全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案

全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案（共6篇）

篇1：全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案

全效能办字〔2011〕11号

关于印发《全南县围绕创建最优发展环境 提升办事效能和服务水平工作实施方案》的

通 知

各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：

现将《全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

全南县机关效能建设领导小组办公室

中共全南县直属机关工作委员会

二〇一一年六月十三日

全南县围绕创建最优发展环境

提升办事效能和服务水平工作实施方案

按照省、市统一安排和部署，为认真落实县委办、县政府办《关于印发<全南县加强干部作风建设促进发展提升工作方案>的通知》（全办字〔2011〕43号）精神，进一步转变工作作风，提升办事效能和服务水平，创优发展环境，制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、五中全会、省委十二届十四次全会以及市委三届九次全会精神，以发展提升为主题，以打造最优创业发展环境为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，为促进全县经济社会发展提速、提质、提效，实现追赶跨越式发展奠定扎实基础。

二、主要内容

（一）继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和县政府《关于加快推进承接产业转移工作的若干政策规定》各项规定和措施的落实。做到行政审批阳光公开、公共资源阳光交易、公共财政阳光运行。巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究制度，加大机关效能“扣分预警制”的执行力度。在全县机关部署开展“治庸治懒治散作表率，提速提质提效当先锋”的“三治三提”活动，坚持把治理庸懒散问题作为提高办事效率、优化发展环境的突破口。以治庸提升能力、以治懒增强效率、以治散匡正风气，促进干部作风好转。继续抓好明察暗访、公开承诺、典型推动和优化发展环境监测等工作，下大力气解决责任意识淡薄、进取精神不强、工作标准不高、服务态度不好等问题。深入开展创先争优活动，即党员争当“五带头”优秀党员，提高综合素质；支部争创“五个好”先进党支部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；机关争创“五型机关”提高服务意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。设立全县机关作风效能监督热线电话（2631110）、网络信箱（qnxnb110@163.com），开展机关作风效能问题督查问效。

牵头部门：县直机关工委；责任部门：县纪委、县监察局、县委宣传部

（二）深入开展“百千万”内设机构测评活动。各乡（镇）、各单位要认真总结前两年测评工作好的经验、做法，建立健全测评相关机制、制度；要组织各测评对象按照县委、县政府关于发展提升年活动的部署和要求，结合自身职责职能作出承诺，接受群众监督和测评；要完善纠建并举的整改机制，坚持评改结合、边评边改、以评促改的原则，按照“评价—整改—反馈—再评价—再整改—再反馈”的工作机制，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过。

牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县直机关工委

（三）大力推进网上审批和电子监察。实现网上审批新系统上线运行，并且做到规范、有序、安全；利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。采取远程调阅、现场察看等方式，监控行政审批的全过程，强化电子监察，着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题。

牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县工信局、县行政服务中心管理办

（四）健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制。

1、健全发展环境监测机制。要强化对监测点及监督员的动态管理，根据发展提升年的有关要求，适当调整监测对象，充实监测内容，确保监测工作质量。要提高监测效率，进一步规范监测工作，充分发挥监测点和监督员的监督作用。要加强监测成果的运用，定期对被监测部门进行月度和排名，形成监测报告，并在一定范围内通报。对监测点提出的合理化意见和建议，认真进行梳理，及时吸收采纳。对反映的具体问题，要督促有关部门限时解决或整改，使监测工作成为创优发展环境，提升办事效能和服务水平的助推器。

2、健全效能投诉快速反应机制。县效能办要安排专门人员受理和办理投诉，在做好群众来信、来电、来访投诉接待同时，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道；规范投诉工作流程，严格落实各项效能制度，切实做到件件有着落，事事有回音。

3、健全效能问责机制。对“百千万”内设机构测评、发展环境监测以及效能投诉等发现的影响机关效能和损害发展环境的问题，要按照“条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的办法，认真查处，严格责任追究。

牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县直机关工委

（五）提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以庆祝建党90周年和迎接省第十三次党代会、市第四次党代会、县第十二次党代会为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法行政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，深入持久做好“送政策、送温暖、送服务”工作，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。积极探索党建项目化管理模式，认真抓好机关党建“精品示范点”增点扩面，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

牵头部门：县委组织部；责任部门：县委宣传部、县委创先争优（“送政策、送温暖、送服务”）办、县人力资源和社会保障局

（六）做好宣传，营造氛围。要加大宣传报道力度，持续深入宣传各乡（镇）、各单位开展发展提升年活动中取得的进展和实效，总结推广发展提升年活动中的创新做法，推动工作深入开展；报道社会各界、人民群众对开展发展提升年活动的积极反响；大力宣传开展发展提升年活动中涌现出来的先进典型；对影响机关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布。县电视台、桃江源报等主要新闻媒体要开辟“发展提升年”活动专题专栏，对开展发展提升年活动取得的成果和经验进行跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。

牵头部门：县委宣传部；责任部门：县直机关工委

三、工作要求

（一）要精心组织，加强领导。各乡（镇）、各单位要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，切实加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办股室一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

（二）要创新方式，强化督促检查。各乡（镇）、各单位要创新督查方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保发展提升年活动各项工作落到实处。

（三）要加强制度建设，务求实效。各乡（镇）、各单位在开展发展提升年活动中，要勇于改革，大胆实践，善于总结，及时将发展提升年的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成长效工作机制，使发展环境得到进一步优化。(全南论坛)

