财政资金论文提纲

论文题目：基于地方财政监督视角的Z市财政资金监管流程完善研究

摘要：党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,深刻阐明了国家治理现代化的中国道路,提出要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”,并提出“以推进国家机构职能优化协同高效为着力点,优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制”,这无疑会对指导深化我国财政体制改革、建立现代财政制度具有重大而深远的理论和现实意义。在推进财政资金监管工作中,Z市财政部门不断创新监管模式,通过实施零基预算、会计集中核算、国库集中支付、政府采购、绩效管理、财务巡查等一系列改革,初步形成了具有自身特色的财政资金监管体系和流程,财政支出规范性、安全性、效益和会计信息质量得到了提高,同时降低了行政成本。但随着经济社会的发展以及G省推进预算编制执行监督管理改革的深入,Z市的财政资金监管流程也在多个方面暴露出了问题,亟需进一步推进改革。本文基于地方财政资金监督视角,从财政资金监管职责划分、监管环节衔接、监管结果运用及监管力量保障等方面对Z市财政资金监管流程存在问题和原因进行实证分析,认为Z市财政资金监管流程（包括预算编审阶段、资金支出执行阶段、效益评价阶段以及保障环节）方面仍存在预算审核效果不佳、资金支付责任模糊、重复监管提升成本、效益评价效果不佳、监管力量不足以及信息共享建设滞后尚待提升等问题,同时总结借鉴各地财政资金监管的先进做法,结合笔者从事相关工作的亲身经历以及对财政系统工作人员的深度访谈,提出完善Z市财政资金监管流程的对策,主要包括加强二次审核,变更支付流程,增加部门联系和加强结果运用、队伍建设、信息建设等措施,以期能给加强地方财政资金监管提供一些有益的参考。

关键词：财政资金;监督管理;流程优化

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 课题的研究背景及意义

1.1.1 本课题的研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状分析

1.2.1 国外研究现状分析

1.2.2 国内研究现状分析

1.2.3 文献述评

1.3 研究目标和内容

1.3.1 研究目标

1.3.2 主要内容

1.4 研究方法及创新之处

1.4.1 研究方法

1.4.2 本文创新之处

第2章 关键概念及相关理论基础

2.1 本文关键概念

2.1.1 财政管理

2.1.2 财政监督

2.1.3 财政资金监管

2.2 相关理论及运用

2.2.1 公共财政理论

2.2.2 公共选择理论

2.2.3 委托代理理论

第3章 Z市财政资金监管流程的现状分析

3.1 Z市财政资金监管及流程的发展历程

3.1.1 1980-1998年:在探索中不断前进

3.1.2 1998-2012年:在改革中逐渐清晰

3.1.3 2012-2018年:在实践中日渐完善

3.1.4 2019年至今:在新形势下寻求突破

3.2 Z市财政资金监管流程建设的现状

3.2.1 Z市财政资金监管规模

3.2.2 Z市财政资金监管流程

3.2.3 Z市财政资金监管流程分析

3.3 Z市财政资金监管流程建设取得成效

3.3.1 降低了监管行政成本

3.3.2 奠定了流程框架基础

3.3.3 奠定了信息化监管基础

3.3.4 提升了资金规范安全

3.3.5 提升了资金使用效益

3.3.6 提升了会计信息质量

第4章 Z市财政资金监管流程存在问题及原因分析

4.1 深度访谈设计的有关情况

4.1.1 深度访谈对象选择思路

4.1.2 深度访谈提纲设计思路

4.1.3 深度访谈工作开展情况

4.2 Z市财政资金监管流程存在问题

4.2.1 预算审核效果不佳

4.2.2 资金支付责任模糊

4.2.3 重复监管提升成本

4.2.4 效益评价效果不佳

4.2.5 监管力量保障不足

4.2.6 信息共享建设滞后

4.3 Z市财政资金监管流程存在问题原因分析

4.3.1 科室审核权力过大

4.3.2 清晰权责难以体现

4.3.3 流程设计缺乏联动

4.3.4 监管闭环尚未形成

4.3.5 监管力量不相匹配

4.3.6 系统建设前瞻不足

第5章 各地先进经验对优化Z市财政资金监管流程的启示

5.1 各地完善资金监管流程的主要做法

5.1.1 上海市完善资金监管流程的主要做法

5.1.2 广州市完善资金监管流程的主要做法

5.1.3 深圳市完善资金监管流程的主要做法

5.1.4 江门市完善资金监管流程的主要做法

5.2 各地完善资金监管流程经验借鉴启示

第6章 完善Z市财政资金监管流程的对策建议

6.1 加强二次审核,提升审核效果

6.2 变更支付流程,体现改革要求

6.3 增加部门联系,形监管合力

6.4 加强结果运用,建设监管闭环

6.5 加强队伍建设,保障流程实施

6.6 加强信息建设,强化流程衔接

结论

致谢

参考文献

附录1:访谈提纲