如何提高代表建议督办实效

如何提高代表建议督办实效（共10篇）

篇1：如何提高代表建议督办实效

如何提高代表建议督办实效

曹文乾 陈传新

湖北宜昌市夷陵区小溪塔街道人大联络处在区人大常委会及街道党工委的领导下，始终树立“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表”的代表主体意识，积极开展代表小组活动，认真协调办理代表建议，以服务地方经济建设为中心，严格按照街道人大工作计划和区人大工作要求，积极稳妥地开展好以监督、服务为重点的各项工作，始终坚持在同级党委领导下，对政府工作在监督中支持，在支持中监督，监察与服务并重，有力地推动了街道经济的大发展。

一、党工委为人大工作蕴造良好氛围。

小溪塔街道党工委高度重视人大工作。针对街道人大工作经费紧缺的状况，小溪塔街道党工委抓住街道人大工作会议和审议财政预算的有利时机，督促街道财政主管部门将人大工作经费、人大宣传经费落实到位。每年人大工作经费达5万元，在资金上给予大力支持，人大联络处有了工作经费，便于组织代表外出考察、学习等活动的正常开展。小溪塔街道党工委还适当提高代表活动经费，按时发放代表执行代表职务的补贴费用，全额纳入了本街道财政预算，并要求随着当地经济发展和财政收入的增长，逐年提高经费预算标准，为街道开展人大工作提供了强有力的经费保障。

小溪塔街道党工委不仅给人大代表视察、调研、外出学习在经费上予以保障，党工委领导还亲自组织人大代表开展活动。2009年，小溪塔街道党工委书记、常务镇长尤玉林亲自带领城区代表到上海考察社区工作，为小溪塔社区规范化建设提供了宝贵经验，代表们回来后，联名提出了《社区规范化建设》的议案。08年，党工委副书记、区人大代表李祚彦，带领农村片人大代表到湖南石首，江西

考察柑橘生产和销售情况，代表们不虚此行，针对小溪塔、龙泉、鸦雀岭三乡镇的柑橘生产与销售现状提出了相关的议案，为柑橘的生产与销售提供了参考价值。07年4月，党工委副书记、常务副主任、人大代表周玉春亲自带领农村片人大代表到鸦鹊岭镇东西泉村考察新房建设、旧房改造工程。去年9月中旬，党工委书记、街办主任、人大代表向光权亲自带领城区代表到城都考察社区建设，体现了领导重视人大代表工作。今年2月24日，小溪塔街道组织35名市、区人大代表来到湖北俏牛儿牧业科技开发有限责任公司，就畜牧业发展情况进行了视察和调研。街道党工委大力支持人大工作，领导的重视也极大地提高了代表活动积极性，为人大工作的开展蕴造了良好氛围。

二、围绕民生主题开展代表小组活动。

近年来，小溪塔街道人大联络处狠抓代表小组活动，三个代表小组分别按要求开展了代表小组活动，而且每个小组活动都有自己的主题。官仓片代表小组围绕柑桔议案开展代表活动，09年5月23日，该小组组织全小组的8名代表、周边村、场负责人以及柑桔大户共计22人，上午参观游路岗、习家岗、长岭岗柑桔场的桔园建设，下午围绕柑桔产品质量及销售开展讨论。大家积极发言，提出十多条好的建议，人大联络处把代表的建议及时报送街道党工委、办事处，得到了党工委、办事处的重视和采纳。每年柑橘快成熟之前，党工委、办事处的主要领导带队到北京和东三省考察柑桔销售市场，为柑桔销售起到了重要作用。金狮洞片代表小组围绕如何解决采石企业污染问题开展活动，提出整治措施。城区片代表小组围绕社区建设和三城联创开展了调研活动，为《社区管理办法》的出台提供了参考。

街道人大联络处把创先争优活动纳入了代表小组工作责任状的内容，在三个代表小组中，进一步掀起了创先争优的高潮。在单位创先中，官仓片代表小组按

照五好标准扎实工作，每次代表活动有主题，活动的效果好。全体代表你追我赶，代表作用得到了充分发挥，官仓片代表小组代表宋永志、杨喜声对辖区内的柑农，义务举办柑桔技术课讲座20多场次。宜巴高速公路从小溪塔街道官庄等村经过，为了确保征地拆迁工作按时完成，官仓片代表小组成立了以杨喜声为代表的四人协调小组，为前期青苗清点签字及后来的拆迁奠定了基础。城区片东湖社区一居民因不通公路连续上访五年，社区居委会书记、区人大代表熊远春积极想办法，找资金，不分日夜作沿途其他居民的工作，去年7月终于把这条公路修通了，了结了五年的上访案。年底在创先争优评比工作中，官仓片人大代表小组被推荐为先进代表小组，史智敏、肖永才、**三位代表被推荐为区优秀人大代表。

三、认真落实办理代表建议，增强建议督办实效。

在三届三次区人代会上，小溪塔代表团共提建议19条，其中有18条被采纳，在办理建议过程中，小溪塔街道党工委和街道人大联络处积极协调配合，将代表建议落到实处，代表们对建议办理的结果满意度比较高。仓屋榜村随着农民收入的上升，农民家电产品的增多，用电量不断增加，一度出现有家电不能用，农民意见很大。在区人代会上，代表黄开书提出增容建议后，区电力局非常重视，2009年为该村增加了三个供电台区，更换了两个老台区的变压器，共增容815千瓦，人大代表和村民非常满意。为实现谭家榜社区电力增容，代表望玉宣连续两年提建议，2008年因资金问题没有落实，2009年街道人大联络处找移民局协调资金20万元，区电力局承担了缺口资金，安装了一台200千瓦的变压器，使人大代表连续两年的建议得到了落实。从建议办理的反馈情况看，18条建议满意的16条，占88.9%，基本满意的2条，占11.1%。在评选好建议时，街道人大联络处推荐黄开书、熊远春、**代表分别提出的三条建议为好建议。

通过活动保证建议质量。高质量的建议，来自深入的调查研究。为了提高建议案水准，设立了“代表调研周”和“走访活动月”活动。分别在年中和年底，通过设置调研课题、布置调研任务、完成调研成果的方式，开展“代表调研周”，同时开展“走访活动月”。通过调研周、走访月活动，在人代会上与柑桔大镇鸦鹊岭镇代表团一起40多名代表联名提出了关于“倾力打造桔都”的议案，获得大会通过，这项议案被评为夷陵区最佳建议。