篇2：全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案

关于印发《贯彻落实<关于创建最优发展环境的决定>和<关于加快推进承接产业转移工作的决定>的工作

实施方案》的通知

局各股（室）、局属各单位：

根据《龙南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案》的通知（龙效能办[2011]17号）文件精神，现将《龙南县民政局围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙南县民政局

2011年7月12日

贯彻落实《关于创建最优发展环境的决定》和《关于加快推进承接产业转移工作的决定》的工作实施方案

为贯彻落实县委办、县政府办《关于印发<龙南县开展“发展提升大跨越”活动实施方案>的通知》（龙办发„2011‟12号）和《关于印发<龙南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知》（龙效能办[2011]17号）文件精神，进一步转变作风，提升办事效能和服务水平，创优发展环境，制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、五中全会、省委十二届十四次全会以及市委三届九次全会精神，以发展提升为主题，以打造全市最优创业发展环境为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，为促进我县加快发展、转型发展奠定扎实基础。

二、主要内容

（一）继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》各项规定和措施的落实。做到行政审批阳光公开、公共资源阳光交易、公共财政阳光运行。巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，完善本局各项责任追究制度，加大机关效能“扣分预警制”的执行力度。在全局部署开展“治庸治懒治散作表率，提速提质提效当先锋”的“三治三提”活动，坚持把治理庸懒散问题作为提高办事效率、优化发展环境的突破口。以治庸提升能

力、以治懒增强效率、以治散匡正风气，促进干部作风好转。继续抓好公开承诺、领导点评等工作，下大力气解决文山会海、责任意识淡薄、进取精神不强、工作标准不高、服务态度不好等问题。广泛开展“三创三提”主题实践活动，即党员争创“五带头”优秀党员，提高综合素质；支部争创“五个好”先进党支部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；机关争创“五型机关”提高服务意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。

（二）提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以庆祝建党90周年为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训，积极开展服务技能竞赛。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法行政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，深入持久做好“送政策、送温暖、送服务”工作，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。

（三）配合牵头部门，立足本单位实际，进一步加强民政事业协调有序发展，具体内容如下：

1、积极扶持转业干部、退役士兵和随军家属创业。围绕对退役士兵创业的优惠政策，按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费培训”的原则，积极与劳动、教育、财政部门衔接沟通，分两期对全县的退役士兵进行培训，力争培训率达到90%以上。

2、加大城乡宜居社区建设。根据民政工作“十二五”规划，着力抓好城乡社区建设，积极推进城乡基层自治组织建设，构建

社会主义和谐社会。继续抓好社区综合服务中心建设申报工作，在龙南镇建设1个社区综合服务中心和在金都社区抓好1个社区综合服务站，并抓好里仁镇正桂村鸳鸯厅村落社区建设，以点带面，全面铺开城乡社区建设工作。

3、切实做好综治、维稳工作。进一步落实维护稳定的主体责任、预测预警、协调督办、快速反应、考评奖惩等工作机制。时刻关注热点，切实加大接访调处工作力度。对城乡低保户、参战人员、退役士兵安置等不稳问题，时刻关注并引起高度重视。并做好宣传解释工作，帮助解决涉及群众切身利益的实际问题，及时将矛盾化解在基层、处理在萌芽状态。维护好流浪乞讨人员合法权益，做好收容遣送工作。

4、加快养老服务体系建设。全面实现高龄老人长寿金发放的提标扩面工作，在全县范围内开展80至84周岁高龄老人长寿金发放工作的调查摸底和资金发放，做好85周岁以上老人的资金发放核查工作，百岁老人资金由300元／人〃月提高到500元／人〃月；新（改、扩）建“三院”2个；建成社区养老服务中心（站）2个，新增养老机构床位150个；打造1个集养老、家政、警务、医疗、卫生、娱乐于一体的社区综合服务中心（站），新建住宅小区按规定足额配备社区管理和服务用房。

5、提高城乡低保、农村五保、精简退职、孤儿等各项救助标准。农村低保最低生活保障标准由110元／人〃月提高到130元／人〃月，人均补差由65元／人〃月提高到90元／人〃月，县级配套资金164万元；城市低保最低生活保障标准由245元／人〃月提高到300元／人〃月，人均补差由180元／人〃月提高到200元／人〃月，县级配套资金88万元；农村分散五保对象年保障标准由1320元／人〃年提高到1560元／人〃年，集中供养五保2400元／人〃年，县级配套资金18万元；农村精减退职

老职工对象由185元／人〃月提高到205元／人〃月，城市精减退职老职工对象由225元／人〃月提高到245元／人〃月。继续落实好城乡分散孤儿600元／人〃月和集中供养孤儿1000元／人〃月的养育标准，农村敬老院200元／人〃月的集中供养标准。

6、健全城乡医疗救助体系建设。适度提高医疗救助标准、拓宽医疗救助范围。

（1）优抚对象住院后(其中：1-6级残疾军人按龙民字„2008‟24号文件执行)在县新农合、医保报付后可报自付部分比例不足80％的，由医疗救助补足80％，年封顶线累计不超过60000元。

（2）以下救助对象住院后在新农合、医保报付后可报自付部分的救助标准：

①城乡低保非常补对象、精简退职老职工按50％予以救助，年内个人累计救助金额不超过30000元。

②城乡低保常补对象、城镇“三无”人员和农村五保分散供养对象（孤儿）按70％予以救助，年内个人累计救助额不超过30000元。

③城乡低保边缘户人员享受19种大病病种按50％予以救助，年内个人累计救助额不超过30000元。

（3）集中供养农村五保对象（孤儿）、集中供养城镇“三无”人员按新农合报账后个支付总额的100％予以救助。

（4）救助对象中14周岁以下儿童患本文规定的大病病种的，救助比例可适当提高10％（最高不超过100％），年内累计救助额不超过30000元。

（5）未参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险的对象，按上述标准减半执行。

三、工作要求

(一)要精心组织，加强领导。成立龙南县民政局围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作领导小组，责任落实到位。

