘修复费用。

第八章 重点城市空间管理

第五十三条 本办法所称重点城市空间是指特色街区、商业广场、商品(集贸)市场、出入城通道、示范河段、旅游景点和中心城区外各镇街重点区域等区域的建筑物、构筑物或其他设施、场所及其一定范围的附属区域的空间。

第五十四条 有关职能部门应研究制定重点城市空间户外广告设臵、停车场点、夜景灯光照明、市容环卫设施等专项规划，经区规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划，用以指导和规划我区重点城市空间管理工作，提升重点城市空间管理水平。 第五十五条 有光职能部门对占用重点城市空间进行经营、广告、宣传等活动应建立联合审批制度，对城市环境卫生、交通秩序等有潜在影响的事项应从严审批。

第九章 法律责任

第五十六条 对于违反本办法的行为，由城市管理相关职能部门依据相关法律法规进行行政处罚，相对人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十七条 对不履行义务，责任区的容貌秩序、环境卫生未到达有关标准的，予以警告，责令改正;拒不改正的，可以对个人处一百元以上两百元以下的罚款，对单位处伍佰以上两千元以下罚款。

第五十八条 单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除;拒不改正或者清除的，以为清除，其费用的违法行为人承担。可以并处五十元以上两百元以下罚款。

第五十九条 违反本办法第三十九条规定，车辆为采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的或者违规倾倒的，责令清除改正;代为清除的，其费用有违法行为人承担;并处一千元以上五千元以下罚款。

第六十条 违反本条例第三十七条施工现场容貌管理规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。 第六十一条 违反本条例第三十六条规定，占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，责令改正，恢复原状，并处五百元以上一千元以下罚款。

第六十二条 拒绝、阻碍城乡环境综合治理执法人员执行公务，或者侮辱、殴打城乡环境综合治理工作从业人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。侮辱、殴打对其违法行为进行劝阻的公民，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。‘

第十章 附 则

第六十三条 本办法由茂县城市管理局负责解释。

第六十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：关于征求《会计人员管理办法（征求意见稿）》意见的通知

财办会〔2018〕27 号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局：

为规范会计人员范围及其应具备的专业能力，加强会计人员管理，根据《会计法》及相关法律的规定，我们研究起草了《会计人员管理办法(征求意见稿)》。请组织征求意见，并于2018年9月28日前将书面意见反馈财政部会计司。

联系人：财政部会计司会计人员管理处 沈玉凯

通讯地址：北京市西城区三里河南三巷 3 号，100820

联系电话：010—68552546、68552670(传真)

电子邮箱：renyuanchu@mof.gov.cn

附件：1.会计人员管理办法(征求意见稿)

2.关于《会计人员管理办法(征求意见稿)》 的起草说明

财政部办公厅 2018 年 8 月 22 日

第三篇：特殊工时管理规定（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条【立法宗旨】为了规范特殊工时管理，维护劳动者权益，根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称劳动法)、《国务院关于职工工作时间的规定》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条【适用范围】中华人民共和国境内的企业，因生产特点或者工作性质特殊、不能实行国家规定的标准工时制度的，按照本规定实行特殊工时制度。

第三条【特殊工时】本规定所称特殊工时制度包括不定时工作制和综合计算工时工作制。

第四条【特殊工时制度的休息休假】 企业安排劳动者在特殊工时制度岗位上工作的，应当事先与劳动者协商一致，并制定科学合理的劳动定额、工时考勤、休息休假、薪酬支付等办法，确保劳动者的休息休假权利和生产、工作任务的完成。

第二章 不定时工作制

第五条【实行不定时工作制的岗位范围】 企业可以按照本规定申请在下列岗位实行不定时工作制：

(一)对企业经营管理负有决策、指挥等领导职责的高级管理岗位，包括董事长、总经理、副总经理、董事、监事等;

(二)劳动者可以自主安排工作时间且无考勤要求的技术、研发、创作等岗位;

(三)需要机动作业、由劳动者根据工作需要安排工作时间的外勤、推销、长途运输等岗位。

第六条【不定时工作制的工资】实行不定时工作制的劳动者，其年工资报酬不得低于企业所在直辖市、设区的市人民政府公布的本地区上职工平均工资。

第三章 综合计算工时工作制

第七条【实行综合计算工时制的岗位范围】企业可以按照本规定申请在下列岗位实行综合计算工时工作制：

(一)地质及资源勘探开发、建筑、制盐、制糖、旅游、渔业、海运等行业中，部分受季节、资源、环境和自然条件限制需要集中作业的岗位;