通过活动提高督办效率。将一部分重点难办的建议纳入代表小组活动内容，推进落实进度。为解决代表几年提几年未落实的柏木坪集镇供水设施和引进水源老大难问题，联络处在与干部群众调查座谈了解情况后，组织柏木坪片代表小组开展活动，邀请水利部门负责人参加，就建议办理工作进行现场研究和督办，拿出了办理方案，投资4万多元，引山泉水解决了集镇饮水问题。官庄仓屋榜代表小组围绕修建鄢官公路的建议，开展了主题议政日和建议办理面对面沟通协调活动，交通、建设等部门现场拟定公路修建的拆迁和施工方案，一条宽阔的村民致富路和柑桔专销路顺利建成。

通过落实建议增强了代表参与活动的热情。十分注重保护代表的履职积极性和参加集体活动的热情，千方百计将代表所提建议逐一督办落实到位。2010年辖区代表共提建议35条，配合区人大常委会做到所有建议都与代表见面协商沟通，促进了建议的解决和落实，达到了代表建议件件满意，件件有结果。

小溪塔街道人大联络处一如既往，进一步规范工作程序、拓宽工作领域、做实监督工作、做活代表工作、做深联络处工作，在区人大常委会和街道党工委的双重领导下，坚持探索创新，强化工作职能，突出人大工作的社会效应，使人大工作与经济建设合拍，推动地方经济大发展。

篇2：如何提高代表建议督办实效

安宁市人大常委会

人大代表提出议案、建议、批评和意见（以下统称为建议），是代表依法履行职责，参与管理国家事务的具体体现。作为人大代表工作的重要组成部分，建议督办工作是否做好、做到位，对提高建议办理落实率，提升代表工作的整体水平，保障代表依法履职具有重要意义。安宁市人大常委会在总结多年代表建议督办工作经验的基础上，积极探索提高建议督办质量的工作机制和方法，做了一些有益尝试，取得了一定成效。

一、源头入手，着力提高建议的质量

一是加强代表培训，提高代表自身素质。在代表参与管理国家事务的各种活动中，提出建议是使用频率最高、也是最常见的形式，而代表建议的质量与代表自身素质有着紧密关联。鉴于此，安宁市四届人大代表选举产生后，常委会结合代表结构和新当选代表较多的实际情况，在进行首次代表集中培训时，邀请上级人大代表工作部门领导为代表们作了专题讲座，重点就议案和建议的概念、如何提出议案和建议等问题进行了深入讲授和认真辅导，使代表进一步厘清了有关概念，深化了认识，为代表依法履4-

互动，求得相互理解支持，得到了代表好评，取得了较好的督办效果。

三是坚持日常督办与全面检查相结合，形成督办合力。常委会一直坚持日常督办与全面检查相结合的方式，除平时各工委由分管领导带领到承办部门研究建议办理，进行日常督促外，还于每年七月对办理建议较集中以及承办重点建议的部门办理情况进行集中检查。检查组先分组听取各承办部门办理工作情况汇报，查看有关档案，然后集中听取市政府建议办理情况汇报并进行集中评议，对建议办理过程中存在的问题及时提出整改意见，检查情况书面通报全体市人大代表。通过日常督办与集中检查相结合，加强对建议办理工作的再督促、再落实，促使承办部门认真总结回顾，查缺补漏，不断改进办理工作方式，提高办理质量。

多年来，安宁市人大常委会一直将建议督办工作作为一项重要的基础性工作来抓紧抓好，几年来的实践证明，领导重视、完善机制、健全制度、解放思想、开拓思路是我市做好建议督办工作的重要指引和有力保证。在强有力的督办工作力度推动下，我市人大代表建议办理质量逐年提高，代表建议办理落实率稳步提升，有效地保护和激发了代表参与管理国家事务的积极性和热情。今后，安宁市人大常委会将认真总结经验，学习借鉴先进地区做法，在坚持已有工作机制和方法的基础上，继续不懈探索创新，不断完善体制机制，探索和实践提高建议办理落实率的督办措施，为推动我市人大工作整体水平的提高以及全市经济社会可-5-

篇3：提高阅读实效的几点建议

一、厘清文本思路,找准切入点

在学生自主学习的阶段,教师要找准一个点来引导学生学习,即根据教材内容,提炼出一个可以统领全文的切入点。抓住了这个点,就好像找到了一把打开课文大门的钥匙,学生学起来自然清晰顺畅。如《黄山奇松》一课的切入点就是一个“奇”字,迎客松、陪客松、送客松虽各有特点,但都是围绕“奇”字来写;《林冲棒打洪教头》一课的切入点是一个“让”字,虽被洪教头羞辱,林冲不但不怒反而连说“不敢不敢”是忍让,林冲被迫无奈说“请教了”是谦让,只是一扫使林教头扑在地是宽让;《我和祖父的园子》的切入点是自由和快乐;《黄鹤楼送别》的切入点是朋友之间的深情厚谊……有些课文的切入点是课文的文眼,有的是课后的练习,有的是过渡句、总起句……找准课文的眼,层层深入,条理分明,可以使课堂教学活而不乱,整而不散。

二、读出文本情感,抓住关键点

选入苏教版教材的每一篇课文都是文质兼美的,让学生在读中整体感知,在读中有所感悟,在读中培养语感,在读中受到情感的熏陶是教学的主题。以《鸟语》一课的教学为例,在教学第4~8自然段“我”与布谷鸟的对话时,笔者让学生互相提问,先学布谷鸟叫再用鸟语回答,然后学生提问教师答、教师提问学生答,不同形式的朗读使学生兴趣盎然,在读中丰富了想象力,使学生感受到了鸟语的魅力。再如《赶海》一课的教学片段:

师:(根据学生的回答出示文字)“咦,怎么我的脚也痒痒的?”你能说说为什么喜欢这句话吗?

生:因为这句话写的是捉大虾时的情景,很有趣。

师:(板书“捉大虾”)这是什么样的大虾?谁来读一读?

(生读得不太理想)

师:同学们根据自己平时捏东西的体验,再读一读。

(指名读,这次效果好多了。)

师:请同学们齐读第3自然段,注意“咦”“哦”这两个语气词。

(生齐读,但没读好。)

师:谁来说说这两个语气词表达了什么意思?

生:第一个语气词表示惊呀,第二个表示恍然大悟。

师:那我们怎样读才能读出这样的语气呢?听老师读一读好吗?