组长：李俊雄副 组 长：袁晓徽、赖红辉、曾禹钦、陈煜星、沈建忠 成员：唐仕忠、曾岗鸣、叶容香、黄丽君、谭斯涵 领导小组下设办公室，办公室主任由唐仕忠同志兼任。要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，切实加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办部门一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

（二）要创新方式，强化督促检查。要创新督查方式，要充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，及时发现并解决“发展提升大跨越”活动中存在的问题，确保“发展提升大跨越”活动各项工作落到实处。

篇3：全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案

办事效能和服务水平情况汇报

县直机关工委：

为进一步优化发展环境、加快推进社会各项事业协调发展，根据省、市、县关于开展发展提升年活动的工作要求，我局以科学发展为主题，紧密结合实际，认真履行职能，围绕“治庸、治懒、治散”和创建最优发展环境，以过硬的服务能力和水平，全面提升干部工作作风和打造最优发展环境，现将工作开展情况汇报如下：

一、进一步强化干部作风建设，系统战斗力进一步增强。全县工商系统以干部队伍“三治”（治庸、治懒、治散）为主要内容，以强化制度建设、狠抓制度落实为抓手，以打造一支政治、业务、作风“三个过硬”的干部队伍为目标，下大力气整治全系统干部作风和机关效能建设上的突出问题，促进各项工作提速、提质、提效。

1、围绕“学”字，提高干部综合素质

努力建设一支素质高、作风硬、纪律严的管理队伍，既是创建最优发展环境，规范机关行为关键所在，也是适应工商部门在新的形势下发展的需要。为抓好队伍，进一步提高服务水平和服务质量，我们继续把加强对全体干部职工的理论、法规、业务培训作为全年工作的一件大事来抓。在理论上，继续学习邓小平理论、科学发展观理论及党的十七大、十七届四中、五中全会精神和赣州市第四次党代会精神，并要求全体干部职工撰写心得体会，在法规上，我们围绕工商系统几个法律、法规，组织开展学习考试；在业务上，我们重点加强对信息化、商标广告、流通领域食品监管、公平交易、受理消费投诉等业务知识培训。通过加强学习教育，促进全体干部职工树立大局意识和宗旨意识，提高服从大局、服务大局和解决实际问题的能力，提高依法行政和文明执法的自觉性。

2、围绕“严”字，加强干部作风建设

为全面提升干部作风建设水平，我局围绕“治庸、治懒、治散”，一是严抓责任意识。要求全局干部职工积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决，第一时间妥善处理好群众反映强烈的问题，严格兑现向社会公开承诺的事项；二是严抓服务态度，大力提倡“五种服务作风”，即“热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡”，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造服务型机关；三是严抓制度建设。修订严格的请假制度，增强职工纪律意识，切实纠正纪律松驰、自由散漫等问题；严格上下班制度，施行上下班签到、签退，杜绝无故迟到、早退、脱岗、擅离职守等现象；组成督查组不定期的对局属

各单位的办公电脑使用情况进行督查，严禁工作时间利用办公电脑玩游戏、观看影视剧、上网炒股、购物和聊天等行为，规范办公电脑使用，提升工作效能。

3、围绕“查”字，自我剖析促蜕变

根据市局和县效能办的要求，我局围绕市委、市政府开展的干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”、城区“治脏、治乱、治堵”，深入开展自查自纠，要求全系统干部职工对照市局提出的九个方面的内容认真查找干部工作作风、机关效能和发展环境中存在的问题。在开展自查处纠的同时，我局为进一步强化服务意识，落实服务举措，采取实地走访察看、召开座谈会、真写走访表和征求意见表等形式开展“问计为民促发展”大走访活动。此次走访活动共走访对象130人次，其中人大代表13人，政协委员7人，市场主体110户，征集意见、建议22条，现场解决问题7人。8月31日，我局还开展了“走进工商、感知工商、了解工商、监督工商”为主题的“工商开放日”活动。

二、队伍建设持续深化，队伍执行力大大提升。

1、狠抓廉政教育，反腐倡廉氛围更加浓厚。今年以来，我局认真贯彻落实全市工商系统党风廉政建设暨加强干部作风建设工作会议精神，利用周一下午集中学习时间，组织干部职工学习相关材料，深入开展理想信念教育、人生观教

育，提高干部队伍遵纪守法、清正廉洁的自觉性。

2、与各基层分局局长签订了党风廉政建设目标责任书，将各单位的廉政责任落实到各分管领导、职能部门负责人和各分局局长的身上，实行一级抓一级，层层抓落实，增强了各基层分局和职能部门对党风廉政建设的责任感，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制，为全面落实党风廉政建设奠定了坚实的基础。

3、加强督查力度，创新督查方法。采取电话与现场督查相结合，领导督查与部门督查相结合，综合工作督查与专项业务督查相结合，平时督查与集中督查相结合的方式，重点围绕政令落实、行政执法、市场监管、效能服务、政务公开等五个方面的内容，加大了执法监察和效能督察的力度，县局每个月对各分局至少开展两次督查，及时通报存在的问题，责令限期整改，对有令不行、有禁不止、执法不严、监管不力的单位和个人予以了追究效能责任，并将督查结果纳入单位和个人的年度绩效考评。截止10月底，共组织督查54次，下发督查通报25次。

