财政涉农资金范文

第一篇：财政涉农资金范文

财政涉农资金自查工作报告

根据《县农工办关于转发《市幸福美丽新村建设领导小组办公室关于对乡(镇)xx财政涉农资金项目开展专项审计监督检查的通知》的通知》的文件精神和要求，我乡领导高度重视，成立了以乡长为组长，分管领导等相关人员为成员的自查领导小组，由代盛东、瞿启春负责对项目支出和使用情况进行了自查总结，并对存在的问题着力整改。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）、林区公路补助等。

我乡、林区公路补助等由林业局拨付资金93万元，累计支出93万元，累计结余0万元。

（二）集体公益林补偿金。

我乡集体公益林补偿金由林业局拨付资金29.83万元，已兑付支出14.83万元，累计结余15万元(因有林权纠纷正在调查处理暂未兑付)。

（三）2012、xx经果林种植补助金。

我乡2012、xx经果林种植补助金共拨付资金38.79万元，其中：财政局拨付资金38.21万元，林业局拨付资金0.58万元;全乡已兑付地支出17.35万元，累计结余21.44万元(正在核对农户卡号，核对完毕就对农户进行发放)。

（四）林下养殖户补助。

我乡林下养殖户补助由农业局拨付资金3.6万元，已兑付给林下养殖户3.6万元。

（五）xx“一事一议”80%奖补。

我乡xx“一事一议”80%奖补由财政局拨付资金44.8万元，累计支出34.8万元，累计结余10万元(西南联户路未验收暂未兑付)。

（六）xx“一事一议”20%奖补。

我乡xx“一事一议”20%奖补由财政局拨付资金12.88万元，累计支出64.4万元，累计结余0万元。

二、存在的主要问题及原因

一是财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少。

二是由于财政专项资金到位较迟。

三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。

三、下一步整改的主要措施

一是加大项目资金的争取力度。

二是加大支农资金整合力度。

三是切实加强财政监管，推进依法理财。

四是建立一套完善的项目资金监督管理机制。

我乡xx财政涉农资金都是严格按照资金使用方向、性质安排支出，无挤占、挪用现象。财政涉农资金为我乡推进社会主义新农村建设，改善农村基础设施，提高农民生产生活水平起到了积极作用。

第二篇：龙江县2018年财政涉农资金

统筹整合实施方案

为了进一步加强财政涉农资金管理，切实提高涉农资金使用效益，推进我县财政涉农资金整合工作，加快建立涉农资金整合使用长效机制，有效破解贫困地区农业和农村发展资金短缺问题，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战。根据《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(黑政办发〔2017〕70号)要求，切实加快我县精准脱贫步伐，进一步优化财政涉农资金供给机制，结合我县脱贫攻坚行动实际，特制定本方案。

一、整合指导思想、目标任务及基本原则

(一)指导思想

认真贯彻执行中央和省市扶贫攻坚行动和精准脱贫战略部署，进一步深化涉农资金管理使用机制改革，以精准脱贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，努力提高涉农资金使用精准度和效益，以脱贫成效为向导，以扶贫规划为引领，确保“十三五”期间全县贫困村和建档立卡贫困户全部按期实现稳步脱贫。

(二)工作目标

在县扶贫开发领导小组的统一领导下，积极开展财政涉农资金整合，加大对全县贫困村、建档立卡贫困户各项资金精准投入，最大限度地发挥涉农资金的整体效益，努力实现全县贫困村农村基础设施明显改观，贫困人口基本生产生活条件不断改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

(三)基本原则

一是规划引导，统筹使用。以脱贫攻坚规划为引导，对纳入统筹整合使用的财政涉农资金集中使用，切实保障脱贫攻坚项目的支出。

二是狠抓落实，权责匹配。在统筹使用财政涉农资金过程中，项目主管部门作为项目实施主体，承担资金安全规范、有效使用的具体责任，切实履行主体责任，推动项目落实，保证效益发挥。财政部门切实做好资金拨付、使用监管，加快拨付进度。审计部门做好资金使用跟踪问效审计，确保资金使用安全。

三是精准发力，注重实效。各有关部门、各乡镇要把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用要精准，突出产业扶贫、基础设施建设扶贫、着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。

二、整合资金的工作内容

(一)整合资金的范围

统筹整合使用财政涉农资金范围，包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。中央和省级层面资金包括：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系整合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，遵从统筹使用的原则，优

先支持脱贫攻坚工作。

(二)整合程序

各乡镇、各部门按照全县“十三五”脱贫攻坚规划，编制各自专项脱贫规划，将确定的重点扶贫建设项目计划报县扶贫开发领导小组审核，纳入全县扶贫攻坚“项目库”;县政府根据全县脱贫攻坚计划任务和上级行业部门“切块”下达资金及县内整合资金规模，对各乡镇、各部门上报项目进行筛选，确定项目建设计划，报县扶贫开发领导小组审定。扶贫开发领导小组审定同意后，县政府负责制定全县统筹整合使用方案，向各乡镇及有关部门下达建设任务，由各项目主管部门组织实施，并报省扶贫开发领导小组备案。

