潼南县场镇生活污水处理厂建设推进会上的讲话

潼南县场镇生活污水处理厂建设推进会上的讲话（通用2篇）

篇1：潼南县场镇生活污水处理厂建设推进会上的讲话

潼南县场镇生活污水处理厂建设推进会上的讲话

潼南县人民政府副县长 朱福荣

加快全县各镇生活污水处理厂建设，总体要求是：围绕一个目标，把握三个关键，抓好四项工作。

（一）围绕一个目标。

确保今明两年内全县各镇生活污水处理厂建成并投入运行，即第一批2011年12月底前古溪、崇龛、宝龙、龙形、五桂、柏梓、寿桥、新胜、花岩、群力、别口、上和等12个镇今年完成建设并投入运行；第二批2012年10月底前其余各镇完成并投入运行。

（二）把握好三个关键。

1、把握好时间节点。为确保全县各镇生活污水处理厂建设有序推进，必须把握好三个时间结点：一是第一批的2011年9月1日以前，完成全县今年实施的各镇生活污水处理厂建设的前期准备工作，包括组织准备、资金准备、项目技术准备等。二是第一批的各镇生活污水处理厂，到2011年12月1日前建成并投入试运行。三是第二批2012年7月1日以前完成建成并投入试运行。

2、把握好建设任务。主要有三项任务：一是污水处理厂建设，这是主体工程。二是配套管网建设，包括污水提升

泵站和污水收集干管。三是污水处理厂的管理运行。这三项任务是三位一体、相互联系的，在制定项目建设方案和审批项目时，要遵循规划，统筹设计，确保配套管网（污水提升泵站和污水收集干管）与污水处理能力相配套，确保配套管网与污水处理厂同时设计、同时施工，确保建好污水处理厂能正常运行，充分发挥其效益。

3、把握好运作方式。为降低工程建设和运营成本，加快工程建设进度，提高工程建设质量。各镇生活污水处理厂建设实行“政府主导、市场运作”的方式，做到五个统一：即由县里统一规划、统一融资、统一招标、统一设备选型、统一工艺流程，各镇分别组织建设。项目建设过程中或建成后，由各镇采取竞标方式，转让项目特许经营权，回收建设投资和偿付借款本息。

（三）抓好四项工作。

1、抓好工作方案准备。由县建委牵头，会同发改、环保、市政、水务等有关部门制定《全县加快全县各镇生活污水处理厂建设工作方案》。各镇要根据县里《方案》的要求，加快制定本地区生活污水处理设施建设方案，进一步深化、细化各项具体工作措施，列出时间表，落实具体的责任人，确保各项工作落到实处。

2、抓好项目前期准备。一是做好项目技术准备工作。各镇要根据本地区经济发展水平、人口规模等情况确定污水

处理厂建设规模、建设方式、项目选址，开展项目可行性研究论证等。项目建设要因地制宜，实行“一镇一策”，不搞“一刀切”。各部门要抓紧编制好项目建设可行性报告、初步设计、环评报告，加快办理用地审批、环评审批、项目审批，确保第一批未建设的镇在今年9月1日开工建设。二是做好建设实体公司准备。市政、水务及各镇要按照“政府负责、实体运作”的原则，抓紧确定或组建污水处理设施建设实体公司，为污水处理厂的市场化运作做好准备。三是做好组织架构准备。各地要按照“科学合理，责权事统一”的原则，抓紧做好污水处理设施建设的组织架构工作，确保工程建设有序开展、高效运转，确保工程建成后正常运行、发挥效益。

3、抓好资金筹措准备。城市建设需要大量的资金，资金从哪里来？不可能全靠政府投资，要树立全方位经营城市的理念，运用经济手段，对城市资源资产进行市场化运作，充分盘活现有资源筹措城市基础设施建设资金。当前重点抓好四项工作：一是各部门要积极向上级争取。国家、市里有小城镇污染治理项目补助资金，市里在9月中旬将下达今年库区次级河流综合整治2.4亿和小城镇污染治理项目6.2亿的补助资金。二是组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，负责偿还借款，其项目、资金管理通过财政往来结算约束挂钩。三是污水处理厂建设要按市场规律操作，建成后

可整体出让特许经营权，也可在建设过程中先行出让特许经营权，以加快债务偿还进度。四是通过招商引资、合作合资等形式，确定项目建设合作方式。

4、抓好政策措施准备。一是选择合适时机开征污水处理费。开征污水处理费是落实资源有偿使用和污染者付费政策的重要举措，也是保证污水处理设施建成后正常运行的重要保障。污水处理费的征收标准，要充分考虑当地群众的承受能力，不得加重困难群众负担，原则上按照20～30年回收污水处理厂建设投资成本来测算。水务等相关部门及各镇可先行组织论证，多做几套方案进行比选，按规定程序报批。各地污水处理费征收时间必须在今年8月以后按照规定程序出台。二是实行污水处理厂建设与项目审批挂钩政策。对按计划完成建设任务的镇，县里按规定及时拨付国家和市里资补助资金、以奖代补资金。对不重视项目建设，进度缓慢和未按计划完成建设任务的镇，暂停拨付基本建设投资补助、扣减以奖代补资金，并对其年终考核实行一票否决。三是落实污水管网的经营政策。相关部门可以从征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，加大污水收集管网建设投入。四是落实污水处理厂合作合资、出让政策。对社会资本投资的城市污水处理项目，当地政府或所委托的机构可参照同期银行长期贷款利率的标准，设定投资回报参考标准，并根据其它具体条件计

