财政资金撬动金融支农

财政资金撬动金融支农（精选6篇）

篇1：财政资金撬动金融支农

加强财政支农资金管理 提高财政资金使用效益

近年来，随着国家经济的快速发展，通过财政转移支付手段来扶持农业经济的力度逐年加大，资金总量迅速增加，规范资金管理，提高支农资金的绩效已成为各级政府和财政管理部门的重要工作。2004年至2008年，中央连续5个一号文件都在强调农业和农村问题。2006年中央一号文件明确提出“推进社会主义新农村建设”，再次强调在政策和资金上要向农业倾斜。农业财政政策的扶持和支农专项资金的投入，是缓解“三农”问题的重要举措。自治州人民政府按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，促进了农业的全面发展，使农村经济和农民的生活质量得到明显提高。在当前条件下，如何加强资金管理，提高财政支农资金使用效益，是我们面临的重要课题。为此，就如何加强支农资金管理，提高使用效益，我们进行了一些探讨。

一、我州财政支农资金的管理使用情况

近年来，巴州积极贯彻党中央、国务院扶持农业经济发展的精神，在上级财政等部门的支持帮助下，实施农村税费改革，全面减轻了农民负担。加大农业投入，强化了支农资金的管理，使农业综合生产能力不断加强；农业结构调整取得了新的进展；农业产业化经营规模不断扩大，培育了一批龙头企业和名牌产品；农业基础设施、生态环境和农民生产条件不断得到改善；农民就业和增收渠道不断拓宽；农民的生活水平不断提高。2006年至2008年3年来，我州财政支农资金（上级追加专项）累计支出37694.5万元，财政支农资金主要用于：森林生态效益补偿、退耕还林、退牧还草、农业科技推广、农牧民培训、农业产业化、动物疫病防疫体系建设和品种改良、小型农田水利建设和防汛抗旱、基础设施建设、良种补贴、灾害救助等方面。农业科支农专项资金支出情况是：2006年合计支出8522.6万元，主要是森林生态效益补偿基金4601.9万元，林业发展专项资金1151.2万元，畜牧业专项374.8万元，农业生产专项1288.7万元，水利专项956万元，自然灾害救助资金150万元。2007年合计支出13422.6万元，主要是森林生态效益补偿基金5434.5万元，林业发展专项资金1090.8万元，畜牧业专项296万元，农业生产专项3828.3万元，水利专项2648万元，自然灾害救助资金125万元。2008年合计支出15749.3万元，其中森林生态效益补偿基金8645.5万元，林业发展专项资金733万元，畜牧业专项769.6万元，农业生产专项2296.8万元，水利专项2287.4万元，自然灾害救助资金1017万元。

从以上所列数据可以看出，2007年比2006年财政支农支出增长57.49%。2008年比2007年财政支农支出增长17.33%。从增长内容看，支持林业、畜牧、农业生产和改善水利设施和自然灾害救助的资金逐年加大，尤其是各种农业补贴资金，近两年增和幅度较大。通过支农资金的有效投入，使公共财政的阳光逐渐覆盖到农村，一系列的支农、惠农政策得到了落实，农村经济得到快速发展，农民享受到了切实的实惠。总体来讲，财政支农资金在以下领域发挥了重要的作用。

1.加强基础设施建设，改善了农民生产和生活条件

水利基础设施居农业基础产业地位，水利建设具有长期性、连续性和发展的超前性。为缓解我州水利设施和农田基础设施建设投入不足，农业抗灾能力较弱的矛盾，3年来我州不断加强农田水利建设，集中“以工代赈、节水灌溉、防汛岁修、桥涵建设”等水利项目资金5891万元，支持了小型农田水利基本建设和节水等农田水利工程设施，提高农业抵御自然灾害的能力。

2、落实了各项补贴政策，鼓励种粮农民积极性

积极配合各级农业部门，落实农作物良种和农机购置补贴政策，鼓励种粮农民积极性和实施棉花良种推广，及时拨付补贴资金，确保惠农政策的顺利实施。2006-2008年，我州共落实粮食补贴资金9650.4万元，累计补贴小麦面积130.75万亩；落实棉花良种补贴2549.7万元，累计补贴面积169.98万亩，使广大农民群众真正得到了实惠。

3、稳步推进特色林果业基地建设，加快林果产业发展

按照自治州提出“百万亩香梨、20万亩葡萄、20万亩红枣、20万亩杏”的建设目标，近五年来全州林果业以年均10万亩的速度快速发展。大力实施了森林生态效益、天然林保护工程。2007年林果总产值超过7.62亿元，预计2008年农民人均来自干鲜果品的收入超过744.8元，比上年增加155.8元左右。

4、加快了畜牧业各项资金投入，克服了动物疫病、自然灾害等困难，畜牧业得到稳步发展

2006－2008年共落实畜牧业专项投资1440.4 万元，取得了明显成效。全州畜牧业生产进展较为顺利，到2007年底，牲畜存栏309.03万头，年出栏牲畜322万头，肉类总产量9.7万吨，奶类总产量7.1万吨，禽蛋总产量1.2万吨，畜牧业产值20.5亿元，畜牧业在农牧民人均增收中的贡献份额100元以上。

5、以农机购置补贴政策为契机，加大农业机械化新技术、新机具的推广力度，大力推广农业机械化工作

2006－2008年全州共落实农机购置补贴资金3100万元，对25匹马力以上的拖拉机和配套农机具进行了补贴，补贴拖拉机1698台，配套农机具3592台，使农业机械化的速度明显加快。到2007年底，全州拥有各类拖拉机41802台，配套农机具75834台架，全州农业生产耕种收综合机械化程度达到了70％的疆内较高水平。

二、目前财政支农资金管理使用中存在的主要问题

目前，财政支农资金管理使用情况总体是好的，但也存在着一些不可忽视的问题，主要表现在以下几方面。

1、“重分配、轻管理”和资金管理不科学的问题长久存在

各县市、单位争取项目和资金的积极性很高，但资金到位后重视支出轻视管理。不重视支农资金的使用效益的现象较普遍存在，尤其是随着资金量的快速增加，财政各项监督检查力度不够、查处不严，个别单位财务管理不规范，给财政后期管理和检查验收带来了困难。财政内部和资金使用单位缺乏项目资金的绩效评价体系，资金监管中的越位和缺位现象同时存在。在资金管理上，项目资金迟迟不到位，配套资金未作安排或安排不足，资金使用“撒胡椒面”和截留、滞留、占压，拨付不及时的问题依然存在。