(三)整合资金规模

2018年计划统筹整合财政专项资金29491万元，整合资金范围主要有以下八个方面：

1、财政专项扶贫资金(含财政专项扶贫发展资金、少数民族发展资金、以工代赈资金);

2、财政部门直管资金(含一事一议奖补资金、产粮大县奖励资金、农业综合开发专项资金);

3、农业部门项目资金;

4、水利部门项目资金;

5、住建部门项目资金;

6、国土部门项目资金;

7、畜牧部门项目资金。

(四)整合资金投向

2018年计划整合涉农资金29491万元，主要用于我县扶贫产业，光伏发电，农村饮水，危房改造，两牛一猪养殖，村级基础设施及小额贷款及建档立卡贫困户雨露计划、小额保险项目。

1、光伏发电

整合资金9702万元，用于村级光伏扶贫电站建设，建光伏电站34座，造价约每瓦7.5元，总装机容量13兆瓦。

2、扶贫产业

整合资金9000万元，其中，用于发展木耳产业7300万元，用于发展特色扶贫产业1700万元。

3、农村饮水

整合资金7843.6万元，用于农村饮水安全。计划建设64处，涉及全县172个自然屯，受益人口10.2万人。

4、危房改造

整合资金180万元，用于建档立卡贫困户危房改造。计划改造800户，共需建设资金3380万元，其中：上级专项补助1820万元;群众自筹1380万元;涉农整合资金180万元。

5、两牛一猪养殖

整合资金1300万元，用于两牛一猪养殖补助。

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6、村级基础设施

整合资金1200万元，用于27个整村推进贫困村和其它基础设施薄弱村屯内道路35公里，及农机库房1座。

7、小额贷款、贫困人口雨露计划及小额保险

整合资金265.4万元，用于建档立卡贫困人口小额贷款、贫困人口雨露计划及小额保险。其中：

(一)小额贷款贴息199万元，一是建档立卡贫困户贷款5万元以下、3年以内，免担保、财政全额贴息扶贫小额贷款，已发放贷款678万元，贷款贴息12万元;二是建档立卡贫困人口，实行带资入企扶贫，发放贷款4985万元，贷款贴息187万元;

(二)建档立卡贫困人口雨露计划和小额保险66.4万元。

三、整合资金的保障措施

(一)加强工作，接受监督。各乡镇、各部门围绕县委、县政府中心工作，坚持以目标和问题为导向、以规划为基础，将脱贫攻坚任务细化到具体项目，明确时间安排和资金需求，在此基础上建立完善脱贫攻坚项目储备。按照资金统筹整合使用与脱贫任务挂钩的要求和脱贫效益最大化原则，制定具体项目实施计划，并将脱贫成效作为衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准。同时相关涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息应及时向社会公开，并在县政府网站和主要媒体公开统筹整合使用财政涉农资金的来源、用途和项目建设等情况，实行扶贫项目行政村公示

制度，主动接受社会监督。

(二)加强领导，明确职责。为确保财政涉农资金整合工作顺利开展，由县扶贫开发领导小组统一领导，各乡镇、各部门作为项目实施责任主体，负责制定本乡镇、本部门项目实施计划，并负责项目的组织实施和资金有效使用。

(三)加强协调，形成合力。各责任部门要加强与县扶贫开发领导小组办公室、县财政部门的协调配合，建立统筹整合使用财政涉农资金使用安排信息通报制度。在统筹整合使用财政涉农资金过程中，各乡镇、各部门要及时向县扶贫开发领导小组办公室反馈所遇到的实际问题，及时总结报送成功经验和有效做法，形成上下协作、合力推进的工作局面。

(四)加强监管，确保实效。县扶贫开发领导小组应组织县有关部门，对各乡镇脱贫攻坚工作开展成效考核。驻村“第一书记”、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督;引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与，构建多元化的资金监管机制。各实施主体部门应严格按照《关于印发建立财政专项扶贫资金安全运行机制的通知》(厅字[2017]76号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步统筹整合使用财政涉农资金试点资金试点的实施意见》(黑政办发[2017]70号)、《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》(黑财农[2017]25号)及其它资金管理相关规定,对在资金整合管理使用中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、

变更项目实施地点和建设内容，项目实施进度严重滞后者，效益发挥不佳和资金投入形成固定资产闲置者，将通报批评并责令整改。对违纪违法的，严肃问责，依法追究责任。

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第三篇：2018年开展统筹整合使用财政涉农资金

的实施方案(调整版)

为进一步加强涉农资金管理，优化财政涉农资金供给机制，贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于支持省定连片特困地区县开展统筹使用财政涉农资金试点的实施意见》(吉政办发„2017‟60号)精神，全面做好涉农资金整合、管理、使用工作，进一步提高资金使用效益，集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我市实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立完善涉农资金统筹整合使用管理制度，保证资金使用精准安全高效，实现贫困人口如期稳定脱贫。