(师范读后指名读,齐读,效果都很好。)

在学生读得不到位的情况下,教师抓住“捏”字和“咦”“哦”两个语气词进行指导,让学生在不同形式的读中感受到了赶海的乐趣。同时,在品读语言的过程中,学生的语感也得到了培养。

三、挖掘文本内涵,抓住发散点

教师应依托文本,努力创设情境,用真挚的评价语言点燃学生的激情,增强学生的自信心,调动学生的学习积极性。如《月光启蒙》中有两个“长”字,如果让学生自己理解有一定难度,这时教师可以让学生讨论:“长”的意思分别是什么?通过交流,学生明白第一个“长”是“生长”的意思,第二个“长”不仅是“产生”的意思,还有“传唱”“广为流传”的意思。学生不仅理解了语句表面的意思,还体会到了更深一层的意思。当学生理解到此层面时,笔者引导他们联系上下文,并借助课件发问:“人们的生活条件很差,可是还创作出了如此优美的民歌民谣,从这个‘长’字中你还体会到了什么?”“我体会到当时人们很坚强、乐观。”“我体会到了人们对故乡的热爱。”

教师要抓住发散点带领学生深度学文,这个片段中最为精彩的还是学生理解的“深度”。当学生回答了“长歌谣”中的“长”是“产生”的意思时,笔者并没有就此打住,而是在连续的追问下使“长”字的内涵更加丰满:产生→传唱→广为流传→包含喜爱之情等,然后用补充的材料为学生搭建了一个平台,使学生感悟到当时黄河故道的人们虽然贫穷,却有着乐观向上的精神和对家乡的热爱之情,在引申、拓展中使学生的认识得以升华。

教师要依据学生的年龄特点把握教学深度。如在教学《鸟语》一课时,教师可以根据文中“我”和布谷鸟的对话特点,教给学生一些押韵的知识,既拓宽了学生的知识视野,又为课后的说话练习打下了基础;教学《黄鹤楼送别》时,教师可以适时补充王士源、闻一多、李白评价孟浩然的名句,加深学生对孟浩然的了解;《我和祖父的园子》一课的教学快要结束时,教师可以让学生欣赏《呼兰河传》的尾声部分,一方面让学生更好地理解课文内容,另一方面激发学生课外阅读的兴趣……可以说教师并不是为了炫耀自己的知识而随意拓展,而是为了学生的发展有选择地补充一些学生容易接受、一读就懂的、必不可少的知识。

四、培养想象能力,找准训练点

在阅读教学中,教师要注意对学生学习方法的指导,如运用批注阅读课文的方法,结合上下文理解词语的方法,抓住关键词理解句子的方法……尊重学生的独特体验,注意激发学生的创造力和想象力。学生能力的提升,只有通过有目的的反复操练才能形成。课堂是训练学生各种能力的主阵地,所以我们一定要依托课堂,要舍得花时间去引导学生多读、多说、多写,多实验、多观察。

如在《青海高原一株柳》一课的教学中,为了检测学生对课文的理解情况,笔者设计了一个练习:“青海高原一株柳深深触动着‘我’的情思:初见、细看、想象、联想……在此过程中,‘我’各有怎样的心情?”在教学《我应该感到自豪才对》一课的结尾时,如果在学生理解课文蕴含的道理之后,教学就此结束,也不能说这不是完整的课堂,但是失去了一个训练时机。如果教师能适时拓展,学生就会有更多的收获。教师可以借助课文结尾,引导学生充分发挥想象:“后来,小骆驼再次遇到了那匹小红马,又会发生什么故事呢?”借此机会进行拓展,既巩固了学生课文所学,又锻炼了他们的想象能力。教师的点拨把学生的思维引向深处,长此以往,学生各方面的能力就会得以提升。在教材中,像《蜗牛的奖杯》《蚂蚁和蝈蝈》这样的课文还有很多,教师都可以进行这样的引导。离开了教师的引导,仅靠学生的自主学习、自省自悟,教学是无法达到一定高度的。

这样的练习不是对课文内容的简单复制,也不是有意地对课标要求进行拔高,而是根据学生的年龄和知识特点进行创造性阅读和理解能力的训练。学生在补充练习中既要熟悉课文的内容,又要在自己的头脑中选择恰当的语言来表达自己的观点,语言的创造能力得到了有效的培养。

教师的教在于帮助学生的学,这种帮助就是一种方法的指引:当学生迷路的时候,教师要帮助他们辨别方向,其实这种帮助也是一种鼓励;当学生登山畏惧的时候,教师不是拉着他们走,而是激发他内在的潜能,唤醒他们的斗志,鼓励他们不断向上攀登。相信在教师清晰明了的指引下,学生能更透彻、更深刻地掌握学习方法,进而提高自己的语文素养。

篇4：督办代表建议应该引入问责机制

建立代表建议办理问责制是贯彻宪法法律和政策的需要。根据宪法、地方组织法、代表法等有关法律的规定，人大代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织必须研究处理并负责答复。2005年5月26日，中共中央转发《全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》明确提出，有关机关、组织应建立健全处理代表建议、批评和意见的责任制，严格处理程序，提高处理工作的效率和水平。按以上规定要求，如对代表建议久拖不办，或是不按法定程序办理，或是不在法定期限办理，就是失职。由此可见，建立代表建议办理问责制，既贯彻落实了有关法律和政策精神，又为代表建议办理提供了制度保障。

建立代表建议办理问责制是调动代表履职积极性的需要。人大代表通过建议的形式，把群众关注的社会热点、难点问题反映到有关机关，从而使人民群众的意愿、呼声能够得以有效解决。然而，部分承办单位办理不力，搪塞应付，视代表建议、人民心声和民意于不顾，甚至有的建议年复一年提、年复一年答，只见答，不见办，从一定程度上挫伤了代表履职的积极性，产生提与不提一个样的消极心态，也使代表的监督权受到变相的侵害。如果建立代表建议办理问责制，必然促使有关机关高度重视代表建议，认真及时解决建议反映的问题，实实在在的办理效果将极大地激励代表提出更多、更好的建议、批评和意见，为经济社会发展建言献策，履行职责，发挥作用,充分调动代表的履职积极性。

建立代表建议办理问责制是推动相关工作不断改进的需要。近年来，大到三峡建设，小到农民工工资兑付，无不显示出人大代表建议的作用。人大代表建议，已经成为党和政府联系广大人民群众的重要纽带，成为广大人民群众表达和实现自身利益和意志的重要渠道，成为经济社会发展、民主法制建设、和谐社会构建、机关作风和队伍建设的“助推器”。因此，必须把建议办理工作作为发挥各级人大及其常委会作用的利国利民工程来抓好，建立人大代表建议办理问责制，强化责任意识，落实责任措施，实行责任兑现，确保办理实效，通过办理和落实人大代表建议，使各级各部门的工作得到不断改进，关系经济社会发展大局的重大问题，关系人民群众切身利益的热点、难点、焦点问题，得到有效解决。