2、项目申报程序不够科学

主要表现在以下几个方面：项目申报时间过长，部分支农项目因此贻误了最佳实施时机；财政资金再分配透明度不高。在申报支农项目时，往往是部门说了算，财政部门难以进行有效监督。在项目管理上，事前立项不严格，论证不充分，项目申报计划和实施方案缺乏可行性。在实施中擅自变更、调整项目计划，项目竣工验收不及时，致使项目建设质量不高。

3、管理制度不健全

目前有少数财政支农项目资金没有专门的资金管理制度，农口部门在安排使用时弹性大，资金使用效益不高，如林果业发展资金、地方苗圃建设资金、农机服务体系建设资金等。还有一些支农资金的管理制度已经过时，不符合客观实际。

4、监督管理不到位

随着社会发展，财政性项目资金规模越来越大，项目个数越来越多，但是监督力量未随着财政性项目数量和投资数额实行同步增长。目前，我州对财政支农资金中的违规违纪处罚偏轻。对部分违反法律、法规、财经纪律的人和事，未严格依照相关法律、法规和规章制度进行处罚，从某些方面方便了个别单位和个人心存侥幸，违反法律、法规、财经纪律的现象屡有发生。

5、资金配套政策过多，基层难以落实

由于各农口主管部门纷纷出台配套资金政策，很多项目资金文件都附带配套资金的要求，而我州大多县财政困难，没有多少财力支持农业发展，农业投入资金往往依赖于上级财政“输血”方式的无偿支持，根本无法满足上级要求的大量配套资金。但为了争取上级项目，造成了“虚假配套”和“烂尾”工程，既降低了财政支农资金使用效率和效益，又助长了弄虚作假的不良风气。

6、有财政多个部门管理支农资金的问题

财政内部存在着多个部门安排同一个项目和同一个项目由多个部门管理的现象，部分项目和投资交叉重复。在项目管理上部门之间出现了越位和缺位。有的项目资金重复安排而被挪作他用，降低了支农资金的使用效益。

以上问题的存在，严重影响了支农资金的使用效益。要想管好用好财政支农资金，更好地服务于“三农”，必须把提高财政支农资金使用效益放到重要的议事日程。

三、加强和规范财政支农资金管理的几点建议

要管好用好财政支农资金，应当以规范管理为目标，以健全制度为手段，力求将项目管理与资金管理和谐统一，充分发挥财政支农资金使用效益，促进农民增产增收。

1、深化财政改革，努力打造阳光财政

在农村基层单位深入推进政府收支分类改革，部门预算改革、国库集中支付改革、乡财县管改革。通过各项财政改革，公开财政资金的管理，使公共财政的阳光普照农村牧区。

2、转变财政投入方式，实现支农资金的整合 农业投资项目要归口安排，明确各级主管部门的职能，划清各主管部门所负责规划和管理的农业投资项目的范围、内容，确保各部门申报的项目不交叉、不重复。财政部门安排的支农资金，由财政部门牵头、协调和管理，要扩大财政投入规模，创新管理模式。

按照“存量优化，增量调节，预算内外统筹，跨部门整合”的原则，归并支农项目，对支农专项资金实行跨部门、跨级次整合，集中财力、形成合力、捆绑使用，解决一批农民群众关心、社会关注的重大问题。资金整合要由财政部门负责对各主管部门提出的投资项目进行审查，及时综合，划分归口，对交叉、重复的项目予以调整；其次，财政支农资金的投入方式要科学合理。要很好地采用财政贴息、财政补贴、以奖代补等方式，最大限度地发挥财政资金的杠杆作用，要根据不同的情况采取不同的投入方式，如农业基础设施、生态环境建设等方面的投入，政府财政要采取无偿直接投入的方式；其他领域的投入，财政可采取有偿补贴、贴息或税收优惠等方式，引导社会资金投入，以拓宽支农资金来源渠道，提高支农资金使用效益。在项目规划过程中，必须组织相关部门和项目实施乡镇、村各级干部深入村社广泛宣传，征求规划建议和意见，开展民主讨论集思广益，提高项目规划过程的民主决策水平，保证规划的科学性和可行性。

2007年，我州焉耆县紧紧围绕优势资源发展主导产业，支持农业产业化龙头企业及重点农产品加工项目，着力培育一批具有明显特色和比较优势的支柱产业，大力发展奶牛养殖业，重点支持发展以葡萄为主的红色产业，对涉及农业产业化的项目资金进行优化整合，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，实现了整合支农资金8624.8万元，用于重点项目、主导产业和社会主义新农村建设，取得了良好的经济和社会效益。

3、建立项目库，突出支农资金投入重点

建立健全财政支农资金项目库，进一步完善支农项目的论证和专家评审制度，要区分轻重缓急，把投入重点放在农民最关心最需要的公共项目上和提高农业综合生产能力上；放在具有“造血”功能的项目和维护农村社会大局稳定上。在农口主管部门和财政部门分别建立分类项目库，经过评审协商后，比较好的项目选入项目库。对上级要求上报的项目，从项目库中择优筛选上报，确保上报项目质量。在建立项目库时，必须根据农村经济发展的总体规划，在一定区域范围内，将基础设施建设项目(水利、交通等)、特色产业建设项目、社会化服务体系建设项目(教育、卫生、农民专业合作组织、信息服务)、生态建设项目和人居环境建设项目有机地结合起来，进行整体申报，使项目与项目之间相互配套，并集中投向重点支柱产业、重点基础设施建设、改善民生民本等方面，充分发挥所有财政性项目资金应有的效益。

4、坚持多元化投入，完善支农资金投入机制

当前，对农业的投入，仅仅依靠财政，难以适应市场经济发展的需要，也不能更好地满足农村经济发展的要求。必须通过招商引资、股份合作、资本运营、资源补偿等市场和经济手段，坚持政府扶持与市场调节相结合，政策扶持与资金投入相结合；建立“农民投入为主体，政府支持为辅助；地方投入为主体，上级补助为辅助”的多元投入新机制，逐步形成以政府投入为导向、为重要来源的多元化的稳定增长的投入机制。积极创新财政政策措施，采取以奖代补，民办公助，财政贴息、以物抵贷等方式引导和鼓励农民自愿投资投劳，积极建设社会主义新农村。以较少的财政投入，引导出更多的社会资金进入农业。通过提高农民对新农村建设的参与度，激发农民自主创业的积极性，形成政府引导、社会参与、农民为主的新农村建设格局。