(二)总体目标

以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益，瞄准制约贫困地区生产、生活和发展的瓶颈问题，推进基础设施、产业扶贫项目建设，增强贫困人口自我发展能力，切实改善贫困群众生产生活条件，消除贫困现象，带动贫困村村集体经济和贫困人口人均纯收入实现同步提高。

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(三)基本原则

落实市委、市政府关于《加快推进乡村振兴、全域旅游助力脱贫攻坚实施意见》文件精神，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，综合考虑我市实际情况，实事求是确定资金整合规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，同时兼顾整合的深度和质量，持续完善部门间的协调联动机制，确保将财政涉农资金投入到农村生产发展和农村基础设施建设的重点工程、重点项目上。

二、整合资金范围

整合资金包括按照文件规定可统筹整合的省级资金和州、市级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施配套及扶贫等方面的资金。其中，可整合的省级资金包括：

财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金(用于农业产业化、新型农业经营主体、防灾减灾、农产品质量安全方面资金除外);畜牧业发展资金(用于动物防疫、畜产品质量安全、财政贴息、畜禽品种培育、秸秆养畜实验、青贮玉米种植实验方面资金除外);林业保护与发展资金(林业产业发展部分)、小型农田水利建设维护和水土保持补助资金、水产项目补助资金、地方水库移民扶持资金、山洪灾害防治补助资金、高标准农田建设资金、农村环境综合整治专项资金、成品油税费改革转移支付资金(用于农村公路建设部分)、农村厕所改造补助资金、省预算内基本建设资金用“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库 — 2 — 水闸除险加固、生态建设方面的支出)、社会主义新农村建设专项资金、农村综合改革转移支付资金、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、农村危房改造补助资金、少数民族发展补助资金(支持少数民族经济发展、解决民族地区和少数民族群众生产生活方面特殊困难资金部分)、旅游产业发展专项资金(旅游景区内的旅游基础设施建设方面资金)、农业综合开发补助资金(高标准农田建设项目资金、产业化经营财政补助项目部分)、地方水利建设基金(县市国有公益性水利工程维修养护补助部分、发挥防洪防汛作用的农田基础设施补助资金部分)、新增农村饮水安全巩固提升工程补助资金、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程省级配套资金。

三、资金使用要求

按照《图们市2018年脱贫攻坚工作方案》计划，围绕行业扶贫、产业脱贫、满意提升等重点工程任务，坚持现行脱贫标准，对标退出指标，瞄准脱贫目标的“坚之所在”，排出轻重缓急，有侧重、有目标地落实在整合使用范围的财政涉农资金安排，积极开展市、镇、村“补短板”工作。同时，坚持优先保障贫困人口直接受益的产业发展资金需求，突出“扶志”“扶智”并举，积极谋划推进一批贫困群众参与度高、带动性好的扶贫产业项目，持续激发、释放其内生动力。

四、工作流程

由市涉农资金整合工作领导小组定期或不定期召开涉农资金整合工作会议，结合实际，研究确定整合项目总体规

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划和阶段性计划，分量、分期、分批适时下达整合任务，实时对项目实施进展情况、项目监督检查情况进行通报，并负责总结涉农资金整合实施工作开展情况。市涉农资金整合工作领导小组办公室(以下简称整合办)严格按照整合资金使用管理办法，指导项目主管部门做好涉整资金、项目的管理。同时，积极推广群众民主议事决策机制，发挥贫困群众的主体地位和作用，引导其参与扶贫项目前期选择、中期实施、竣工后期管理等程序，提高参与度，增强获得感。

(一)项目准备阶段。贫困村、贫困户项目以村为单位上报，由经镇党委、政府共同审核、研究后报至市整合办，涉及行业部门单位的项目由责任单位负责上报，市整合办对各镇、各部门上报的项目进行梳理、汇总。项目申报主要内容包括：项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、项目可研、群众参与和带贫减贫机制等情况。

(二)项目审批阶段。根据年初扶贫攻坚计划，按照轻重缓急梳理上报的项目，由整合办、脱贫办、项目负责单位对项目进行评审。通过评审的项目列入项目库，根据整合资金额度从项目库提取项目。对通过评审的项目由整合领导小组或脱贫攻坚领导小组出具项目批复文件，并将下达项目批复到相关责任部门。

(三)项目实施阶段

项目实施计划批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得随意变更、调整，确需变更、调整的，应按项目建设程序履行项目变更手续,经审批主管部门批复后,方可按批复 — 4 — 实施项目。项目主管部门及行业部门要主动承担项目管理与协调责任，严格执行公示公告制度，加强项目资金使用监管，对项目运行程序和质量进行全程监督，并将项目实施过程中的痕迹材料予以整理归档备查，确保项目全过程管理可追溯。

(四)竣工验收阶段

项目验收工作，由市整合办、财政、审计、项目实施主管部门及相关单位组织验收。工程竣工后，项目实施单位向整合办提交验收申请，项目主管部门接到竣工验收申请后，在7个工作日内组织相关技术人员和项目管理人员对项目进行评估验收。对验收中发现的问题，项目实施单位应及时采取补救措施，对不能补救、又无法返工造成损失的依照有关法律法规相应处理。

