南昌市餐厨垃圾管理办法全文

南昌市餐厨垃圾管理办法全文（精选8篇）

篇1：南昌市餐厨垃圾管理办法全文

浙江省餐厨垃圾管理办法全文

舌尖上的安全一直是人们最关心的问题，近日，浙江省出台了浙江省餐厨垃圾管理办法并将于7月1日起实施，下面是详细内容。

为加强餐厨垃圾管理，维护环境卫生，保障食品安全和公众身体健康，促进资源循环利用，浙江近日出台了《浙江省餐厨垃圾管理办法》，将于207月1日起开始实施。

本办法所称餐厨垃圾

是指从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位(含个体工商户)在生产经营过程中产生的食物残余和废弃食用油脂;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

餐厨垃圾处理实行单独投放、统一收运、集中处置。其中，针对小餐饮店、小杂食店、食品摊贩产生的餐厨垃圾，市、县(市、区)政府可以根据本地实际情况确定管理要求、方式和措施。

我们能做的

《办法》鼓励居民日常生活产生的餐厨垃圾与其他生活垃圾分开投放，有条件的地区逐步纳入统一收运、集中处置，有条件的社区可以开展就地收集和处置。市、县(市、区)政府可以采取政府购买服务等方式，由有关社会公益组织、环境卫生企业等社会力量开展居民日常生活产生的餐厨垃圾投放、收集、处置的宣传指导和服务活动。

纳入政府工作范围

《办法》规定，市、县(市、区)政府应当加强对餐厨垃圾管理工作的领导和组织协调，将餐厨垃圾管理工作纳入政府工作范围。

从事餐厨垃圾收运有条件

市容环卫行政主管部门通过招标、特许经营等方式确定餐厨垃圾收运企业、餐厨垃圾处置企业，并与其签订餐厨垃圾收运、处置经营服务协议。

餐厨垃圾实行密闭化运输

收运企业应当按照与餐厨垃圾产生单位约定的时间和频次收集餐厨垃圾，按规定运输至处置场所，交由处置企业进行处置。

餐厨垃圾应当实行密闭化运输，并在收运餐厨垃圾的车辆及容器外部标示收运企业名称和标识。

未实行密闭化运输餐厨垃圾的，处以5000元以上30000元以下罚款，由市容环卫行政主管部门责令限期改正。

收运处置实行交付确认制度

餐厨垃圾产生单位、收运企业、处置企业在餐厨垃圾交付收运、处置时对其种类、数量予以相互确认，并建立相应的记录台账。

餐厨垃圾产生单位不执行餐厨垃圾交付收运确认制度或者未建立相应的记录台账的，处以1000元以上5000元以下罚款;

收运企业、处置企业不执行餐厨垃圾收运、处置交付确认制度或者未建立相应的记录台账的，处以5000元以上30000元以下罚款。

收运企业、处置企业应当按照市、县(市、区)政府和市容环卫行政主管部门的要求如实报送收运、处置餐厨垃圾的来源、种类、数量、去向等资料。

收运企业、处置企业不按照要求如实报送餐厨垃圾来源、种类、数量、去向等资料的.，处以5000元以上30000元以下罚款。

进行资源化利用、无害化处理

处置企业对餐厨垃圾进行资源化利用、无害化处理的设施、工艺、材料及运行，应当符合餐厨垃圾处理技术规范和相关标准。采用微生物菌剂处置工艺的，应当按照国家规定采取相应的安全措施。

处置企业对餐厨垃圾进行资源化利用、无害化处理的设施、工艺、材料及运行不符合餐厨垃圾处理技术规范和相关标准的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以20000元以上50000元以下罚款;情节严重的，处以50000元以上100000元以下罚款。

在餐厨垃圾投放、收运、处置中禁止下列行为：

将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放;

餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以500元以上3000元以下罚款;情节严重的，处以3000元以上5000元以下罚款。

将餐厨垃圾交由本办法规定以外的单位、个人收运或者处置;

餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由本办法规定以外的单位、个人收运或者处置的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处以5000元以上20000元以下罚款。

收运企业将收运的餐厨垃圾交由本办法规定以外的单位、个人处置的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正，处以5000元以上20000元以下罚款;情节严重的，处以20000元以上50000元以下罚款。

随意倾倒、抛撒餐厨垃圾;

擅自从事餐厨垃圾收运、处置活动;

单位或者个人擅自从事餐厨垃圾收运、处置活动的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以3000元以上10000元以下罚款;情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。

在运输过程中沿途丢弃、遗撒餐厨垃圾;

以餐厨垃圾为原料生产、加工食用油和其他食品;

法律、法规禁止的其他行为。

投诉举报

任何单位和个人都有权对违反本办法规定投放、收运、处置餐厨垃圾的行为进行投诉举报。市容环卫、市场监管(食品药品监管)、环境保护等行政主管部门应当及时受理投诉举报，依照法定职责调查处理和反馈情况。

篇2：南昌市餐厨垃圾管理办法全文

第二条本办法适用于本市市区和市人民政府确定的其他实行城市化管理地区餐厨废弃物的处理及其相关监督管理活动。

餐厨废弃物的处理包括收集、运输和处置环节。

第三条本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的餐饮服务、单位食堂供餐、食品生产加工等活动中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂等。

前款所称的废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第四条本市餐厨废弃物管理按照减量化、资源化、无害化原则，实行统一收集、运输，集中处置。

倡导净菜上市和文明就餐，鼓励减少餐厨废弃物的产生，鼓励开展餐厨废弃物无害化处理、资源化利用的技术开发和设施建设。

第五条市人民政府及区人民政府将餐厨废弃物管理工作列入城市管理和食品安全绩效目标考核、文明单位评比的内容，对在餐厨废弃物无害化处理和资源化利用等方面作出显著成绩的单位和个人予以表彰。

市、区人民政府将餐厨废弃物管理工作经费纳入财政预算，对餐厨废弃物的处理给予财政补贴。具体补贴办法由市城市管理部门会同市财政部门另行制定。

第六条市城市管理部门负责本市餐厨废弃物的监督管理工作和本办法的组织实施。

区城市管理部门负责本行政区域内餐厨废弃物的监督管理工作。

第七条食品药品监管、质监、工商、农业、环境保护、商务、旅游、教育、城乡建设、水务、公安、财政、物价等部门应当按照各自职责，做好餐厨废弃物管理的相关工作。

第八条本市餐饮行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，积极参与制定有关标准和规范，推广减少餐厨废弃物产生的技术和方法，将餐厨废弃物管理工作纳入餐饮企业等级评定内容。

第九条餐厨废弃物产生单位应当缴纳餐厨废弃物处理费。餐厨废弃物处理费纳入城市生活垃圾收费体系，其征收的项目、标准按照财政、物价部门的规定执行。

第十条市城市管理部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划制订本市餐厨废弃物处置设施规划，并纳入本市市容环境卫生设施专项规划。

餐厨废弃物处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城市规划，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第十一条餐厨废弃物处置设施建设，应当符合市容环境卫生设施专项规划，并按照国家有关规定办理投资、建设、环境保护等相关审批手续。

餐厨废弃物处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，向城乡建设部门办理竣工验收备案并报送建设工程项目档案，同时告知城市管理部门。未经竣工验收备案的，不得交付使用。

第十二条从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置的企业，应当取得经营性收集、运输、处置服务许可证。

