阅读材料10-7：绿色GDP和有效GDP（精选2篇）
篇1：阅读材料10-7：绿色GDP和有效GDP
阅读材料10-7：绿色GDP和有效GDP
特邀嘉宾 国家环保总局副局长 潘岳
●本题提示
在贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神中,绿色GDP成为热门话题。什么是绿色GDP？如何建立和实施绿色GDP？实施绿色GDP的难点在哪里？带着这些问题记者采访了绿色GDP的首倡者之一潘岳。
记者:请先介绍一下绿色GDP的确切含义?
潘岳：GDP是目前世界通行的国民经济核算体系,我们要了解一个国家一定时期的宏观经济总量,要看这个国家的GDP国内生产总值。GDP主要有两种统计方法,一种是收入法,它是全部要素所有者收入如工资、利润、利息等的汇总数。另外一种是支出法,它是全部要素所有者支出如消费品、投资品、净出口等的汇总数。收支两个数是相等的。
从上世纪中叶开始,随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起,一些经济学家和统计学家们,尝试将环境要素纳入国民经济核算体系,这便是绿色GDP。绿色GDP是指绿色国内生产总值,它是对GDP指标的一种调整,是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。
记者:绿色GDP给了我们美好的期待和开始,但要把它从概念落实到纸面再转化为行动,主要难题是什么?
潘岳：实施绿色GDP核算体系,首先面临着技术和观念上的两大难点。
先说说技术难点。GDP通常以市场交易为前提,产品和劳务一进入市场,其价值由市场供求关系来决定,一个产品值多少钱,得在市场销售中才能确认。这就是说,市场供求规律所决定的自由市场价格,是GDP权威性的惟一来源。但我们如何来衡量环境要素的价值呢 环境要素并没有进入市场买卖。例如,砍伐一片森林,可以纳入GDP统计,但因为森林砍伐而导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝,这个损失是多大呢 再因为森林砍伐而造成的大面积水土流失,这个账又该如何核算呢 这些并没有市场价格,也没有货币符号,我们不好确定它们的价值。
再说说观念的难点。绿色GDP意味着观念的深刻转变,意味着全新的发展观与政绩观。GDP是单纯的经济增长观念,它只反映出国民经济收入总量,它不统计环境污染,不统计生态破坏,不反映经济增长的可持续性。绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来,综合性地反映国民经济活动的成果与代价,包括生活环境的变化。一旦实施绿色GDP,人们心中的发展内涵与衡量标准就变了,扣除了环境损失成本,当然会使一些地区的经济增长数据大大下降,过去 1
各地区干部的政绩观,皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准,现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评,这必将带来干部考核体系的重大变革,会因此形成诸多阻力。但这是一项改革,是使公平与效率双赢的一个创新,更是我们社会主义市场经济理论的一次重大升华。
记者:如何推动绿色GDP核算体系的建立和实施?
潘岳：要建立和实施绿色GDP核算体系,不能过于迷信技术手段,因为技术手段总是在不断完善的。从世界环境保护的发展历程看,没有公众参与就没有环境保护。所以,在强调下大力气建立绿色GDP核算体系的同时,一定要强调公众参与,绿色GDP是要建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。否则,环境保护与建立绿色GDP就变成少数人的事,最终将一事无成。
实施绿色GDP,有一个公众参与的社会氛围非常重要。这是因为,许多环境因素很难纳入货币核算,国外就发明出了一种可称为公众评估的办法。例如,某些规模巨大的公共工程项目要核算它的生态影响,不同的核算法会产生出不同的结果,所以环境专家们便诉诸公众的主观评价。围绕这些公共项目,要允许相关的专业部门与较独立的专家机构,在较大范围内进行公众咨询与调查。将支持和反对的意见都写清楚,最后请公众根据自己的价值判断来进行选择。公众对关系到自己身心健康的事情,都会有真实的表述。因此,实施绿色GDP,要认真收集与了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价,这种主观评价的数据应成为绿色GDP的重要补充。
可持续发展的目标,本身就包含着经济增长、社会发展和环境保护三个方面的内涵。建设一个以人为本的社会,就必须实现这三者的平衡。公众参与,是社会发展的重要内容,也是经济增长与环境保护的平衡杠杆。
记者:最后请谈谈绿色GDP在国内外的实践情况?
