新财政总预算会计制度

2024-04-22

新财政总预算会计制度（精选6篇）

篇1：新财政总预算会计制度

新财政总预算会计制度主要变化研究预算会计论文

摘要：1月1日起全面实施的新《财政总预算会计制度》，对实施财政总预算会计核算的财政部门的业务操作和制度建设产生了一定的影响。随着我国进一步加快财税体制改革，适应新形式下的财政资金管理要求，认真分析新《财政总预算会计制度》的主要变化内容，有利于形成有效的财政管理对策，从而更好地满足国家的财政管理改革需要，适应当下的综合政府的财务报表编报的要求。

关键词：新《财政总预算会计制度》；变化；对策

月，财政部对原《财政总预算会计制度》进行了重新修订，这是在我国深入开展财税体制改革背景下，进行的较大范围的制度完善和修订工作。此次修订是一次将预算会计与财务会计相结合的尝试，对促进形成我国更加透明、更加完整的政府的财务信息以及推进政府信息公开制度的实施等有重要的帮助。对于新制度，需要财政总预算会计核算人员熟悉并掌握会计科目的设置与核算规则的变化内容，调整会计系统设置与基础资料的收集工作，形成有效的应对措施。

一、新制度中的主要变化内容

（一）组织会计核算业务的思路变化

新制度是根据《会计法》和最新的《预算法》的相关内容进行修订的，目的是能够全面反映各级政府的财政资金收支情况和资产的使用存量情况。新制度重点借鉴了财务会计中权责发生制的核算基础，在会计业务核算中增加了“双分录”的核算规则，从而及时地反映政府债权、债务的变化情况。例如本级政府的财政向下级政府d财政转贷主权外债资金时，债务责任仍然由下级政府负责，本级政府只是暂时性垫支。这样就产生了应收项目，具体会计核算分录应记为：借记“债务转贷支出”科目，贷记“其他财政存款”科目；而对应地借记“应收主权外债转贷款”科目，贷记“资产基金―应收主权外债转贷款”科目。财政总预算会计突破性地引用了这种核算规则，不仅清晰地反映出政府现金流的变化过程，而且也更加准确地反映出政府的资产负债情况，有利于提高政府的财务信息的质量。

（二）新增了“国库现金管理存款”科目

新制度中新增了“国库现金管理存款”科目，用以核算财政部门存放在商业银行中的财政资金，并与放置在国库中的存款资金相区别。财政部门的财政资金放置在商业银行中，是因国库集中支付制度改革之后，财政部门将原下拨预算单位的资金收归到财政单一账户中，仅下发用款额度的集中支付形式而出现的。这种财政资金管理模式有两方面好处，一方面规范了预算单位的用款行为，提高了财政部门的监督控制程度；另一方面，财政部门会集中大量现金可以有效地进行财政资金的调拨，提高财政资金的利用效率。而这项业务因商业银行的存款利息会产生回收差额，应将差额作为本级财政的一项收入处理，所以，本次修订特别规范了这项活动的会计核算工作。当财政资金转入商业银行时，借记“国库现金管理存款”，贷记“国库存款”；当存款收回国库时，按照收回的金额，借记“国库存款”，按照原存款的本金部分，贷记“国库现金管理存款”，并将两者的差额贷记“一般公共预算本级收入”。

（三）增加了借款、债券发行和投资业务的`核算

随着政府经济活动范围的拓展，同级财政除了正常财税资金的收付业务之外，还存在对外借款、发行地方政府性债券以及政府股权投资等业务。本次修订也针对这些业务内容，设置了相关科目与核算规则。其中将原制度中的“暂存款”科目核算内容分为专门核算对外借款的“借出款项”与核算其他日常管理活动形成的内部借款的“其他应收款项”科目。内、外不同目的的借款事项分开来核算，有利于直观掌握政府的债权结构，便于有效实施财政管理。针对政府债券业务，新增了“应付短期政府债券”、“应付长期政府债券”科目和“应收地方政府债券转贷款”、“应付地方政府债券转贷款”科目，分别用于核算政府发行的长短期债券以及地方政府债券转贷款业务。这些修订内容适应了加强我国地方政府性债务的管理要求，满足了地方政府性债务置换等业务核算的需要。在政府股权投资核算业务中，增加了“股权投资”和“应收股利”科目，并且按照权益法进行核算，核算政府投资于各类组织机构中的股权权益。这三方面的制度内容修订，适应了我国当前政府活动的新趋势，并有效借鉴利用财务会计权责发生制的核算优势，来全面反映政府资产负债情况的变动，减少了收付实现制下财务信息的不全面与数据滞后性的不利影响，提升了我国财政信息的时效性和有用性。

二、加强总预算会计核算工作的对策

（一）适应“双分录”核算规则的工作思路

适应“双分录”的会计核算思路，需要财务人员熟悉并掌握“双分录”的核算规则，并且建立起对应的核算业务核查机制，防止出现操作差错。首先，各级政府要加强组织财政部门学习新财政总预算会计的制度内容，特别是了解权责发生制基础下的应收应付项目的业务核算，使得基层核算人员能够熟练掌握核算技巧，并能实现准确核算。其次，做好会计核算系统的升级工作。财政部门要及时与软件公司沟通，对系统内的核算规则和内容进行必要的调整，保证与新制度实现对接。最后，建立必要的核算核查监督机制和措施。新制度实施初期，可能会出现业务操作不规范或者遗漏的情况，必要的核查和监督活动将有效降低会计核算差错。财政部门可以将经验丰富的财务人员组成专家组，对容易出现问题的关键核算环节进行重点检查，以保证核算内容的准确性。

（二）规范财政部门的理财活动

新增了“国库现金管理存款”科目，以及规范了相应业务的核算规则，有利于财政部门开展理财活动，增加一般预算收入。随着全面实施国库集中支付制度，财政部门有更多的资金留存在国库中，如何更好地利用起来，一直是财政部门关心的问题。财政部门可以利用这次会计制度修订的契机，积极寻求理财机会，拓宽财政收入来源。可以利用商业银行的定期、债券等投资理财形式，通过合理计划年度内本级以及各下属预算单位的用款额度变化，结合预算收入的进度等，科学组织理财活动。同时，按照资金使用制度的规定，报经必要主管部门的同意，符合相应的制度要求。这样不仅可以增加财政收入，弥补一般预算收入的不足，同时也盘活了财政存量资金，提高了资金的使用效率。

（三）加强新业务的学习

面对借款、政府债券发行和政府股权投资等核算新规则的应用，财政部门首先要完善内部会计核算系统的升级工作，按照新要求在系统中增设新科目，并且捋顺科目之间的逻辑关系，同时按照项目名称设置二级明细科目，以方便日后的财务管理工作与查询工作。其次，使用这些负债类、权益类科目对于财政部门的财务人员是一次新的挑战，因此，财政部门要加强财务人员对这些核算规则的学习，并且加强与政府债务管理部门的沟通，了解业务信息和业务特点，并设计必要的控制程序，提高权益类、负债类业务的核算准确性。另外，随着地方政府性债权、债务类业务的增多，财政部门需要强化相关基础性资料和数据的收集与整理工作，建立起与相关部门的沟通与核对机制，保证基础性数据的完整性。财政总预算会计制度的修订，对规范财政会计核算行为，准确全面地反映政府收支活动，以及债权、债务结构情况有重要的帮助。除了本文提到的核算规则、国库现金管理、借款管理、政府债务发行以及政府股权投资等业务的核算变化外，还有增加财务报告附注的要求。报表附注能够更加清晰地反映出政府的或有事项，对提高政府的财务报告的可读性有重要的作用。因此，各级财政部门的财务人员需要认真了解并熟悉这些变化内容，通过加强财政总预算会计核算工作，不断提高政府的财务信息的质量，促进政府的各项活动顺利开展。

篇2：新财政总预算会计制度

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为了进一步规范各级政府财政总预算会计核算，提高会计信息质量，充分发挥总预算会计的职能作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律法规，我部对《财政总预算会计制度》（财预字〔1997〕287号）进行了修订。现将修订后的《财政总预算会计制度》印发给你们，自2016年1月1日起施行。执行中反映出来的问题，请及时反馈我部。

财政部

2015年10月10日

财政总预算会计制度

第一章总则

第一条为了规范各级政府财政总预算会计（以下简称总会计）核算，保证会计信息质量，充分发挥总会计的职能作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》及其他有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。

第三条总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。

社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。第四条总会计的工作任务主要包括：

（一）进行会计核算。办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况；

（二）严格财政资金收付调度管理。组织办理财政资金的收付、调拨，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，合理调度管理资金，提高资金使用效益；

（三）规范账户管理。加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理；

（四）实行会计监督，参与预算管理。通过会计核算和反映，进行预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算执行实行会计监督；

（五）协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的业务关系；

（六）组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作；

（七）组织和指导下级政府总会计工作。第五条各级政府财政部门应当根据工作需要，配备一定数量的专职会计人员，负责总会计工作，并保持相对稳定。

第六条总会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。

总会计的会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、政府财政部门自身和其他会计信息使用者。

第七条总会计的会计核算应当以本级政府财政业务活动持续正常地进行为前提。第八条总会计应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。

会计期间至少分为和月度。会计、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。终了后，可根据工作特殊需要设置一定期限的上年决算清理期。

第九条总会计应当以人民币作为记账本位币，以元为金额单位，元以下记至角、分。发生外币业务，在登记外币金额的同时，一般应当按照业务发生当日中国人民银行公布的汇率中间价，将有关外币金额折算为人民币金额记账。