五、整合资金项目计划实施情况

2018年全市计划整合各类涉农资金为7170.7万元，拟全部用于脱贫攻坚涉贫行政村整体功能改造及提升工程。

(一)贫困人口房屋风貌改造提升

建设任务：完成贫困户危房改造25户，所需资金合计156.8万元。

资金来源：156.8万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：确保涉改贫困人口住房安全。

进度计划：目前已开工，计划2018年10月底前完工。 责任单位：市住建局 责任人：赵晶华

(二)村屯道路设施建设项目

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建设任务：一是2017年农村公路续建项目，拟建水南-河南(磨盘村)四级公路，路线全长10.611公里，水泥混凝土路面，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资562万元。二是2018年农村公路工程项目，拟建302国道-头道阳沟屯(长安村)水泥混凝土路面0.985公里，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资193.7万元。三是2018年农村公路工程( 旧路改造),拟建长安镇兴家村至磨盘村、凉水镇北大村至亭岩村水泥混凝土路面共4.038公里，建设内容包括路基路面及桥涵工程，预算总投资221万元。四是间坪屯至集中村农村公路工程，拟建月晴镇间坪村至集中村水泥混凝土路面共7.338公里，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资1282.77万元(2018拟投资500万元，199.3万元为涉农整合资金，其余拟由地方配套)。

资金来源：2018年投入资金1476.7万元,1176万元为涉农整合资金，其余资金拟由地方配套。

绩效目标：进一步完善村屯路网建设，推动当地农业、旅游业等经济发展，提高道路安全系数，切实保障行车安全。

进度计划：目前已开工，2018年10月底前完工。 责任单位：市交通局 责任人：金星华

(三)农村饮水安全巩固提升

建设任务：建设饮水安全工程85处，包括机井63眼，泵房(管理房)83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保护106处，布置输水管线31处，长11001m，输水管线上共布置检 — 6 — 修及控制阀门井6座;供水主管线72处，长40853m，供水主管线上共布置检修及控制阀门井110座，1座排气井;净水过滤器78套，紫外线消毒设备78套。所需资金3816.66万元。

资金来源：计划投入资金合计3816.66万元，其中，涉农整合资金1130.3万元，其余资金通过东西部援建、中央财政专项扶贫资金列支。

绩效目标：落实水源地保护，新上取水、净化、消毒设备，更换老旧管网，解决全市所有贫困人口饮水安全问题。

进度计划：目前已开工，2018年11月底前完工。 责任单位：市水利局 、市住建局 责任人：秦宝忠、赵晶华

(四)龙城灌区农田水利设施建设项目

建设任务：一是水源工程。水源工程改造1处。二是灌溉与排水工程。原渠道改造2681米(干渠衬砌2221米、支渠衬砌460米)，排水沟2039米，江龙沟护岸480米，渠系建筑物5座。共需资金1300万元。

资金来源：1300万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：通过改善项目区域内土地质量，充分合理利用水资源，把旱田建设成为“田成方，能灌溉，土壤肥，无污染，产量高”的高产稳产农田，使上、下龙城村彻底摆脱贫困，步入小康生活。

进度计划：9月开工建设，12月底完成投资1300万元。 责任单位：市水利局 责任人：秦宝忠

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(五)月晴镇石建村堤防项目

建设任务：新建石笼网箱堤防500米，共需资金100万元。

资金来源：100万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：保护耕地及两岸路基、防止水土流失，切实保障群众出行安全。

进度计划：目前已完工。 责任单位: 月晴镇政府 责任人：金杰

(六)下龙城江龙沟堤防建设项目

建设任务：修建江龙沟河道沿线堤防660米，共需资金96万元。

资金来源：96万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：保护下游桥梁、农作物、房屋等不受洪水侵袭，防止水土流失，保障群众生命财产安全。

进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。 责任单位: 石岘镇政府 责任人：金辉

(七)长岭村四组堤防项目

建设任务：新建堤防140米(双侧)，共需资金60万元。 资金来源：60万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：保护河堤沿线房屋及17年新建农桥不受洪水侵袭，防止水土流失，保障群众生命财产安全。

进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。 责任单位: 长安镇政府 责任人：张大志

(八)凉水镇北大村农桥项目

— 8 — 建设任务：新建一座42米农桥和上、下游堤防各16米，共需资金98万元。

资金来源：98万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：方便村民过河劳作，保障村民务农、出行安全。

进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。 责任单位: 凉水镇政府 责任人：孙光胜

(九)长安镇兴家村二组堤防及农桥项目

建设任务：新建农桥一座及农桥上下游堤防100米，共需资金45万元。

资金来源：45万元全部为涉农整合资金。

绩效目标：解决该河段泄洪问题，方便村民出行、入田务农，保障其生命财产安全。

进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。 责任单位: 长安镇政府 责任人：张大志

(十)图们市乡村振兴污水处理项目

建设任务：对图们市月晴镇、凉水镇、石岘镇及长安镇四镇进行污水处理一体化建设和配套的管网建设，新建DN300污水管网232810m，DN200污水管网29428m，DN150污水管网9735m，新建污水一体化处理设备136台(套)，恢复破坏道路面积54394.60㎡，共需资金27525.15万元。