(二)交通、铁路、邮政、电信、内河航运、航空、电力、石油、石化、金融等行业中，部分中断作业可能会影响社会公共利益的岗位;

(三)人力资源和社会保障部根据国务院鼓励或者扶持发展的产业政策，规定可以实行综合计算工时工作制的岗位。

第八条【综合计算工时的周期】符合前条第

(一)项规定的岗位，企业可以申请以季度或者年为综合计算工时的周期。

符合前条第

(二)项规定的岗位，企业可以申请以周、月或者季度为综合计算工时的周期。

符合前条第

(三)项规定的岗位，综合计算工时的周期由人力资源和社会保障部规定。

第九条【综合计算工时工作制的加班限制】按照本规定实行综合计算工时工作制的，综合计算周期内的正常工作时间应当与法定标准工作时间相同，超出部分视为延长工作时间。

综合计算周期内延长工作时间的最高限额分别为：以周为周期的，不得超过15小时，且每月不得超过36小时;以月为周期的，不得超过36小时;以季度为周期的，不得超过108小时;以年为周期的，不得超过360小时。

第十条【综合计算工时工作制的休息保障】在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者，每日最长工作时间(含正常工作时间和延长工作时间)不得超过11小时。

企业应当保证在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者每两周至少有一个连续24小时的休息日。

第十一条【加班工资报酬支付】在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者，企业安排其在法定节假日工作的，应当按照劳动法第四十四条第

(三)项规定支付法定节假日加班工资报酬。在综合计算周期内超过法定标准工作时间的部分，应当按照劳动法第四十四条第

(一)项规定支付加班工资报酬。

企业与在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者解除或者终止劳动合同时，综合计算周期未满的，以劳动合同解除或者终止的时间为周期截止日，支付超过法定标准工作时间的加班工资报酬。

第四章 审批管理

第十二条【审批管理】 下列企业申请实行特殊工时制度的，由人力资源和社会保障部负责审批，其设在地方的全资、控股的法人单位应当将获准实行特殊工时制度的有关批复文件以及企业的具体实施办法报当地人力资源和社会保障行政部门备案;

(一)国务院国资委监管的企业;

(二)国有商业银行、保险公司;

(三)铁道、民航、烟草部门所属企业。 其他企业申请实行特殊工时制度的，应当按照所在省、自治区、直辖市人力资源和社会保障行政部门制定的具体实施办法审批和备案。

第十三条【报批材料】 企业申请实行特殊工时制度，应当提交以下材料：

(一)申请书，包括企业性质特点、经营范围及规模等基本情况，以及申请实行特殊工时制度的种类及原因;

(二)企业法人营业执照或者营业执照、登记证书及其复印件;

(三)实行特殊工时制度的岗位、人数、申请期限、周期;

(四)有毒有害岗位应当提交职业安全卫生技术服务机构出具的检测报告;

(五)经与劳动者协商一致制订的实行特殊工时制度的实施方案;

(六)职工代表大会(职工大会)或者工会对实施方案的意见;未成立工会的企业，应当经申请岗位的劳动者签字认可。

第十四条【审批程序】 对企业实行特殊工时制度按照以下程序进行审批：

(一)审批机关应当在收到企业提交的书面申请材料后10个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知企业;申请材料不齐全的，应当当场或者在5个工作日内一次告知企业需要补正的材料。

(二)审批机关认为必要的，可以指派两名以上工作人员对企业进行现场核查;审批机关应当自受理之日起20个工作日内作出批复决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知企业;

(三)审批机关作出批复决定后，应当在10个工作日内送达企业。 第十五条【撤销】 有下列情形之一的，审批机关或者其上级行政机关，应当依法撤销批复决定：

(一)审批机关超越法定职权作出的批复决定;

(二)审批机关违反法定程序作出的批复决定;

(三)审批机关对不具备申请资格或者不符合法定条件的企业作出的批复决定;

(四)经批准实行特殊工时的企业违反本规定，受到行政处罚后，依然拒不改正的;