期末，各种以外币计价或结算的资产负债项目，应当按照期末中国人民银行公布的汇率中间价进行折算。其中，货币资金项目因汇率变动产生的差额计入有关支出等科目；其他资产负债项目因汇率变动产生的差额计入有关净资产等科目。

第十条总会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

第十一条总会计的会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项应当按照规定采用权责发生制核算。

第十二条总会计应当采用借贷记账法记账。

第十三条总会计的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。第二章会计信息质量要求

第十四条总会计应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠，全面反映政府财政的预算执行情况和财务状况等。

第十五条总会计提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关，有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。

第十六条总会计对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算。第十七条总会计提供的会计信息应当具有可比性。

同一政府财政不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由和对政府财政预算执行情况、财务状况的影响在附注中予以说明。

不同政府财政发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保不同政府财政的会计信息口径一致、相互可比。

第十八条总会计提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。第三章资产第十九条资产是指政府财政占有或控制的，能以货币计量的经济资源。

第二十条总会计核算的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。流动资产是指预计在1年内（含1年）变现的资产；非流动资产是指流动资产以外的资产。

第二十一条总会计核算的资产具体包括财政存款、有价证券、应收股利、借出款项、暂付及应收款项、预拨经费、应收转贷款和股权投资等。

财政存款是指政府财政部门代表政府管理的国库存款、国库现金管理存款以及其他财政存款等。财政存款的支配权属于同级政府财政部门，并由总会计负责管理，统一在国库或选定的银行开立存款账户，统一收付，不得透支，不得提取现金。

有价证券是指政府财政按照有关规定取得并持有的政府债券。应收股利是指政府因持有股权投资应当收取的现金股利或利润。

借出款项是指政府财政按照对外借款管理相关规定借给预算单位临时急需，并需按期收回的款项。

暂付及应收款项是指政府财政业务活动中形成的债权，包括与下级往来和其他应收款等。暂付及应收款项应当及时清理结算，不得长期挂账。

预拨经费是指政府财政在预算执行中预拨出应在以后各月列支以及会计终了前根据“二上”预算预拨出的下预算资金。预拨经费（不含预拨下预算资金）应在年终前转列支出或清理收回。

应收转贷款是指政府财政将借入的资金转贷给下级政府财政的款项，包括应收地方政府债券转贷款、应收主权外债转贷款等。

股权投资是指政府持有的各类股权投资资产，包括国际金融组织股权投资、投资基金股权投资、国有企业股权投资等。

第二十二条总会计对符合本制度第十九条资产定义的经济资源，应当在取得对其相关的权利，并且能够可靠地进行货币计量时确认。

符合资产定义并确认的资产项目，应当列入资产负债表。

第二十三条总会计核算的资产，应当按照取得或发生时实际金额进行计量。第四章负债

第二十四条负债是指政府财政承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务。第二十五条总会计核算的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债；非流动负债是指流动负债以外的负债。

第二十六条总会计核算的负债具体包括应付国库集中支付结余、暂收及应付款项、应付政府债券、借入款项、应付转贷款、其他负债、应付代管资金等。

应付国库集中支付结余是指国库集中支付中，按照财政部门批复的部门预算，当年未支而需结转下一支付的款项采用权责发生制列支后形成的债务。

暂收及应付款项是指政府财政业务活动中形成的债务，包括与上级往来和其他应付款等。暂收及应付款项应当及时清理结算。

应付政府债券是指政府财政采用发行政府债券方式筹集资金而形成的负债，包括应付短期政府债券和应付长期政府债券。借入款项是指政府财政部门以政府名义向外国政府、国际金融组织等借入的款项，以及通过经国务院批准的其他方式借款形成的负债。

应付转贷款是指地方政府财政向上级政府财政借入转贷资金而形成的负债，包括应付地方政府债券转贷款和应付主权外债转贷款等。

其他负债是指政府财政因有关政策明确要求其承担支出责任的事项而形成的应付未付款项。

应付代管资金是指政府财政代为管理的，使用权属于被代管主体的资金。

第二十七条总会计对符合本制度第二十四条负债定义的债务，应当在对其承担偿还责任，并且能够可靠地进行货币计量时确认。

符合负债定义并确认的负债项目，应当列入资产负债表。政府财政承担或有责任（偿债责任需要通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实）的负债，不列入资产负债表，但应当在报表附注中披露。

第二十八条总会计核算的负债，应当按照承担的相关合同金额或实际发生金额进行计量。

第五章净资产

第二十九条净资产是指政府财政资产减去负债的差额。

第三十条总会计核算的净资产包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、财政专户管理资金结余、专用基金结余、预算稳定调节基金、预算周转金、资产基金和待偿债净资产。

一般公共预算结转结余是指一般公共预算收支的执行结果。政府性基金预算结转结余是指政府性基金预算收支的执行结果。国有资本经营预算结转结余是指国有资本经营预算收支的执行结果。

财政专户管理资金结余是指纳入财政专户管理的教育收费等资金收支的执行结果。专用基金结余是指专用基金收支的执行结果。

预算稳定调节基金是指政府财政安排用于弥补以后预算资金不足的储备资金。预算周转金是指政府财政为调剂预算内季节性收支差额，保证及时用款而设置的库款周转资金。

资产基金是指政府财政持有的债权和股权投资等资产（与其相关的资金收支纳入预算管理）在净资产中占用的金额。

待偿债净资产是指政府财政承担应付短期政府债券、应付长期政府债券、借入款项、应付地方政府债券转贷款、应付主权外债转贷款、其他负债等负债（与其相关的资金收支纳入预算管理）而相应需在净资产中冲减的金额。

第三十一条各项结转结余应每年结算一次。第六章收入

第三十二条收入是指政府财政为实现政府职能，根据法律法规等所筹集的资金。第三十三条总会计核算的收入包括一般公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入、国有资本经营预算本级收入、财政专户管理资金收入、专用基金收入、转移性收入、债务收入、债务转贷收入等。一般公共预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理的税收收入和非税收入。

政府性基金预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级政府性基金预算管理的非税收入。

国有资本经营预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级国有资本经营预算管理的非税收入。

财政专户管理资金收入是指政府财政纳入财政专户管理的教育收费等资金收入。专用基金收入是指政府财政根据法律法规等规定设立的各项专用基金（包括粮食风险基金等）取得的资金收入。

转移性收入是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的收入，包括补助收入、上解收入、调入资金和地区间援助收入等。其中，补助收入是指上级政府财政按照财政体制规定或因专项需要补助给本级政府财政的款项，包括上级税收返还、转移支付等。上解收入是指按照财政体制规定由下级政府财政上交给本级政府财政的款项。调入资金是指政府财政为平衡某类预算收支、从其他类型预算资金及其他渠道调入的资金。地区间援助收入是指受援方政府财政收到援助方政府财政转来的可统筹使用的各类援助、捐赠等资金收入。

债务收入是指政府财政根据法律法规等规定，通过发行债券、向外国政府和国际金融组织借款等方式筹集的纳入预算管理的资金收入。

债务转贷收入是指本级政府财政收到上级政府财政转贷的债务收入。

第三十四条一般公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入、国有资本经营预算本级收入、财政专户管理资金收入和专用基金收入应当按照实际收到的金额入账。转移性收入应当按照财政体制的规定或实际发生的金额入账。债务收入应当按照实际发行额或借入的金额入账，债务转贷收入应当按照实际收到的转贷金额入账。

已建乡（镇）国库的地区，乡（镇）财政的本级收入以乡（镇）国库收到数为准。县（含县本级）以上各级财政的各项预算收入（含固定收入与共享收入）以缴入基层国库数额为准。

未建乡（镇）国库的地区，乡（镇）财政的本级收入以乡（镇）总会计收到县级财政返回数额为准。

第三十五条总会计应当加强各项收入的管理，严格会计核算手续。对于各项收入的账务处理必须以审核无误的国库入库凭证、预算收入日报表和其他合法凭证为依据。发现错误，应当按照相关规定及时通知有关单位共同更正。

对于已缴入国库和财政专户的收入退库（付），要严格把关，强化监督。凡不属于国家规定的退库（付）项目，一律不得冲退收入。

属于国家规定的退库（付）事项，具体退库（付）程序按财政部的有关规定办理。第七章支出

第三十六条支出是指政府财政为实现政府职能，对财政资金的分配和使用。第三十七条总会计核算的支出包括一般公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出、财政专户管理资金支出、专用基金支出、转移性支出、债务还本支出、债务转贷支出等。

一般公共预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入一般公共预算的支出。

政府性基金预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入政府性基金预算的支出。

国有资本经营预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入国有资本经营预算的支出。

财政专户管理资金支出是指政府财政用纳入财政专户管理的教育收费等资金安排的支出。

专用基金支出是指政府财政用专用基金收入安排的支出。

转移性支出是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的支出，包括补助支出、上解支出、调出资金、地区间援助支出等。其中，补助支出是指本级政府财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级政府财政的款项，包括对下级的税收返还、转移支付等。上解支出是指按照财政体制规定由本级政府财政上交给上级政府财政的款项。调出资金是指政府财政为平衡预算收支、从某类资金向其他类型预算调出的资金。地区间援助支出是指援助方政府财政安排用于受援方政府财政统筹使用的各类援助、捐赠等资金支出。