建立代表建议办理问责制，无疑是现行体制下解决代表建议办理难的一剂良方。但是我们还应该重视代表建议和问责制度的可操作性。一方面应该对代表建议办理问责主体、问责对象、问责内容、问责的程序和方式等进行明确与规范；另一方面，要加强代表培训，深入开展代表活动，严格审查代表建议，让提出的建议符合法律和政策，切合实际，尽可能明确、具体，便于办理和问责。

（作者单位：四川省南充市人大常委会研究室）

篇5：如何提高代表建议督办实效

2006-12-1

3——2005年8月在全省人大代表工作和人事任免工作座谈会上

市人大常委会代表工作委员会

本届以来，我市人大代表提出建议、批评和意见在连续三次市人民代表大会会议上屡创新高：2003年513件，2004年640件，今年达667件。提出建议，是法律赋予代表的职权，是代表参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。认真研究办理代表建议，是有关机关、组织的法定职责。因此，作为武汉市人大常委会的代表工作机构，我们坚持从制度入手，不断加强建议办理工作的规范化建设，进一步加大督办力度，并辅之以约束激励机制，从而保证了近三年代表建议办理工作的满意率均在95%以上，其中，2004年的满意率达到了99.37%。

一、制定地方性法规，着力推进建议办理工作的程序化和规范化。

多年来的建议办理工作实践，积累了一些经验，形成了较为成熟的做法，许多问题在市人大代表、交办机关和承办单位之间形成了共识。但在具体办理过程中依然存在一些问题，如建议办理工作缺乏明确具体的程序保障，建议的提出、交办渠道还不够畅通，影响了办理质量和效率；对承办单位的办理工作缺乏系统的程序约束和监督机制，少数单位存在敷衍、推诿、不负责任的现象；责任界限不够明确，对于一些本应追究责任的行为往往因难以划分责任界限而不了了之，等等。为维护和保障代表行使民主权利，提高建议办理工作的质量和效率，克服办理过程中的随意性，推进办理工作的规范化，我们于2003年初把制定相关的地方性法规提上了议事日程。

经过充分酝酿和深入的调查研究，在总结以往作法和借鉴兄弟城市成功经验的基础上，我们于当年5月拿出法规初稿。随后，召开若干座谈会，广泛征求代表、承办单位和有关专家的意见，不断修改、充实和完善法规条文，形成《武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例（草案）》。该条例草案经过三次市人大常委会会议审议，提请市十一届人大二次会议审议通过，于2004年5月1日起正式实施。

按照条例的规定，我们在建议的提出环节严把建议质量关。在大会前，我们要求代表按照“五性”（思想性、全局性、针对性、权威性和准确性）原则，深入群众，深入实际，做全面细致的调查研究，在广泛收集意见和建议的基础上，进行认真的分析和处理，抓住全局性问题，抓住人民群众普遍关心的问题，最后形成自己的建议；要求代表对涉及解决本人及其亲属个人问题、代转人民群众来信、属于学术探讨或产品推介以及没有实际内容的，不宜作为建议提出。在大会中，我们认真审读代表建议，对一些文字表述不太清楚，书写不太工整的建议，主动与代表沟通，提请或协助代表誊清；对一件两事或一件多事的建议，主动与代表协商，按照一事一件的原则，拆分成两个或几个建议；对个别有悖现行政策和法律的建议，及时指出，说明依据，劝导代表修改或撤回。按照条例的规定，我们在交办环节确保建议交办的时效性和准确率。代表大会期间，我们会同政府有关人员仔细阅读代表建议，认真研究建议所涉及的具体问题，精心确定建议的承办单位，有时甚至把若干个承办单位请来会商，力求交办准确。会后，我们即进入紧张的建议整理、分类、编

号和复印的工作程序中，以保证五六百件建议在大会闭会之次日起15日内交承办单位办理。

二、采取多种方式督办，努力提高代表建议的落实率和满意率。

（一）以大户作为督办重点。所谓大户，即指当年承办量在30件以上，如市建委、交委、公安局、规划局、城管局、水务局、民政局等10余家，它们的承办量之和要占全年代表建议数的三分之

二。每年的3月份，我们都要逐家走访承办大户，完成“三看一听一帮”的既定任务。“三看”，即看其办理领导小组是否成立，是否有指定领导分管，有指定机构负责，有指定人员承办；看其办理制度是否建立，承办方案是否制定；看其承办的建议是否已分解到有关职能处室，办理的目标值与代表的要求是否吻合。“一听”，就是听取承办单位的意见，沟通有关信息，了解有关情况，为以后的协调工作掌握第一手资料。“一帮”，即帮助承办单位建立代表通讯录，便于承办单位随时与代表联系沟通。5月底6月初，配合政府对建议办理工作的检查，我们重点听取承办大户的汇报，掌握办理进度，了解并帮助解决办理过程中存在的困难和问题，要求他们抓紧工作，务必在7月底之前将正式答复寄送到代表手中。7月底8月初，我们组织承办大户座谈，听取办理工作汇报，通报代表反馈情况，并就具体的不满意件，与相关承办单位商讨续办方案，督促其重新办理。

（二）以三个百分比作为督办目标。这三个百分比是答复率100%、走访率100%、满意率95%以上。其中，走访率和满意率是我们考核的重点。所谓走访，就是承办单位走访代表，即承办人与建议人的面对面。它包括三个层次：一是办理前，承办单位与代表沟通，了解代表已经掌握而未付诸文字的相关材料和对承办方的具体要求，就有关问题与代表达成共识；二是办理中，及时向代表汇报办理过程和进度，征询代表意见；三是办理后，邀请代表实地察看，汇报今后的打算，尽可能求得代表的理解和满意。在此期间，我们也密切与代表联系，随时把他们的意见和要求收集起来，反馈给承办单位，有时对难度较大或意见有分歧的，还把承办单位和建议人约请到一起面对面地交流，从而减少中间环节，提高办事效率。所谓满意率，就是所有建议必须由建议人在我们寄发的《代表建议征询意见反馈表》上署名签上“满意”或“基本满意”。为此，我们必须在每年的7月中旬之前，将当年的代表建议汇编成册并寄发给代表，便于代表填写反馈表时检索查询。对在一定时间内没有反馈意见的建议，我们还电话催促建议人及时反馈，以保证每一件建议都有反馈意见。