5、支农资金要及时足额到位

为解决预算确定的时间与农时的矛盾，保证冬春季节开展农田水利建设的需要，在当年财政预算未经人代会批准前，应于上年末以前加大预拨农田水利建设资金力度，保证与春耕生产有关的支农资金及时到位。财政预算批准后，要按法定时限批复部门预算，提前部门预算编制时间，做好项目实施的前期工作，搞好项目储备，细化项目预算，以便预算批复后及时下达项目资金，加快支农支出进度。实行国库集中支付的地区，支农资金要实行集中支付，防止资金的挤占或挪用。

6、规范支农资金管理，确保支农资金安全有效运行

财政支农资金项目管理主要通过发布项目指南，指导项目申报，规范评审、立项、投资以及绩效评价程序和办法，使项目资金安排做到科学化、民主化、规范化；要进一步改进资金分配办法，提高支农资金分配的透明性、公正性和公平性。要下放项目审批权限，严格资金管理，进一步建立健全管理办法，加强和规范专项资金管理，要按照“先规范、后运作”的原则，完善管理制度，逐步全面推开支农资金县级报账制度，变事后监督为事前控制。积极推行专家评审、张榜公示、招标投标、委托中介审计等方式，把各项支农政策不折不扣地落实到农村、落实给农民，真正做到各项政策不走样、各项资金不流失，确保专款专用，使支农资金发挥更大的效益。

7、加强监督检查，实行绩效评价

财政专项支农资金支出是政府公共支出的重要内容之一，各级财政、审计和上级主管部门，要加强对支农资金的监督检查，实现监管资源的共享和交流。从项目立项、资金使用、项目效益等环节入手，建立财政支农资金绩效考评指标体系，规范和加强监督管理，真正建立起资金使用的问效制和问责制。要采取有效措施，加快信息化建设步伐，把监督和管理贯穿于支农资金运行的各个环节，支农项目完成后，项目实施单位应组织有关专家或委托中介机构，对项目资金的使用情况进行绩效评价，实行资金使用效益报告制度，为每一个完工项目建档立案。改变重分配，轻管理的现状，提高财政资金的管理效能和使用效益。

篇2：财政资金撬动金融支农

加强和完善财政支农资金管理，是建立财政专项支农资金绩效评价制度。一方面可以规范和加强项目管理，另一方面通过项目绩效和预算安排挂钩，好范文，全国公务员公同的天地可以真正建立起资金使用的问效制和问责制，切实改变重分配，轻监督，轻绩效的现状，提高财政资金的管理

效能和使用效益。

坚持和明确财政专项支农资金的使用原则。一是公益性原则。要坚持维护社会公共利益，让大多人受益，对于直接服务于农民的项目，如教育、卫生、农田水利基础设施建设等，应以无偿性资金支持为主，对于自身有良好经济效益的涉农项目，财政更多的应以有偿的周转性资金予以扶持。二是公开化原则。对财政专项支农资金的使用要坚持公开、透明的分配原则，凡使用财政性资金的项目，要向社会公布、公开招标竞标，规范程序，避免预算执行的随意性。三是市场化原则。在市场经济体制下，政府财政支出向公共服务领域倾斜，向直接关系民生的方面倾斜的同时，要充分发挥市场在原配置中的基础性作用，特别是在支农项目的具体实施过程中，要严格按市场规则办事。四是安全性原则。要让财政资金真正用于农村社会事业的发展上，避免被变相侵占、挪用或截留。

合理调整和优化财政支出结构。让财政支农资金的安排真正体现出对“三农”的倾斜，就要对农业和农村经济的发展，有长远的科学规划和近期的目标任务，把现行分散的项目建设目标向产业建设目标转变，把优势农业与延伸发展产业链衔起来，做大做强优势产业，特色农业和品牌农业，在保持不低于财政收入增长比例的力度，对农业投入的同时，应对现有支农资金进行整合梳理，合理配置，按照渠道不变，统一标准，统一管理，合理分工的原则，把农业项目与农村经济发展有机结合起来，进一步集中资金，突出重点，真正使农业投入实现从分散的项目建设目标向产业链配套建设目标的根本转变，逐步形成多元化的农业投入机制，推进规模农业，实现规模效益。

建立财政支农资金绩效考评指标体系。财政专项支农资金支出是政府公共支出的重要内容之一，对其建立绩效考核管理制度，目的是强调公共支出管理过程中目标与结果的对应关系，形成一种新的面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，资金使用效益和公共服务水平，绩效考评的内容可分为项目考评和财务考评，项目考评指标应包括项目规划的科学性，可行性，创新性，项目与农村社会事业发展规划的一致性，立项目标完成情况，项目组织管理情况，项目的政策效应，项目的社会效益，生态效益，经济效益等内容，财务考评指标应包括财务计划的科学性，资金配套落实情况，实际支出情况，财务信息质量，财务管理状况等内容。当然，财政资金绩效考评指标体系的建立应重点围绕是否让农民受益，是否为国家培植税基，增加税源这一目标，如果项目运行有成效，带动农民增收明显，就应集中投入，重点倾斜，以最大限度体现绩效考评的结果。

篇3：财政资金撬动金融支农

关键词：财政资金,金融支持,现代农业

限制现代农业稳步发展的主要症结之一是财政供给的短缺, 现如今伴随着新型农业经营体系的迅速涌现, 正显现出欣欣向荣之势, 亟需金融上的支持, 但在实际供应中, 金融供需矛盾尖锐且滞后。此外, 农业金融的发展市场随着现代农业发展水平的提升不断扩大, 它们的发展都离不开金融的支持和服务, 所以可以这样说现代化农业的建设与发展和农村金融支持与服务之间紧密相连。此刻, 针对我国农业发展所处的阶段, 农业部下发了《农业部关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》这一促进金融支农的首个指导性文件, 对推动金融支农做了系统的部署。并在发展的同时, 国家将保证粮食安全和发展生产力设为主要目标, 加深了财政推动金融支农的程度, 原因就在于与农业相关联的保护、支持政策中, 财政与金融所发挥的作用最大、奏效最明显。

一、利用财政促进金融支农的重要意义

政府需要构建一套长期持续、可行的资金支持体系和保障措施, 否则想要促进现代农业发展只会成为空谈。然而, 利用财政促进金融支农的优势突出, 一方面, 金融支农能使有限的财政资金发挥更好、更大的作用, 实现效应放大, 据理论估算, 财政资金对金融资本的撬动效果可放大到5~10倍!农业保险有关的风险保障倍数可以达到一百多倍!真正发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。另一方面, 通过财政杠杆撬动金融能更好地满足现代农业发展和运行过程中的资金需要, 为农村经济的发展提供了强有力的支撑。