(五)企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得批复决定的。

企业因违反第

(四)项、第

(五)项规定被撤销批复决定的，审批机关自作出撤销决定之日起1年内不再受理其实行特殊工时制度的申请。

第十六条【救济渠道】企业对审批机关作出的不予受理决定、不予批复决定或者撤销批复决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十七条【行政监督】企业实行特殊工时制度的批复决定有效期限最长不得超过三年，批复决定依法公开。 审批机关应当建立审批档案，档案保管年限不得短于实施期限届满后三年。

审批机关应当建立健全特殊工时审批工作的内部监督管理机制，并自觉接受上级行政机关的监督检查。

第十八条【更新处理】 人力资源和社会保障部应当根据经济社会发展情况，及时更新可以实行特殊工时制度的行业和岗位，并定期向社会发布。

第十九条【公示及合同处理】企业收到审批机关的批复决定后，应当在本单位内公示，公示期不少于15个工作日。

对经批准后实行特殊工时制度的岗位，企业应当告知劳动者，在签订劳动合同时明确工作岗位、工时性质以及休息休假、劳动报酬等内容。对已经签订劳动合同的劳动者，应当在原劳动合同中加载相关内容。

第二十条【变更处理】企业发生合并、分立或者变更名称、经营范围等情况的，应当由变更后的新企业按照原审批机关的规定，重新申请、申请变更实行特殊工时制度或者报请备案。

第二十一条【劳务派遣特殊工时申请】 用工单位需要在实行特殊工时制度的岗位上使用被派遣劳动者的，应当与劳务派遣单位在劳务派遣协议中明确实行特殊工时制度的岗位、人数、期限和劳动报酬等，劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。

劳务派遣单位不得为被派遣劳动者申请实行特殊工时制度。

第五章 法律责任

第二十二条【未经审批的法律责任】企业有下列情形之一，按照《中华人民共和国劳动合同法》和《劳动保障监察条例》的规定处理：

(一)未经审批机关同意，擅自实行特殊工时制度的;

(二)变更后未按照规定办理申请手续，继续实行特殊 工时制度的;

(三)审批机关撤销审批或者批复决定到期失效后，未及时停止实行特殊工时制度的;

(四)未经过民主程序、提供的第十三条第六项的材料为虚假材料，被审批机关撤销审批的。

企业有前款所列情形，给劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。 第二十三条【未公示法律责任】企业未按照本规定将批复决定在本单位公示的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并处以1000元罚款。

第二十四条【未报备法律责任】中央企业设在地方的下属、控股的法人单位未将获准实行特殊工时制度的有关批复文件以及企业的具体实施办法报当地人力资源和社会保障行政部门备案的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并处以1000元罚款。

第六章 附 则

第二十五条【其他单位的适用】事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户需要实行特殊工时制度的，参照本规定执行。

第二十六条【工作时间】本规定所称工作时间，是指作业时间、准备与结束时间、各类宽放时间和非劳动者个人原因造成的且劳动者处于待命状态的非生产工作时间、停工时间的总和。

作业时间是指直接用于产品加工、完成生产或者工作任务所消耗的时间;准备与结束时间是指为加工产品、执行特定工作任务事前准备和事后结束工作所消耗的时间;宽放时间包括现场组织管理需要(交接班、安全检查、布置工作、整理现场、设备、资料等)所发生的组织性宽放时间、工艺技术装备需要(设备调整、检查等)所发生的技术性宽放时间、劳动者个人生理需要以及为消除过分紧张疲劳安排的间歇等个人需要与休息宽放时间。

从事矿山井下作业的劳动者，其离开地面至升出地面期间的全部时间均包含在工作时间之内。

第二十七条【工作间歇】企业在保障正常生产运营的情况下，日工作时间超过4小时的，应当保证劳动者享受不少于20分钟的工间休息时间，工间休息时间计入工作时间。

从事影响公共安全利益的机动车驾驶员等岗位人员，每驾驶2小时应当保证不少于10分钟的休息时间。

第二十八条【夜班规定】夜班是指企业在22点至次日6点这一时间段安排劳动者工作且时间达2小时及以上的情形。

企业安排劳动者从事夜班劳动应当支付夜班津贴，标准按照省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门规定执行。