债务转贷支出是指本级政府财政向下级政府财政转贷的债务支出。债务还本支出是指政府财政偿还本级政府承担的债务本金支出。

第三十八条一般公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出一般应当按照实际支付的金额入账，年末可采用权责发生制将国库集中支付结余列支入账。从本级预算支出中安排提取的专用基金，按照实际提取金额列支入账。财政专户管理资金支出、专用基金支出应当按照实际支付的金额入账。转移性支出应当按照财政体制的规定或实际发生的金额入账。债务转贷支出应当按照实际转贷的金额入账。债务还本支出应当按照实际偿还的金额入账。

凡是属于预拨经费的款项，到期转列支出时，应当按本条前款规定列报口径转列支出。对于收回当年已列支出的款项，应冲销当年支出。对于收回以前已列支出的款项，除财政部门另有规定外，应冲销当年支出。

第三十九条总会计应当加强支出管理，科学预测和调度资金，严格按照批准的预算和用款计划办理支出，严格审核拨付申请，严格按预算管理规定和拨付实际列报支出，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超用款计划的支出，不得任意调整预算支出科目。

对于各项支出的账务处理必须以审核无误的国库划款清算凭证、资金支付凭证和其他合法凭证为依据。

地方各级财政部门除国库集中支付结余外，不得采用权责发生制列支。权责发生制列支只限于年末采用，平时不得采用。

第八章会计科目第四十条各级总会计应当按照下列规定运用会计科目：

一、各级总会计应当对有关法律、法规允许进行的经济活动，按照本制度的规定使用会计科目进行核算；不得以本制度规定的会计科目及使用说明作为进行有关经济活动的依据。

二、各级总会计应当按照本制度的规定设置和使用会计科目，不需使用的总账科目可以不用；在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，各级总会计可以根据实际情况自行增设本制度规定以外的明细科目，或者自行减少、合并本制度规定的明细科目。

篇3：新财政总预算会计制度

一、重新定位会计核算目标

原《制度》下总会计的核算目标仅反映政府财政预算收支执行情况,对财务状况的信息反映相对不足。新《制度》明确规定财政总预算会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息,反映政府财政受托责任履行情况。财政总预算会计的核算目标定位进一步明晰,要求总预算会计核算要满足预算管理和财务管理的双重需求,在反映政府财政预算执行状况的同时,也要反映政府财政的资产负债状况。预算收支执行情况主要通过收入支出表体现,财务状况主要通过资产负债表体现。此次修订加强了会计信息要全面反映政府财政财务状况的要求,能够将重大财政经济政策的实施效果反映出来,为将来分析和完善相关财政经济政策提供帮助。

二、改进会计核算方法

新《制度》参照了行政事业单位会计核算方法,即对那些既影响预算收支,又影响资产负债情况的业务广泛采用“双分录”会计核算方法。“双分录”的运用实现了新制度的会计核算目标,我国以收付实现制做为预算编制基础,实际收支也只有在收付实现制的基础上确认和报告才能与预算形成有效对比,真实反映预算执行情况。如果不采用“双分录”的会计核算方法,则无法实现财政总预算会计的核算目标,也不能使部门决算和财政决算保持口径一致,还会虚增结余。例如,政府财政进行股权投资时,只记“股权投资”,不计支出,就会造成政府财政已经支付,但仍反映在账面结余中,虚增结余。新《制度》在净资产类账户中相应增设了“资产基金”科目,核算政府财政的非货币性资产在净资产中占用的金额,有效解决了上述虚增结余的问题。新《制度》中规定某些负债科目,例如“应付政府短期债券”、“应付政府长期债券”、“借入款项”、“应付地方政府债券转贷款”、“应付主权外债转贷款”等会计科目也采用“双分录”的核算方法,即在增加的同时,在净资产的“待偿债净资产”科目中确认发生负债而相应需在净资产中冲减的金额,真实准确地反映了政府财政净资产的数额。

三、完善会计科目核算内容

(一)完善国库现金管理业务会计核算内容

自2001年我国实施财政国库管理制度改革以来,中央和地方的库款余额与波动幅度都比较大。为了降低国库现金余额,使其处于一个合理的区间,建立库底余额管理制度迫在眉睫。美国主要是通过在商业银行设立国库账户来进行国库现金管理,将大部分资金存放于商业银行能够有效降低央行国库账户余额的波动程度。新《制度》专门针对实行国库现金管理存放在商业银行的款项设置了“国库现金管理存款”科目。“国库存款”科目和“国库现金管理存款”科目分别反映了政府财政的日常国库存款额和国库现金管理存款额,更清晰地反映了财政存款的结构。

(二)完善对外借款业务会计核算内容

新《制度》增设了“借出款项”和“其他应收款”科目,代替了“暂付款”科目,“借出款项”科目核算政府财政对预算单位借出的临时急需的,并需按期收回的款项,而“其他应收款”科目核算政府财政临时发生的其他应收、暂付、垫付款项。两个科目将财政对外借款业务和其他日常往来结算业务形成的债权分开核算,更清晰地反映了政府的债权信息。例如:某市食品药品监督管理局因开展专项活动需要,向市财政紧急借款50万元。原《制度》下会计分录为:“借:暂付款500000;贷:国库存款500000”。新《制度》下会计分录更改为:“借:借出款项500000;贷:国库存款500000”。

(三)增加省级政府发行债券业务会计核算内容

新《制度》针对地方政府债券发行和转贷业务,专门增设“应付短期政府债券”和“应付长期政府债券”科目,用于核算政府财政部门发行的短期国债和长期国债。例如:某省财政部门平价发行一年期国债券150000元,每半年支付一次利息4000元。会计分录如下:①实际收到短期政府债券发行收入时:“借:国库存款150000;贷:债务收入150000”。同时,“借:待偿债净资产———应付短期政府债券150000;贷:应付短期政府债券150000”。②期末计算短期政府债券应付利息时:“借:待偿债净资产———应付短期政府债券4000;贷:应付短期政府债券4000”。③实际支付短期政府债券利息时:“借:一般公共预算本级支出4000;贷:国库存款4000”。同时“借:应付短期政府债券4000;贷:待偿债净资产———应付短期政府债券4000”。④偿还短期政府债券本金时:“借:债务还本支出150000;贷:国库存款150000”。同时,“借:应付短期政府债券150000;贷:待偿债净资产———应付短期政府债券150000”。核算政府发行债券业务时广泛采用了“双分录”的核算方法,在“应付短期政府债券”增加的同时,需在净资产的“待偿债净资产———应付短期政府债券”科目中确认发生的应付短期政府债券而相应需在净资产中冲减的金额,真实反映了政府财政净资产的实有资金。这样既保证提供的会计信息具有相关性,又能够真实反映政府财政的财务状况。二是针对地方政府债券转贷业务,专门增设了“应收地方政府债券转贷款”和“应付地方政府债券转贷款”科目。新《制度》规定了省级财政部门采用定向承销方式发行政府债券置换存量债务的会计核算方法,按照置换本级政府存量债务的金额借记“债务还本支出”科目,贷记“债务收入”科目,同时借记“待偿债净资产”科目,贷记“应付短期政府债券”或“应付长期政府债券”科目。

(四)增加政府股权投资业务会计核算内容

新《制度》针对政府股权投资业务专门增设了“股权投资”和“应收股利”科目,并按每一个投资主体设置了“投资成本”、“收益转增投资”、“损益调整”、“其他权益变动”等明细科目。新《制度》要求采用权益法核算此类股权投资的增减变动情况。如:2015年2月4日,政府财政购入甲公司股票580万股,占甲公司股本的25%。每股买入价8元。当日,甲公司所有者权益账面价值(与其公允价值相同)为18000万元。2015年度,甲公司净利润为3000万元。2016年2月17日,甲公司宣告分派2015年度现金股利,每股支付0.20元。会计分录如下:①政府对甲公司进行股权投资时:“借:一般公共预算本级支出46400000;贷:国库存款46400000”。同时,“借:股权投资———投资成本46400000;贷:资产基金———股权投资45000000,股权投资———其他权益变动1400000”。②年末,根据政府财政在甲公司2015年度净利润中占有的份额,“借:股权投资———损益调整7500000;贷:资产基金———股权投资7500000”。③甲公司宣告发放现金股利时:“借:应收股利1160000;贷:资产基金———应收股利1160000”。同时,“借:资产基金———股权投资1160000;贷:股权投资———损益调整1160000”。

(五)增加调节预算收支平衡会计核算内容

为了全面推进深化预算管理制度改革,政府应根据经济形势发展变化和财政政策逆周期调节的需要,构建跨年度预算平衡机制。为了调节预算收支平衡,新《制度》设置了“动用预算稳定调节基金”科目和“安排预算稳定调节基金”科目。例如中央一般公共预算执行中出现收入大于支出的情况,需要用超支的收入来调节预算稳定调节基金,会计分录为“借:安排预算稳定调节基金;贷:预算稳定调节基金”。如出现收入小于支出,则需要通过预算稳定调节基金调整平衡,会计分录为“借:预算稳定调节基金;贷:动用预算稳定调节基金”。地方一般公共预算执行中如出现超收或者短收时,会计分录同上。