潘岳：挪威1978年就开始了资源环境的核算,重点是矿物资源、生物资源、流动性资源、环境资源,还有土地、空气污染以及两类水污染物氮和磷。为此,挪威建立了包括能源核算、鱼类存量核算、森林存量核算,以及空气排放、水排泄物 主要人口和农业的排泄物、废旧物品再生利用、环境费用支出等项目的详尽统计制度,为绿色GDP核算体系奠定了重要基础。芬兰学着挪威,也建立起了自然资源核算框架体系。其资源环境核算的内容有三项 森林资源核算、环境保护支出费用统计和空气排放调查。森林资源和空气排放的核算,采用实物量核算法,而环境保护支出费用的核算,则采用价值量核算法。
1995年,世界银行首次公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标。扩展的财富概念中包含了“自然资本”、“生产资本”、“人力资本”、“社会资本”四大要素,财富的内涵更为丰富了。绿色GDP的环境核算虽然困难,但在发达国家还是取得了很大成绩。
2003年,我国国家统计局对全国的自然资源进行了实物核算,这是绿色GDP核算的重要基础。2004年开始,国家统计局和国家环保总局已成立了绿色GDP联合课题小组,正在组织力量积极进行研究和试验。各方面的专家已研究出了不少测算模型与方法,各有优点,各有侧重,也各有缺陷,还要在实践中逐步补充完善。从衡量经济增长的GDP,到增加了资源环境的绿色GDP,是一个充满着挑战与希望的事业,让我们一步一步地来。
摘引自：《光明日报》2004-04-08（本报记者林英）
从“绿色GDP”到“有效GDP”
绿色GDP只解决了环境和污染问题，其他问题仍然没有得到解决，比如撞车增加GDP、浪费增加GDP，绿色GDP都不能加以校正
GDP是一个国家（地区）一定时期内生产的最终产品和劳务的市场价值总值。它历来是衡量一个国家(地区)经济社会发展水平的重要指标。但GDP在衡量经济水平时存在着几个重要缺陷：（1）它对所有的生产一视同仁，而不管生产是“有益的”还是“有害的”，这导致了一系列荒诞的结果。比如，相向而行的两辆车擦肩而过不增加GDP，但撞车了反而增加GDP，因为撞车了要警察来处理，撞坏了的车要修理或者重新买新的，撞伤了的人要住医院。再如，青山绿水不增加GDP，环境污染却增加GDP，因为污染导致疾病，看病增加了GDP„„（2）它只管生产而不管消耗，创造100元产品消耗90元的资源和消耗10元资源在GDP统计上是没有区别的；（3）它只管生产而不管使用，一个物品5成新就报废和0成新报废在GDP上反映不出来，这就导致浪费增加GDP；（4）它只管交易的，不管没有交易的，因此请人做钟点工要记入GDP，而自己作家务则不计入GDP。总而言之，它不能准确衡量我们到底享用了多少物品和劳务。
当然，尽管GDP存在各种缺陷，但由于物质是基础，而GDP可以简单、客观地计量和比较各个国家（地区）的物品和劳务产量，所以它还是不可或缺的。其他指标如幸福指数、人类发展指数等则难以测算，主观性也比较强。因此现在不是要废除GDP，而是克服其缺陷，使其更准确地衡量一个国家（地区）的人们享用了多少物品和劳务。
绿色GDP概念就是用来克服缺陷的，其理念就是在生产的总效用中减去生产产生的负效用，即只核算其正效用、有效效用。所谓绿色GDP,一般是指扣除了环境、资源代价的GDP。绿色GDP和GDP相比，考虑了资源消耗和环境污染问题。但最大的困难在于环境和资源的定价。环境是公共品，无法界定产权，无法交易，也就无法计算其市场价值，资源有交易，但交易价格只反映当前市场供求，而不能反映其未来的、实际的价值。比如，物种灭绝的价值就很难计量。当然，现在有一些方法可以部分解决上述问题，比如环境，就有两个方法可
对其进行估计，一个是测定在不同环境中的房地产的价格可以推算出人们愿意为新鲜空气或青山绿水付出多大的代价，一个是对限定的污染权进行拍卖或无偿分配，形成排污权市场，从而确定污染的价格。前者是从消费的角度，后者是从生产的角度。
然而，即使绿色GDP解决了技术问题，仍然没有完全克服GDP的缺陷，因为它只解决了环境和污染问题，其它问题仍然没有得到解决，比如撞车增加GDP、浪费增加GDP，绿色GDP都不能加以校正。
因此，我们在这里提出有效GDP的概念。有效GDP就是一个国家（地区）的人们在一定时期内享用的产品和劳务的价值总量（这里不考虑进出口问题）。注意，我们用的词是“享用”而不是“生产”，因为生产的根本目的是为了让人们享用，而不是为了增加GDP。核算GDP的最终目的是为了衡量一个国家（地区）的人们在一定时期内到底享用了多少产品和劳务。