第二十九条【实施日期】本规定自2012年 月 日起施行。

本规定施行前，已经人力资源和社会保障行政部门审批实行特殊工时制度但未明确实施有效期限的，企业应当自本规定施行之日起1年内，按照本规定重新申报。

原劳动部发布的《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发[1994]503号)同时废止。

第四篇：车辆管理办法(征求意见稿)

市城市管理监察支队 执法车辆暂行管理办法

(征求意见稿)

为加强支队车辆的管理，贯彻车辆使用、维修、安全管理责任制,提高车辆使用效率，结合支队执法工作实际情况，制定本办法。

一、车辆管理

(一)车管科负责车辆的保险、年检、维修保养、油料补给、交通事故处理以及考核、培训、安全教育等工作。

(二)支队所有车辆原则上实行集中管理，统一调度。执法车蒙 G90060、蒙G86268和通信应急用车蒙G NN59

9、 蒙GB5599由车管科调配使用。其他执法车辆分配到各执法大队使用。

(三)严格执行执法车辆大队长负责制。大队内部做出用车计划，各执法组轮换使用，由大队长指派各执法组的驾驶员，严禁转借或私自调换驾驶车辆，否则，一切后果由当事人自己承担并予以重罚。

(四)车辆严格实行下班入库制度，下班后必须停放在支队院内，晚上收车时间为6点以前，如有加班向车管科备案。严禁将车辆交给无证人员驾驶,严禁非工作用车，严禁搭载非执法人员，否则一切后果当事人自负。任何用车部门及人员，必须尊重驾驶员权利，不能指使驾驶员做出违章驾驶行为。

(五)驾驶员必须严格遵守各级交通法规和制度，对交通违法、违章行为引发的一切后果和所有罚款由驾车人自己负责处理。

(六)车管科负责对每台车进行单车成本核算，并每月进行公布。

1、每辆车的行驶里程及燃料消耗。

2、根据车辆车型、车况等因素，确定每辆车百公里燃料消耗等。

3、每辆车的轮胎消耗量。

(七)车辆实行每周

一、周四统一加油制度。有特殊情况需要在外加油时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

二、车辆维修

(一)支队所有车辆实行定点维修。车辆维修必须凭派修单到指定的厂家维修。有特殊情况需要在外维修时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

(二)车辆维护分为日常维护、一级维护、二级维护。

1、日常维护是由驾驶员每日出车前、行车中和收车后负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是清洁、补给和安全检测。

2、一级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除日常维护作业外，以清洁、润滑、坚固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件。该级维护为每5000公里进行一次。

3、二级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除一级维护作业外，以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。该级维护为每15000公里进行一次。

(三)车辆大修按行驶里程10万公里以上或实际情况确定。

(四)车辆维修500元以下(不含500元)的由车管科负责审核同意;车辆维修500元以上至1000元以下(不含1000元)的由分管领导审批;车辆维修1000元以上(含1000元)的由支队长审批。

(五)维修程序

1、驾驶员报修后由车管科负责检验，确认后再由车管科填写派修单。为了更好地对车辆进行管理，堵塞漏洞，节省开支，杜绝因维修保养造成的安全隐患，防止驾驶员在修车过程中采取报而不修，多报少修的现象发生，凡维修部件超过100元的必须回收，交车管科验收。

2、车辆统一在指定的维修点维修，未经车管科同意，驾驶员不得到定点以外的厂家维修、如有违反由驾驶员承担一切费用。修理期间驾驶员应在修理厂监督修理工作，防止修理厂家作弊和维修不到位。车管科要对帐目进行核实签字。

3、维修质保期限为：一级维护车辆行驶1500公里;二级维护车辆行驶3000公里;大修车辆行驶10000公里。

三、车辆使用范围和调配

(一) 使用范围

1、各执法大队在管辖区内执法用车;

2、各分管领导执法检查用车;

3、法制科到各大队片区检查纪律用车;

4、管理科到街路督办问题用车;

5、数字化安装、检查街路摄像头用车;

6、没有执法车辆或执法车辆不足的大队因工作需要紧急用车。

7、科室紧急用车。

(二)车辆调配：

1、首先保证各大队每天执法巡查用车;领导和有关部门用车需每周提出用车计划;各大队和科室如有紧急用车的，可提前向车管科提出申请。车管科根据用车申请，按照支队领导优先原则，进行车辆调配。如有重大事项和特殊情况，车辆可统一调配使用。