资金来源：2018年投入涉农整合资金3008.6万元用于贫困村污水处理项目建设，其余资金通过向上争取和地方配套等形式解决。

绩效目标：改善贫困村人居环境，推进“厕所革命”，

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保护生态环境，为贫困村旅游产业发展打好环境基础，切实提高贫困群众对脱贫攻坚工作的认可度。

进度计划：目前已开工，预计2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。

责任单位: 图们市住建局 责任人：赵晶华

四、职责分工

涉农资金整合是一项系统工程，涉及部门多且复杂，市直各行业单位要按照“简政放权、权责对应”的要求，加强组织领导，明确责任分工，各司其职。

市脱贫办(整合办)负责牵头编制脱贫攻坚规划，建立项目库，制定资金统筹整合使用方案，对统筹整合资金项目进行立项审核汇总，上报图们市脱贫攻坚工作领导小组批准，按项目轻重缓急分批次下达项目计划批复，并及时将项目计划信息在市政府网站或主流媒体向公众公开，负责项目日常监督管理、扶贫政策指导，牵头对统筹整合资金使用绩效进行评价。

市财政局负责测算可整合资金规模，统计全市已到位涉农资金数额，上报图们市脱贫攻坚工作领导小组研究资金用途，并按批复的项目计划将涉农整合资金分解下达到责任部门或项目实施主体，负责资金的使用和监督管理。

市直相关主管部门负责实施的项目，由主管部门负责项目的计划申报、公示、实施管理、验收移交、档案管理，由受益单位进行后续管理工作，项目竣工验收由主管部门负责，各镇政府配合，按照项目管理流程上报市脱贫办备案。

各镇政府负责实施的项目，由各镇政府负责项目的计划 — 10 — 申报、公示、实施管理、验收移交、档案管理，由收益单位进行后续管理工作，项目竣工验收由各镇政府负责，按照项目管理流程上报市脱贫办备案。

市审计局负责对统筹整合资金进行监管，要加大对统筹整合使用财政涉农资金的审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

相关主管部门要与各镇政府相互配合完成项目竣工验收工作，会同整合办、财政局向对口上级通报统筹整合财政涉农资金使用情况。

五、绩效评价

项目完工后，由市脱贫办对统筹整合资金项目进行绩效评价，主要对项目实施后的经济效益、社会效益等预期效益的实现程度及效果进行评价，并形成书面绩效评价报告。由市脱贫办按照每个项目绩效评价情况，对各项目主管部门进行通报，同时将绩效评价结果纳入各项主管部门年终考核内容，作为评先选优的重要依据。

八、保障措施

(一)强化组织领导。进一步明确完善市财政涉农资金整合工作领导小组及办公室工作职能。各相关部门要强化沟通，密切配合，市涉农整合资金工作领导小组负责涉农资金统筹整合使用工作，财政局负责对涉农资金统筹整合使用工作的指导和监督，各项目主管部门按照职责组织实施，形成推动统筹整合使用的工作合力。

(二)加强资金监管。财政、审计、监察等部门要定期、

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不定期开展统筹整合财政涉农资金使用专项检查和抽查，对事前、事中、事后全过程监管，特别是加强事前的监管力度，切实做好整合资金审计、检查和监督工作。同时，积极探索开展第三方独立监督，第一书记(党建指导员)、包保单位、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。

(三)实行公开公示。实行扶贫项目阳光化管理，推行和完善项目招投标制、监理制、公示公告制等管理方式，促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度，提高涉农政策和项目资金申请的透明度，杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。

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第四篇：吴桥县2016财政涉农资金统筹整合

使用方案

一、总体要求

(一)指导思想

认真贯彻落实总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市、县相关会议精神。以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，以切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。

(二)目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保我县2016年县摘帽，47个贫困村出列，14684贫困人口稳定脱贫。

二、整合范围及规模

(一)整合范围

资金整合范围：县扶贫办扶贫资金、县直部门涉农资金

(二)整合资金规模

此次整合资金共计5731万元，具体来源如下：

1、中央资金共计2424万元。其中整合扶贫办财政专项扶贫资金1956万元(冀财农(2015)180号文、冀财农(2016)77号文)，整合农业局现代农业生产发展资金30万元(根据冀财农(2015)163号文)，整合农发办农业综合开发补助资金205万元(沧市财农管(2016)11号文)，整合住建局农村危房改造资金233万元(冀财社(2015)139号文)。

2、省级资金共计2576万元。其中整合扶贫办省级财政专项扶贫资金710万元(冀财农(2015)243号文、冀财农(2016)14号文)，整合农发办农业综合开发补助资金195万元(沧市财农管(2016)11号文)，整合国土局高标准基本农田建设补助资金1671万元(冀财资环(2016)9号文)。