三、进一步规范执法办案行为。

1、做好了执法办案模块的推广运用工作。7月份，我局将《工商行政管理基层执法办案示范模块》及其电子版本下发给各执法办案单位，并且按照市局的要求下发了《安远县工商局推行执法办案示范模块工作实施方案》。几个月来，各执法办案单位在办案中基本上参照应用该示范模块，并将模块与执法实践运用相结合，既提高了依法行政水平，又做到了与地方实践相适应。

2、对上半年执法办案情况进行了检查。今年来，我局积极履职、勤于实践、勇于开拓，执法办案水平有了一定的提高，但是，执法办案中仍还存在不少问题，2011年7月份我局下发了“关于开展执法案件检查的通知”，并于8月份在分管领导的带领下对各办案单位的执法办案情况进行了检查。从检查的情况来看，各办案单位基本上能做到加大执法力度和严格依法行政并重，严格执法和规范执法兼顾，也能及时的回访、整理、装订。

3、认真组织开展了“法制课堂进基层”活动。9月1日，省局“法制课堂进基层”讲师团来安远，为我局干部职工上了“依法行政”的生动一课。我局积极配合省局工作，落实人员场地，要求所有在岗人员除值班外全部参加听讲。此次活动进一步提升了我局执法人员的行政执法认识和技能，依法行政的理念和服务水平，对切实规范执法行为，严格依法行政，建设法治工商起到了积极的作用。

4、积极发挥案件审议委员会的作用。为切实做到依法行政，我局成立了案件审议委员会。凡处罚幅度达到听证标准的行政处罚案件,或者属于重大、复杂或重大违法行为给予较重处罚的案件，均应提交案审委员会进行审议。截止到

10月底，共核审局批案件243件，召开案审委员会会议10次。

四、进一步优化发展环境。我局把制度落实年活动与“发展提升年”活动有机结合起来，严肃纪律，改进作风，高效服务，促进办事效率、服务质量和服务水平的提升。一是我局根据市局《赣州市工商局2011年度绩效考核工作方案》的要求，制定了《安远县工商局2011年度绩效考核工作方案》，建立健全以工作实绩为核心的激励和约束机构，促进履职到位；二是我局转发了市局《全市工商系统加强干部作风建设暨“制度落实年”活动工作方案》，进一步转变干部作风，促进发展提升，保障制度落实；三是全面推行和谐监管。全面推行了行政指导工作，不断创优创业环境，对创业经营者24种违法违规行为情节轻微的，下达行政指导书，督促其及时纠正，不予以行政处罚，实行“首违不罚”。但对严重危害人的身心健康安全、严重危害市场经济秩序、严重损害消费者权益以及严重违反国家法律法规的经芝行为，则严查严办。

安远县工商局

篇4：全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案

提升机关办事效能和服务水平工作方案的通知

局属各股室：

•安远县民营企业管理局围绕推进民营经济发展提升机关办事效能和服务水平工作方案‣已经局长办公会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月一日

安远县民营企业管理局围绕推进民营经济发展

提升机关办事效能和服务水平工作方案

为贯彻落实•2011年赣州市推进民营经济四项工程建设实施意见‣（赣市府办发„2011‟5号），现根据县委办、县政府办•关于印发†安远县加强干部作风建设促进发展提升工作方案‡的通知‣（安办字„2011‟79号）的要求，结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以科学发展观为主题，以转变发展方式和调整经济结构为主线，以争创新时期“第一等工作”为目标，以实施民营经济“四项工程”为抓手，加大对民营经济扶持和服务的力度，提升机关办事效能和服务水平，促进民营企业“提速、提质、提效”，推动民营经济加快发展、转型发展，实现民营经济发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。

二、工作重点

（一）依托赣州创业大学平台，提升创业培训服务水平

1.努力完成创业培训计划。通过电视、广播、网络、传单等形式大力宣传我县能人创业优惠政策，营造良好的创业氛围，根据赣州创业大学培训班的等级设置，积极选送不同层次的创业者参加培训。重点培育县内的13家规模以下成长型企业，年内争取培育5家企业进规模。

2.积极开展创业初级辅导。积极争取培训资金，充分利用我县各类职业技术学校和社会培训机构，邀请大专院校专家、教授，以赣州创业大学的名义在县域范围内举办2期初级班，培训想创业和初创业者200人，同时建立学员联系网络，跟踪服务学员创办企业。

（责任股室：创业服务股）

（二）完善小企业创业基地建设，提升创业辅导服务水平

1．健全小企业创业平台。进一步完善基地制度和服务，整合社会资源，制定服务指南和规范运作程序，依托工业园区建设标准厂房，为创业者着力打造创业政策、创业辅导、创业服务“三位一体”的创业基地，引导创业者入驻创办企业，确保年内入创企业户数增长20%，基地完成主营业务收入、工业增加值、税金总额均增长30%。

2.改善基地生产生活条件。积极向上级争取资金扶持，主要用于基地内道路、公交、水电、通讯等基础设施的完备，改扩建基地内厂房，改造基地内现有的道路、路灯和绿化，不断完善入驻企业的生产条件，以降低入驻企业的创业成本，完善生活配套服务设施，确保企业能够留住人才，使企业安心创业发展。