2、用车均实行出车登记制，注明出车途径地、目的地、出车时间，用车人签字确认。月底由车管科对派出辆车进行汇总填写当月出车报表，作为核销油料等费用的依据。

3、应急车司机必须经分管领导通知方可出车，并按派车通知规定的时间、地点出车，不得擅自改变用车路线。

四、本办法自2016年7月1日起执行。

2016年7月1日

第五篇：驻地网管理规范(征求意见稿)

驻地网管理规范(暂行)

第一章 总 则

第1条 驻地网是从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施。用户驻地可以是一个写字楼、宾馆、住宅小区、公建(一个或多个)、开放式小区、行政村。

第2条 驻地网管理采用全流程管理原则。涵盖从土地规划、谈判、签约、施工、营销等项工作的跟踪与协调。

第3条 驻地网管理范围是城、乡区域无缝覆盖。 第4条 网络资源与驻地网这一基本的营销单元对应。 第5条 后续的网络建设与改造需求，以待装数据为导向原则,需求由网格经理/基层营销人员提出。

第6条 为进一步明确各相关单位在驻地网项目中的管理职责，规范驻地网管理流程，提高网络资源利用率及驻地网市场占有率，特制订本管理办法。

第7条 本办法解释权归中国联通辽宁省分公司。 第8条 本办法自发文之日起执行。

第二章 驻地网市场分类及级别

第9条 驻地网作为最小的营销管理单元，划分标准如下：城市或县城封闭小区，原则上以每一期工程为一个驻地网;城市或县城开放式小区，可视为一个驻地网，原则上不大于

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编码，每个驻地网内的楼编号采用3位编码。另外，需要建立每一类编码与规范命名或是约定俗成的汉字名称的对照表。

第三章 驻地网接入资源管理

第14条 为了实现以驻地网为单位，查询驻地网的宽带接入能力、用户开放业务及收入，驻地网将通过驻地网编码与覆盖区域内的接入设备进行关联。

第15条 为驻地网提供宽带接入的设备类型包括传统DSLAM、MSAG综合接入设备、传统LAN设备及PON设备(包括FTTB/FTTC/FTTH)。各种接入类型设备与驻地网关联方式为: 1.在DSLAM网元上增加驻地网标识属性，一个DSLAM网元可以覆盖一个或多个驻地网。

2.在MSAG等综合接入设备网元上增加驻地网标识属性，一个MSAG等综合接入设备可以覆盖一个或多个驻地网。

3.在传统LAN接入设备上增加驻地网标识属性，一个LAN接入交换机归属于一个驻地网。

4.对于FTTB、FTTC模式的PON设备，在OLT的PON端口和ONU上增加驻地网标识属性，默认情况下ONU设备的驻地网标识与PON端口的驻地网标识一致，原则上一个PON端口归属于一个驻地网，若一个PON端口覆盖多个驻地网，可通过修改ONU驻地网标识进行区分。

5.对于FTTH模式的PON设备，OLT的PON端口上增加驻

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负责组织收集、整理其他运营商网络覆盖情报、业务发展情报和局点建设情报。

5. 负责对自营销中心及县(市)分公司提出的建设需求进行收集、汇总，负责向建设部提出网络建设与改造需求。

6. 负责组织调查、统计各区局或营销中心及各县(市)分公司所属范围内新建和已建驻地网项目的占有、流失和收入情况;负责驻地网基础资料的归档整理，建立健全公司驻地网客户档案，跟踪各驻地网项目的变化情况，每月形成驻地网专项分析报告。

7. 负责驻地网工程协议的审核、会签和归档，跟踪协议执行;负责驻地网项目工程竣工后，与相关单位交接及交付使用工作。

第19条 区域营销中心职责

1. 接受驻地网中心针对驻地网的管理，辅助其完成所辖区域驻地网项目的谈判工作。

2. 负责根据待装情况，向驻地网中心提出本区域内网络建设与改造需求。

3. 负责所辖范围内驻地网发展情况的市场信息收集、整理、上报、跟踪及更新。

4. 负责协助驻地网中心进行所辖范围内驻地网业务相关政府部门的公关工作。

5. 负责按照统一要求搜集、整理、建立所辖区域内的驻地网客户档案，录入系统并按需进行更新。

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法律监管部门负责新建驻地网项目的协议的法律审核、协议签订工作。