3、市级资金共计731万元。其中整合扶贫办市级财政专项扶贫资金400万元(沧市财农(2016)108号文)，整合农业局造林绿化奖补资金251万元(沧市财农(2016)107号文)，整合农工部农业产业化资金40万元(沧市财农(2016)134号文)，整合科技局渤海粮仓科技示范建设推进专项资金40万元(沧市财农(2016)132号)。

三、建设任务

(一)扶贫产业项目

1、“种养加”扶贫产业

建设内容：根据各乡镇上报各类产业项目，计划种植业、

养殖业、农副产品加工业、电商项目等共计26个。

资金安排：1004万元。

2、光伏扶贫产业

建设内容：根据《吴桥县关于落实光伏扶贫项目的实施方案》，对88个贫困村实施光伏电站全覆盖工程，按照各村安装规模，对各村安排资金进行扶持。

资金安排：1840万元。

(二)基础设施、公共服务设施建设项目

1、建档立卡贫困户危房改造

建设内容：建档立卡贫困户危房改造计708户，其中有142户对现有危房进行翻建，有566户对现有危房进行维修。经测算需使用280.85万元涉农整合资金，用于今年建档立卡户的危房改造工作。

工程概算：280.85万元。

2、贫困村村内道路硬化亮化建设

建设内容：(1)、改建水泥路(建设标准：15cm石灰土基层+15cm水泥混凝土路面)：涉及26个贫困村，26条路，全长16200米;(2)、3cm沥青混凝土罩面：涉及5个贫困村，5条路，全长1415米; (3)、沥青混凝土补槽：涉及1个贫困村，1条路;面积1000㎡;(4)、路灯：涉及88个贫困村。

工程概算：

(一)建筑工程安装费：

1、改建水泥路：建设面积59782.2㎡，暂定单价为90元/㎡，造价540.04万元。

2、3cm

沥青混凝土罩面：建设面积4860㎡，暂定单价为50元/㎡，造价24.3万元。

3、沥青混凝土补槽：共1000㎡，暂定单价为60元/㎡，造价6万元。

4、照明工程：LED路灯灯头822盏，水泥灯杆541根，电费及维养费用92.498万元(由乡镇政府统筹安排)，总造价150万元。建筑工程安装费总计720.34万元。

(二)其它费用：包含勘察设计费、监理等费用总计20万元。

3、贫困群众安全饮水建设

建设内容：36个贫困村村内管网改造，分别是桑园镇4个：张端、焦庄、杨文正、林庄;铁城镇11个：张仲、张计鲁、八里韩、东胡、官道姜、老

二、老

三、三街、张万、双井王、何家堤;梁集镇3个：夏庄、北董、大吴;安陵镇5个：于场、赵庄、王楼、姜堂、小齐;东宋门乡3个：沙王、刘池、大兴;曹洼乡1个：冯庄;何庄乡9个：前李、后李、刘阁、王园子、李古台、候庄、牟庄、前街、后街。

工程概算：362.94万元。其中：材料费：203.41万元，招投标价格，安装费71.1万元(每米1.5元);设计费：9万元，监理费：4.5万元，审计费：3万元，群众自筹：71.93万元。县级投资是291.01万元。如果不招标，应该低于本投资，由乡镇采购时和供应商具体洽谈。各村县级拨付概算：

1、桑园镇：张端62042元、焦庄61981元、杨文正38538元、林庄63006元;共计225567元

2、铁城镇：张仲21120元、张计鲁85652元、八里韩78173元、东胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、张万25624元、双井

王66527元、何家堤57547元、(宁庄79404元已完成);共计707816元

3、梁集镇：夏庄53943元、北董117325元、大吴104636元;共计275904元

4、东宋门乡：沙王189297元、刘池136101元、大兴158752元;共计484150元

5、曹洼乡：冯庄38791元;共计38791元

6、何庄乡：前李37923元、后李34050元、刘阁59314元、王园子67022元、李古台94400元、候庄51551元、牟庄220352元、前街128071元、后街128551元;共计821234元

7、安陵镇：于场74435元、赵庄43348元、王楼26535元、姜堂11151元、小齐36189元;共计191658元。

4、贫困村综合文化服务中心建设

建设内容：每个贫困村建设戏台一个、阅览桌椅一套、电子阅览室一个、宣传橱窗一套，尚未安装健身设备的双庙卢、焦庄、林庄、季家河、迁民屯、申庄、城西梁、双刘店、宁庄、北史庄、杨家楼、西谢庄、西何、东何、第五屯、大天罡、丁庄、张庄、东丁庄、五道李、大悟寺、王士良、范屯、堤下王西、北牟庄、后街、王园子、西小王、上村唐、前李、大张庄共31个贫困村每村配套一套健身设备。

工程概算：经实际测算，按照全省贫困村脱贫验收的标准要求，在原有村级综合文化服务中心建设的基础上，需要投入资金200万元;各乡镇资金明细：桑园镇：184380元;铁城镇：315471元;于集镇：209485元;梁集镇：124341元;安陵镇：198476元;宋门乡：138433元;杨家寺乡：166617元;沟店铺乡：248090