（责任股室：创业服务股）

（三）抓融资担保机构建设，提升担保融资服务水平

1.规范建设担保机构。严格按照有关要求对经省审查责令整改的担保机构加紧督促检查，加强业务指导，跟踪规范建设，引导审核通过的机构，加大对中小企业的融资，实现年内新增服务

企业数160户，新增担保额27600万元。

2.开展政银企保对接。努力搭建政银企保的对接平台，建立政银企保的联系机制，加强对民营企业资金需求的调查，通过举办对接活动，促进银企保合作，加大对民营企业的担保和放贷规模。围绕做大做强优势产业，根据民营企业的需要，不定期举办对接活动。

（责任股室：融资担保股）

（四）抓中小企业成长工程，提升企业培育服务水平

1．开展企业诊断。由我局牵头，会同工商、税务、财政、劳动保障、金融等部门，以及邀请专家学者、资深企业管理人员组成的企业诊断队伍，为我县成长性企业找出问题，提出解决问题的办法。加大对成长性企业的培育力度，积极争取各类生产要素，集中有限的资源，重点倾斜扶持成长性企业。

2．加强定期调度。建立成长性企业资产总额、销售收入、实缴税金、就业人数等指标台账，跟踪掌握成长进度。每季召开一次调度会，请县领导和相关部门现场解决实际问题。主动协商统计部门，做好企业“入规”的申报工作。

（责任科室：企业发展股）

（五）抓公共服务平台建设，提升公共服务水平

1．完善网络信息服务平台。推进中小企业信息化建设，完善民营企业服务网络，强化信息网络服务功能，及时做好我局信息宣传工作，为民营企业提供更加实用的服务信息。（责任科室：

办公室）

2．筹建中小企业成长大厦。采取政府引导与市场化运作相结合的方式，筹建中小企业成长大厦，组建赣州中小企业服务超市，吸纳融资担保、管理咨询、创业培训、技术支持、开业指导、项目推荐、孵化扶持、跟踪评估等服务机构入驻，形成一条龙的服务体系。（责任科室：企业发展股）

三、工作要求

（一）加强领导，认真组织。加快民营经济发展，事关全县经济社会发展大局，进一步提升机关办事效能和服务水平，是推进民营经济发展的重要举措。局各股室要以开展发展提升年活动为契机，切实提高认识，加强领导，找准切入点、抓好着力点、突破关键点，周密部署，精心组织，以优质、高效的服务，推动我县民营经济的加快发展、转型发展。

（二）积极协调，完善机制。推动民营经济发展是一项系统工程。各股室要主动牵头，积极协调，寻求支持，努力构建主管部门组织实施、有关部门配合联动、各项工作整体推进的长效机制，进一步形成推动民营经济发展的合力。

篇5：全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案

今年，我局以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以围绕各项事业协调发展为抓手，努力营造良好的发展环境，提升办事效能和服务水平。按照活动实施方案的要求，我局认真查找并切实解决社会各项事业协调发展过程中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量。我局就围绕各项事业协调发展,提升办事效能和服务水平着重抓了以下几个主要方面的工作：

一、高度重视，认真组织

1、及时召开动员大会3月份，我局召开了全系统活动动员大会，局领导班子成员、局机关全体干部、局下属各单位党政主要领导、局下属各单位纪委书记共90余人出席了大会。局党委书记、局长徐爱民就建设系统开展活动提出三点要求：

一、围绕实施方案抓落实，确保活动取得实效；

二、结合本职工作抓服务，确保建设系统加强和创新社会管理落到实处；

三、突出预防预警抓自律，确保建设系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。

四、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。

2、及时制定工作方案。按照市效能办的统一部署和要求，在全市活动动员大会后，我局领导高度重视，立即召开党委会议，研究部署我局创建最优发展环境活动的具体措施。在认真制定活动工作方案的基础上，还制定了景德镇市建设局围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作的实施方案，并对围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作进行了细化。同时在全局范围内进行广泛宣传，提高了全体党员干部贯彻围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作的自觉性和主动性。

3、及时宣传鼓动 营造浓厚的活动氛围。在全市各新闻媒体、景德镇市建设信息网、局发展提升年活动简报上大力宣传建设行业开展的有关活动做法和最新进展。目前我局发展提升年活动简已出刊了10期，起到了很好的宣传推动效果。

二、完善了组织协调机制

1、成立了专门领导机构。我局成立专门的领导小组，并将社会各项事业协调发展目标及任务，层层分解落实到各责任单位，推行倒查问责制，确保各项政策事事有着落，件件有回音。

2、建立联动推进制度。我局通过定期召开工作协调会和调度会等方式，加强了沟通协调，形成了合力，保证了各级各部门工作的步调一致、衔接有序，联动推进。即我局围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作，建立了行政协调会的形式，明确调度会议组织机构、职责、工作原则、方式和内容等，按照拟定的程序开好协调会，研究解决各种的问题。

目前，我局已行政将协调会制度化，持之以恒，使之成为推进各项事业协调发展、创建最优发展环境、提高服务水平和工作效率的一条途径，变以往频频不断的多头检查、会议尽量缩减或合并起来一次进行。这样，避免了基层单位频繁地应付会议，频繁地接受检查，从而节省了各家单位的时间和开支，既经济又实效，更有效地解决了问题，提升了效能促进了工作，也受到各方欢迎。另外我局还建立了城市管理联席会议制度，也是推进各项事业协调发展、创建最优发展环境、提高服务水平和工作效率的一条重要途径。今年我局已经召开了5次城市管理联席会。会议内容包括数字化城管平台运行情况；省长信箱、市长手机信箱、12345为民服务热线转办案件处理情况；综合评价各责任单每个月份工作情况；解决近期城市管理中出现的热点难点问题等等。