（三）适时遴选重点建议督办。引入重点建议这个概念始于2004年，我们从640件中挑选5件属于代表多年提出但问题一直没有解决或者在人民群众中有很大影响的建议进行督办，达到了预期效果。今年，我们扩大了重点建议的比例，从667件中挑选了20件，且将督办主体由工委上升到常委会，即由常委会的每一位副主任负责督办2~3件建议。这样做至少有两大功效：一是主任们一般都分管某一个专门委员会，主任们督办建议时可以发挥专门委员会对情况比较熟悉的优势，借助专门委员会的力量落实代表建议；二是主任们亲自督办代表建议，有利于协调各方矛盾，使一些棘手的问题能够得到妥善解决。如今年的289号“关于洪山区青菱乡石咀片农民饮用自来水的建议”，这是代表和村民反映多年的问题，陈华芳副主任和分管城环委工作的杨向玲副主任主持召开协调会，敲定资金落实的原则和期限，保证了改水工程“五一”前动工。在主任们督办重点建议的同时，我们把督办的重心放在了不满意件即代表在反馈表上明确表明“不满意”的建议上，要求承办单位在重新办理时，加大落实力度，尽可能把代表的“不满意”转化为“满意”或“基本满意”。

（四）市区联手督办。每年都有一批建议是由区人大代表在区人大会议上提出来的，因其内容涉及到市政府有关职能部门，区人大有关机构便委托市人大代表将其带到市人大会议上来。对这些建议所反映的问题，区人大常委会比我们更了解，甚至已有比较成熟的解决方案。因此，我们一般邀请区人大常委会和区人大代表一同到现场，联手督办，收到了较好的效果。

（五）借助媒体的力量督办。去年，省人大常委会代表选举人事任免工委与湖北省经济电视台联手创办“代表心声”专题节目，主要报道人大议案和代表建议的办理，我们积极配合。同年，武汉人民广播电台“代表之声”栏目开播，我们认真组织市人大常委会有关部门和承办单位负责人以及市人大代表积极参与，就建议的办理和其他有关问题，接听市民电话，解答市民疑问，接受市民监督。今年5月，长江日报《民主与法制》专版新增“相约星期三”对话专栏，我们做了充分的准备，从代表建议中选择一定话题，隔周约请两名市人大代表到报社，通过“汉网”平台，与网民对话互动。上述三个栏目，既把代表建议的提出与办理置于人民群众的监督之下，又对承办单位起到了激励和鞭策作用。

三、建立约束激励机制，充分调动承办单位的主动性和创造性。

每年的3月，市人大常委会与市人民政府都要联合表彰一批办理议案、建议的先进单位和先进个人。表彰会上，我们请部分先进单位介绍经验，号召并鼓励所有承办单位不断探索新形势下议案、建议办理工作新思路、新途径，努力开创办理工作新局面。表彰会后，我们把承办单位的负责人和承办人员组织在一起，进行为期2~3天的培训，部署新一年的办理工作，讲解应该注意的事项和问题，并相互交流经验，增进了解和友谊，便于在今后的办理工作中互相配合、互相促进。这是我们建立的激励机制，该机制已连续运行了10年，并在实践中不断得以改进和完善。

2003年，经过多方努力，政府把议案、建议的办理工作纳入了一级目标管理，并制定了详细的目标考核办法。这个办法把办理工作中的每一个环节按百分制细化，加大了落实率和代表满意率的分值。每年底，我们和政府相关部门一道为各承办单位逐项打分，汇总报政府目标办，目标办据此在各单位的目标值上作相应的增减。因此，议案、建议的办理质量，将直接影响到各单位的目标完成情况，影响到各单位的年终考核，影响到各单位目标奖的兑现。

从2003年起，市人大常委会要求市政府在向下一次市人民代表大会会议书面报告上一代表建议办理情况时，必须附上“代表建议办理情况一览表”，表中必须设计“代表反馈情况”一栏，栏中必须按照“满意”、“基本满意”或“不满意”这三种意见，标明提案代表对办理情况的态度，其中，代表的态度必须由市人大常委会代表工作委员会提供。当这个“一览表”第一次出现在市十一届人大二次会议上时，立刻引起了各方面的关注。在2003513件建议中有19件不满意，不满意率虽然只占3.7%，仍然成为各家媒体报道的热点，标明“不满意”建议的提案人、承办单位成为各家媒体争相采访的对象。这也引起了市政府及其职能部门的高度重视，会中，一家有3件不满意的承办单位立即邀请提案代表座谈，汇报最新办理情况，连夜制作答复意见，于次日送到代表案头。另一家同样有3件不满意的承办单位主要负责人，会后向常委会有关领导检讨了本单位的办理工作，并表示：一定要加大办理和落实力度，加强与代表的沟通，决不允许类似现象在下再出现。今年初召开的市十一届人大三次会议上，“一览表”中的640件建议只有4件不满意，不满意率只有0.63%。

篇6：如何提高代表建议督办实效

开创***镇人大工作新局面

近年来，镇人大主席团在做好代表建议督办工作方面，作了一些积极的探索，并取得了一定的成绩。我们的做法和体会是：

一、领导重视是办理好代表建议的关键

镇党委、政府主要领导和各承办单位负责人十分重视建议办理工作。在每年人代会结束的当天，镇长就召开政府会

议，专题研究人大议案、代表建议的办理工作，并多次批示强调要加大工作力度。同时定期召开会议，督促各项工作办理落实。各承办单位的主要领导和分管领导对人大代表建议有的亲自参与办理，有的亲自走访，表现出了对建议办理工作的极大热情和高度负责的精神。如2003年镇人大代表提出的城镇袋装垃圾不能及时清运问题，县环卫队专门召开了会议，队长侯占军在会上明确指出：要克服一切困难，做好袋装垃圾的清运工作。通过镇政府与县环卫队的共同努力，最终使城镇袋装垃圾清运问题得到了解决。

领导的重视，极大地鼓舞了承办工作人员，他们以饱满的政治热情和严肃认真的工作态度投入到办理工作之中，保证了办理工作不断取得实质性的进展。

二、提高建议质量是办理好代表建议的前提

人大代表参与管理国家事务，行使民主权利的一条重要途径是提出建议、批评、意见。这些建议质量的高与低，客观上影响着办理的效果。因此，提高代表建议质量，是我们人大工作所面临的一个重要课题。