四、完善会计报表体系和报表格式

新《制度》中总会计报表包括的内容更加全面,在资产负债表、收入支出表的基础,增加了很多收支明细表,例如要求编制一般公共预算执行情况表、政府性基金预算执行情况表、国有资本经营预算执行情况表、财政专户管理资金收支情况表、专用基金收支情况表等会计报表和附注,取消了财政周转金收支情况表和财政周转金设放情况表。新《制度》在各会计报表的项目、结构和排列方式上都发生了变化,例如,原《制度》规定的资产负债表包括资产、负债、净资产、收入和支出五类会计要素,不能真正意义上反映政府财政的财务状况。而新《制度》在资产负债表中将资产和负债项目分别按照流动性列示,去掉了收入和支出项目;改进了收入支出表的结构,丰富了会计信息。此外,要求编制报表附注,用对会计报表中列示的重要事项做进一步说明,包括其主要构成、增减情况等有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。这些改进一方面使总预算会计报表体系与会计惯例更加协调,增强了科学性,另一方面也使总预算会计报表体系更加全面,进而能够为财务管理和预算管理等诸多方面提供更完善的信息。

同原《制度》相比较,新《制度》在会计核算目标、会计科目核算内容、会计核算方法、账务处理流程以及会计报告等方面都发生了较大的变化。新《制度》的实施更加完整准确地反映政府财政的财务状况和预算执行情况,在一定程度上保证了政府财政会计信息的全面性和有用性,对建立政府综合财务报告制度、保障预算管理制度改革顺利进行具有积极意义。总预算会计人员应充分认识到执行新会计制度的重要意义,认真学习新会计制度的内容,熟悉新制度下各业务事项的核算流程,领会新会计制度的精髓,掌握新会计制度的核算方法,保证新制度的顺利实施。

摘要：为适应政府会计改革和加强政府财政财务管理的需要,进一步规范政府财政会计核算,财政部发布了《财政总预算会计制度》(以下简称新《制度》),并于2016年1月1日起正式施行。新《制度》的颁布实施对于提升财政财务信息质量、建立现代财政制度具有重要意义。文章主要针对新《制度》对会计核算的影响进行归纳总结。

关键词：财政总预算会计制度,会计科目,会计核算

参考文献

篇4：新财政总预算会计制度

关键词：财政总预算会计；制度改革；难点与对策

引言

财政总预算会计，是在适应社会主义市场经济建设的需求下逐渐的建立起来，但是随着经济的发展其弊端也在日益显露，一些财政业务适用的会计制度等不明确，亟待积极的对财政总预算会计制度进行改革。

1.我国财政总预算会计制度综述

1.1财政总预算会计

财政总预算会计（Public Finance Budgetary Accounting）[1]，是指各级政府部门对财政性资金活动的相关核算和监督活动的专业会计，也称为总会计、预算会计。二十世纪末期，我国财政部预算会计部门为了加强对财政预算的管理，规范各级财政总预算会计核算，印发了制度改革的相关文件。预算会计是相对于企业会计来说的，按预算会计的监督和核算内容的不同，可以将预算会計分为企业会计，而财政总预算会计，是以经济和社会事业发展为目的，核心是执行政府财政预算，用于各类行政事业单位。我国现行的预算会计包括财政总预算会计和单位预算会计，其中，单位预算会计又包括行政单位会计和事业单位会计，从预算会计的适用范围看，相当于国外的政府会计。行政事业单位会计指的是各级行政事业单位的核算、反映以及监督单位预算执行的过程，以及预算结果的专业会计，这是预算会计的重要部分。也就是说，并不是财政部门才有总预算会计，行政事业单位也有，但是它们之间有一定的区别，并且针对的预算项目也是不同的。

1.2总预算会计的任务和特点

财政总预算会计，其主要任务是根据国家的预算管理要求，及时、全面的反映出国家预算的执行情况，并且详细记录了国家的财政收入的分配和再分配，按照相关规定及时的提供了相关的财务分配表报。总预算会计具有各方面的特点，例如：政策性和计划性，这主要是由于总预算会计积极的反映贯彻着国家的法律法规，并且对国民经济和社会发展情况进行了相适应的分配计划；此外还具有统一性和广泛性，由于国家财政预算是全国统一预算，这就必须要按照国家的财政预算执行中心进行；当然还具有社会性和非盈利性以及宏观性和社会性等。

2.财政总预算会计制度改革的难点分析

近年来，随着以预算管理为中心的预算管理的不断深化，财政管理制度存在着较大的问题，亟需进行全面的改革，但由于各方面的原因，财政总预算会计制度改革还存在着一些亟需解决的难点。

2.1收付实现制总预算会计具有局限性

收付实现制，它是对总预算会计本期已经发生的实际收支情况的真实记录，但是，收付实现制并不能够对本期负担的收入货其他相关的收入进行核算，那么这就会导致预算会计不能够将本期的资产和负债情况真实的反映出来，并不利于对财政风险的防范。不仅如此还会掩盖部分债务信息，不能够及时的反映出目前的风险状况，也就削弱了政府的管理力度[2]。并且会造成财政支出和财政收入在会计期间的非配比性，不能够真实的对收支结余情况进行真实评价。

2.2财政总预算会计核算范围较小

一般情况下，财政总预算会计都会受到当期财政支出的限制，并且不能够适应多样化的财务核算要求，但是，在市场经济体制下，政府投资的形式已经慢慢的从单一的财政无偿拨款，逐渐发展成为多样化的形式，并且在我国国库体系的逐渐改革的背景下，国库资金的运用也在逐步走向资本化，甚至有的资产已经以有证券形式存在。但是现行的财政总预算会计制度只能够对当期的财政支出进行核算，也就限制了一定的核算范围。

2.3缺乏统一的财务报告制度约束

财政总预算会计和一般的企业会计是有差别的，财政总预算会计的报表格式并没有统一的标准，而我国政府部门的财务预算报告，只能够单一的将政府的收支预算决算显示出来，不能够真实的反应政府的债务以及资产等方面的情况。那么这就影响了财政的整体管理，没有统一的财务报告制度的约束，很容易滋生腐败，并不利于政府建立一定威信。

3.财政总预算会计制度改革的对策

针对上述的制度改革存在的难点，相关部门应该积极的予以重视，积极的规划出针对改革难点的对策，完善我国的财政总预算会计制度。

3.1将权责发生制作为会计核算基础

权责发生制并不能够完全的适用到各种行政事业的财务核算，也就是说，不能够将权责发生制运用到各个方面，这就需要会计人员积极的根基实际情况，有针对性的将预算事项有选择、有目的的采用权责发生制，以此来对行政事业单位的财政情况进行核算。也就是说权责发生制并不适用于所有的财务核算，会计人员应该根据实际情况，适当的对权责发生制进行适当的更改。例如：对于财政税收收入等方面的财政核算，仍然需要使用收付实现制来进行会计核算；对于地方财政购入的有价证券所取得的信息收入等，则需要实行权责发生制作为会计核算基础。也就是说，权责发生制只是运用在那些必须依靠其他的相关资料，才能够进行核算的一些收入和支出。

3.2积极扩大财政总预算会计核算范围

财政总预算代表的是国家政府部门的意志，来对国家的日常事务，以及会计核算等方面进行管理，财政总预算不仅仅受托对各级政府部门的实体投资情况进行反应，还会全面的反映出政府部门当期的预算执行情况，甚至是整个政府的财政收支的情况。那么，这就需要适当的将财政总预算会计的核算范围进行扩大，不仅要将财政资金的收支情况，以及当期预算资金的运动情况等方面都纳入到会计核算范围之中，还应该将与整个预算资金有关的活动纳入会计核算范围，以便能够真实全面的反映出财政情况。

3.3制定统一的预算报表编制

科学的财务预算报表不仅能够对预算体系有帮助，还能够让使用财务报告信息的人员更加直观地了解整体的财务情况、预算执行情况和收入来源等，并且，还能够科学的对政府的绩效以及经营情况进行全面的评价。那么，财政总预算会计制度就可以扩展到对现有的总预算会计报表，制定出一套全面的预算报表体系，并且严格要求会计人员按照相关体系来对政府部门的财务情况进行科学的分析。此外还应该逐渐的实现预算内外资金合并报表，保证政府部门的内外资金能够得到有效的统一，全面保证财政总预算会计制度的实施。

3.4扩展财政总预算会计体系

扩展财政总预算会计体系，是将会计核算的对象预算资金运动扩展成为，预算资金在内的资金运动。第一步就是扩大总预算会计制度，并建立统一的与政府收支分类相似的总预算会计制度，并按照统一的制度对相关的资金进行会计核算。第二步是核算确认国有股权的政府资产和政府债权等相关的资金，若将两者合并成政府会计，能够有效的保证政府财政部门资金核算的真实性。

4.结语

综上所述，财务总预算会计制度必须要积极的进行改革，扩大总预算会计的核算范围，制定统一的预算报表体系，并且积极的扩展财政总预算会计体系，全面促进我国财政总预算会计制度的改革。（作者单位：河北省昌黎县财政局）

参考文献

[1] 陈君明.预算会计改革引入权责发生制的探讨[J].中国外资.2011（21）

[2] 张立明.预算会计在预算监督中的重新定位思考[J].会计师.2010（03）

[3] 卓妍彬.浅谈事业单位财务会计管理[J].中国集体经济.2014（18）

篇5：新财政总预算会计制度

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中及时性要求的是（）。

A．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测

B．提供的会计信息应当与会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关 C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算

D．不同政府财政发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策

请选择： A

2.下列各项中，不属于财政存款的是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．现金

D．其他财政存款

请选择： A

3.下列各项中，属于旧账转新账过程中应转入其他应收款的是（）。A．原暂付款中除去借出款项的剩余部分 B．原待处理财政周转金中除去报经核销的部分 C．原预拨经费中不符合新制度预拨经费规定的部分 D．以上全都是