但实际上利用“小钱撬大钱”只是一部分, 更深远的影响是在财政的指引下金融支农可以切实有效地发挥市场对于农业资源合理分配的作用, 以实现市场化运作, 这与简单的财政补贴是不可相提并论的, 简单的财政补贴农民们可能产生副作用惰性, 使农民的惰性增加, 而不是更加积极的生产和配合政府工作了。如今采取的措施对于农民转变陈旧观念, 培养市场意识、信用意识、风险意识、竞争意识等都有很大的帮助, 通过由内而外、由浅至深的方式激发活力, 所以说这是一项通过完善财政支农政策体系, 切实发挥财政资金对金融资本的撬动和向导作用, 以实现财政政策和金融支农“两轮驱动”的举措, 更是一场思想观念上的大转变。

二、在利用财政促进金融支农过程中存在的问题

现阶段, 农民对于金融方面的支持与服务一直没有得到满足。从目前的状况来看, 很多农业、农村地区供现代农业使用的基础设施还不够完善, 又伴随着传统农业的升级, 现代农业发展前景宏大, 现代农业发展对金融资本的依赖程度明显提高, 对于资金需求也愈来愈迫切, 资金跟不上是限制现代农业发展的主要问题。

除此以外, 农业生产所用的周期长、农业中的风险对农业资金造成的影响较大, 所获得的利润低和中国农业生产规模化与集约化程度不够高等我国农业自身劣势因素的影响, 想要容易地获得金融上的支持、服务难度系数较大。虽然市场经济相对于计划经济是十分高效的, 但金融资本本身具有逐利性, 也决定了它不能在政策实行之初投入大笔资金, 只可在财政的引导下成为支持与服务现代农业发展的重要补充。所以各种难题也接踵而至, 如:“贷款难”、“贷款贵”、“不愿贷”、“风险高”等, 都亟待探索和解决。

三、巧用财政资金撬动金融支农的相关措施与建议

在财政支农政策方面, 首先通过财政先行发挥金融市场的作用。并积极加大对公共领域的投入, 为现代农业打下基础。从目前的情况看, 许多地区的现代农业才刚刚起步, 处于增长阶段, 主要的财政支农资金投入重点放在了现代农业基础设施建设、农产品新项目的开发、农业技术推广与培训、农产品的现代营销等方面。在这之中, 现代农业基础设施建设才是扶持现代农业过程中财政支农的最主要用途, 也是为撬动农村金融资本所迈出的第一步。此外, 财政支农还可通过完善粮食生产激励制度, 防治农用塑料薄膜污染、土壤和水质污染、重金属污染等一系列相关措施, 以促进农业生产稳产增产、提高农民收入和生活水平, 推动现代农业可持续发展。

在金融支农工作中, 农业部为实现金融支农工作, 采取了多种方式。如信贷担保和贴息、风险补偿、农业保险、农业基金等, 其中农业保险是金融支农的重要内容, 巧用财政资金, 来撬动和引导金融资本达到促进现代农业发展的目标。然而, 金融所属服务业, 如何能更好地为农民服务, 是金融支农手段中需要考虑的重要问题。近年来, 国家出台了与加强“三农”金融支持与服务有关条例和政策的后, 有关的金融服务室也建立了起来, 目的在于为农民建立金融意识、信贷意识、风险意识, 普及金融信贷方面的知识提供了便捷的途径。此外还扩大资金来源和抵押品范围, 允许农村信用社进入货币市场, 并为生活困难的农户设置扶贫专款等一揽子措施推进农业、农村金融机构的积极改革。

在财政促进金融支农政策方面, 政府要重新审视和定位自己的职责所在, 向农业生产者提供有效的帮助, 为农民搭建金融服务平台, 疏通金融服务渠道。在过去的日子里, 政府对于农业金融缺失活力这一问题也采取了许多重大举措, 例如, 完善现代农业基础设施建设;下放“三农”金融支持与服务有关条例和政策;通过财政支农和金融支农之间的共同努力, 实现“双轮驱动”;农业保险, 给予一定程度上的风险补偿;金融机构涉农贷款增量奖励等一系列措施都给农业发展注入了新的动力。但主要的问题依旧存在, 需要在大家共同的探索、不断地改进中根据不同问题形成原因, 提出一套系统的方法。

1. 解决“贷款难”问题。

设立担保机构并完善农业信贷担保机制, 规范合作社建立的信用合作, 编织农业信用担保网络, 扩大抵质押品范围, 搭建直接金融服务平台, 简化贷款程序。

2. 解决“贷款贵”问题。

对于有困难的农户实行信贷贴息、设立扶贫专款或通过财政手段对符合条件的农业贷款给予一定程度上的补贴, 减轻贷款负担。

3.

解决“不愿贷”问题, 完善激励机制, 为农村提供安全的担保贷款服务, 允许农民合作社进行信用合作, 金融机构必须保证农村存款主要用于农业和农村等政策, 以达到增加贷款积极性的目的。

4. 解决“高风险”的担忧。

加大农业保险覆盖率, 通过农业保险、风险补偿等方式减少不必要的风险担忧, 并由财政补助来增强农业的抵御风险的能力, 降低信贷风险, 把损失降到最低。

在有关农业的支持和保障政策体系中, 财政和金融之间是相辅相成的, 这同样是我国农村地区的实际情况和农业发展的特质所决定的。相信通过财政资金撬动金融资本可以实现现代农业更好更快的发展, 一方面可以惠及中国广大人民, 让餐桌上的种类愈加丰富, 提高百姓的生活质量水平, 另一方面, 也促进了中国经济的发展。这不仅是现阶段农业发展的主要任务更是农业与经济的双赢。

在其他方面, 我国还应结合实际, 借鉴国外财政促进金融支农的经验, 前期先强化财政政策引导、支持金融支农, 后期再进行成果巩固, 这些做法的实施将会是现阶段和接下来一段日子中我国发展现代农业的有力后援, 以昭示农业部对农村金融体制改革的决心。

总之, 巧用财政资金打开金融支农服务大门, 是促进现代农业发展的“加速器”。各级政府需要深刻领会利用财政撬动金融支农工作的重要意义, 增强金融意识并创新思路。农民和新型农业经营主体也需要转变观念, 树立市场意识、信贷意识、风险意识、竞争意识, 这也是农业部各个部门今后工作中所要处理的重点和难点, 以达到持续为现代农业发展提供不竭动力的效果。

参考文献

[1]方鸿.我国财政支农政策及其资金效率研究[D].西南财经大学, 2011.

[2]李军, 段宇华, 陈钊.完善涉农贷款增量奖励和定向费用补贴政策的建议[J].中国财政, 2014 (21) .