区城市管理部门应当通过招投标等公平竞争方式，作出餐厨废弃物经营性收集、运输许可的决定，确定本辖区内经营性收集、运输的单位。市城市管理部门应当通过招投标等公平竞争方式，作出餐厨废弃物经营性处置许可的决定，向中标单位颁发餐厨废弃物经营性处置服务许可证。

市、区城市管理部门应当与中标单位按照市政公共设施特许经营管理的规定，分别签订餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营协议，约定经营期限、服务标准、经营区域等内容。区城市管理部门签订的特许经营协议应当报市城市管理部门备案。

第十三条从事餐厨废弃物经营性收集、运输服务，应当具备下列条件：

具备企业法人资格，注册资金不少于300万元;

餐厨废弃物收集应当采用全密闭专用收集容器，并具有分类收集功能;

餐厨废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能;

具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行;

具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;

具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所;

法律、法规规定的其他条件。

第十四条从事餐厨废弃物经营性处置服务，应当具备下列条件：

具备企业法人资格，规模小于100吨/日的，注册资金不少于500万元;规模大于100吨/日的，注册资金不少于5000万元;

选址符合城乡规划，并取得相应的规划、建设审批文件;

采用的技术、工艺符合有关标准;

具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行;

具有可行的餐厨废弃物废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案;

法律、法规规定的其他条件。

第十五条餐厨废弃物产生和处理单位应当按照下列规定建立台账制度：

餐厨废弃物产生单位记录餐厨废弃物产生数量、去向等情况;

餐厨废弃物收集、运输单位记录收集、运输的餐厨废弃物来源、数量、去向等情况;

餐厨废弃物处置单位记录餐厨废弃物来源、数量、处置方法、产品流向、运行数据等情况;

记录真实、完整并保存2年以上。

餐厨废弃物产生和处理单位应当按照城市管理部门规定的时间报送台账，并取得相应的回执。

餐厨废弃物产生、收集、运输与处置实行联单制度，具体办法由市城市管理部门另行制定。

第十六条餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定：

餐厨废弃物单独收集，不得与一次性餐饮具、酒水饮料容器、塑料台布等其他固体生活垃圾相混合;

在规定的地点设置餐厨废弃物专用收集容器，保持收集容器完好、密闭及周边环境的干净整洁;

设置油水分离器、油烟分离器或者油水隔离池等污染防治设施，保持其正常使用及污染物排放符合相关标准;

在餐厨废弃物产生后24小时内，及时将餐厨废弃物交由取得许可的餐厨废弃物收集、运输单位或者区城市管理部门所属的市容环境卫生作业单位收集、运输;

法律、法规、规章的其他规定。

第十七条餐厨废弃物收集、运输单位应当遵守下列规定：

按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时收集、运输餐厨废弃物，每日到餐厨废弃物产生单位清运餐厨废弃物不得少于1次;

将餐厨废弃物和其他垃圾分开收集、运输，其种类和数量由餐厨废弃物产生单位负责确认;

配备规定的专用运输车辆及相关转运设施，保持其完好、整洁，实行密闭化运输;

运输过程中不得遗撒、滴漏，转运期间不得裸露存放;

与取得许可的餐厨废弃物处置单位签订服务协议，将餐厨废弃物运输至指定的餐厨废弃物处置场所，其种类和数量由处置单位负责确认;

法律、法规、规章的其他规定。

第十八条餐厨废弃物处置单位应当遵守下列规定：

按照相关规定和技术标准，实施无害化处置;

处置过程中产生的废水、废气、废渣等符合环保标准，防止二次污染;

使用微生物菌剂处理餐厨废弃物的，符合国家有关规定并采取相应的安全控制措施;

根据有关规定和相关安全技术规程，配备合格的管理人员和操作人员，制订详细的管理制度和突发事件应急预案，保证处理设施安全运行;

生产的.产品符合相关质量标准;

按照要求进行环境影响监测，对餐厨废弃物处置设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向市城市管理部门和市环境保护部门报告检测、评价结果;

不得接收、处置未取得许可的单位和个人运送的餐厨废弃物;

法律、法规、规章的其他规定。

第十九条 在餐厨废弃物产生、处理过程中，禁止下列行为：

使用餐厨废弃物及其加工物作为原料生产、加工食品;

将废弃油脂加工后作为食用油销售或者加工食品;

使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽;

将餐厨废弃物排入雨水、污水排水管道等公共设施或者河道、湖泊等水体;

将餐厨废弃物运往本市行政区域外处置;

法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十条除因不可抗力无法继续经营外，餐厨废弃物处理单位不得随意停业、歇业，确需停业、歇业的，应当提前3个月向市城市管理部门报告，经批准后方可停业或者歇业。

第二十一条市、区城市管理部门应当通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式加强对餐厨废弃物产生、处理活动的监督和检查，并建立相应的监督管理记录档案。

区城市管理部门应当按照规定的时间，将有关单位申报的餐厨废弃物产生、处理等情况进行汇总后报送市城市管理部门。

食品药品监管、质监、工商、农业、环境保护等部门应当在各自职责范围内，加强对餐厨废弃物处理的监督检查。

第二十二条市城市管理部门应当会同有关部门建立餐厨废弃物产生、处理通用的信息监管平台，定期向社会公布下列信息：

餐厨废弃物产生的种类和数量;

核发餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证的信息;

餐厨废弃物的无害化处理和资源化利用信息;

餐厨废弃物产生、处理单位的违法处理信息;

法律、法规、规章规定应当公开的其他信息。

市、区城市管理部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨废弃物处理活动的投诉和举报，并将处理结果告知投诉人或者举报人;属于其他部门主管范围的，应当及时移交相关部门处理。

第二十三条有关部门及其工作人员在实施餐厨废弃物监督管理时，不得有下列行为：

擅自设立收费项目或者提高收费标准;

强制要求企业使用指定产品或者接收指定服务;

其他干扰企业正常经营活动或者损害企业和企业经营者合法权益的行为。

有前款行为的，餐厨废弃物产生和处理单位有权拒绝，并可向有关主管部门和监察机关举报投诉。

第二十四条市城市管理部门应当会同有关部门制订全市餐厨废弃物处理应急预案，建立应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物的正常收集、运输和处置。

第二十五条城市管理、食品安全管理相关部门应当采取多种形式开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导市民科学消费，提高市民的健康意识、食品安全意识和环保意识。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产、服务和经营单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全的良好社会环境。

第二十六条违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理执法部门按照《城市生活垃圾管理办法》予以处理：

未经批准从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置活动的，责令停止违法行为，并处3万元罚款;

未按照规定缴纳餐厨废弃物处理费的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应缴处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应缴处理费3倍以下且不超过1000元的罚款;

餐厨废弃物收集、运输单位在运输过程中沿途遗撒、滴漏餐厨废弃物的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上5万元以下罚款;

餐厨废弃物收集、运输单位违反本办法第十八条第、、项规定的，责令限期改正，并可处5000元以上3万元以下的罚款;

餐厨废弃物处置单位违反本办法第十九条第、、、、项规定的，责令限期改正，并可处3万元以上10万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;

未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，对餐厨废弃物收集、运输单位可处1万元以上3万元以下罚款;对餐厨废弃物处置单位可处5万元以上10万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条违反本办法，餐厨废弃物处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由城乡建设部门按照《城市生活垃圾管理办法》的规定，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十八条违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理执法部门责令限期改正，逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：