请选择： A

D 4.下列关于旧转新过程中，对于政府承担担保责任的部分债务，从“净资产调整”科目余额转出后，应转入的科目及其方向是（）。A．一般公共预算结转结余的借方 B．政府性基金预算结转结余的借方 C．国有资本经营预算结转结余的借方 D．财政专户管理资金结余的借方

请选择： A

5.某市环保局当年预算内拨款1000万元，全年实拨900万元，年终剩余100万元结转下年处理。则财政总预算会计应做账务处理中贷记的会计科目是（）。A．应付短期政府债券 B．应付国库集中支付结余 C．与上级往来 D．其他应付款

请选择： A

6.下列各项中，属于股权投资一般采用的核算方法是（）。A．公允价值计量 B．成本法 C．权益法 D．纳入合并报表

请选择： A

7.某市为保障农民工合法权益，规定开发商承建项目时必须预先把农民工工资一次性缴入财政专户。下列各项中，属于财政总预算会计核算该笔款项的账户是（）。A．应付国库集中支付结余 B．其他应付款 C．应付代管资金 D．借入款项请选择： A

8.下列各项中，属于修订后的预算法施行时间是（）。A．2015年1月1日 B．2016年1月1日 C．2017年1月1日 D．2018年1月1日

请选择： A

9.下列各项中，属于预拨经费的适用阶段是（）。A．预算编制前

B．预算编制后，而未经人大审批 C．预算编制后，已经人大审批 D．以上都不

请选择： A

10.某市财政购买某股权投资基金，共拨款1000万元，取得该基金60%的份额，投资时该基金的总份额为2000万元。则股权投资的初始成本为（）。A．600万元 B．1000万元 C．1200万元 D．2000万元

请选择： A

11.下列各项中，属于普通高等学校上缴的学费应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余

请选择： A

12.下列各项中，属于财政核算存放在商业银行的财政资金的科目是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．其他财政存款 D．以上都不对

请选择： A

13.下列各项中，属于地方政府出让土地所取得的出让金应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余

请选择： A

14.下列各项中，属于新财政总预算会计制度增加的科目是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．其他财政存款 D．以上都不对

请选择： A

15.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中可理解性要求的是（）。

A．提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关

B．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测

C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用

请选择： A

二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.下列各项中，属于政府会计制度的包括（）。A．行政单位会计制度 B．事业单位会计制度 C．民间非盈利组织会计制度 D．企业会计制度请选择： A

2.下列旧账科目转新账科目的程序中，正确的有（）。A．将原与下级往来科目余额转入与下级往来科目 B．将原有价证券科目余额转入有价证券科目 C．将原在途款科目余额转入在途款科目 D．将原待发国债科目余额转入待发国债科目请选择： A

3.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中可比性要求的是（）。

A．同一政府财政不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。

B．不同政府财政发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保不同政府财政的会计信息口径一致、相互可比

C．提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用

D．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测

请选择： A

4.下列各项中，属于地方财政发行新债券置换原来到期债务目的有（）。A．降低利息支出 B．减少债务总额 C．增加债务流动性 D．直接清偿债务

请选择： A

5.下列各项中，属于《财政总预算会计制度》的工作任务包括（）。A．进行会计核算

B．严格财政资金收付调度管理 C．规范账户管理 D．实行会计监督请选择： A

6.下列各项中，属于财政上下级之间资金调度时有关资金拨付的会计分录有（）。A．借：与下级往来贷：国库存款 B：借：与上级往来

贷：国库存款 C．借：国库存款贷：与下级往来 D．借：国库存款

贷：与上级往来

请选择： A

7.下列各项中，属于我国预算法规定有权发行债券的行政机构包括（）。A．中央 B．省 C．县 D．乡

请选择： A

8.下列各项中，属于本级财政偿付债券利息时可能涉及到的账户有（）。A．一般公共预算本级支出

B．政府性基金预算本级支出 C．其他应付款 D．国库存款

请选择： A

9.下列各项中，属于财政国库支付执行机构在财政授权支付下的账务处理有（）。A．借：一般公共预算本级支出贷：财政零余额账户存款 B：借：财政零余额账户存款

贷：已结报支出

C：借：一般公共预算本级支出贷：已结报支出 D．借：已结报支出

贷：一般公共预算本级支出

请选择： A

10.某市财政年初购买某股权投资基金，本年该基金宣告放发股利，下列各项中，属于此项业务可能涉及的会计科目有（）。A．应收股利

B．资产基金——应收股利 C．股权投资——损益调整 D．资产基金——股权投资

请选择： A

三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）

1.其他应付款科目核算政府财政临时发生的暂收、应付和收到的不明性质款项。

请选择：对

错

2.地方政府偿付债券利息时，全部用“一般公共预算本级支出”会计科目核算。

请选择：对

错

3.财政国库支付执行机构未单设的地区，不使用已结报支出科目。请选择：对

错

4.借入款项科目核算政府财政部门以政府名义向外国政府和国际金融组织等借入的款项，以及经国务院批准的其他方式借入的款项。

请选择：对

错

5.设置预算周转金的目的是调剂预算季节性收支差额。请选择：对

错

6.预算稳定调节基金一般从一般公共预算超收收入提取安排。

请选择：对

错

7.总会计应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。请选择：对

错

8.预拨经费科目核算政府财政预拨给预算单位尚未列为预算支出的款项。请选择：对

错

9.应收地方政府债券转贷款科目核算本级政府财政转贷给下级政府财政的地方政府债券资金的本金及利息。请选择：对

错 10.修订后的《财政总预算会计制度》（财库〔2015〕192号）自2016年1月1日起施行。

请选择：对

错

11.投资基金存续期满需收回出资时，政府财政应按照实际收回的资金，贷记“一般公共预算本级收入”等科目。

请选择：对

错

12.财政国库支付执行机构未单设的地区不使用财政零余额账户科目。

请选择：对

错

13.设置预算稳定调节基金的目的是调剂预算间收支差额。

请选择：对

错

14.财政总预算会计中的会计政策不得随意变更。

请选择：对

错

15.尚未清理完毕的专项支出财政专户资金，转入“专用基金结余”科目。在清理期内，相应资金收支通过“专用基金收入”、“专用基金支出”科目核算。

请选择：对

错

2016年新《财政总预算会计制度》讲解

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列各项中，属于《财政总预算会计制度》施行时间是（）。A．2016年1月1日 B．2017年1月1日 C．2018年1月1日 D．2019年1月1日请选择： A B C D

2.某市环保局当年预算内拨款1000万元，全年实拨900万元，年终剩余100万元结转下年处理。则财政总预算会计应做账务处理中贷记的会计科目是（）。A．应付短期政府债券 B．应付国库集中支付结余 C．与上级往来 D．其他应付款

请选择： A

3.下列各项中，不属于财政存款的是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．现金

D．其他财政存款

请选择： A

4.下列关于旧转新过程中，对于政府承担担保责任的部分债务，从“净资产调整”科目余额转出后，应转入的科目及其方向是（）。A．一般公共预算结转结余的借方 B．政府性基金预算结转结余的借方 C．国有资本经营预算结转结余的借方 D．财政专户管理资金结余的借方

请选择： A

D 5.下列各项中，属于年终财政国库支付执行机构按照累计结清的支出金额，与有关方面核对一致后的转账分录为（）。A．借：一般公共预算本级支出

贷：财政零余额账户存款 B：借：财政零余额账户存款

贷：已结报支出

C：借：一般公共预算本级支出贷：已结报支出 D．借：已结报支出

贷：一般公共预算本级支出

请选择： A

6.下列关于旧转新过程中，应按照转入“应收主权外债转贷款”科目的金额，从“净资产调整”科目余额转出后，应转入的科目及其方向是（）。

“资产基金”科目下的“应收主权外债转贷款”明细科目的贷方。

A．待偿债净资产的借方 B．待偿债净资产的贷方 C．资产基金的借方 D．资产基金的贷方

请选择： A

7.下列各项中，属于普通高等学校上缴的学费应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余请选择： A

8.下列各项中，属于为建设没有收益性的公共基础设施发行的债券利息应计入的会计科目是（）。

A．一般公共预算本级支出 B．政府性基金预算本级支出 C．专用基金支出

D．财政专户管理资金支出

请选择： A

9.下列各项中，属于国有企业上缴的利润应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余

请选择： A

10.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中可比性要求的是（）。A．以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算 B．提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映相关 C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．总会计提供的会计信息应当清晰明了

请选择： A

D 11.下列各项中，属于财政核算存放在商业银行的财政资金的科目是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．其他财政存款 D．以上都不对

请选择： A

12.某市为保障农民工合法权益，规定开发商承建项目时必须预先把农民工工资一次性缴入财政专户。下列各项中，属于财政总预算会计核算该笔款项的账户是（）。A．应付国库集中支付结余 B．其他应付款 C．应付代管资金 D．借入款项

请选择： A

13.下列各项中，属于财政总预算会计中贷款转入方支付本级利息的账务处理为（）。A．借：一般公共预算本级支出

贷：国库存款

借：应付地方政府债券转贷款

贷：待偿债净资产 B．借：国库存款

贷：其他应付款

借：资产基金——应收地方政府债券转贷款

贷：应收地方政府债券转贷款 C．借：一般公共预算本级支出

其他应付款贷：国库存款借：应付长期政府债券贷：待偿债净资产 D．以上都不对

请选择： A

14.下列各项中，属于地方政府债券置换存量债务的目的是（）。A．置换为流动性强的债务 B．增加负债总额 C．直接偿还旧债 D．以上都不对

请选择： A

15.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中可理解性要求的是（）。

A．提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关

B．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测

C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用

请选择： A

二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列各项中，属于我国预算法规定有权发行债券的行政机构包括（）。A．中央 B．省 C．县 D．乡请选择： A