3、建立了信息通报制度。为了进一步拓宽民声渠道，切实加强民生监督，促进社会和谐稳定，我局通过工作简报、网站专栏等方式，定期通报工作进展情况。我们在现有的12319城建热线的基础上，还增设了景德镇市建设局长手机热线。所涉及的工作范围广，问题多。包括市政公用、园林绿化、规划监察、市容环卫、公共交通、建筑管理等方面。

我局还将协调发展工作情况以及有关处理公众民生保障、群众生产生活等问题的情况在网上公开。我们还通过数字城管监督指挥中心12319城建热线接受公众的投诉和监督，及时协调或解决群众反映的各种问题，为群众解决各种困难。如5月20日，市数字城管监督指挥中心接到市委市政府为民服务热线受理中心交办的案卷称：市民邵女士反映十八桥乾坤网吧至麻石弄路段坑坑洼洼，难以通行，要求修复。市数字城管监督指挥中心接到交办单后，立即将这一情况反馈给市政工程处。市政工程处在短期内组织人员和机械设备对该路坑洼地段铺设了沥青，将坑坑洼洼的路面修复一新。当接线员将处理结果回复邵女士时，邵女士对此表示非常满意。再如，1月28日下午19点28分接到市民电话反映，往中山南路光明瓷厂去的方向，有一棵树倒在马路上，影响车辆通行。园林管理处接到指令后立即派人去现场处理。中心电话回访反映人时，反映人表示非常满意。还有1月31日接到政府热线投诉六小宿舍停水，数字化中心热线员在询问清楚情况后，及时向自来水公司反映。自来水公司恢复了用户的正常用水，得到用户的好评。像这样的事例数不胜数。

为了便于交流工作信息，我局除了定期编印数字城管简报外还编印了“工作简报”，目前，“工作简报” 已出刊了十三期。另外，我局还编印了市容环境综合整治协调工作情况快报，及时向相关部门通报市容环境综合整治协调工作情况，现已印发了15期。

三、推行政务公开

我局围绕各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工中，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好了职责范围内的政务公开工作，做到了公开时间及时、公开内容完整，主动接受群众监督。

我局政务公开的內容众多，涉及面广。有景德镇市建设局政务公开有关制度目录、景德镇市建设局政府信息公开目录、景德镇市建设局行政事业、经营性收费依据、标准、景德镇市建设局政务公开评议制度、景德镇市建设局政务公开咨询投诉处臵制度、景德镇市建设局政务公开制度景德镇市建设局政务公开责任追究制度、景德镇市建设局政务公开责任制度、景德镇市建设局政务公开首问责任制度、景德镇市建设局政务公开工作主动公开和依申请公开制度、景德镇市建设局政务公开分级考核制度、景德镇市建设局政务公开监督检查制度等等。

目前，我局现已开通了景德镇市建设信息网、景德镇市建设诚信网、景德镇市建设工程招标投标网、数字化城市管理指挥中心等网络，为电子政务和信息公开提供了硬件基础。所有有关的建设管理信息如政务公开、新闻公告、政策法规、信用监督、市政建设、村镇建设、招标投标、监督检测、城建档案、勘察测绘、城管监察、企业查询、人员查询、项目查询等，都可以在网上随时随地查询到。既方便了公众的需要，又提升了政务的管理。

四、作出服务承诺实行跟踪问效

为切实做好各项事业协调发展创建最优发展环境工作，进一步改进建设部门机关作风，提高工作效率，提升服务水平，树立良好的建设公仆形象，建设人民满意机关，我局已作出了如下承诺：

1、严格执行首问责任制，属于职责范围内的事项，尽职尽责地办理；不属于职责范围内的事项，介绍给承办单位办理。

严格执行限时办结制。急件请示、报告在本单位内部一天办结（需报告、上报或需市直部门协商等特殊情况除外）；一般性请示、报告二天内办结。

严格执行一次性告知制，让创业人员办事在同一环节不重复。

4、严格执行责任追究制。对机关工作人员在创业服务上推诿扯皮，造成不良影响的将依据有关规定进行严肃处理。

5、严格照章办事，改进工作作风，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象发生，使来机关办事的创业人员办事更加方便快捷、心情舒畅。