我们主要采取了三项措施，从提高代表整体素质入手，逐步达到提高代表建议质量的目的。一是加强培训，增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的水平。我们在及时向代表印发若干学习资料的基础上，于2004年6月22日举办了一期人大代表《宪法》、《选举法》等法律法规知识培训班。通过学习宪法、地方组织法、代表法和有关法律、法规，加强了代表对人民代表大会制度和代表职务的认识和理解；通过学习有关代表建议工作方面的知识与规定，使代表对采取何种方式和途径履行代表职责有了大致的了解。二是创造条件，组织代表开展视察、调查、检查活动，让代表深入基层，深入到人民群众中，体察民情，了解民意。今年上半年人大主席团组织了部分代表对城镇各项工作进行了视察，其中包括对城镇防洪、城市最低生活保障、城镇信访、河谷旅游发展、城镇卫生监督所执法情况及城镇卫生等工作。三是积极引导，鼓励代表出“精品”建议。即引导代表注意关心全镇中心工作、经济建设中的重大问题，特别是人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到所提建议具有较高的思想性和针对性；引导代表学习和掌握尽可能多的法律知识，自觉依法办事，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；引导代表深入群众，深入实际，做全面细致的调查研究，使所提建议具有一定的准确性。如：对城管大队同卫生队工作因缺乏配合协调，垃圾车不能按时到达，堆放时间过长使垃圾袋散开，导致垃圾满街散放的问题；关于城镇特困户子女减免学杂费的问题以及群众反映的其它热点、难点问题。其中关于对贫困生学杂费给予减免或缓交的提议，已转交有关部门并得到了解决，没有一个贫困学生因贫困而辍学。为了关心下岗职工的生活问题，我镇人大主席团成员还深入到下岗职工家庭面对面谈心，了解并及时向上反映情况，同时还带去了党和政府对他们的关心和慰问。

通过上述措施，我们感到，本届代表建议质量有明显提高，突出表现在：全局性的问题抓得更准，可行性、可操作性更强，涉及的内容、范围更广。以今年为例，在10件建议中，属于城市建设、环境卫生和下岗失业人员再就业方面的占了一半以上。从中可以看出，代表们更加关注我县经济发展，更加关注城市居民生活水平提高以及城市建设与环境保护等突出问题。

三、建立并完善办理制度是办理好代表建议的重要保障

要提高建议办理质量，就要克服办理过程中的随意性，建立一整套交办、承办、督办等行之有效的工作制度，并在工作中使之进一步完善，使办理工作逐步走向规范化、制度化。

每年人代会期间，工作人员就做好建议的登记、分类等交办前的准备工作。人代会结束后，镇人大主席团、政府及时召开交办会，统一认识，分清职责，交付承办单位办理。

在承办单位的承办过程中我们既要求其按法定时限认真办理并将办理结果答复代表，又要求承办单位定期汇报办理工作情况，便于掌握办理动态，主动到承办单位检查或抽查办理情况，督促承办单位抓紧时间办理，尽快回复代表，尽可能让代表满意。例如2003年代表提出的成立下岗失业人员劳务介绍机构、扩建幼儿园校舍等建议，由于镇人大及时与镇人民政府、主管部门联系，现都已妥善解决。目前，通过镇人民政府努力,在***镇建立了劳动保障事务所；县教育局在对各小学进行整体规划合校后，将幼儿园整体搬迁至原一小，切实解决了幼儿园校舍不足的问题。

篇7：如何提高代表建议督办实效

人大代表就本地区社会经济、民主法制建设及人民群众关心的热点问题等向政府、两院提出议案、建议、批评、意见，是履行代表职能的重要方式和途径。随着人民代表大会制度的逐步健全和完善，代表提议案、建议、意见的意识进一步增强，质量不断提高，“一府两院”及政府部门对办理人大代表议案、建议、意见的工作越来越重视，办理工作在程序化、制度化、规范化方面迈出可喜的步伐。现就我县人大常委会在督办代表建议、意见工作中的一些做法和探索汇报如下：

一、督促承办单位领导重视办理工作

为促进承办机关领导提高认识，把办理代表建议工作摆上重要议事日程，我们着重抓住以下四个环节：一是召开交办会。每次人代会结束后，人大常委会人事代表机构或大会议案组人员，及时将代表提出的建议、意见进行分类整理。并在半个月内，由县人大常委会和县政府联合召开代表建议、意见交办会。会议规格高，规模大。要求“一府两院”所有承办单位领导和经办人员参加会议，县人大常委会、县政府、两院主要领导或分管领导出席会议，并作讲话，讲明办好代表建议、意见的重要意义，就办理工作提出具体要求，明确办理时限，使承办单位领导深该认识做好办理工作的意义和要求，充分引起重视。二是提升交办承接规格。对人大代表在会期提出的建议、意见的交办，从以往由人大常委会办事机构向承办机关的办事机构直接交办改为由人大常委会向“一府两院”直接交办，然后由“一府两院”按照分级负责、归口管理的原则，分别向相关承办单位领导交办。三是对承办单位领导提出明确要求。要求承办单位领导在办理代表建议工作中要做到“三个坚持”，即：单位主要领导要坚持亲自阅批代表建议，及时掌握代表建议、意见的内容和要求；单位领导班子要坚持召开会议专题研究办理代表建议的工作；单位分管领导要坚持具体抓好代表建议的办理。四是组织进行检查。承办单位将建议答复件寄送代表后，人大常委会及时组织常委会组成人员和代表对承办机关进行检查，查代表建议承办单上是否有主要领导阅批签字；查单位领导班子会议上是否有研究办理代表建议工作；查答复件原稿是否有承办单位领导审核把关。五是把办理工作列入领导述职评议内容。政府部门及“两院”被任命人员向人大常委会作述职报告，办理人大代表建议、意见工作作为必要报告的内容。通过加强上面几个环节的监督，对“一府两院”及承办单位的领导起到了积极的促动作用。县政府及其有关职能部门领导对办理代表的建议、意见十分重视。在办理过程中，注重实效，突出重点，立足于解决实际问题。如县十三届人大五次会议上，湖上乡代表提出《关于要求解决湖上村高边桥岭尾角落群众用水的建议》，尤猛军县长亲自带领县政府分管领导及有关部门负责人到现场办公，协调解决人饮工程建设资金60多万元，组织进行施工，该工程于2003年12月底完成；龙门镇林火枝等代表提出《关于加强病虫害防治指导的建议》，县农业与茶果局领导接到建议后，高度重视，及时组织技术人员深入龙门镇桂林、桂瑶等村进行调查和指导，帮助四个村解决茭白笋防治病虫害问题；县十三届人大三次会议上，龙涓、白濑等乡镇代表提出“要求对龙涓乡大坪村、白濑乡上格村继续扶贫”的建议，县政府领导十分重视，及时组织县扶贫办等单位人员深入调查，根据两个村的实际情况，把它们列入全县27个重点扶贫村范围内，继续扶持。