2.下列各项中，属于下级财政向上级财政上解土地出让金时的账务处理包括（）。A．借：上解支出 B．贷：国库存款 C．借：国库存款 D．贷：上解收入请选择： A

3.下列关于原未入账的股权资产入账时的会计处理中，正确的有（）。A．借记“股权投资”科目

B．贷记“资产基金—股权投资”科目 C．借记“应收股利”科目

D．贷记“资产基金—应收股利”科目请选择： A

4.下列旧账科目转新账科目的程序中，正确的有（）。A．将原与下级往来科目余额转入与下级往来科目 B．将原有价证券科目余额转入有价证券科目 C．将原在途款科目余额转入在途款科目 D．将原待发国债科目余额转入待发国债科目请选择： A

5.下列各项中，属于用于调节之间或之内预算不平衡的净资产类科目有（）。A．预算稳定调节基金 B．预算周转金 C．资产基金 D．待偿债净资产请选择： A

6.下列关于旧转新过程中各项结余的结转的表述中，正确的有（）。A．将原“预算结余”科目余额转入“一般公共预算结转结余”科目 B．将原“基金预算结余”科目余额转入“政府性基金预算结转结余”科目

C．将原“国有资本经营预算结余”科目余额转入“国有资本经营预算结转结余”科目 D．将原“财政专户管理资金结余”科目余额转入“财政专户管理资金结余”科目 E．将原“专用基金结余”科目余额转入“专用基金结余”科目

请选择： A

7.下列各项中，属于上下级财政间资金调拨时双方所进行的账务处理包括（）。A．借：与下级往来 B．贷：国库存款 C．借：国库存款 D．贷：与上级往来

请选择： A

8.下列各项中，属于有可能转入国库现金管理存款的科目有（）。A．国库存款 B．有价证券 C．其他财政存款 D．财政零余额账户存款请选择： A

9.下列各项中，属于资产基金明细科目的有（）。A．应收地方政府债券转贷款 B．应收主权外债转贷款 C．股权投资 D．应收股利

请选择： A

10.下列各项中，属于财政总预算会计中贷款转出方的账务处理包括（）。A．借：债务转贷支出 B．贷：国库存款

C．借：应收地方政府债券转贷款

D．贷：资产基金——应收地方政府债券转贷款

请选择： A

三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）

1.各级财政总预算会计应当按照《新旧财政总预算会计制度有关衔接问题的处理规定》做好新旧制度的衔接。

请选择：对

错

2.应收地方政府债券转贷款科目核算本级政府财政转贷给下级政府财政的地方政府债券资金的本金及利息。请选择：对

错

3.一般公共预算本级支出既要按照支出功能分类核算也要按照支出经济分类进行明细核算。

请选择：对

错

4.财政总预算会计中的会计政策发生变更时，应当将变更的内容、理由和对政府财政预算执行情况、财务状况的影响在附注中予以说明。请选择：对

错

5.政府部门举借的债务，既可以用于公益性资本支出，也可以用于经常性支出。

请选择：对

错

6.政府部门举借的债务，应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。

请选择：对

错

7.股权投资科目核算政府持有的各类股权投资。包括国际金融组织股权投资、投资基金股权投资和企业股权投资等。

请选择：对

错

8.财政国库支付执行机构未单设的地区，不使用已结报支出科目。

请选择：对

错 9.设置预算周转金的目的是调剂预算季节性收支差额。

请选择：对

错

10.财政总预算的会计核算基础一律采用收付实现制。

请选择：对

错

11.社会保险基金预算资金会计核算不适用《财政总预算会计制度》，由财政部另行规定。

请选择：对

错

12.通过原“暂存款”科目核算的收回财政存量资金相关业务，自2016年1月1日起，改为通过“其他应付款”科目核算。请选择：对

错

13.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

请选择：对

错

14.修订后的《财政总预算会计制度》（财库〔2015〕192号）自2016年1月1日起施行。

请选择：对

错

15.新《财政总预算会计制度》的如期出台为下一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革提供了基础性制度保障。

请选择：对

错

2016年新《财政总预算会计制度》讲解

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列各项中，属于为建设没有收益性的公共基础设施发行的债券利息应计入的会计科目是（）。A．一般公共预算本级支出 B．政府性基金预算本级支出 C．专用基金支出

D．财政专户管理资金支出

请选择： A

2.下列各项中，属于普通高等学校上缴的学费应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余

请选择： A

4.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中完整性要求的是（）。A．以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算 B．全面反映政府财政的预算执行情况和财务状况等

C．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测 D．同一政府财政不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更

请选择： A

5.某市财政购买某股权投资基金，共拨款1000万元，取得该基金60%的份额，投资时该基金的总份额为2000万元。则股权投资的初始成本为（）。A．600万元 B．1000万元 C．1200万元 D．2000万元

请选择： A

6.下列各项中，不属于财政存款的是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．现金

D．其他财政存款

请选择： A

7.下列各项中，属于财政总预算会计中贷款转入方支付本级利息的账务处理为（）。A．借：一般公共预算本级支出

贷：国库存款

借：应付地方政府债券转贷款

贷：待偿债净资产 B．借：国库存款贷：其他应付款

借：资产基金——应收地方政府债券转贷款

贷：应收地方政府债券转贷款 C．借：一般公共预算本级支出其他应付款

贷：国库存款借：应付长期政府债券

贷：待偿债净资产 D．以上都不对

请选择： A

8.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中真实性要求的是（）。A．以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算

B．提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关

C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用

请选择： A

9.下列各项中，属于国有企业上缴的利润应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余请选择： A B C D

请选择： A

11.下列各项中，属于《财政总预算会计制度》的法律层次是（）。A．宪法 B．法律 C．部门规章 D．地方性法规

请选择： A

12.下列关于旧转新过程中暂存款结转的表述中，正确的是（）。

A．将属于应付国库集中支付结余的部分，转入“应付国库集中支付结余”科目 B．将属于应付代管资金的部分，转入“应付代管资金”科目 C．将其他部分转入“其他应付款”科目 D．以上全都正确

请选择： A

13.下列各项中，属于财政核算存放在商业银行的财政资金的科目是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．其他财政存款 D．以上都不对请选择： A

14.某县甲公司缴纳增值税100元，其中归属于县级财政的金额为13.5元，则县总预算会计记账时应借记的会计科目是（）。A．银行存款 B．国库存款

C．国库现金管理存款 D．其他财政存款

请选择： A

15.下列各项中，属于股权投资一般采用的核算方法是（）。A．公允价值计量 B．成本法 C．权益法 D．纳入合并报表

请选择： A

二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列各项中，属于有可能转入国库现金管理存款的科目有（）。A．国库存款 B．有价证券 C．其他财政存款 D．财政零余额账户存款

请选择： A

2.下列各项中，属于《财政总预算会计制度》的工作任务包括（）。A．参与预算管理

B．协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的业务关系

C．组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作 D．组织和指导下级政府总会计工作

请选择： A

3.下列各项中，属于财政上下级之间资金调度时有关资金拨付的会计分录有（）。A．借：与下级往来贷：国库存款 B：借：与上级往来

贷：国库存款 C．借：国库存款贷：与下级往来 D．借：国库存款贷：与上级往来请选择： A

4.下列各项中，属于上下级财政间确认补助收支时双方所进行的账务处理包括（）。A．借：补助支出 B．贷：与下级往来 C．借：与上级往业 D．贷：补助收入请选择： A

5.下列各项中，属于本级财政偿付债券利息时可能涉及到的账户有（）。A．一般公共预算本级支出 B．政府性基金预算本级支出 C．其他应付款 D．国库存款

请选择： A

6.下列各项中，属于上下级财政间资金调拨时双方所进行的账务处理包括（）。A．借：与下级往来 B．贷：国库存款 C．借：国库存款 D．贷：与上级往来

请选择： A

7.下列各项中，属于《财政总预算会计制度》的工作任务包括（）。A．进行会计核算

B．严格财政资金收付调度管理 C．规范账户管理 D．实行会计监督请选择： A B C D E

8.下列各项中，属于本级财政发行债券转换本级债务的会计分录有（）。A．借：债务还本支出 B．贷：债务收入 C．借：待偿债净资产 D．贷：应付长期政府债券请选择： A

9.下列关于原未入账的股权资产入账时的会计处理中，正确的有（）。A．借记“股权投资”科目

B．贷记“资产基金—股权投资”科目 C．借记“应收股利”科目

D．贷记“资产基金—应收股利”科目请选择： A

10.下列各项中，属于财政国库支付执行机构在财政授权支付下的账务处理有（）。A．借：一般公共预算本级支出

贷：财政零余额账户存款 B：借：财政零余额账户存款

贷：已结报支出

C：借：一般公共预算本级支出

贷：已结报支出 D．借：已结报支出

贷：一般公共预算本级支出请选择： A B C D E

三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）

1.尚未清理完毕的专项支出财政专户资金，转入“专用基金结余”科目。在清理期内，相应资金收支通过“专用基金收入”、“专用基金支出”科目核算。请选择：对

错

2.设置预算稳定调节基金的目的是调剂预算间收支差额。

请选择：对

错

3.财政总预算会计中的会计政策不得随意变更。请选择：对

错

4.党的十八届三中全会提出建立权责发生制政府综合财务报告制度。

请选择：对

错

5.借入款项科目核算政府财政部门以政府名义向外国政府和国际金融组织等借入的款项，以及经国务院批准的其他方式借入的款项。请选择：对

错

6.财政国库支付执行机构未单设的地区不使用财政零余额账户科目。

请选择：对

错

7.新《财政总预算会计制度》的如期出台为下一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革提供了基础性制度保障。