篇4：加强财政支农资金的管理

一、改革和规范财政支农资金管理

（一）不断推进财政资金管理改革。

1.深化农村综合改革。根据广东省农村实际，选准突破口，力争在农村改革发展的重点领域和关键环节取得突破。积极运用财政激励政策，大力推进全省农村综合改革；积极推进农村公益事业“一事一议”奖补政策。探索推进农村产权改革试点工作，研究解决土地产权和耕地保护新方法。

2.深化水利投融资体制改革。按照分级管理、分级负责的原则，合理划分水利建设项目的类别、属性、项目建设和资金筹集责任，逐步建立政府资金投入、群众投工投劳和社会资金参与相结合的多元化投入机制。鼓励符合条件的市县政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，积极探索拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。

3.深化财政支农资金分配改革。继续完善因素法，通过选择客观因素、运用科学合理的计算方法，促进财政支农资金分配的公平、统一、规范和透明。进一步扩大财政支农资金竞争性分配试点改革范围，不断探索完善财政支农资金竞争性分配的有效实现形式，推动形成科学高效的分配机制。

4.推进项目立项权、审批权下放。如，将中央和省级的现代农业生产发展项目的立项权和审批权完全下放地方，由项目实施市（县、区）政府成立领导小组，由市（县、区）政府领导为组长，牵头有关部门因地制宜科学规划，自主选项，负责组织实施。省财政通过建立省级专家组立项督导和定期核查制度、规范项目实施方案专家评审机制、健全项目资金绩效考评和奖惩制度，引导项目实施地管好用好资金，充分发挥资金使用效益，区域特色现代农业生产经济板块成效显著。

（二）不断规范财政资金管理。

1.抓制度建设。省政府印发的《广东省省级财政专项资金管理办法》使每项支农专项资金从设立、管理、安排、使用、信息公开到监督检查、违规处理都有章可循。同时，认真抓好制度落实，严格按照制度办事，提高制度执行力。

2.抓支出管理。创新财政支农资金支付办法，全面实行国库集中支付和财政报账管理，逐步构建对项目和资金实行全过程的监管机制。同时，大力推行资金分类拨付管理，确保资金及时到位。

3.抓资金监管。通过强化管理、优化流程，逐步构建了涵盖资金分配、项目管理、资金支付、绩效评价、监督问责五个环节的循环动态管理模式。特别是按照财政部的统一部署，认真牵头组织开展全省强农惠农资金专项清查工作，探索建立健全资金使用管理长效机制，取得显著成效。

二、推进财政支农资金整合工作

根据财政部的统一部署，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，紧紧围绕 “三农”工作大局，精心组织，主动工作，继续大力开展县级财政支农资金整合工作，积极探索支农资金整合有效途径，推动了资金整合工作的蓬勃开展，形成了资金整合的有效工作机制，确保了支农重点工作的资金需要，取得了显著的经济社会效益。

（一）主要做法。

1.加强领导。财政支农资金整合是一个系统工程，涉及部门多、级次多，需要全省各级财政上下联动，需要农口各部门的协同推进。全省以财政支农资金整合试点工作为契机，建立了联席会议制度，由省财政厅分管农财工作的副厅长任召集人，省财政厅农业处、省农发办、省直各农口主管部门计划财务处以及试点县财政局、试点县所在地级以上市财政局领导为联席会议成员单位，形成全省性的协调机制，协调解决支农资金整合进程中出现的重大问题。各市县积极建立财政支农资金整合试点工作联席会议制度或成立领导小组，由市县政府主要领导牵头，形成跨部门的协调机制，确保财政支农资金整合试点工作的顺利开展。

2.精心组织。在深入调研的基础上，按照“先易后难、重点突破、分期实施、稳妥推进”的要求和“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，结合省农业农村发展规划、“三农”工作大局，理清工作思路，明确工作重点，研究制定了《广东省财政支农资金整合试点工作方案》，稳步推进全省财政支农资金整合工作。一是分步整合，先整合农口部门内部的支农专项资金，再整合部门之间性质和用途相近、建设内容交叉重复的专项资金；先整合资金量大、交叉重复较明显的农田基础设施建设专项资金，再整合其他专项资金；先开展以县为单位的支农资金整合试点工作，再全面推进探索实施“统一项目申报、打捆拨付资金”的新机制。二是统筹使用，根据省农业农村发展规划，统筹安排经过整合的财政支农资金，由专项资金对应管理部门分头组织实施。三是各记其功，对整合投入到试点的各项资金，其来源渠道不变，用途不变，各相关主管部门根据工作分工，各司其职、各负其责、各记其功。

3.打造平台。支农资金整合的核心不是统一管理，而是集中使用。要把分散在农业、林业、水利、渔业、国土资源等部门的资金集中投入到“三农”最紧要、最急需的地方和领域，打造一个整合各方资金的有效平台。近年来，我们围绕农业农村发展规划、“三农”工作大局，确定了以社会主义新农村建设、农村基础设施建设等为主的支农资金整合平台。如：以改善农业综合生产能力为目标，打造了农田基本建设类资金的整合平台；以财政部支持推进现代农业生产发展主导产业带为契机，打造生产类和产业类资金的整合平台；以改善生态环境为重点，打造生态保护和治理资金的整合平台。

4.奖优罚劣。为形成推进资金整合工作的长效机制，更好地推进财政支农资金整合工作，根据财政部的统一部署，我省印发《县级财政支农资金整合工作考评实施细则》，明确对整合资金成效突出的县给予适当奖励，通报考评结果，并将考评结果作为省财政厅以后年度资金安排的重要参考依据。各地根据中央和省的文件精神，纷纷建立起行之有效的奖优罚劣制度。

5.强化监管。加强财政支农资金监管，是保障资金安全使用，保证整合工作取得实效的一项重要工作。近年来，全省积极采取有力措施，努力建立全方位、多形式的支农资金监管机制。一是制定财政支农整合资金管理制度，继续推行支农资金县级财政报账、财政专户管理和财政直接支付，逐步推进下放资金和项目的审批权限，为市县推进整合工作提供制度依据。二是强化约束机制，建立监督检查机制，定期组织开展项目支出、资金使用管理、政策落实、制度建设和执行情况检查，实行跟踪问效。三是运用定量考评和定性考评相结合的办法，制定财政支农整合资金使用绩效评价指标体系，把省级财政支农资金分配与工作实绩、项目和资金管理等方面挂钩。四是建立支农资金支出透明机制，实行政务公开，做到支农整合资金投资额公开、项目公开、资金落实情况公开，充分发挥人大、政协、社会各界和群众的监督作用。