二、组织代表参与办理工作

组织人大代表有重点地参与建议意见的办理工作，可以起到直接推进承办机关提高办理工作质量的作用。我县办理工作注重改以往单纯的文来文往为人来人往，这有利于代表建议中所提问题得到较好解决。在办理代表建议过程中，多数承办机关坚持做到了在办理前邀请代表到单位共商办理方案；在办理工作调研活动中，邀请代表共商解决问题的措施和途径；在办理答复件形成后，召开代表座谈会，直接听取代表对办理情况的意见。承办机关对代表在参与办理建议工作中提出的问题，该改进的，认真作改进，该解决的，下力气尽力解决，该补充办理的进行补充办理，该重新办理的重新办理。如县卫生局重视办理工作，及时召开办理人员会议研究代表建议。并专门召开提议案、建议、意见的代表进行座谈，征求意见，代表们对此十分满意。

在办理过程中，县人大常委会通过多种方式征求代表对办理工作的意见：一是通过乡镇人大主席团征求意见。以县人大办向各乡镇人大主席团发出通知，请各乡镇人大主席团组织人大代表就办理建议情况征求意见，各乡镇人大主席团都认真组织代表进行座谈，广泛征求意见，并及时将征求意见的情况反馈给县人大常委会人事代表工作机构，县人大常委会还召开乡镇人大主席工作会，专题听取了部分乡镇人大主席反馈有关代表对建议办理情况的意见。二是向代表发出征求意见函。县人大向提出建议、意见的代表发出征求意见函，就代表对办理工作的满意情况征求意见。对代表表示不满意的个别办理件，及时通报给县政府，由县政府协调各有关承办单位，认真进行再次办理，并重新答复代表。三是召开代表座谈会。直接听取代表对办理工作的意见。由于利用各种渠道，组织代表参与办理工作，广泛听取代表意见，使办理工作质量不断提高，代表对办理工作的满意率不断提高。2003年，县十三届人大五次会议，代表提出建议、意见共94件，代表对办理情况满意或基本满意的有92件，占97.9，不满意的2件，只占2.1。对不满意的两件，县政府及有关部门作了进一步的研究办理。

三、建立健全多层次的督办机制

县人大常委会在督办实践中建立健全了多层次的督办机制。一是运用组织常委会组成人员和人大代表开展视察、评议、专题调查、听取汇报等形式，监督代表建议的办理工作。人大常委会每年1次以上组织代表视察办理工作，主任会议、常委会议每年1-2次听取县政府关于办理县人大会上代表建议、意见的情况汇报，并提出了一些提高办理质量的建设性意见，督促县政府及时采取措施，进一步抓好落实；二是常委会各工作委将督办对口联系单位承办代表建议工作列入年度工作要点，对于代表所提建议逐件进行督办落实；三是县人大常委会人事代表工作机构会同县政府办公室按照省政府办公厅关于办理人大代表建议工作暂行规定的要求，有侧重地对承办机关的办理程序、专人负责制、办理工作组织领导、办理工作情况等进行重点抽查，对答复不规范，不认真的，要求重新办理和答复。四是通过宣传媒体人大工作简报等各种形式对办理情况给予宣传、通报，宣传认真办理代表建议、意见的先进典型，对个别办理不认真，采取应付态度的单位予通报，促进办理工作的落实。

四、跟踪督办重要建议、意见

对于代表提出的一些重要议案、建议，坚持重点督办与跟踪督办相结合。尤其是多名代表联名提出的，代表多次提出的，建议中提出的问题涉及本地区发展全局，关乎群众普遍关心、迫切要求解决的事，人大常委会切实抓好跟踪督办。如：县十三届人大一次会议通过龙门、剑斗、官桥等代表团提交的“关于解决环境污染问题”议案，此事关系到我县社会经济发展的大局，是事关社会经济可持续发展的战略问题。常委会连续五年组织代表就环境污染、水土流失整治情况进行视察，常委会议多次听取县政府关于贯彻实施《环保法》、《水土保持法》，落实县人代会议案的情况汇报。督促政府成立环境治理领导机构，制定环境整治方案，开展“环境保护年”活动，落实整治措施，对水泥、石材行业的污染限期整改和治理，关闭取缔了一批小选矿企业和小电镀厂，环保工作取得明显成效。

篇8：如何提高代表建议督办实效

来凤县人大常委会 重视督办人大代表建议办理

如何将人大代表提出的建议、批评和意见办理工作落到实处？2012年3月26日，来凤县人大常委会印发了《来凤县第十六届人大一次会议期间代表建议、批评和意见办理督办任务表》，将人大代表提出的126件建议办理督办任务进行了分解。在《来凤县第十六届人大一次会议期间代表建议、批评和意见办理督办任务表》中，逐一列举了建议人姓名、所在单位、主要问题及建议，明确了政府主办单位、协办单位，而且明确了县人大常委会主任副主任的领衔督办责任和县人大常委会相关委室的跟踪督办责任，要求县人大常委会代工委协助有关委室及相关部门督办检查，并负责掌握收集整个办理工作情况，此外，根据人大代表提出建议在全县经济社会发展中所处的重要地位，确定了8件代表建议为县人大常委会领导重点督办件。

湖北省来凤县人大常委会民族法制工委 李 明 联系电话及邮箱***，***@163.com 邮编445700

篇9：如何提高人大代表建议质量

调研与思考

人大代表向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。因此，提高议案、建议质量，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。在工作中我们也发现，随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性逐步提高，所提议案、建议的数量和质量不断增加，涵盖的内容日益广泛，但结合乡镇基层人大工作实际，通过深入调研，认真思考，形成了如下报告。现将调研情况与在座的各位领导相互交流一下。

一、人大代表所提建议存在的问题：

从检查调研中也了解到，由于受到经济社会发展条 件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：一是部分建议难以落实。部分建议受到经济社会发展水平制约，虽重复提出也很难落实。如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题，由于经济、政策等方面条件的制约，虽然人大代表持续予以关注，但一时很难落实，承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。二是部分建议质量不高。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。部分代表对建议的概念模糊不清。如有的超出本地区经济发

展现状短期内难以落实；有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的 问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。部分代表在提交建议前，准备不够充分，缺乏调查研究，加之受到议案截止日期的限制，匆忙提出，导致案由不明确、案据不具体，建议缺乏操作性。