请选择：对

错

8.补助支出科目核算本级政府财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级政府财政的款项，包括对下级的税收返还．转移支付等。请选择：对

错

9.财政总预算会计中的会计政策确需变更的，可以变更。

请选择：对

错

10.投资基金存续期满需收回出资时，政府财政应按照实际收回的资金，贷记“一般公共预算本级收入”等科目。

请选择：对

错

11.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

请选择：对

错

12.财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府资金活动的专业会计。

请选择：对

错

13.应收地方政府债券转贷款科目核算本级政府财政转贷给下级政府财政的地方政府债券资金的本金及利息。

请选择：对

错

14.预拨经费科目核算政府财政预拨给预算单位尚未列为预算支出的款项。

请选择：对

错

15.通过原“暂付款”、“暂存款”科目核算的国债转贷相关业务，自2016年1月1日起，改为通过“其他应收款”、“其他应付款”科目核算。请选择：对

错

1.尚未清理完毕的专项支出财政专户资金，转入“专用基金结余”科目。在清理期内，相应资金收支通过“专用基金收入”、“专用基金支出”科目核算。对错

2.设置预算稳定调节基金的目的是调剂预算间收支差额。对错

3.财政总预算会计中的会计政策不得随意变更。对错

4.党的十八届三中全会提出建立权责发生制政府综合财务报告制度。对错

5.借入款项科目核算政府财政部门以政府名义向外国政府和国际金融组织等借入的款项，以及经国务院批准的其他方式借入的款项。对错

6.财政国库支付执行机构未单设的地区不使用财政零余额账户科目。对错

7.新《财政总预算会计制度》的如期出台为下一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革提供了基础性制度保障。对错

8.补助支出科目核算本级政府财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级政府财政的款项，包括对下级的税收返还．转移支付等。对错

9.财政总预算会计中的会计政策确需变更的，可以变更。对错

10.投资基金存续期满需收回出资时，政府财政应按照实际收回的资金，贷记“一般公共预算本级收入”等科目。对错

11.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。对错

12.财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府资金活动的专业会计。对错

13.应收地方政府债券转贷款科目核算本级政府财政转贷给下级政府财政的地方政府债券资金的本金及利息。对错

14.预拨经费科目核算政府财政预拨给预算单位尚未列为预算支出的款项。对错

15.通过原“暂付款”、“暂存款”科目核算的国债转贷相关业务，自2016年1月1日起，改为通过“其他应收款”、“其他应付款”科目核算。对错

2016年新《财政总预算会计制度》讲解

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列各项中，属于为建设没有收益性的公共基础设施发行的债券利息应计入的会计科目是（）。

A．一般公共预算本级支出 B．政府性基金预算本级支出 C．专用基金支出

D．财政专户管理资金支出 A B C D

2.下列各项中，属于普通高等学校上缴的学费应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余 A B

3.下列各项中，属于旧账转新账过程中应转入其他应收款的是（）。A．原暂付款中除去借出款项的剩余部分 B．原待处理财政周转金中除去报经核销的部分 C．原预拨经费中不符合新制度预拨经费规定的部分 D．以上全都是 A B

C．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测

D．同一政府财政不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更 A B

5.某市财政购买某股权投资基金，共拨款1000万元，取得该基金60%的份额，投资时该基金的总份额为2000万元。则股权投资的初始成本为（）。A．600万元 B．1000万元 C．1200万元 D．2000万元 A B

6.下列各项中，不属于财政存款的是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．现金

D．其他财政存款 A B

7.下列各项中，属于财政总预算会计中贷款转入方支付本级利息的账务处理为（）。A．借：一般公共预算本级支出

贷：国库存款

借：应付地方政府债券转贷款

贷：待偿债净资产 B．借：国库存款

贷：其他应付款

借：资产基金——应收地方政府债券转贷款

贷：应收地方政府债券转贷款 C．借：一般公共预算本级支出

其他应付款

贷：国库存款借：应付长期政府债券

贷：待偿债净资产 D．以上都不对 A B

8.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中真实性要求的是（）。A．以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算

B．提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关

C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用 A B

9.下列各项中，属于国有企业上缴的利润应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余 A B

10.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中可比性要求的是（）。A．以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算 B．提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映相关 C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．总会计提供的会计信息应当清晰明了 A B

11.下列各项中，属于《财政总预算会计制度》的法律层次是（）。A．宪法 B．法律 C．部门规章 D．地方性法规 A B

12.下列关于旧转新过程中暂存款结转的表述中，正确的是（）。

A．将属于应付国库集中支付结余的部分，转入“应付国库集中支付结余”科目 B．将属于应付代管资金的部分，转入“应付代管资金”科目 C．将其他部分转入“其他应付款”科目 D．以上全都正确 A B

13.下列各项中，属于财政核算存放在商业银行的财政资金的科目是（）。A．国库存款 B．国库现金管理存款 C．其他财政存款 D．以上都不对 A B C D

14.某县甲公司缴纳增值税100元，其中归属于县级财政的金额为13.5元，则县总预算会计记账时应借记的会计科目是（）。A．银行存款 B．国库存款

C．国库现金管理存款 D．其他财政存款 A B

15.下列各项中，属于股权投资一般采用的核算方法是（）。A．公允价值计量 B．成本法 C．权益法 D．纳入合并报表

第一章总则

第二章会计信息质量要求

第三章资产

第四章负债

第五章净资产

第六章收入

第七章支出

第八章会计科目 A B

第九章会计结账和结算

第十章总会计报表

第十一章信息化管理

第十二章会计监督

第十三章附则

第一章总则

社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。

第四条总会计的工作任务主要包括：

（一）进行会计核算。办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况；

（三）规范账户管理。加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理；

（四）实行会计监督，参与预算管理。通过会计核算和反映，进行预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算执行实行会计监督；

（五）协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的业务关系；

（六）组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作；

（七）组织和指导下级政府总会计工作。

第五条各级政府财政部门应当根据工作需要，配备一定数量的专职会计人员，负责总会计工作，并保持相对稳定。

第六条总会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。

总会计的会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、政府财政部门自身和其他会计信息使用者。

第七条总会计的会计核算应当以本级政府财政业务活动持续正常地进行为前提。

第八条总会计应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。

会计期间至少分为和月度。会计、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

终了后，可根据工作特殊需要设置一定期限的上年决算清理期。

第十条总会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

第十一条总会计的会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项应当按照规定采用权责发生制核算。

第十二条总会计应当采用借贷记账法记账。

第十三条总会计的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。

第二章会计信息质量要求

第十六条总会计对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算。

第十七条总会计提供的会计信息应当具有可比性。

不同政府财政发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保不同政府财政的会计信息口径一致、相互可比。

第十八条总会计提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。

第三章资产

第十九条资产是指政府财政占有或控制的，能以货币计量的经济资源。

第二十一条总会计核算的资产具体包括财政存款、有价证券、应收股利、借出款项、暂付及应收款项、预拨经费、应收转贷款和股权投资等。

有价证券是指政府财政按照有关规定取得并持有的政府债券。

应收股利是指政府因持有股权投资应当收取的现金股利或利润。

借出款项是指政府财政按照对外借款管理相关规定借给预算单位临时急需，并需按期收回的款项。

暂付及应收款项是指政府财政业务活动中形成的债权，包括与下级往来和其他应收款等。暂付及应收款项应当及时清理结算，不得长期挂账。

应收转贷款是指政府财政将借入的资金转贷给下级政府财政的款项，包括应收地方政府债券转贷款、应收主权外债转贷款等。

股权投资是指政府持有的各类股权投资资产，包括国际金融组织股权投资、投资基金股权投资、国有企业股权投资等。第二十二条总会计对符合本制度第十九条资产定义的经济资源，应当在取得对其相关的权利，并且能够可靠地进行货币计量时确认。

符合资产定义并确认的资产项目，应当列入资产负债表。

第二十三条总会计核算的资产，应当按照取得或发生时实际金额进行计量。

2016年新《财政总预算会计制度》讲解

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中及时性要求的是（）。

A．提供的会计信息应当有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测

B．提供的会计信息应当与会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关 C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算

D．不同政府财政发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策

2.某市为保障农民工合法权益，规定开发商承建项目时必须预先把农民工工资一次性缴入财政专户。下列各项中，属于财政总预算会计核算该笔款项的账户是（）。A．应付国库集中支付结余 B．其他应付款 C．应付代管资金 D．借入款项

3.下列各项中，属于国有企业上缴的利润应转入的结余科目是（）。A．一般公共预算结转结余 B．政府性基金预算结转结余 C．国有资本经营预算结转结余 D．财政专户管理资金结余

4.下列关于旧转新过程中，应按照转入“应收主权外债转贷款”科目的金额，从“净资产调整”科目余额转出后，应转入的科目及其方向是（）。A．待偿债净资产的借方 B．待偿债净资产的贷方 C．资产基金的借方 D．资产基金的贷方

5.下列各项中，属于财政总预算会计质量要求中可比性要求的是（）。A．以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算 B．提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映相关 C．对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算 D．总会计提供的会计信息应当清晰明了