未按照规定建立、记录、报送餐厨废弃物台帐或者未执行联单制度的，处500元以上3000元以下罚款;

未按照规定单独收集、运输、存放餐厨废弃物，与生活垃圾相混合的，处1000元以上1万元以下罚款;

餐厨废弃物产生单位未按照规定设置餐厨废弃物专用收集容器或者未使用统一设置的专用收集容器的，处1000元以上1万元以下罚款;

将餐厨废弃物交由未取得许可的单位或者个人收集、运输、处置，或者接收、处置未取得许可的单位或者个人运送的餐厨废弃物的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条违反本办法，使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的，由农业部门责令停止违法行为，限期对以餐厨废弃物直接饲养的畜禽进行无害化处理，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处5000元以上3万元以下罚款。

第三十条违反本办法，涉及环境保护、食品安全、水资源和湖泊保护及排水管理的，由有关部门依法处理。

第三十一条城市管理部门、其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管机关责令改正，并对其主管人员及直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

未按照规定核发餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证的;

未依法履行行政监督管理职责的;

其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

篇3：宁夏餐厨垃圾管理现状及对策研究

1 宁夏餐厨垃圾综合治理现状

1.1 产生状况

据不完全统计, 宁夏目前每天餐厨垃圾的产生量约为500吨, 仅银川市日均产生的餐厨垃圾量达到150吨左右。而且随着城市规模的扩张, 人口的不断增加以及居民生活水平提高和收入的增长, 今后几年, 宁夏的餐厨垃圾日产生量仍将呈上升趋势。

1.2 回收体系

国家对餐厨垃圾处理企业实施特许经营制度, 目前, 宁夏区内获得餐厨垃圾收运处置资质的企业, 负责对银川市大部分区域餐厨垃圾的统一收运和处理;在中卫、大武口等城市规模较小的区域, 主要由政府部门负责, 即由环卫部门负责收运, 住房和建设部门负责管理;区内其它大部分地区, 仍然延续餐厨垃圾收运处理的老路对食品安全和城市环境造成了极大危害。

1.3 处理状况

保绿特生物技术有限公司是一家餐厨垃圾处置加工民营企业, 处置能力约为200吨/日, 日收集量约80—100吨, 目前对餐厨垃圾主要进行简单的粗加工, 即收集的餐厨垃圾首先进行固液分离, 固相进一步制成肥料或添加剂;液相进行油水分离后, 油相进一步精制加工成生物柴油;水相进行相应处理达标, 部分回用剩余部分排入市政管网。

2 宁夏综合治理存在的主要问题

2.1 体系不完善, 运行效率低

餐厨垃圾收运、处理方面并未形成完整的产业, 单一的餐厨垃圾收运企业和政府负责收运的无害化卫生填埋方式, 不能形成有效的市场竞争机制, 更不利于餐厨垃圾的资源化利用, 政府过多的支持, 从长远来看, 对餐厨垃圾处理行业的发展是不利的。

2.2 餐厨垃圾规范收运量不高, 非法收运处置现象仍然存在

目前宁夏境内只有部分区域实现了餐厨垃圾的集中收运和处置, 作为收集规模最大的银川市, 无害化处置的厨余垃圾量也仅约为80吨/天, 占银川市日垃圾产生量的60%左右, 厨余垃圾非法收运的现象在各地尚未杜绝。

2.3 监督不完善, 特许经营企业随意性大

从对特许经营企业的监督来看, 目前政府并未对特许经营企业实现无缝式的有效监督, 特许经营企业在收运时间和地点上的随意性比较大, 不按时收运或者超期收运的现象时有发生, 给餐厨垃圾的外流带来的机会。

2.4 技术水平低, 科技支撑脱节

从处理工艺和流程来看, 我区餐厨垃圾处理企业的处理工艺即为简单的固液分离和油水分离, 并没有完成有效的减量化和资源化, 油水分离方法简单、水处理不完全, 恶臭影响突出;中小城市以最简单的填埋处理为最终处置手段, 环境和经济代价较大, 而银川市在餐厨垃圾收运企业, 虽然也进行过制作生物饲料和有机肥的尝试, 但终因技术、品质和经济的原因, 效果并不理想, 迫切需要科技投入来提升行业和企业的科技含量和科技水平。

3 宁夏餐厨垃圾管理对策

3.1 完善市场机制

完善市场机制即实现餐厨垃圾收运处置的市场化, 单一的处理企业存在形式, 既不利于餐厨垃圾处理产业的发展, 也不利于地区技术提升和体系的建立。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的餐厨垃圾收运处理管理体制, 实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化, 形成开放式、竞争性的建设运营格局[2]。

3.2 建立餐厨垃圾自行处理制度, 加强源头管理

使用垃圾自动处理机, 能够从源头最大量的减少餐厨垃圾的产生, 减少危害食品安全的事件的发生, 是区内应当优先鼓励和实施的项目。

3.3 设立专项基金、提高科技投入

科学技术是解决餐厨垃圾处理的终极手段, 只有技术提高了, 对餐厨垃圾的加工再利用效率更高更科学, 那么就会增强产品的品质和附加值, 同时也会降低成本, 使其在市场上有竞争力。目前对餐厨垃圾的技术支持上可从两方面入手:一是处理方法的研究, 根据企业需要, 采用校企联合或者科技攻关的方式, 解决企业生产过程中遇到的实际问题。二是处理设备的研究, 设立专项基金, 引导科研院校加入到餐厨垃圾处理设备的研发, 如餐厨垃圾自动处理机, 以及大型化的除臭、生产加工设备的研发, 通过设备研发制造增加企业利润增长点, 改变企业由输血为造血, 减轻政府负担。

参考文献

[1]李志.上海市餐厨垃圾管理现状及对策研究[D].上海:上海交通大学, 2009.

篇4：苏州市餐厨垃圾管理实现模式创新

为了规范管理餐厨垃圾，苏州市从2007年开始制定《苏州市餐厨垃圾管理办法》（以下简称《办法》），并在2010年3月1日正式实施。《办法》的实施为苏州市的餐厨垃圾管理提供了法律依据，大大推进了苏州市餐厨垃圾资源化利用的进展。与此同时，苏州市从2007年开始建设餐厨垃圾终端处置厂，2009年年底，该厂建成并投入试生产。在2010年初，为了配合《办法》的正式实施，经政府部门授权，该终端处置设施厂在苏州市三城区范围进行餐厨垃圾收集、运输和处置一体化营运试点，苏州市的餐厨垃圾管理和处理开始走上资源化的循环经济之路。

一、苏州市餐厨垃圾管理实践

（一）将废弃食用油脂纳入统一管理

《苏州市餐厨垃圾管理办法》中的餐厨垃圾是指：除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、单位供餐等食品生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂，其中废弃食用油脂是指餐厨垃圾中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。

苏州市餐厨垃圾管理办法中的餐厨垃圾包括了废弃食用油脂，这是因为将废弃食用油脂也纳入到餐厨垃圾管理的范畴一并管理和处置，有利于从源头上控制“地沟油”重返餐桌，也有利于整个餐厨垃圾资源化处置和管理体系的构建。废弃食用油脂处置工艺相对较成熟，终端处置成本相对较低，且可以产生出有较高的回收利用价值的副产品，如生物柴油等，而普通餐厨垃圾处置工艺相对复杂，处置成本高，如将两者的终端处置作为整体由同一终端处置企业处置，可以降低单独处置普通餐厨垃圾的成本，从而降低在市场化模式下，餐厨垃圾收集、运输和处置各环节总体成本的支出，有利于推进整个餐厨垃圾资源化处置和管理体系的建设。