（二）主要成效。

1.促进财政支农资金整合的观念深入人心。目前，我省已形成了思想统一、步调一致、积极主动、务求实效的工作氛围，全省各级财政和农口部门都积极把推进财政支农资金整合工作列入重要议事日程，作为一项重要的日常工作来抓。

2.推动了全省资金整合工作的蓬勃开展。据不完全统计，“十二五”以来，我省各地市整合财政支农资金近73亿元，其中中央和省级资金43亿元，市县资金30亿元。这些资金主要整合用于现代农业生产发展项目建设、美丽乡村建设、农田基本建设、农业基础设施建设等。

3.形成了整合财政支农资金的有效机制。经过多年的探索实践，我省形成了一整套推进资金整合的有效工作机制：预算安排方面，逐步推进交叉重复或建设内容相近的现有专项的整合归并，同时严把新设专项关，坚决堵住与现有专项相类似或重复的专项的新增设立；资金分配方面，按照我省扩大县域自主权的要求，逐步将项目的选择权下放到县级，由县级根据本地“三农”工作的实际整合资金；监督管理方面，制定了一系列资金管理办法和《广东省县级财政支农资金整合工作考评实施细则》，明确了财政和农口主管部门在资金整合工作的分工和责任，建立了奖优罚劣的资金整合工作机制；沟通协作方面，建立了跨部门、跨管理层级的联席会议制度，确保了财政支农资金整合工作的协调有序开展。

4.取得了显著的经济、社会效益。各地从本地农业农村发展规划出发，围绕改善农业生产条件、打造支柱产业、强化科技兴农、推进社会主义新农村建设，精心挑选项目，精心组织实施，取得了显著的经济、社会效益，改善了农民生产生活条件，提高了农民素质，增加了农民收入，促进了县域经济的发展。

（三）存在问题。

1.自上而下由各级政府牵头、多部门联合的资金整合协调机制尚未建立。虽然财政部门对资金整合工作做了大量的宣传和引导工作，但由于财政支农资金多头管理，部门分割严重，不同渠道的资金投入在使用分配、实施范围、建设内容、项目安排、监督管理等方面有重复和交叉等问题，因而相互之间难以协调，难以形成合力和发挥资金整体效益。整合支农资金如果没有本级政府的主导，财政部门很难实质性推进这一工作。

2.事权与支出责任相适应的制度尚未建立。目前，在发展“三农”方面，各级政府的事权和支出责任划分尚未明确。市县普遍反映，承担了大量发展“三农”工作的责任，但是市县财力薄弱，难以承担相应的支出责任，过度依赖上级财政拨款，而上级财政通过专项下达的资金都各有管理办法、主管部门、考核要求，甚至还有地方配套要求，导致地方资金整合难度大、范围小。

三、在创新支农资金整合统筹管理体制方面的探索与尝试

目前，从中央到地方，涉农管理部门有发展改革、财政、科技、水利、林业、国土、农业、交通、民政等二十多个，这些部门都不同程度掌握一定的资金分配权。这些不同渠道的资金，在使用方向、范围上有相当部分是相同的，支持项目交叉重复。如：农田水利基本建设就有农业综合开发、土地治理、高标准基本农田建设、小农水等专项资金支持，管理部门包括财政、农业、国土、水利等。由于财政支农资金未能有效优化整合，形成部门既得利益，资金效益难以提高，解决“三农”工作中出现的新情况、新问题，只能依赖财政增量投入来解决，致使全省各级财政都难堪重负。

针对财政支农资金存在多头管理、分散使用、交叉重复，资金使用效率不高等问题，近年来我省在创新支农资金整合统筹管理体制方面做了探索与尝试，取得了一定成效。

（一）大力加强省级专项资金整合。按照“责权不变，调整方向，优势互补、形成合力”的原则，大力推进支农资金整合。一是推进现代标准农田建设和低效园地山坡地改造，对土地收益和现有一般预算安排的农田建设资金进行统筹整合后集中投入；二是支持高寒山区居民移居安居，整合农业、交通、水利、农综、教育等9大类36项支农扶贫资金，优先用于移民搬迁；三是为深入推进农村综合改革和社会主义新农村建设，2012年，省财政根据专项资金支持范围、扶持方向以及补助方式等，将省农业厅42项专项资金整合为现代农业科技提升资金等15大项。

（二）大力推进县级财政支农资金整合。根据财政部要求，制定了《广东省县级财政支农资金整合工作考评实施细则》，通过组织专家对资金整合方案、体制机制、保障措施、整合规模等10个方面进行考评，并对考评优秀的县给予相应奖励，激励和引导县级财政支农资金整合工作。

（三）大力推进项目立项权、审批权下放。将项目立项权、审批权下放，由市县因地制宜科学规划，自主选项，负责组织实施，有利于市县整合资金，充分调动积极性，集中财力办大事，同时有利于资金的一线监管，充分发挥资金效益。

（四）大力完善专项资金分配机制。一是大力推行按标准法、因素法分配。对直接补到个人的补贴资金，原则上按标准法分配资金，如良种补贴等；对以市县为主实施、省给予适当补助的资金，原则上依据相关客观因素及相应权重分配资金，如林业病虫害防治资金等。二是大力推行竞争性资金分配工作，逐步扩大公开竞标范围。2012年对农业标准化等24项竞争性资金分配改革试点，将资金分配从“一对一”单向转为“一对多”选拔性审批安排，建立“多中选好、好中选优”的项目优选机制。在此基础上，逐步扩大公开竞标范围，在邀请纪检、监察部门全程介入的前提下，通过随机抽取专家、专家封闭初审、参选县现场陈述答辩、专家现场评分、评审结果公示等程序，公开竞标择优选取支持项目。三是全面推行专家评审。对尚未列入竞争性资金分配改革试点的省级农口专项资金，原则上均由主管部门会同省财政厅下发项目申报指南，共同组织专家评审，将专家评审结果作为资金分配的主要依据。

（五）大力加强资金监管。一是强化绩效考评。探索试行“事前有绩效目标，事中有绩效督查，事后有绩效考评”的专项资金全过程绩效管理机制，把项目绩效评价结果作为预算安排的重要依据。二是强化监督检查。采取前期核查、实地考察和抽样检查相结合的方式，对财政支农资金的拨付、管理和使用情况进行全面监督，推动各项财政支农政策、措施和制度的落实。三是依托信息化手段，对支农资金实行利益相关者末端监督。四是依托中介机构，对支农资金使用引入第三方评价。