这个概念就可以解决GDP的上述各种问题。享用，首先是用，浪费了的物品未尽其用，因此应该扣除浪费的那一部分；其次，享用是享受地用，因此带来负效用的产品和劳务是不应该算进GDP的，比如生病、污染、洪涝灾害、撞车„„它们产生了负效用，也应该从总GDP中把它扣除，资源消耗，这对子孙后代是一种负效用，应该扣除。从另一个角度，资源本身的价值不是“生产”出来的，也应该扣除。即有效GDP＝GDP－消耗资源的价值－污染环境的价值－其他负效用产品和劳务价值－浪费的产品和劳务的价值。
那么有效GDP具体应该如何核算呢？可以在绿色GDP的基础上进行核算。有效GDP和绿色GDP主要的区别是绿色GDP忽略了浪费问题，和资源与环境之外的其他负效用产品和劳务，如生病住院、火灾地震、交通事故。洪水、火灾、地震、战争中损失的产品和劳务价值应该从GDP中扣除，这就不会出现“洪水有利，可以增加GDP”的荒谬现象，看病住院的费用应该从GDP中扣除，还没有到使用寿命就报废的物品的剩余价值应该从中扣除。
北京市哲学社会科学“九五”重点课题曾对北京市某年的绿色GDP进行核算，结果表明，按生产法计算的绿色GDP占GDP的74.94％，按支出法计算的绿色GDP占GDP的75.75％。显然，有效GDP比这更低。仅以浪费为例，美、日等发达国家存在着巨大的浪费，主要表现在还能使用的家电、衣服等往往被当成垃圾处理了。在我国浪费也是惊人的，如楼房的使用寿命大大低于设计寿命，有的半新的房子都要拆掉，再如城建中的“马路拉链”，再如剩饭剩菜、一次性使用的书本、一次性筷子„„显然，有效GDP比绿色GDP更进一步，可以准确反映一个国家（地区）的人们在一定时期内对产品和劳务享用的多少。
当然，有效GDP的概念可能还需要进一步完善，其核算方法完善就更需要艰巨的工作。我们抛砖引玉，请方家指正。值得说明的是，本文所定义的“有效GDP”概念经检索发现还
没有被人提出过。2005年何祚庥同志把汇率法和购买力平价法估计的GDP进行折中，得出中国的“有效GDP”。这和本文所说的有效GDP不是一个概念。何祚庥同志用“有效GDP”这个概念来表示考虑了汇率问题以后我国的“真实GDP”，这个用法不是一个约定俗成的用法，因此，我们认为用“有效GDP”来表示一个国家（地区）的人们在一定时期内享用的产品和劳务应该还是可以的，不算“抢注”吧？（作者单位：华中科技大学经济学院；浙江工商大学经济学院）
摘引自：《光明日报》2007-02-06 03:14（曹更生 杨民）
篇2：阅读材料10-7：绿色GDP和有效GDP
路好了房盖了桥建了车有了
6月底，记者从市区驱车前往荆山，在城南区域直穿三环路，沿着利民东路延伸段继续前行，只见一幢幢高楼林立在道路左侧。
“这里是镜湖区最大的安置房所在。”荆山公共服务中心负责人告诉记者，正在建设荆山安置房，总共有三期39栋，荆山人将在这里的新居开启新生活。
从道路左侧一条小道穿过，就能看到另一派繁忙的景象，荆山桥改建工程正在进行，工人们正在对主桥墩上部结构悬浇施工。据介绍，这座桥桥长1.02公里，目前主桥墩、南岸引桥桩基和下部结构基本完成。新桥建好后，进入荆山将更加便捷。
记者计算了一下，现在从利民东路进入荆山，总共只用了十几分钟。而以前，从卜家店绕行，除去路况不畅的情况，至少花半个小时的时间。
该中心负责人还表示，为了方便出行需求，公交车也开到了居民的家门口。
路好了房盖了桥建了车有了，如今的荆山把民生放在了建设和发展的着力点上。随着该地区路网建设和住房条件的日益改善，荆山地区的基础设施与居住环境得到了整体提升，荆山人的幸福指数也跟着提高。
人文自然双重修复成转型关键
说起老荆山，人们都有这样一种印象，晴天一身灰，雨天一身泥。而究其原因，不能不说石山的开采。
“老荆山因为石山开采，人文和自然环境都不同程度受到破坏，这是历史阶段发展的产物。”荆山公共服务中心负责人认为，随着经济社会的发展，传统的经济发展模式已经落伍，这必须寻求转型。
为此，该中心提出在“破”和“立”中，进行自然和人文的“双重修复”，把荆山打造成一座生态城市圈。
2006年，荆山从芜湖县划入镜湖区，荆山正式加入城市的大家庭。“并不是说区划调整变了，荆山就真成城市了，这需要一个渐进的过程。”该负责人说。
“以前是荆山，因为开采，山变成了坑，称为荆坑。”当地百姓说。巨大的山体凹了下去，像是一座巨大的盆地，坑内碧绿的水显得特别安静。“荆坑水很深，坑顶到坑底有百余米。”附近居民说。