6、优化办事流程，提高办事效率。(1)、全面实行审批建设项目一站式“窗口”服务制，对条件符合、材料齐全的项目在二个工作日内办结审批手续。

(2)、审办装饰、装修工程施工许可证，符合条件的二个工作日内办结；审办资质证书符合条件的七个工作日内办结。

(3)、审办建筑工程施工许可证，符合条件的，十二个工作日内办

结；审办外地施工企业备案手续，符合条件的七个工作日内办结。

（4）、建立重大产业项目绿色通道，为重大产业项目保驾护航。

7、正确处理好发展和规范、服务与管理、法定程序与简化操作、严格执法与公正文明执法的关系，做到服务前臵、执法后臵，寓监督于服务之中。

五、努力为民服务 加强诚信建设

在活动中，我局坚持以人为本，把为民服务、为民解忧落实在整个活动中，不断强化诚信建设，除了建起了景德镇市建设信息网外，还建起了景德镇市建设诚信网等。我局所涉及的公交、供水、道路、卫生等方面关及民生，与群众关系密切，因此，这方面群众反映的问题比较明显突出，对此我们坚持抓诚信建设，为群众办实事，做到取信于民。对接到的问题反映实施全过程进行跟踪问效，直到圆满解决为止。如在9月份我局市政工程处全体干部、职工冒着风雨，对瓷都大道西客站、新村西路、广场北路等多处堵塞下水道进行疏通，共清掏淤泥5车，更换下水道井盖4套；市自来水公司修复二小交通银行门口、绣球弄、小嘴港、观音阁制酱厂、浚泗井、珠山大桥下面、西路、国税局门口、豪德二街65号、茶叶坞艺术宿舍、戴家弄口、大黄家下弄、新村北路75号、中路口、西瓜洲、麻石下弄水管破裂。虽然这些是平凡的小事，但关系到家家户户的切身利益，涉及到老百姓的痛痒。再比如市监测点就这方面的问题反映去年至今共有60余项，如公交车况、服务态度，自来水供应保障问题、环境卫生无人管理问题等，对这些我们及时派人协调处理，能解决的及时解决，不能解决的及时答复。

六、完善疏导化解机制 破解信访难题

在做好各项事业协调发展创建最优发展环境工作中，我局积极主动为群众解决各种疑难问题，消除他们的后顾之忧。今年，我局创新工作思路，落实领导责任机制，完善疏导化解机制，创新信访接访机制，组织党员干部深入基层，变群众“上访”为干部“下访”，多渠道、多形式了解群众疾苦，倾听群众呼声，主动帮助群众解决实际问题。今年1-6月我局共接待上访人员200人次，办理上级转办信件50余件，办理市长信箱、市长短信30余条。数字城管指挥中心和“12319”热线共受理各类电话、邮件投诉13678件，处理13404件，有效地化解了各类矛盾。

七、完善监督检查机制

今年我局就加强对资金财务管理岗位的安全监督和工程建设领域突出问题专项治理两大方面开展了自查自纠工作。还制订了景德镇市建设局专项资金绩效评价制度、建设项目资金管理办法、围绕各项事业协调发展督查制度等。

财务及资金管理方面是最容易出现安全和腐败问题的风险区。为此，今年今年，我局对下属各企事业单位、项目部进行资金安全核查。本次核查共分三个组，通过认真细致的核查，发现不少的问题，如有的单位财务岗位聘用外单位人员，有的单位财务印鉴管理不规范，有的帐账不符。还有在财务检查中未及时落实整改问题的，如有些单位医保、社保个人交款部分由单位全部垫资问题等等。

对检查中发现的问题我们及时下达了整改通知。目前查出问题的单位都进行了整改，防范措施落实到位。

今年我局继续把工程建设领域突出问题的专项治理作为一项持续不断的重要任务来抓，把治理重点放在领导干部利用职权插手干预工程建设、索贿受贿；招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标、转包和非法分包；一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正等方面上。从切实落实三重一大的有关规定，规范招投标活动，深化有关机制体制制度改革，建立规范的工程建设市场体系，进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。此专项治理工作，现正稳步推进，并已初见成效。最近又对9个大型的工程建设进行了专项治理的摸查，要求严格，从各方面为大型工程把关。

此外，在开展工程建设领域突出问题专项治理中，为进一步规范建筑市场行为，有效遏制挂靠、转包、违法分包等违法行为，确保建筑项目施工，我局监理管理责任人员下到一线工地到岗履职，防范因安全管理确失、安全生产责任落实不到位而造成工程安全生产事故或工程质量不达标的事情发生，并对项目施工“五大员”（建造师、施工员、质检员、安全员、预算员）和监理人员（总监、监理员）等现场管理人员实施压证上岗制度。即新建项目开工之前，在办理项目工程施工许可证手续时，对项目施工“五大员”和监理人员的资质证书实行压证上岗，以次来约束和督促工程项目施工、监理等管理人员在整个施工过程中，按时到岗，严格履行各自法定的工作职责，防止挂靠、转包和违法分包等违法行为的蔓延。从而全面提升我市建筑项目施工管理水平，为安全施工营造一个良好的市场环境。

八、不足之处和今后的打算

虽然，今年我们在中做了不少的工作，也收到了很多实效，但也存在许多不足之处，如有的单位工作发展不平衡，显得滞后；有的单位工作做了，但没有及时总结上报；有的单位紧迫感不强；我们资料汇报有时也不及时等等。为此，我们今后将竭尽全力，迎头赶上，把欠缺的工作补回来。加强对资料的补充和整理并及时上报。除了继续抓好五大方面的工作外，另外还将通过在建设局服务窗口设立意见箱和发放征求意见信等形式，广泛征求社会各界对本窗口的意见和建议，好的建议我们及时采纳。在窗口设立便民咨询服务台，在景德镇建设局官方网站上建立网络咨询解答平台，及时帮助解答问题。

篇6：全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案

社会保障支持政策

为进一步推动我县城镇化事业又好又快发展，提升机关办事效能和服务水平，按照市效能办•关于印发†赣州市围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案‡的通知‣（赣市效能办字„2011‟5号）和•安远县围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案‣（安效能办字„2011‟19号）文件要求，县人力资源和社会保障局与县效能办在开展调查研究的基础上，积极建立健全有利于推进城镇化的各项社会保障制度，努力改善农民工进城发展环境，逐步实现农民工就业创业等与城镇居民享有同等待遇。采取有效措施，积极支持城镇化建设，为全县经济社会发展做出新的贡献。特制定如下支持政策。