（二）委托企业进行一体化试点创新

结合国内目前其他城市餐厨垃圾管理的现状，苏州市对现有生活垃圾管理模式进行创新，委托终端处置企业进行为期半年的收集、运输和处置一体化试点。试点期间对餐厨垃圾产生单位暂免收取餐厨垃圾处理费，并由政府给予收运成本的补贴。

（三）分步提出餐厨垃圾资源化利用目标

由于餐厨垃圾管理的复杂性，最终管理效果不可能一蹴而就，根据国内城市餐厨垃圾管理的现状，结合苏州的实际，苏州市的餐厨垃圾管理目标分成近期和远期目标：

近期目标：通过《苏州市餐厨垃圾管理办法》及其他配套措施的实施，在苏州市三个古城区和周边四个区开展餐厨垃圾规范管理的试点和推进工作，建立并完善三个体系：建立和完善市、区两级属地化管理体系；建立和完善以“政府主导、市场化运作”为基础的餐厨垃圾收运和处置体系；建立和完善各部门执法配合、经费投入和人员配置等其他管理保障体系。

中远期目标：在建立和完善以上三个体系的基础上，用2-3年或更长时间的规范管理，实现基本以市场化模式收集并集中处置市区90%以上的餐厨垃圾。基本杜绝餐厨垃圾用于饲养“垃圾猪”和提炼“地沟油”等非法利用现象，最终实现餐厨垃圾处置的减量化、无害化和资源化。

二、苏州市餐厨垃圾管理主要措施

（一）召开餐厨垃圾管理工作推进会

餐厨垃圾管理办法正式实施以后，政府分管领导不定期召开工作会议，统一布置管理工作各条块工作任务；苏州市环境卫生主管部门每月都召开由市、区两级环境卫生主管部门、交巡警及公安城管治安分局等有关部门参加的推进会，要求各区对所在区的餐饮企业进行上门宣传教育，布置对非法收运餐厨垃圾的集中打击。

（二）进行餐厨垃圾非法收运集中整治

在试点期间，由苏州市环境卫生行政主管部门组织协调各区环境卫生行政主管部门、公安、交警、城管和环卫等部门联合协同行动，在城区范围进行阶段性的餐厨垃圾非法收运集中整治。2010年上半年的共进行集中整治行动11次，查扣非法运输车辆60余辆，截获餐厨垃圾约60吨。

（三）加强源头管理

苏州市环境卫生行政管理部门，统一印制了《苏州市餐厨垃圾管理办法》单行本和有关的宣传材料，由城区市容市政管理部门对餐饮企业进行上门宣传，指导餐饮企业与政府授权的收运处置一体化企业签订规范的收运合同。此外，还正在与卫生部门协调将餐饮企业是否签订餐厨垃圾收运合同及签订合同后的餐厨垃圾收运量作为卫生许可证年检通过的必要条件，从源头上加强餐厨垃圾的管理。

三、对城市餐厨垃圾管理的几点思考

（一）有关法规及配套措施的制定是管理的基础

餐厨垃圾的管理涉及到环境卫生、城管、公安、工商、食药监、卫生、环保、农林等多个部门，协调管理的难度很大，各个城市管理部门也还有不同的具体情况，仅仅靠城市环境卫生行政主管部门很难管好餐厨垃圾。餐厨垃圾管理的前提是制定有关的法规，并根据不同城市各自的具体情况，出台配套的管理措施，细化各职能部门的工作分工，从管理、执法、监督、宣传、经费保障等多方面形成合力，实现餐厨垃圾的长效管理。

在制定餐厨垃圾管理办法的过程中，对城市餐厨垃圾产生量及流向的调查十分必要，通过调查不但能够确定餐厨垃圾终端处置设施的规模，还能够为管理措施的制定提供基础数据，提高管理效率。

（二）经费保障体系是管理成功的关键

地方政府在餐厨垃圾管理工作中，特别是在管理的初期应当是餐厨垃圾收运处成本承担的主体，在经过一段时间的规范管理，餐厨垃圾直接饲养“垃圾猪”和提炼“地沟油”的现象大为减少以后，政府可以逐步减少对收运成本的补贴，在整个收集、运输和处置的市场化完全成熟以后，再用餐厨垃圾产生者和终端处置企业缴纳的费用来平衡整个收集运输体系的成本。

此外，餐厨垃圾管理的经费保障体系还包括了对终端处置企业的税收优惠政策体系的制定，落实产业导向政策等，通过这些经济措施的制定和实施，减轻餐厨垃圾终端处置企业在税收和融资等方面的负担，保障终端处置企业的正常运行。

（三）源头管理是难点

餐厨垃圾管理难度大，特别是对源头的管理，各个城市的餐厨垃圾的管理应该突出对源头的管理。环卫、环保、城管、卫生、工商、公安、农林等有关的职能部门都应该各尽其责，建立有效的协同管理机制，如卫生部门可以将餐厨垃圾处置的情况纳入卫生许可证年检的范畴，环保部门将餐厨垃圾处置情况纳入环境影响评价范畴等；此外，执法部门应该配合有关的管理单位，加强执法力度。通过突出对源头的管理，控制餐厨垃圾的非正规流向，合理安排餐厨垃圾处置物流，为终端处置企业提供足够的原料，减少因管理环节有效性下降而产生的政府对末端处置企业的补贴上升。

（四）采用收运处置一体化运作有利提高管理效率

餐厨垃圾的收集、运输是餐厨垃圾规范管理中的又一个重要环节，收集运输的质量把握和效率高低直接影响到终端处置企业的正常运行。国内目前进行餐厨垃圾规范管理的城市的收运体系多是单独建设，由收运单位收集餐厨垃圾以后运至终端处置设施进行处置。在苏州的试点过程中，创新性的采用了收运、运输和处置一体化的模式，餐厨垃圾的收集、运输和处置由一家单位完成。这种收运模式能够提高餐厨垃圾收运单位的积极性，同时终端处置企业可以根据处置的需求对餐厨垃圾产生单位进行直接沟通协调，提高收运餐厨垃圾的质量，便于后继的资源化处置。这种收集运输和处置一体化的模式也减少了政府的监管对象，有利于提高政府的监管效率。

（五）加强技术研究是推进餐厨垃圾管理的重要途径

目前国内的餐厨垃圾资源化技术还不是十分的成熟，通过对餐厨垃圾资源化和无害化的技术研究，可以提高餐厨垃圾的资源化程度，降低餐厨垃圾处置成本，提高餐厨垃圾终端处置产品的附加值，即提高了企业经济效益，可以降低政府的补贴投入，还可以吸引更多的企业参与餐厨垃圾处置，有利于餐厨垃圾处置的全面市场化。

加强技术研究还包括了对餐厨垃圾资源化产品应用范围及相关标准的研究，通过这些研究明确这些产品的用途，为资源化后的产品提供更明确的市场范围。

此外，对餐厨垃圾的技术研究还包括了对居民产生的厨房垃圾的研究，这部分厨房垃圾占了城市居民生活垃圾的相当大部分，加强对这部分厨房垃圾的资源化处置技术和分类回收技术的研究，能够在下一步拓宽餐厨垃圾管理的范畴，推动城市生活垃圾分类工作，促进环卫行业的整体发展。