四、对财政支农资金管理体制和模式改革的意见建议

（一）积极推进支农资金的有效整合。一是建议从中央到地方，建立同级政府牵头，财政等多部门参与的支农资金整合机制。二是建议中央财政进一步加强对整合支农资金工作的组织领导，由上而下，出台操作性强的整合资金办法，对以规划定项目、以项目整合资金、以整合资金集中解决重点支农项目的整合机制做出明确要求。三是建议对目前国家统一实施的种粮补贴等对农民直接补贴进行有效归并和整合，统一补贴办法和发放要求。

（二）进一步规范财政支农投入核算和考核管理。国家已明确规定，要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，确保财政支农投入增长要高于财政经常性投入的增长，确保财政支出优先支持农业农村发展、预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程、土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。为切实使支农投入稳定增长机制落到实处，建议由国家统一将政府支农资金支出口径，纳入国民经济和社会发展统计体系序列。在此基础上，将“三个优先”等支农投入政策要求制度化，按规定进行考核，增强政策约束力。

（三）进一步建立健全由各级政府牵头、多部门联合的资金整合协调机制。支农资金整合不是单纯地整合资金，它是一个全方位的整合过程，涉及到规划整合、项目整合、资源乃至部门的整合，讲到底，就是利益关系的重新调整，其难度显而易见。必须有一个由政府主导的强有力的领导机构作为组织保障，建立“政府领导、上下联动、财政牵头、部门配合”的协调机制，有效破除“部门利益”割据的格局，推动资金整合工作顺利开展。

（四）研究建立事权与支出责任相适应的现代财政制度。党的十八届三中全会提出“建立事权与支出责任相适应的制度”的改革目标，并提出了事权和支出责任划分的基本原则。建议中央进一步加强指导，研究建立事权与支出责任相适应的现代财政制度，明确发展“三农”的主体责任，保障相应的财力。

篇5：财政支农资金整合经验材料

一、主要做法

（一）加强领导，组织保障到位。

为使我县财政支农资金整合工作能顺利开展，我县涉农部门高度重视财政支农资金整合工作，不断完善部门职责，加强部门之间的协调配合，并按照“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，积极建立和健全我县县级财政支农资金整合试点工作机制。一是明确部门分工。项目的管理、组织实施、检查验收等工作均由主管部门根据行业分工，分别牵头具体负责；项目资金的申请、拨付、报帐及监督等管理工作由各级财政部门负责。二是落实整合措施。第一，完善现行支农资金管理制度。结合“财政支农资金管理年”活动，县财政局按照资金分配规范、资金使用有效、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行支农资金使用管理制度进行修订和完善，避免互相矛盾抵触和彼此交叉重叠。第二，清理现有专项资金。按照“并、转、停、整”的原则，对现有专项资金认真进行评估论证和清理。第三，建立有利于支农资金整合的预算分配机制。第四，建立健全支农资金的管理监督机制，采取得力措施，确保资金使用安全。第五，建立支农资金整合协调工作机制，形成在同一项目区资金的统一、协调互补和各有关部门按职责分口管理的“统分”结合的工作联系制度。

（二）着力创新财政支农机制。

一是努力增加资金投入。用足用好省、州帮扶政策和国家产业政策，积极上报各类投资项目，争取得到上级更多的资金投入。二是整合财政支农资金。以主导产业或重点建设项目为资金整合平台，整合各类支农专项资金，统筹使用，建立规范高效的政府支农资金管理体制，切实发挥支农资金的整体效益，使财政在支持新农村建设过程中发挥更大的作用。三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织发动群众捐资投劳，积极参与新农村建设。四是挂点联系，结对帮扶。在明确我县新农村建设总体目标的前提下，为进一步整合社会力量，发挥部门优势，齐心协力建设新农村，县五班子领导分别挂点联系全县各乡镇新农村建设，并选择了68个县级部门做为全县新农村试点村的县级挂点联系部门，落实工作职责，督促、指导、帮助挂点联系乡镇、村委会开展新农村建设试点工作，建立健全了帮扶激励机制。各级挂点联系部门通过争取政策、资金扶助、无偿服务、免费宣传等不同方式，力所能及的对新农村试点建设给予帮扶，确保了我县几年来新农村建设试点和县、乡、村新农村试点的顺利开展。

（三）明确原则，资金使用到位。

在整合支农资金项目选择环节上，一是科学规划、突出重点。依据我县农业经济和农村社会发展规划，确定1-2个主导优势产业项目，以项目发展规划来确定整合资金的实施计划和工作重点。二是先易后难、稳步推进。采取有组织、有计划、有步骤实施的方法，分步推进财政支农资金整合工作，先行试点，总结经验，完善机制，逐步扩大整合范围。三是改变过去只为争取上级财政投入才进行的消极整合，通过充分理解整合的重要现实意义，从自身找准资金整合的突破点，以实在的项目成效、可行的体制机制措施、完善的成功经验来争取省州更大支持。

我县财政整合试点资金集中重点支持了两类项目建设：一是推进社会主义新农村建设。二是支持农村水利基础设施建设，根据当地群众反映强烈的难点、热点问题，集中资金、突出重点，认真做好农村小型农田水利建设和水利工程岁修工作，完善农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件，增强农业生产能力。

（四）突出平台，资金监管到位。

一是以新农村建设为平台，采取直接统筹和衔接统筹相结合，纵向通过县、乡、村三级共建，横向要求各部门同心协力，集中全力抓好51个新农村建设，给每个自然村的支持资金达到至少15万元以上。

二是以农业产业发展为平台，归并整合产业发展资金和零散资金。我县农业资源十分丰富，但由于农业产业化程度不高，农产品科技含量低，质量不优，品牌不响，竞争力不强，产品有特色而没有优势，产业有优势而没有规模。近年来，由财政部门牵头，联合农口部门，以优势产业为抓手，整合农业产业化项目资金、林业产业化项目资金。

三是以农业生产发展基础设施为平台，集中整合资金，解决农村水利设施问题。

按照上述三种模式，统筹规划、合理安排使用整合资金，形成一种左右联合、上下联动的支农资金整合态势。针对财政支农资金整合项目资金来源渠道广、涉及部门多的特点，我县根据项目属性，要求整合试点实施的计划项目，要在县委、县政府的统

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一领导下，由县财政部门会同各农口部门负责组织实施。我县各部门注重加强对项目资金的监管，定期督促检查试点县整合资金的使用情况，建立一种及时向省州财政反馈资金整合进展情况的制度。在项目管理上，一是完善项目立项机制，规范项目立项行为；二是强化约束机制，实行工程招标制、物资集中采购制和资金报账制；三是完善监督机制，实行管理责任制、工程监理那一世小说网 http://制和监督跟踪制、监督抽查制；四是建立全县支农专项项目库，对各地整合的优势产业项目统一进入项目库进行管理。