二、影响人大代表提出高质量建议的几个方面 由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：一是履职意识不够强。有的代表观念淡薄、履职意识不强。认为自己的代表身份只是政治荣誉，提不提议案、建议无关紧要。有的代表提出的议案、建议只是为了应付了事，算是没有交白卷。相当部分代表在平时联系选民不够，只忙于个人的工作生活，没有用心去观察、去搜集 社会和群众生产生活中的大事、难事和焦点问题。二是存在地方保护主义。有的代表对本部门或本地区存在的问题不提，原因是自己给自己部门或本乡镇的工作提意见，将来承办、落实的时候再由本单位或本乡镇来承办、落实，这种“傻事”尽量不做。有的代表已是二、三届的老代表了，在过去也提了不少议案、建议，但是很多议案、建议因受制于经济社会因素没有得到很好的落实，影响了提建议的积极性。三是部分代表水平不够。部分代表文化底子薄了一点，平时又忙于自己的事务，不能经常性地深入基层接触群众，访民情、集民意、呼民声的能力不强。临近人代会时，脑子里还没有什么好的点子，匆忙参会，最后只能

不提。四是办理质量有待提高。有的部门对办理工作重视程度还不够，没有严格按照程序和规定办理，存在敷衍应付现象；在办理力度上往往是容易办的办了，有困难的没有办或者缓办，存在办理不到位现象；在答复代表的方式上，个别部门答复过于简单，交代不清，有的承办单位的承办工作人员与代表联系、沟通不够，有的承办单位对代表建议答复给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。

三、提高人大代表议案、建议的提出质量的几点建议 一是加强学习培训，提高代表素质。新的形势和新的任务，对人大代表提出了新的要求，要当好人民群众的代言人，提出有深度、有见地的建议，就应时刻把学习放在首位。县镇人大要从加强代表意识、提高代表素质着手，结合闭会期间的代表小组活动，在组织、教育、引导、培训上做实工作，把提高代表建议质量作为培训代表的一项重要内容来抓。一要组织引导代表深入学习中国特色社会主议理论和党的路线、方针、政策，深刻领会精神，把握实质，提高自己的理论水平和认识问题、分析问题、解决问题的能力。二要引导代表认真学习宪法和地方组织法、代表法、监督法 等法律法规，以及经济管理、社会管理等相关方面的知识，开阔视野，丰富知识面，使提出的建议切合实际。三要引导 代表积极参加闭会期间的各项活动，把活动作为自己拓宽视 野、增强知识的重要途径，通过集体学习交流、调研视察活 动，很好地借鉴其他代表的成功经验，不断提高自身履职能

力。四要引导代表搞好经验总结，在履职过程中要经常回头 看一看，认真分析自身取得的成绩和存在不足。通过多种形 式的学习培训，使代表尽量全面了解建议相关知识，准确把 握建议的内涵和特点，使代表提出的建议更科学、合法、准 确和规范。二是深入调查研究，选好建议题目。没有调查就没有发言权，人大代表参与国家事务的管理工作，涉及到社会生活的各个方面，只有在提出建议前做大量的调研工作，才能提出高质量的建议。镇人大主席团要加强对代表建议提出的指导，结合开展代表小组活动、走访选民、代表向选民述职等多种活动，引导人大代表经常深入群众、深入基层、深入实际，搞好调查研究，在选题上注重引导人大代表围绕改革、发展、稳定大局开展调研，围绕事关全县发展大局的工业、农业、民生、发展软环境建设等方面进行调研，围绕群众普通关心的热点、难点问题开展调研。在调研的方式上，引导代表深入选区，走访选民，及时了解群众所思、所想、所需、所 盼，积累建议素材，并对其中比较集中的、群众反映较普遍 的热点、难点问题进行深入细致的调查，了解事情真相，探求事物本质，通过走访群众、请教专家、查阅资料，综合分 析整理等多种途径，最终提出有前瞻性的建议。三是加强指导帮助，提高建议质量。引导和帮助代表在深入实际，充分调查的基础上，对群众的反映进行梳理分类，汇总分析，抓住问题的本质和重点，提出自己的见解和主张。一是建议的内容要合理合法。建议解决的问题，要看法律法规对这方面是怎样规定的，应该如何依法办

篇10：如何提高代表建议督办实效

宜宾市文化广播影视新闻出版局办公室

二O一一年七月四日

创新办理方式 提高办理实效

——市文广局现场办理重点督办提案第265号提案

按照市委办、市政府办《关于列席“两会”和做好建议、提案办理工作的通知》（宜办〔2011〕15号）和《政协宜宾市委员会办公室关于做好重点督办提案工作的通知》（宜政协办〔2011〕10号）精神，为创新办理方式、提高办理实效，6月30日，市文广局组织到宜宾县横江镇开展现场办理重点督办提案第265号提案《关于将几段古道列入文物保护的建议》，市政协副主席汪伯谦出席现场办理，第265号提案提案委员市政协文史委负责人、市政协提案委、科教文卫体卫负责人以及市政协机相关人员参加现场办理；市文广局局长汪庆，副局长邹鸣琴以及相关科室人员参加现场办理，宜宾县政协以及相关单位负责人参加现场办理。现场办理分实地调研和座谈会两个方面的内容。

宜宾县横江镇是秦五尺道上的重要节点，拥有丰富的古迹遗存，汪主席以及提案委员一行冒着酷暑到凉梯子古道、朱家民居、肖公馆、— 1 — 炳昌祥商号等文物遗存进行实地调研，对每一处文物点都看的仔细、询问详细，全面了解文物遗存状况。

在座谈会上，汪局长介绍了市文广局2011年第265号提案《关于将几段古道列入文物保护的建议》的办理工作情况，一是强化实责任意识、工作落实到位，二是主动沟通汇报、接受监督和指导，三是办理创新方式、提高办理实效，5月27日召开座谈会，征求对第265号提案等办理工作的意见，并对答复初稿进行了修改，今天进行现场办理，目的是实地调研、了解情况，再次征求意见。

市政协文史委、科教文卫体委、市政协提案委负责人在发言中肯定了市文广局的办理工作，对市文广局创新办理方式、提高办理实效表示十分满意，并对265号提案办理工作提出了意见和建议。

汪主席在讲话中对市文广局高度重视提案办理工作表示感谢，对市文广局现场办理重点督办提案第265号提案的方式表示满意，汪主席指出，五尺道是人类文明发展的成果，是宜宾社会、经济、文化发展的见证，保护五尺道历史遗存十分必要；加强五尺道保护的目的是促进宜宾经济的发展，相关部门要制定周密的计划，确保保护与发展共同推进。另外，汪主席对横江镇如何加强文物保护、促进经济发展讲了几点意见。

现场调研

召开座谈会