一、建立和完善城乡劳动力统筹就业工作目标责任体系城乡劳动力统筹就业工作是就业工作制度的主要内容。各乡镇就业工作领导小组要将城乡劳动力统筹就业工作协调推进。各乡镇劳动保障部门要制定切实可行的中长期城乡劳动力统筹就业规划和工作目标，并作为考核各乡镇就业工作的重要内容，层层分解，狠抓落实。各乡镇就业服务部门应积极承担起为农民进城就业管理和服务的责任。要尽快建立城乡统一的求职登记制度。有就业要求的城乡劳动力，都可到户口所在地劳动社会保障机构进行求职登记。1

并领取•安远县劳动力失业、就业登记证‣，城乡劳动者凭证在全县范围内享受就业服务和各项就业扶持政策，实现就业和再就业。

二、逐步完善城乡劳动力市场体系

劳动保障部门要会同有关部门选择部分农民工人数较多、劳动保障工作基础较好、公共就业服务能力较强的乡镇开展城乡一体化劳动力市场的试点工作。试点工作的主要内容是：改革城乡分割的就业管理体制；健全公共就业服务体系，为所有求职者提供就业服务；完善职业技能培训制度，提升农民工的职业素质；严格实行就业准入，执行“先培训、后上岗”、“先培训、后就业”的规定，用人单位必须从取得职业资格证书和职业技能培训合格证书的人员中优先录用。规范企业招用工行为，维护农民工合法权益。建立城乡一体化劳动力市场，要立足当前，着眼长远，分阶段、分层次地稳妥推进。建立城乡一体化劳动力市场，进一步强化城乡一体化的信息网络建设和组织体系的建设，力争用三年的时间建立中心镇的劳动力市场职业供求信息网络建设。建立和完善劳动力市场管理和服务制度，消除一切制约劳动力流动的制度性障碍，建立高效、完善的覆盖城乡、平等对待的城乡一体化劳动力市场管理与服务体系，形成城乡劳动者自动流动、自主择业、平等就业的制度环境，实现劳动力资源在城乡之间合理配置。

三、建立和完善城乡统一的职业技能培训体系

要建立以县职校和县劳动就业培训中心为主体，民办培训机构为补充的城乡统一的职业技能培训体系。各乡镇要采取积极措施，引导和鼓励农民工自主参加职业教育和培训，鼓励用人单位、各类职业教育培训机构和民办培训机构开展农民工职业技能培训。要充分发挥各乡镇劳动保障、农业、教育、科技、建设等职能部门的优势，充分动员和利用社会各方面的职业教育培训资源，积极引导、鼓励和组织准备进城务工的农民工参加职业技能和安全生产知识培训。

继续实施好•安远县农民工培训规划‣，鼓励农民工参加职业技能鉴定，对鉴定合格者颁发职业资格证书。职业技能鉴定要尊重农民意愿，任何部门、单位和个人不得强制农民工参加收费鉴定。农民工培训经费应按照政府、用人单位和农民工个人三方负担的原则，分别承担。县乡两级财政要在每年的财政预算中安排专项经费，用于补助农民工培训。要与农业扶贫等部门配合，继续抓好“转移培训阳光工程”，引导和鼓励外出就业的农民参加15至90天的短期实用技术培训。实施劳动预备培训制度，强化技术工人订单培训。县职校要扩大招生规模，建立助学贷款和奖学金制度，鼓励初中毕业生接受正规职业教育。

四、建立和完善进城就业农民工权益保障制度

要建立和完善农民工工资保障制度、工资支付监控制度

和劳动保障守法诚信制度。全面推行劳动合同，建立劳动合同管理台帐，并将其与劳动报酬支付、劳动保护用品的发放、社保缴费等有机结合起来，形成相互联系、相互促进的管理机制。用人单位应按照有关法律法规规定，制订本单位劳动保护制度，建立劳动保护用品发放台账和劳动保护设备管理台账，形成外部检查、内部自查劳动保护情况并及时整改的机制；明确劳保资金来源，加大对劳动保护和预防事故的投入，切实保障农民工的生命安全。

县乡两级劳动保障部门要进一步加大劳动保障监察执法力度。对建筑行业的农民工工资拖欠问题定期进行监察，要加大对使用农民工较多的建筑、餐饮等行业与农民工签订劳动合同、支付工资、劳动保护等方面的日常巡视检查和专项检查，严肃查处拖欠农民工工资违法行为。畅通举报投诉渠道，对举报投诉用人单位拖欠农民工工资等违反劳动保障法律法规的行为，做到发现一起、查处一起。

要及时处理涉及农民工的劳动争议案件。对于农民工申诉的劳动争议案件，要本着依法、公正、及时处理的原则，及时立案、及时处理。对农民工因用人单位拖欠和克扣工资、工伤待遇等问题申诉的仲裁案件要免收受理费，并尽可能减免应由农民工本人负担的处理费。

五、进一步加强进城就业农民工的社会保险工作

县乡两级劳动保障部门要依法推动稳定就业农民工参

加城镇职工社会保险。城镇企业事业单位要按照•失业保险条例‣，为其招用的农民合同制工人办理参加失业保险手续，由单位履行缴费义务。农民合同制工人被终止解除劳动合同后，应当为符合条件的发放一次性生活补助金。所有用人单位都要按•工伤保险条例‣规定为农民工参加工伤保险。要为不稳定就业的农民工建立大病医疗保险。要探索和建立适合不稳定就业农民工特点的过渡性养老保险制度。

安远县机关效能建设领导小组办公室

安 远 县 人 力 资 源和社会保障局