篇5：餐厨垃圾管理制度

第一条 为了加强本市餐厨垃圾处理的管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据有关法律、法规和《市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。

前款所称的厨余垃圾，是指食物残余和食品加工废料；前款所称的废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第三条 本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的管理活动。

第四条 市市容环境卫生管理局（以下简称市市容环卫局）负责本市餐厨垃圾处理的管理；区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责本辖区范围内餐厨垃圾处理的日常管理。

本市环保、工商、公安、农业、经济、食品卫生、质量技监等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条 本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺等方式，减少餐厨垃圾的产生量。

本市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。

第六条 食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位（含个体工商户，下同），应当承担餐厨垃圾收集、运输和处置的义务。

第七条 餐厨垃圾产生单位应当每向所在地区、县市容环卫部门申报本单位餐厨垃圾的种类和产生量。

第八条 餐厨垃圾产生单位应当按照《市城镇环境卫生设施设置

规定》，设置符合标准的餐厨垃圾收集容器；产生废弃食用油脂的，还应当按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集；餐厨垃圾中的厨余垃圾和废弃食用油脂应当分别单独收集。

餐厨垃圾产生单位应当保持餐厨垃圾收集容器的完好和正常使用。

第九条 餐厨垃圾产生单位自行收运餐厨垃圾的，应当符合市市容环卫局规定的条件，并在首次收运前向区、县市容环卫部门备案。

餐厨垃圾产生单位自行利用微生物处理设备处置厨余垃圾的，其微生物处理设备应当按照《市市容环境卫生管理条例》的规定向市市容环卫局或者区、县市容环卫部门办理有关手续。

除按照本条第一款、第二款规定自行收运、处置的情形外，餐厨垃圾应当由本办法第十条、第十三条规定的收运、处置单位进行收运、处置。

第十条 经市市容环卫局或者区、县市容环卫部门招标确定的生活垃圾收运单位为同一区域餐厨垃圾的收运单位，负责区域内餐厨垃圾的收运。

第十一条 从事餐厨垃圾收运的单位收运餐厨垃圾时，其收运的餐厨垃圾种类和数量应当由餐厨垃圾产生单位予以确认。

从事餐厨垃圾收运的单位将餐厨垃圾送交处置单位时，应当由处置单位对送交的餐厨垃圾种类和数量予以确认。

餐厨垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。餐厨垃圾运输设备和工具应当保持整洁和完好状态。

第十二条 从事餐厨垃圾收运的单位应当建立收运记录台帐，每季度向区、县市容环卫部门申报上季度收运的餐厨垃圾来源、种类、数量和处置单位等情况。

第十三条 厨余垃圾处置单位由区、县市容环卫部门通过招标的方式确定；废弃食用油脂处置单位由市市容环卫局通过招标的方式确定。废弃食用油脂处置单位应当在加工工艺上具备全过程封闭化处置的条件。

市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当向社会公布招标确定的厨余垃圾处置单位和废弃食用油脂处置单位（以下统称餐厨垃圾处置单位）的名称、处置种类、经营场所等事项。

第十四条 从事餐厨垃圾处置的单位应当按照城市生活垃圾处置标准，实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生。

从事餐厨垃圾处置的单位应当按照国家和本市环境保护的有关规定，在处置过程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌剂处置餐厨垃圾的，应当按照《市微生物菌剂使用环境安全管理办法》的规定，使用取得环境安全许可证的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。

第十五条 从事餐厨垃圾处置的单位应当建立处置记录台帐，每季度向区、县市容环卫部门申报上季度处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。

第十六条 区、县市容环卫部门应当及时将有关单位申报的餐厨垃圾产生、收运、处置等情况汇总后，报送市市容环卫局。

第十七条 除自行利用微生物处理设备处置厨余垃圾的情形外，餐厨垃圾产生单位应当按照收运单位收运的餐厨垃圾的种类、数量

等，向所在地区、县市容环卫部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体的缴费标准和办法，由市价格主管部门会同市市容环卫局另行制定。

市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当按照收运种类、数量，向餐厨垃圾收运单位支付收运费用；按照招标处置的有关协议，向餐厨垃圾处置单位支付处置费用。

第十八条 在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：

（一）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；

（二）擅自从事餐厨垃圾收运、处置；

（三）将厨余垃圾作为畜禽饲料；

（四）将餐厨垃圾提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置；

（五）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收运；

（六）将餐厨垃圾裸露存放。

第十九条 市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的监督检查；对违法收运、处置餐厨垃圾等行为，可以会同工商、环保、农业等相关管理部门联合查处。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。

第二十条 市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当及时到现场调查、处理，并在15日内将处理结果告知投诉人或者举报

人。

第二十一条 市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当加强对餐厨垃圾产生单位、收运单位和处置单位的监督检查，并建立相应的监管档案。

餐厨垃圾产生量连续3年低于同行业平均产生量的单位，由市市容环卫局公布其名单，并可以给予一定的奖励。具体的奖励办法，由市市容环卫局另行制定。

本市对违反餐厨垃圾收运、处置规定的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐厨垃圾收运、处置单位，市市容环卫局或者区、县市容环卫部门可以解除与其签订的招标收运、处置协议；被解除协议的单位3年内不得参加本市垃圾收运、处置的招标。具体的记分办法，由市市容环卫局另行制定。

第二十二条 对经营性活动中违反本办法的行为，除法律、法规另有规定外，由市容环卫部门或者市容环卫监察组织按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第七条规定，未办理申报手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

（二）违反本办法第八条第一款、第三款规定，未设置餐厨垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，责令限期改正；逾期不改正的，处以300元以上2000元以下的罚款。

（三）违反本办法第十二条、第十五条规定，未建立收运、处置台帐或者未申报收运、处置情况的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

（四）违反本办法第十七条第一款规定，未缴纳餐厨垃圾处理费的，责令限期补缴；逾期不补缴的，可按每吨（不满1吨的，以1吨计）500元处以罚款，但最高不超过3万元。

（五）违反本办法第十八条第（一）项规定，将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售的，责令限期改正，可处以1万元以上3万元以下的罚款。

（六）违反本办法第十八条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定，擅自从事餐厨垃圾收运、处置，将餐厨垃圾作为畜禽饲料或者提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置的，责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下的罚款。

在非经营性活动中有前款所列情形之一的，除法律、法规另有规定外，由市容环卫部门或者市容环卫监察组织责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

第二十三条 餐厨垃圾处置过程中不符合环境保护要求的，由环境保护部门按照国家和本市的有关规定处理。

第二十四条 事人对有关管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

篇6：宁波市餐厨垃圾管理办法

第一条为加强本市餐厨垃圾管理，维护城市市容环境整洁，保障人民身体健康，根据有关法律、法规和《宁波市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。

第二条本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂。

前款所称的废弃食用油脂包括不可再食用的动植物油脂和油水混合物。

第三条本办法适用于本市市区内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处理及其相关的管理活动。

第四条市城管局是本市餐厨垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法；各区的市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内餐厨垃圾的管理。