元;何庄乡：248090元;曹洼乡：166617元。

5、“政银企户保”建设

建设内容：吴桥县“政银企户保”资金池建设 投资金额：1152.8万元。

6、扶贫培训：投资50万元，实施劳动力转移培训500人次;投资44万元，实施扶贫干部培训220人次。

7、扶贫项目管理：投资48万元。

8、县农户自立服务社：80万元。

四、项目实施

(一)项目申报

县扶贫开发领导小组出台《关于2016年整合涉农资金的实施方案》，召开由各乡镇、各相关部门参加的专题会议，确定项目实施内容。

(二)项目审批

县政府召开两次县长办公会议，分别研究2016年脱贫攻坚整合涉农资金道路硬化、亮化、危房改造、饮水安全和村综合文化中心建设项目相关事宜和吴桥县2016年光伏扶贫项目及培训项目相关事宜。

(三)批复实施

根据县政府统一安排部署，各乡镇和相关部门统筹协作，各项任务抓紧落实。扶贫产业项目中的产业项目由各乡镇、各项目区分别负责实施，预计11月底前全部完工;光伏产业项目

经政府采购程序确定光伏企业，由各乡镇与光伏企业沟通联系实施安装。基础设施、公共服务设施建设项目由各分管部门负责实施：建档立卡贫困户危房改造工程由城建局负责实施;贫困村村内道路硬化亮化建设由县住建局负责实施;贫困群众安全饮水建设由县水务局负责实施;贫困村综合文化服务中心建设由县文广新局负责实施。

(四)项目验收

项目完工后，由各项目负责单位组织相关人员成立项目验收组，对各自负责项目进行验收，出具验收证明，整理验收档案，留存验收影像资料。

五、组织保障。

(一)加强组织领导

成立财政涉农资金统筹整合使用领导小组，下设办公室，办公室设在县扶贫办。各乡镇党委、政府要高度重视贫困退出工作，加强组织领导和统筹协调，认真履行职责，按照时间节点，倒排工期，精心组织实施。县级扶贫部门当好参谋助手，协调有关方面做好验收核查、公示公告、资金保障、档案管理等工作。

(二)加强项目与资金管理

建立科学化、精细化、规范化的扶贫项目资金审批预算管理机制，全面实施审核审批和预算编制管理制度，有针对性地成立项目编制、审核、审批部门，严格审查项目，严格经费预

算、资金拨付和使用管理。建立扶贫项目实施及专项资金拨付到位情况的检查机制，建立专项经费使用情况的公示制度和项目进展跟踪制度。加强专项审计工作，对扶贫专项经费投入使用开展全过程审计，发挥财政监管中心的作用，使经费的使用、管理、监督常态化、规范化、制度化，同时加大对违规违法情况的查处力度。

(三)完善绩效评价

县扶贫开发工作领导小组将目标任务分解下达到各乡镇和县直相关部门，定期进行督查考核。县政府每年组织一次全县性的扶贫项目资金专项检查，重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。县扶贫开发领导小组每年对各乡镇扶贫项目和资金使用管理进行绩效考核，考核结果与下年扶贫项目和资金安排挂钩，对扶贫开发工作成绩突出、扶贫资金使用管理规范、项目实施成效好的乡镇，给予倾斜;对扶贫开发工作领导不力、扶贫资金使用管理不规范、项目实施情况较差的乡镇，相应扣减扶贫项目和资金计划;对县直单位资金整合成绩突出的先进单位和县直帮扶先进单位予以表彰奖励;对资金整合不力、帮扶工作较差的单位予以通报批评。

附件1-1：2016年贫困县财政涉农资金统筹整合使用领导小组名单

附件1-2：2016年贫困县统筹整合财政涉农资金使用计划表

附件1-1

吴桥县财政涉农资金统筹整合使用

领导小组名单

组 长：副组长：成 员：

李明政 李 强 肖占祥 周文君 何庆玉 吴 鑫 张书君 乜冠军 靳兰星 王胜勇 刘秀梅 周 鹏 吴振祥 王志伟 蔡子胜 10

县政府常务副县长县政府副县长 发改局局长 扶贫办主任 水务局局长 文广新局局长 住建局局长 卫计局局长 人社局局长

交通局局长 教体局局长 农业局局长 民政局局长 统计局局长 财政局局长

第五篇：脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金的意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

为进一步优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，加快我县脱贫攻坚步伐，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《X省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》等有关文件精神，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理机制，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、目标任务

通过整合涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发扶贫对象的内生动力，支持省、市扶贫工作重点村围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保贫困户实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障)，贫困村实现“五通十有”。

三、基本原则

——县抓落实，权责匹配。县政府作为实施主体，根据我县脱贫攻坚规划，统筹整合使用财政涉农资金，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。

——充分整合，强化监督。对能够纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，全部进行整合。县扶贫开发领导小组办公室负责上下衔接、组织协调、督促检查等工作。