算项目的运行成本，合理确定城市污水处理的价格，以此作为对投资者招标的标底上限，通过招标选择最优化的方案及项目的投资、运营企业。政府或其指定代理人收取的污水处理费，须按合同约定支付给通过招标取得投资和运营资格的企业。政府或其指定代理人与投资者之间的协议应体现“利益共享，风险共担”的原则，不得为投资者提供无风险的投资回报保证或者担保。五是落实土地使用政策。各镇污水处理厂建设用地由县统一安排县级建设用地指标，不列入各镇年度用地指标。六是执行企业税收优惠政策。对污水处理费收入免征营业税；随水费收取的污水处理费免征增值税；企业从事污水处理生产经营收入，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

三、加强领导，齐心协力，确保全县各镇生活污水处理厂建设任务圆满如期完成

一是要加强组织领导。县政府成立镇生活污水处理厂建设领导小组，由罗县长任组长，我任副组长，建委、发改委、财政、环保、国土、市政、规划、监察、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县建委，从有关部门抽调专门人员集中办公。要建立定期联席会议，每个季度召开一次工程建设联席会议，通报有关工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，督促落实县政府部署的重大工作。各镇也要按照县里的做法，成立由政府主要领导挂帅的领导小组及日

常工作机构，明确各部门的职责分工，建立联席会议制度，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。

二是要建立责任制。各镇各部门要认真落实“一把手”责任制，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查、亲自解决重大问题。各镇主要负责人为污水处理设施建设的第一责任人，对本地区项目建设和运营负总责。分管领导为直接责任人，对本地区项目建设和运营负具体责任。县环保局要加强对全县各镇污水处理厂建设的指导督促。县发改、财政、建设、国土、监察、审计等部门要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，认真履行职责，通力协作配合，形成齐抓共管、上下联动的强大合力。对各镇在工作中遇到的困难和问题，县直有关部门要加强指导，及时主动地提供有效服务，做到急事急办、特事特办。

三是要加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的舆论导向作用，通过开辟专栏、专题、专刊等形式，跟踪报道各地城镇污水处理设施建设的动态，让人民群众及时、准确地了解工程建设的有关政策和进展情况，进一步营造良好的舆论氛围。要及时发现和总结工作中的好做法、好经验，为更好地推动工作提供参考。同时，要切实加强舆论监督，促进全县各镇污水处理厂建设顺利推进。

四是要加大督查考核力度。要建立污水处理设施建设专

项跟踪督查机制，形成定期督办、定期调度、定期通报、定期考核的制度。根据各镇污水处理厂建设的实施情况，县领导小组组织县有关部门成立督查组进行定期或不定期进行督促检查，并将督查结果通报全县。对按计划完成建设任务的，县里将按规定及时拨付国家和市里的补助资金；对提前完成建设任务并取得实际减排效果、完成或超额完成COD减排任务的，将给予适当奖励。对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，相应扣减以奖代补资金，并在年度考核中实行“一票否决”。

五是要确保工程建设质量。由于镇污水处理厂建设项目数量多、时间紧、任务重、要求严，县有关部门及各镇要争分夺秒抓进度、一丝不苟保质量、万无一失保安全的要求，加强施工各个环节的监管，做到精心筹划、科学调配、阳光操作、质量优良。在项目实施过程中，要严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理，确保项目建设质量和资金合理使用。对污水处理设施建设施工队伍，要实行公开公平招标竞争，择优确定。项目建成后，由县里组织人员进行竣工验收；达不到标准的，责令限期整改。一定要严格把好工程建设质量关，确保经得起历史的检验、经得起人民的检验。

同志们，全县场镇生活污水处理厂建设已经到了攻坚克难的关键时刻，希望同志们保持昂扬的斗志，科学管理，再

鼓干劲，务求全胜，为节能减排，建设绿色生态潼南作出新的贡献。

篇2：潼南县场镇生活污水处理厂建设推进会上的讲话

根据来宾市的规划要求, 合山市的生活垃圾今后将运往来宾垃圾焚烧发电厂处理。为了做好垃圾转运工作, 合山市计划今年在河里乡、北泗乡、电厂、东矿、里兰五个地方建设生活垃圾压缩转运站。目前各个生活垃圾压缩转运站的可行性研究报告、选址用地等前期工作正逐步完成, 近期将开工建设。

另据了解, 今年合山市污水处理项目总投资8518万元, 项目建设规模达到4万立方米。此外, 合山市还将建设一座日处理污水2万立方米的污水处理厂, 铺设污水收集管网31.4千设, 目前厂区部分的三通一平、挡土墙建设、临时工棚搭建、主体建筑放线定位已经完成, 主体建筑施工建设正在加紧建设当中, 已经完成投资1981万元, 配套管网部分已经完成11.85公里。