本市的环境保护行政主管部门负责餐厨垃圾产生单位和处理单位的环境监督管理；卫生行政主管部门负责餐厨垃圾产生单位的食品卫生监督管理；动物防疫监督机构负责查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物的违法行为；质监行政主管部门负责以餐厨垃圾为原料加工而成的产品的质量标准监督管理。

发展改革、工商、旅游、财政等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。

卫生、工商、环境保护、质监等有关部门应当按照各自职责，加强本市食品油市场管理，建立健全监管制度和体系，防止废弃食用油脂流入食用油市场。

第五条本市倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、文明用餐等方式，减少餐厨垃圾。本市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。

第六条餐厨垃圾产生单位应当设置符合标准的容器，用于存放餐厨垃圾，并应当按照环境保护管理的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施用于收集废弃食用油脂。

第七条除符合本办法第八条规定的餐厨垃圾产生单位可以自行收集、运输其产生的餐厨垃圾以外，其他餐厨垃圾产生单位应当委托所在区的市容环境卫生管理机构收集、运输餐厨垃圾，并按规定缴纳餐厨垃圾收集运输费。

受委托的区市容环境卫生管理机构应当及时将餐厨垃圾收集、运输至市城管局公布的处理单位。餐厨垃圾收集运输费具体标准，由市价格行政主管部门会同市城管局制定。

第八条符合下列条件的餐厨垃圾产生单位，可以自行收集、运输其产生的餐厨垃圾：

（一）餐厨垃圾日产生量1吨以上；

（二）拥有符合规定要求的收集、运输的车辆和设备；

（三）已落实经市城管局公布的餐厨垃圾处理单位。

需要自行收集、运输的餐厨垃圾产生单位，应当持相关资料向所在区的市容环境卫生行政主管部门备案。

第九条餐厨垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。

第十条自行收集、运输的餐厨垃圾产生单位和各区的市容环境卫生管理机构应当建立餐厨垃圾运输记录台帐，及时记录餐厨垃圾来源、数量和处理单位情况。

第十一条餐厨垃圾处理单位接收区市容环境卫生管理机构或者餐厨垃圾产生单位送交的餐厨垃圾时，应当对其数量予以确认。

第十二条从事餐厨垃圾处理的单位，应当符合相应的条件并依法经市城管局许可。从事餐厨垃圾处理的单位包括餐厨垃圾资源化处理场所和生活垃圾卫生填埋场所。

市城管局应当向社会公布经批准的餐厨垃圾处理单位的名称、处理种类、经营场所等事项。第十三条餐厨垃圾处理单位应当按照有关规定，对餐厨垃圾进行无害化处理，并应当按照环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当按照环境保护部门和卫生防疫部门的有关规定，使用符合规定的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。

第十四条餐厨垃圾处理单位应当建立处理记录台帐，每季度向有关区的市容环境卫生行政主管部门报告上季度处理的餐厨垃圾来源、数量等情况。

第十五条禁止下列行为：

（一）将餐厨垃圾中的废弃食用油脂加工后作为食用油经营性使用或者销售；

（二）擅自从事餐厨垃圾收集、运输、处理；

（三）使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物；

（四）将餐厨垃圾提供给本办法第七条、第八条、第十二条规定以外的单位和个人收集、运输、处理；

（五）将餐厨垃圾直接排入下水道。

第十六条市城管局和区市容环境卫生行政主管部门应当加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理过程的监督检查。

市城管局应当定期向社会公布餐厨垃圾的处理情况，对餐厨垃圾产生单位、收集运输单位、处理单位违反规定的情况予以通报。

第十七条市城管局和区市容环境卫生行政主管部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，市城管局和区市容环境卫生行政主管部门应当及时到现场检查处理。

第十八条对经营性活动违反本办法规定的行为，除法律、法规另有规定除外，由市容环境卫生行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第六条规定，未按规定设置符合标准的容器的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上500元以下的罚款；

（二）违反本办法第十五条第（二）项、第（四）项规定，将餐厨垃圾提供给本办法第七条、第八条、第十二条规定以外的单位和个人收集、运输、处理的，责令限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款；

（三）违反本办法第十五条第（五）项规定，将餐厨垃圾直接排入下水道的，责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款。

对非经营性活动有前款所列情形之一的，除法律、法规另有规定除外，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以200元以上500元以下罚款。

第十九条违反本办法第十五条第（一）项规定，将餐厨垃圾中的废弃食用油脂加工后作为食用油经营性使用的，由卫生行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上5万元以下的罚款；将餐厨垃圾中的废弃食用油脂加工后作为食用油销售的，由工商行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上5万元以下的罚款。

第二十条违反本办法第十五条第（三）项规定，使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物的，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规进行处罚。

第二十一条餐厨垃圾处理过程中不符合环境保护和卫生防疫要求的，由环境保护部门和卫生行政主管部门按照有关规定依法处理。

第二十二条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条本市县（市）的餐厨垃圾管理参照本办法执行。

篇7：餐厨垃圾收集、转运智能管理方案

《餐厨垃圾收集/转运全程无缝监控智能化管理系统》

神州畅游导航科技（北京）有限公司

2014-5

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

第一章 方案概述

“智能环卫管理系统”建设方案立足于城市环卫管理的目标，通过对餐厨垃圾收集和转运业务背景、业务难题及业务需求的深入调研及分析，应用当前领先、成熟的信息化技术手段和“智能垃圾箱”专利技术，实现技术与业务的无缝融合。本方案系统专为彻底解决餐厨垃圾收集、转运瓶颈难题设计，把餐厨垃圾的产生、收集、转运系列流程进行实时监控、采集，达到无缝管理，保障生产流程畅通。

2.1方案亮点

系统使用简便

“智能环卫管理系统”方案，符合环卫行业管理特性以及环卫从业人员的使用习惯，便于不同层次的环卫管理者使用，可快速掌握系统操作。

系统实施周期短

方案标准化程度高，完整的系统安装、部署。适用于国内环卫管理体制，系统核心技术领先

系统融合了三维空间、传感技术及“智能垃圾箱”等核心的技术手段．结合“智能垃圾箱”的专利技术，先进程度远远领先于传统GPS设备厂商提供的简易电子标签管理系统；为餐厨垃圾生化处理上下游链填补了无缝对接管理，彻底解决餐厨垃圾收集不到位的难题，也为各地区的生化处理设备提供完善的无缝管理营运保障。

系统接口丰富

考虑到“数字城管”和“智慧城市”的建设要求，系统提供了高扩展性的对外接口，可与“数字城管”、“城市智能化”等上级系统联网对接。

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

第二章 系统建设方案

“智能环卫管理系统”建设方案立足于厨余垃圾业务管理为核心，通过信息化技术、传感技术的应用和“智能垃圾箱”结合，实现环卫作业数据、运行指标的自动化采集、统计和分析评估，为厨余垃圾管理提供科学依据，为领导提供决策支持。

系统从厨余垃圾源头的产生、垃圾收集、清运、移动作业质量考核及作业人员管理系统构成，包含厨余垃圾产生的时间、数量、状态、收集、转运等数据实时的传输到监控中心，彻底杜绝了漏洞。具体功能模块结构如下图所示：

3.1图：智能环卫系统生活垃圾分类处理功能结构图

每套终端可同时监控、采集6个垃圾箱及2路油耗或水耗。具有强大功能满

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

足大型餐饮企业的日常厨余垃圾管理要求。

3.2.1垃圾桶的智能化管理

将桶的使用单位、详细地址、容积、分类、等垃圾桶基本信息输入数据库，并与分类收集车绑定，通过GIS、GPS、BD、GPRS和传感器把垃圾桶完整的动态信息，实时准确的传输到监控中心进行管理。