第六章 驻地网项目管理流程

第24条 驻地网项目从项目成立开始有以下几个主要流程：规划、成立项目组、确定负责人、谈判、前评估、签约、工程建设、竣工、放号、后评价、防流失。各流程主要工作内容及相关职责单位见下图所示：

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第26条 成立项目组，确定负责人

驻地网中心在建立新建驻地网档案之后，负责牵头相关职能部门成立该新建驻地网项目的项目组，确定负责人，针对该项目制定项目实施计划，准备开展后续工作。

第27条 洽谈

新建驻地网项目的项目组要通过获取到的信息进一步与政府部门、开发商取得联系，同时了解竞争对手的营销策略，制定我公司的营销策略及应对措施，直接或通过外部渠道，采用关系营销手段与开发商进行洽谈，争取我公司单网覆盖该驻地网。如果项目丢失要积极争取双网覆盖。

第28条 签约

按照与开发商洽谈所达成的意向进行签约，项目组成员及各相关职能部室要对签订的协议进行审核。

第29条 工程建设

建设部门应根据驻地网项目建设图纸进行通信工程设计，并在驻地网项目具备我方施工条件情况下3个月内完工。

第30条 工程竣工

工程建设完毕符合建设要求，并且达到放号能力的视为工程竣工，计划建设部门负责在两个工作日内通知驻地网管理部门及所属区域营销中心，准备放号。

第31条 放号

所属区域营销中心按照既定营销策略对驻地网用户进行

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中，要重视代理商的作用，发挥代理商的优势，加强对开发商的营销工作力度。

由于驻地网市场不同于产品市场，单一驻地网项目只能通过一种渠道来获取，驻地网中心负责协调确认不同项目的拓展渠道，避免出现多家共同代表中国联通与开发商谈判，且互相降低条件，增加我公司投入成本的现象。

第37条 新建驻地网的激励措施。要根据驻地网项目级别制定相应的奖励机制，鼓励内部员工通过关系营销抢占新建驻地网市场。

第八章 已覆盖驻地网市场管理

第38条 新建驻地网项目在竣工后转为已覆盖驻地网项目，驻地网中心应根据驻地网项目特点，将该驻地网市场的管理职能转交给大客户管理部门或区域营销中心。

第39条 已覆盖驻地网项目的市场营销要与落实营销责任制相结合，要建立营销人员与驻地网项目、驻地网用户的一一对应关系，并在支撑系统中体现。

第40条 已覆盖驻地网市场发展目标是尽可能提高各项业务的市场占有率、资源利用率，充分利用网络资源的同时，防止网络、用户及收入流失。对于我公司单网覆盖驻地网项目，首先要做到不被竞争对手双网覆盖，其次要逐步提高实装率水平，提升收入贡献;对于我网单网覆盖且为光进铜退改造驻地

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司限期整改。

2. 对于我公司单网覆盖且为“光进铜退”转化的驻地网，如转化率低于相关指标要求、应督促所属营销中心或县(市/区)公司限期整改。

3. 对于我公司与其他运营商双网覆盖的的驻地网，如份额连续两个月下降或低于50%的，应督促所属营销中心或县(市/区)公司限期整改。

4. 对于竞争对手单网覆盖的驻地网，组织通过“摘牌”等方式回抢。

5. 对于已覆盖驻地网用户的收入及业务发展应纳入社区经理制绩效考核体系进行考核。

第43条 各市分公司要根据实际情况制定详细考核办法，对奖励、处罚标准进行详细说明。

第十章 驻地网基础资料统计

第44条 驻地网档案信息要求

驻地网管理部门要建立驻地网信息档案，每个驻地网项目应均要归档项目名称、规模、开发商名称、行业分类、项目级别、网络覆盖情况、业务使用情况等详细信息。同时还要建立开发商数据库。省公司将不定期抽查详细档案信息内容。

第45条 驻地网竞争信息要求

驻地网管理部门要及时收集、整理竞争对手信息，针对竞

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