——精准发力，注重实效。财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。

四、统筹整合资金范围

统筹整合使用的资金范围为各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，全部用于脱贫攻坚。资金涉及农业局、林业局、水务局、民政局、教育局、卫计局、人社局、住建局、交通局、国土局、畜牧局、粮食局、农机局、水产局、文体局、残联、农业综合开发办公室等单位。

(一)中央资金。除国家部委直接分配到项目的资金外，凡是切块分配的，原则上纳入整合使用范围。中央资金主要包括20项：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村节能减排资金(南水北调中线东线工程集雨区环境整治)、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(二)省级资金。省级资金主要包括24项：财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、新型农业经营主体发展资金、水利发展资金(农田水利建设)、水利发展资金(农村饮水安全工程)、植树造林资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、生态文明乡村建设资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的土地整治补助资金、农村公路建设资金、环境保护资金(农村环境综合整治)、农村危房改造补助资金、公共文化服务体系建设资金(农村文化建设)、体育彩票公益金、服务业发展资金(农户科学储粮建设)、服务业发展资金(农村邮政站点建设)、服务业发展资金(乡村旅游发展)、农业保险保费补贴资金、促进就业创业资金(农民培训)、促进就业创业资金(技能培训补贴、公益性岗位补贴)、促进就业创业资金(创业扶贫担保贷款贴息资金)、科学普及和推广奖励资金(科普示范工程)、省级预算内投资用于“三农”建设部分，以上未列明但与前述中央资金配套使用的省级资金也纳入统筹整合范围。

(三)市级资金。市级资金主要包括6项：财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、农田水利建设资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业“一事一议”财政奖补资金、乡镇文化站建设奖补资金。以上未列明但与中央和省资金配套使用的市级资金也纳入统筹整合范围

(四)县级资金。参照中央和省、市级资金范围，明确可统筹整合的资金范围，与中央和省、市级资金捆绑使用，进一步加大统筹整合力度。

(五)其他资金。1.对从地方政府债务限额内安排用于扶贫开发的债务资金，重点支持扶贫任务重的村基础设施建设和改善生产生活条件。2.加强中央、省级相关涉农资金与小额贷款担保基金、特色产业发展扶贫基金、公益事业扶贫基金的有机衔接，互为补充，最大限度发挥资金规模效益。3.教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金精准使用机制，精准有效使用资金。4.统筹用好支农再贷款、扶贫再贷款、政策性贷款，充分发挥扶贫开发基金会等平台作用，引导鼓励各类金融及社会资本加大对扶贫开发的投入力度。

五、统筹整合方法步骤

(一)编制脱贫攻坚规划。坚持目标导向和问题导向，编制好本地脱贫攻坚规划，做好与全省脱贫攻坚规划、各部门专项规划的衔接，以规划引领投入，凝聚扶贫合力。区分轻重缓急，确定好重点扶贫项目和任务，加强脱贫攻坚项目储备。

(二)编报统筹整合方案。充分发挥贴近脱贫攻坚一线、管理信息充分的优势，依据本地脱贫攻坚规划，结合上级部门政策目标和工作任务，以及专项扶贫资金、涉农资金规模，提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施，加大相关涉农资金统筹安排力度。

(三)认真组织项目实施。加快项目实施进度，项目成熟一个，资金到位一个，计划的建设任务应在接到上级转移支付后1年内完成，确保不出现资金滞留问题。

(四)创新资金使用机制。积极探索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金等有效方式，充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。

六、统筹整合实施办法

(一)对于整合范围内资金，上级行业部门有明确要求用于脱贫攻坚的，行业部门应及时按上级文件要求编制项目方案，同时报县扶贫办、县财政局备案，项目经分管扶贫的县级领导批示后方可实施，此块资金统计为整合资金。县财政局按项目进度，逐次拨付资金。执行“谁主管、谁实施、谁负责”

的原则，责权统一，确保资金用到实处，受惠于贫困村、贫困户。

(二)对于上级下达行业资金，没有明确资金用途，属于整合范围的资金，由县政府统一整合使用。县扶贫办、县财政局根据我县脱贫攻坚规划分解资金，统筹用于脱贫攻坚。

七、保障措施

(一)加强沟通协调。在县扶贫开发领导小组的统一领导下，建立有关部门广泛参与的工作协调机制，确定部门职责分工，定期或不定期召开会议交流情况，研究解决工作中遇到的实际问题。各级有关部门要加强对扶贫资金统筹整合工作的指导，深入开展调查研究，总结推广好的经验做法。

(二)加强规划衔接。各有关部门要科学编制脱贫攻坚规划，要按照脱贫攻坚要求及时调整完善相关专项规划，实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接，确保按计划完成脱贫任务。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的，应当区分具体情况研究处理，原则上以脱贫攻坚规划为准。

(三)推进政务公开。各有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。

(四)加强监督考核。县政府将不定期组织县扶贫办、县审计局、县财政局等有关单位，对统筹整合资金的使用过程进行监督、检查，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任，确保统筹整合资金发挥到实处。

本意见由县扶贫开发领导小组办公室负责协调并组织实施。