3.2.2垃圾桶收集预警管理

可查看收集记录（使用单位、收集时间、数量、次数等），实时在线动态显示当前每个垃圾箱的地理信息、垃圾产生的数量，垃圾即将满时未收集垃圾桶自动生成报警。将实际收集次数、收集点负荷情况及时传到监控中心。收集点垃圾满时未收显示红色报警并显示实际数量，半满状态显示黄色并显示实际数量，已收则为绿色指示并显示实际数量。满时未收，对之进行报警，收集后自动解除报警。

对于用户私卖餐厨垃圾的时间、数量进行记录，生成报表并支持历史查询；可依法追溯。

对于用户私自断开采集终端或“智能垃圾箱”时，监控平台将报警提醒，为管理提供可靠依据。

智能厨余箱对垃圾的日常收集、转运作业流程

1.智能箱对厨余垃圾的产生时间、数量、次数进行实施动态监控管理、统计、生产报表。

2.收集单位每天作业前可对当日、当前的各个餐饮点、和收集线路所产生的厨余垃圾数量进行统计、规划，合理安排收集车辆的线路和车次。提高作业效率，降低作业成本。

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

3.收集人员到现场收集时，手机拨号（不产生任何增加费用），智能厨余箱解锁，收集；只有收集人员的指定手机专用号码方能解锁。（专利技术）

4.系统将自动生成当前各点的垃圾的产生和收集车辆的收集数据报表，并统计录入。进行智能化动态管理。

3.2.3垃圾桶数据管理

将垃圾桶基本信息，如使用单位、地点、投放时间、实际容积、绑定车辆、等信息统一汇总，并生成报表，支持增删改查

图：智能垃圾桶实时数据管理

3.2.4收集作业统计报表

收集时自动识别收集点信息，收集数量，收集时间、收集位置、作业负责人等信息，生成报表并支持历史查看。

对应收而未收的预警信息进行记录，并生成报表支持历史记录查看。

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

对垃圾桶移位、丢失事件实时跟踪记录在案，可在事件、垃圾桶不同维度进行查看。

3.3移动作业质量考核子系统

3.3.1智能分类收集、转运管理

智能系统按分类进行数据处理，对分类垃圾箱和收集车（可分类），进行收集数量、次数统计，智能生成各分类每日和每次的作业内容的详细数据，包括：使用单位、时间、地点、数量、次数生成日报表，为日常管理和周、月、季度、年度考核提供依据。

智能管理保证考核内容公平、公正，确保作业考核的覆盖率和科学性。

3.3.2考核工单管理

运用工作流技术，实现移动端上报的问题自动生成考核工单，可在线派发给相关的责任单位，并与保洁队、外包公司进行在线派单、反馈和结案等操作。

3.3.3考核作业评估

运用数据分析及数据挖掘技术，系统可针对问题的统计分析报表，得出各单位在作业保洁上存在的突出问题，并分析各问题高发的时间段，根据各单位的作

餐厨垃圾收集、转运、处理无缝智能管理系统方案

业流程和责任，对各单位作业质量进行科学评估。

篇8：南昌市餐厨垃圾管理办法全文

餐厨垃圾俗称泔脚,是居民在日常生活消费过程中形成的废物,以及食品加工厂、饮食服务和单位供餐等时产生的食物残渣和废料,包括厨余垃圾、餐余垃圾和废弃食用油脂。餐厨垃圾以淀粉、食物纤维、脂肪、蛋白质等有机物为主,是城市生活垃圾的主要组成部分。生活垃圾中餐厨垃圾占的比重大致范围为37%-62%,在城市生活垃圾中所占比例,北京37%,天津54%,上海59%,沈阳62%,深圳57%,广州57%,济南41%[1]。与生活垃圾相比,餐厨垃圾具有含水量、有机物含量、油脂含量及盐分含量高,易腐发酵、发臭,营养成分丰富的特点,餐厨垃圾的产生量和复杂成分增加了其处理难度[2],所以我国将餐厨垃圾与生活垃圾分开处理,住建部为此还制定了相应的处理规范。国内有实行垃圾分类的城市已将餐厨垃圾从生活垃圾中分类出来进行处理,但是大多数城市居民还是延续传统做法将生活垃圾与餐厨垃圾混在一起丢弃,影响了生活垃圾的处理。

改革开放以来我国经济发展迅速,人民生活水平不断提高,我国餐厨垃圾清运量逐年提高,到2011年平均每日餐厨垃圾量达到16.6万吨,并占了我国生活垃圾总量的37%以上。由于餐厨垃圾的传统利益链的存在,餐厨垃圾的监管还不完善,不法群体利用餐厨垃圾喂养猪、非法加工地沟油谋取私利。2006年前各级政府主管部门主要重视生活垃圾的管理而未对餐厨垃圾管理引起足够重视,未出台餐厨垃圾管理相关技术标准和法规,也导致餐厨垃圾管理比较混乱无序,餐厨垃圾清运量少,清运率低,无害化处理率低等问题。据统计,目前全国投运中的餐厨垃圾无害化处理厂总计的产能也仅达到8200吨/日,换算成无害化处理率还不到5%(相比之下2015年我国城市生活垃圾处理率却达80%以上),据统计分析,至2015年我国餐厨垃圾处理能力也总共仅为3万吨/日,届时无害化处理率也仅能达到16.7%[3]。

2 餐厨垃圾管理不当带来的问题

餐厨垃圾和生活垃圾一样具有资源属性,可以对其中的可用资源进行回收利用,但若管理不当又会导致对人体健康造成危害和环境污染,未经处理的餐厨垃圾所含的水份中CODcr在5000mg/l左右,含有大量悬浮物,直接排放污染地下水,产生的气味污染环境。未经处理的餐厨垃圾被用于饲养“泔水猪”,人食用后容易被传播疾病危害人体健康[4]。

3 我国餐厨垃圾管理的政策导向

20世纪末,疯牛病、口蹄疫等世界范围内的畜禽传染疾病的流行,许多媒体关于“地沟油”的负面报道使人们意识到餐厨垃圾的安全隐患,并逐渐引起各级政府的重视。我国餐厨垃圾管理从上海、北京等城市开始推进。2009年后,餐厨垃圾管理带来的食品安全问题受到广泛关注,2010年7月《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》要求在全国范围内加强餐厨垃圾的管理,2011年国务院常务会议提出“到2015年,全国50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理”[5]。

近几年来,我国的一些大中城市比如北京、上海、青海、青岛、苏州等先后出台了餐厨垃圾的相关管理条例、餐厨垃圾处理技术标准,国家层面相关的政策体系也不断完善,2010年我国出台了餐厨垃圾处理技术规范(征求意见稿),2012年12月住建部发布了餐厨垃圾处理技术规范(CJJ184-2012),从2013年5月开始实施。至此,我国餐厨垃圾进入有序管理的轨道。