二、整合支农项目资金取得的初步成效

(一)产业培植初显成效，农民收入稳步增加。

围绕先进生产进农家，结合全县资源分布和区位状况，以市场为导向，进一步优化农村经济结构，继续着力抓好粮、烟、畜、核桃、蚕桑等特色产业，积极培育坝区、半山区优质粮烟经济带、蚕桑产业经济带，山区核桃、板栗林果特色产业经济带，建设优质粮烟、核桃、蚕桑、养殖专业村，一村多业，一村一品，一户一业的发展格局已初步形成，农村经济自我积累、自我发展的能力得到进一步加强。农民产业增收，带动了农民收入稳步增长。

(二)基础设施得到改善，村容村貌明显改观。

通过整合水利、林业、交通、农业、扶贫等项目，实行山、水、林、田、路综合治理，加强了农业和农村水、电、路、能源等基础设施建设，提高了农业综合生产能力，村容村貌得到了明显改观。干部群众的思想观念发生了深刻变化。通过村间道路硬化、文化活动室建设、架水、改厕等项目实施，使贫困村脏、乱、差面貌得到有效整治，村社面貌焕然一新，贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为群众追求的时代新风尚。农民学科技，比致富的风气越来越浓厚，脱贫致富的积极性不断高涨。根深蒂固的“等、靠、要”思想已被“宁可苦干，决不苦熬”的坚强信念所代替，封闭自守，小满即安的小农意识已变为主动开拓市场，加快发展的自觉行动。

(三)社会事业全面发展，农村文化活动得到丰富。

按照城乡一体化的要求，积极推行农村新型合作医疗，巩固提高“普九”成果，加强农村文化阵地建设，突出村文化室、文化活动场地建设，完善村公共服务配套设施。加强新型农民培训，提高农民素质，培强新农村建设农民主体，积极参与新农村建设。通过全县大力开展以党支部为核心的农村基层组织建设，把扶贫济困同五个好目标结合一起配套抓，有力地解决了一大批群众关心的热点、难点问题和生产生活中实际困难，既融洽了党群干群关系，增强了群众的凝聚力和向心力，真正践行了“三个代表”，又有效提高了基层组织带领群众解决温饱的领导水平和工作能力，巩固了基层党组织在农村的核心和作用。通过开展形式多样、喜闻乐见、寓教于乐的各种文体活动，进一步丰富了农村文化生活，推进城乡统筹协调发展。

(四)基层民主进一步扩大，农村社会和谐稳定。

充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，以建设社会主义新农村为主题，深入实施“云岭先锋”工程，永葆共产党员先进性，加强基层组织阵地建设，提高党员带领群众增收致富的本领。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，搞好村务公开和民主管理，扩大基层民主，完善村民“一事一议”制度，引导农民自主开展新农村公益性设施建设，形成了民主团结、生动活泼、安定和谐建设新农村的良好局面。

(五)促进了多元化农业投入机制的形成我县在整合支农资金试点中，明确“政府补助、补贴为辅，农民自筹、投劳为主”，通过建立和完善政府引导机制，加大对“三农”的支持力度，引导、鼓励和激发全社会特别是广大农民群众共建共享新农村的热情，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，项目实施以来,农民自筹及投劳折资5000多万元。

(六)有效整合各个职能部门的支农力量

按照“围绕项目建产业、围绕产业建基地”的原则，以项目、产业或区域规划来设计项目、争取资金，努力实现建设项目集中、建设地点集中、资金投向集中的要求，以项目整合带动资金整合。对县发改委、交通局、财政局农开办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、扶贫办、国土资源局等部门实施的项目和计划申报的涉农项目进行统一清理，由财政部门进行归类汇总，纳入支农资金整合项目范围。在项目实施过程中，坚持项目实施主体不变，由县级有关部门和项目实施乡镇相互配合，负责搞好项目的规划设计和实施，督促工程建设单位严格按项目计划进行施工，做好项目的监督管理和检查验收工作。同时，将项目的争取和实施纳入目标考核，并通过以奖代补方式适度解决部门工作经费。

(七)在整合支农资金过程中完善了财政支农资金管理制度

**县坚持“公开、公正、公平”的原则，把阳光操作贯穿于项目管理的全过程，在整合支农资金过程中进一步完善了财政支农资金管理制度，具体包括：完善项目公示制，规范公示的组织、范围、内容、形式和公示反馈情况的处理，广泛接受农民群众和社会各界监督；完善项目招投标制；完善项目监理制，细化监理范围及内容、监理合同与监理程序、监理单位和监理人员的权利与义务，发动项目区群众对工程质量进行监督；完善竣工工程管护制度，工程竣工后，乡镇和村社层层签订责任书，落实管护资金和管护人员，对工程设施实施管护。

篇6：财政支农专项资金工作总结

一、村基本情况

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二、项目建设情况

为进一步推进太原市“菜篮子” 目标工程建设，建强东庄营蔬菜科技示范园区建设，将财政支农专项资金20万元用于温室大棚的更新建设。补助款用于温室大棚建设及建材购置：一是温室建设需雇用挖掘机等机械进行土方挖掘堆砌墙体、平改坡工程等，该项使用资金12万元；二是购置温室钢架、防露滴塑料薄膜、PC阳光板、耐力板、卷帘机等温室所需建材，该项所用资金8万元。

我村支农惠农工作在上级部门的高度重视和正确领导下，进一步强化领导，落实责任，周密安排部署，加强监督检查，切实维护广大农民群众的利益。以日光节能温室科技示范园建设为平台，整合农业产业化的项目资金。按照晋源区温室产业发展规划，坚持集中连片打建和零星打建相结合，新建和改建相结合，结构调整和提质增效综合技术相结合，扩大温室农业规模和精品菜种植面积，大力推广农业科技新技术、新品种和病虫害综合防治技术，进一步提高温室产业的经营管理水平。东庄营农业科技示范园区目前已投资1500余万元，建成温室150栋，其中有60栋已经产出效益。在新农村建设上真正实现农民不出门就能有工作，农民不投资就能有股份，农民不入股就

能有红利，带领农民走上新农村小康生活水平。

设施农业的快速兴起，日光温室的建设，使我村温室产业向高科技、现代化方向迈进了新的一步，并形成了特色鲜明、效益突出和具有典型示范带动的新型产业化集群，为现代农业的发展奠定了基础。

〇一一年十二月