2010年国家发改委等部委联合发布文件,在全国范围内开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作,以加强餐厨垃圾管理,探索餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的新技术新工艺新管理模式,形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链,提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。从2011-2015年,国家已先后确定了五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市总共100个(福建省的三明、厦门二市列入其中),为试点城市提供政策、资金、技术方面的支持,通过这几年的试点工作对我国餐厨废弃物资源化、无害化处理方面起了积极的推进作用,国内许多非试点城市也纷纷将餐厨垃圾处理工作纳入政府议事日程。三明市利用餐厨垃圾生产有机肥和生物柴油,每天处理30吨的餐厨垃圾,厦门市建设日处理规模500吨的餐厨垃圾处理厂,利用餐厨垃圾产沼气发电。

4 目前国内主要餐厨垃圾处理技术分析

目前,我国餐厨垃圾处理仍处于发展初期阶段,从运营项目来看,稳定运营的项目甚少。项目投资方和承建方都呈现出非常分散的特点,尚没有明显优势的行业龙头出现。各个技术路径均处于尝试阶段(厌氧发酵数量略占优,但尚未主导),尚不存在非常成熟的技术路径。

我国餐厨垃圾处理的目前主要技术包括填埋、焚烧、高温好氧堆肥、饲料化、厌氧消化和生物柴油处理技术等[6]。

(1)填埋处理技术

填埋处理工艺同生活垃圾填埋,将餐厨垃圾分层分区堆填处理,方法简单,运行费用低,处理量大。但是占用大量土地资源,而且填埋场的选址越来越难。餐厨垃圾填埋会形成垃圾渗滤液、臭气等直接影响到地下水和大气等自然环境,形成二次污染。同时,餐厨垃圾中蕴含的可利用资源没有得到充分利用。

(2)焚烧处理技术

餐厨垃圾焚烧同生活垃圾焚烧相似,经收集、预处理后将餐厨垃圾中的可燃物燃烧,产生热量并对烟气进行处理的技术,该技术的优势是焚烧处理量大,减容性好,焚烧产生的热量还可以利用来发电或供热。餐厨垃圾焚烧处理技术在国内尚没有成功应用的先例,其主要原因是餐厨垃圾含水率高达75%以上,因为餐厨垃圾水分含量高会增加焚烧处理成本。

(3)高温好氧堆肥处理技术

高温堆肥是在有氧的环境下,利用好氧微生物(主要是好氧细菌)的分解作用来进行的。工艺简单。缺点是场所卫生条件差,对有害有机物及重金属等的污染问题一直无法很好解决,而且无害化处理不彻底,容易引起二次污染,有机肥料质量不稳定,销路时好时坏,另外堆肥处理周期较长,占地面积大。

(4)饲料化处理技术

饲料化处理技术主要是指将饲料经物理法高温消毒和烘干粉碎后制成动物饲料或经微生物发酵后制成生物蛋白饲料,但是存在蛋白质同源性污染问题。餐厨垃圾中含有大量的营养元素和有机物质将其作为饲料有一定优势,但出于安全方面考虑,许多国家政策上禁止直接将餐厨垃圾用作动物饲料[7]。

(5)厌氧消化处理技术

厌氧消化是在无氧环境下有机质的降解过程,最后生成甲烷和二氧化碳。其优点是具有高的有机负荷承担能力;能回收生物质能;不存在同源性的问题,有机物消化为甲烷和二氧化碳;产品销路较好。其缺点是工程投资较大;工艺较复杂;产生的沼液量较大,处理难度大。

(6)生产生物柴油处理技术

以餐厨垃圾中的动植物油脂为原料,通过脂交换生产生物柴油,优点是生产管理技术成熟,生产原料潜力巨大。存在问题是餐厨垃圾作为生物柴油的原料不能被充分利用,不可利用物还要另外处理,同时在收运过程中存在阻力。

5 漳州市餐厨垃圾管理现状

针对2011年国务院常务会议关于餐厨垃圾管理的目标要求,漳州市从2012年开始了餐厨垃圾规范管理的前期工作,相关工作正有序进行中。

漳州市餐厨垃圾的来源、成分、产量:据不完全统计,目前漳州市城区食品加工企业将约200家,漳州市城区餐饮店铺、企事业单位和学校食堂等已超过2500家,主城区上规模的餐饮店铺就有上千家,还包括大量未经注册的快餐店、夜排档、早餐店。据调查,漳州餐厨垃圾的主要成分为蛋白质、动物脂肪类和动植物油等,目前漳州市主城区餐厨垃圾日产量大约100吨。

漳州市城区餐厨垃圾管理现状:一是随意倾倒入下水道,二是作为“潲水猪”饲料或被非法提炼“地沟油”谋取私利,三是掺混在生活垃圾中进入生活垃圾处理渠道。总之,漳州餐厨垃圾管理还处于“三无”状态,即无专门管理体系、无统一法规、无技术标准。这种餐厨垃圾管理状况与国内目前许多城市管理模式一样不符合国家政策的管理要求,必须依据国家政策导向进行规范有序处理。

6 漳州市餐厨垃圾处理技术选择

漳州餐厨垃圾处理技术选择必须结合漳州餐厨垃圾实际,符合餐厨垃圾处理技术规范(CJJ184-2012)和国家有关餐厨垃圾处理的法规,保证餐厨垃圾处理遵循“无害化、资源化、减量化”原则。

根据调查,漳州餐厨垃圾中有机物含量较高,100克餐厨垃圾中蛋白质、脂肪、含油量分别为8.77克、3.8克、6.8克,另外,餐余垃圾中海鲜残渣较多,餐厨垃圾可由专门机构定期收集统一处理。

餐厨垃圾填埋、好氧堆肥和焚烧因存在明显的缺点而不适合推广。我国生物柴油的相关标准还不完善,生物柴油价格高,应用范围小,导致生产生物柴油处理技术无法广泛推广。

利用厌氧消化处理技术处理餐厨垃圾在国外有着比较广阔的应用,特别是在欧洲,用厌氧消化的方法处理有机垃圾得到较大的发展,在日本和韩国,厌氧消化处理餐厨垃圾也得到了较大的发展。

以上分析表明,应用厌氧消化技术处理餐厨垃圾在生态环境方面具有突出的优势,目前国内外许多城市均采用该技术,此外该技术在经济上也是可行的,可以利用餐厨垃圾厌氧消化生产电能和甲烷。从能源需求、排放产物和运行过程对周围环境卫生影响的角度看,厌氧消化技术能够实现环境、社会和经济效益的协调统一,对环境和经济的可持续发展都具有重要的意义。

因此经过综合分析后明确厌氧消化处理符合漳州市区餐厨垃圾处理的要求,用厌氧消化处理技术作为漳州餐厨垃圾的首选对策,同时加强经费投入,完善制度建设,尽早进行垃圾分类,强化政府监管能力,对餐厨垃圾进行“无害化、资源化、减量化”处理。

参考文献

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[2]顾广发,李勇,任维琰,等.餐厨垃圾资源化技术研究探讨[J].环境卫生工程,2011,(3):1-3.

[3]2013年餐厨行业分析报告.2013.

[4]王秀王琴,陈建平,鲁宁.餐厨垃圾管理现状、污染问题及对策建议[J].三峡环境与生态,2009,(6):43-45.

[5]]刘晓,刘晶昊,高海京.我国餐厨垃圾管理体系解析及管理对策探讨[J].环境卫生工程,2014,(3):46-47.

[6]方战强,吴坚,鲍伦军.餐厨垃圾处置方法探讨[J].华南师范大学学报:自然科学版,2007(1):70-74.