6.某市环保局当年预算内拨款1000万元，全年实拨900万元，年终剩余100万元结转下年处理。则财政总预算会计应做账务处理中贷记的会计科目是（）。A．应付短期政府债券 B．应付国库集中支付结余 C．与上级往来 D．其他应付款

7.下列各项中，属于旧账转新账过程中应转入其他应收款的是（）。A．原暂付款中除去借出款项的剩余部分 B．原待处理财政周转金中除去报经核销的部分 C．原预拨经费中不符合新制度预拨经费规定的部分 D．以上全都是

8.下列关于旧转新过程中，对于政府承担担保责任的部分债务，从“净资产调整”科目余额转出后，应转入的科目及其方向是（）。A．一般公共预算结转结余的借方 B．政府性基金预算结转结余的借方 C．国有资本经营预算结转结余的借方 D．财政专户管理资金结余的借方

9.某县甲公司缴纳增值税100元，其中归属于县级财政的金额为13.5元，则县总预算会计记账时应借记的会计科目是（）。A．银行存款 B．国库存款 C．国库现金管理存款 D．其他财政存款

10.下列关于旧转新过程中，应按照转入“应付主权外债转贷款”科目的金额，从“净资产调整”科目余额转出后，应转入的科目及其方向是（）。A．待偿债净资产的借方 B．待偿债净资产的贷方 C．资产基金的借方 D．资产基金的贷方

11.下列各项中，属于为建设没有收益性的公共基础设施发行的债券利息应计入的会计科目是（）。

A．一般公共预算本级支出 B．政府性基金预算本级支出 C．专用基金支出

D．财政专户管理资金支出

12.下列各项中，属于政府发行长期债券时应做的账务处理是（）。A．借：国库存款

贷：债务收入

B．借：待偿债净资产——应付长期政府债券

贷：应付长期政府债券 C．借：国库存款

贷：债务收入

借、待偿债净资产——应付长期政府债券

贷：应付长期政府债券 D．以上都不对

14.下列各项中，属于《财政总预算会计制度》施行时间是（）。A．2016年1月1日 B．2017年1月1日 C．2018年1月1日 D．2019年1月1日

15.下列各项中，属于政府支付长期债券的利息时应做的账务处理是（）。A．借：一般公共预算本级支出

贷：国库存款 B．借：应付长期政府债券

贷：待偿债净资产——应付长期政府债券 C．借：一般公共预算本级支出

贷：国库存款借：应付长期政府债券

贷：待偿债净资产——应付长期政府债券 D．以上都不对

二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.某市财政资金投资股票，共拨款1000万元，下列各项中，属于此项业务可能涉及的会计科目有（）。

A．一般公共预算本级支出 B．国库存款 C．股权投资

D．资产基金——股权投资

2.下列各项中，属于地方财政发行新债券置换原来到期债务目的有（）。A．降低利息支出 B．减少债务总额 C．增加债务流动性 D．直接清偿债务

3.下列各项中，属于用于调节之间或之内预算不平衡的净资产类科目有（）。A．预算稳定调节基金 B．预算周转金 C．资产基金 D．待偿债净资产

4.下列各项中，属于本级财政发行债券转换本级债务的会计分录有（）。A．借：债务还本支出 B．贷：债务收入 C．借：待偿债净资产 D．贷：应付长期政府债券

5.下列各项中，属于财政国库支付执行机构在财政直接支付下的账务处理有（）。A．借：一般公共预算本级支出

贷：财政零余额账户存款 B：借：财政零余额账户存款

贷：已结报支出 C：借：一般公共预算本级支出

贷：已结报支出

D．借：已结报支出

贷：一般公共预算本级支出

6.某行政单位当年预算内拨款1000万元，全年实拨900万元，年终剩余100万元结转下年处理。则下列各项中，属于行政单位应做的账务处理包括（）。A．借：一般公共预算本级支出

B．借：财政应返还额度

C．贷：应付国库集中支付结余

D．贷：财政拨款收入

7.下列各项中，属于上下级财政间资金调拨时双方所进行的账务处理包括（）。A．借：与下级往来 B．贷：国库存款 C．借：国库存款 D．贷：与上级往来

8.下列各项中，属于上下级财政间确认补助收支时双方所进行的账务处理包括（A．借：补助支出 B．贷：与下级往来 C．借：与上级往业 D．贷：补助收入）。

9.下列各项中，属于政府会计制度的包括（）。A．行政单位会计制度 B．事业单位会计制度 C．民间非盈利组织会计制度 D．企业会计制度

10.下列各项中，属于《财政总预算会计制度》适用范围的有（）。A．中央

B．省、自治区、直辖市 C．设区的市、自治州

D．县、自治县、不设区的市、市辖区 E．乡、民族乡、镇

三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）1.财政国库支付执行机构未单设的地区，不使用已结报支出科目。

对

错

2.财政总预算会计中的会计政策不得随意变更。

对

篇6：新财政总预算会计练习题

某市财政20××年发生以下经济业务，请对各业务进行账务处理：

1.收到国库报来的“预算收入日报表”及其附表，列示当日收到一般公共预算收入80万元，政府性基金预算收入30万元。

2.收到国库存款计息通知，当期计提国库存款利息收入5000元。

3.收到国库“预算收入日报表”及其附表，列示收到市教育局缴入国库的一笔9万元款项，来源不清。

4.查明第3题中的9万元不明款项中，4万元属于教育局误缴款项，5万元属于一般行政事业性收费。

5.支付中心报来《预算支出结算清单》，列示市教委发生直接支付经费10万元，记支出账。

6.1月5日，收到国库报来的“预算收入日报表”及其附表，列示收到属于上年的一般预算收入11万元。

7.3月，经研究决算借给市民政局一笔急需款100万元，该笔款项约定借款期为3个月。8.4月，签发付款凭证，通知国库将预算资金150万元借给所属A县财政局。9.4月，进行某直接支付的政府采购，根据政府采购合同约定，将预算资金80万元划入政府采购资金专户。

10.为本级政府某直属项目单位承担担保责任的某项外国贷款到期，该项目单位无力偿还本息，本级财政履行担保责任代为偿还本息共计1500万元。

11.5月，预拨给某直属单位6月经费30万元。12.6月，按规定收回3月借给市民政局的借款。

13.用一般公共预算资金对投资基金进行股权投资，支付投资额2000万元，占有该基金20%份额，通过股权投资确认资料显示，该投资基金净资产公允价值为8000万元。

14.12月，股权投资由于公允价值的变动，导致第12题中的投资基金价值上涨，按照该笔投资占有的份额，本投资价值上涨10万元。

15.12月，年终体制结算时，发现所属A区财政应解未解款35万元。负债

某市财政20××年发生以下经济业务，请对以下经济业务进行账务处理。1.收到国库报表列示，收到市公安局缴来不明性质款项10万元。2.上述市公安局不明性质的款项属于误缴，退回给市公安局。

3.收到国库报来的日报表列示收到本级税务机关代收的社会保险费800万元。4.收到为某项目单位承担还款责任的外因政府贷款资金1000万元存入财政专户。5.将第4题中的外国政府贷款拨给项目单位。

6.第4题中外国政府贷款到期，收到项目单位缴来的贷款本金1000万元，存入财政专户。

7.将第6题中，项目单位缴来的贷款本金偿还给外国政府。

8.向省级财政借入临时急需款500万元，弥补某项目建设款的不足。款项已存入国库。9.收到代管的住宅专项维修资金20万元，存入财政专户。10.某物业公司申请住宅维修资金3万元，款项已拨付。

11.代管的住宅专项维修资金专户收到银行计息通知，当期利息收入2万元，按规定利息仍属于代管资金。

12.根据相关政策规定，某市财政应承担某场自然灾害的应急救灾支出责任，根据本场灾情确定政府承担金额为150万元。

13.通过国库用一般公共预算资金拨付第12题中的应急救灾款150万元。

14.年末结算，一般公共预算国库集中支付结余资金总额为500万元，其中行政运行350万元，机关服务150万元。

15.年末体制结算，算出应解未解省级财政80万元。16.年末体制结算，算出省级财政应补未补本级财政60万元。收入

某市财政20××的发生以下经济业务，请写出以下经济业务的分录： 1.国库报来预算收入日报表所列当日一般公共预算本级收入：增值税30万元，营业税15万元，企业所得税20万元，车船使用税20万元。

2.国库报来预算收入日报表所列当日政府性基金预算本级收入：外贸发展基金收入30万元，育林基金收入18万元。

3.国库报来预算收入日报表所列当日国有资本经营预算本级收入：股息20万元，红利25万元，国有资本转让收入80万元。

4.收到纳入财政专户管理教育收费资金35万元，存入专户。5.收到省级财政拨入的补助款56万元。

6.省级财政将上次借给本级财政的80万元临时急需款转为补助，不再需要本级财政归还。

7.收到所属甲县缴来的上解款78万元，存入国库。8.接到国库通知，收到兄弟市转来的援助资金200万元。

9.从政府性基金预算资金中调出290万元，用于平衡一般公共预算收支。10.从一般公共预算资金中调出45万元，用于平衡政府性基金预算收支。

11.年终进行结账，“一般公共预算本级收入”、“政府性基金预算本级收入”、“国有资本经营预算本级收入”、“财政专户管理资金收入”科目的贷方余额分别为5000万元、980万元、680万元和350万元。全部予以转账。

支出

某市财政20××年发生下列经济业务，请对以下业务进行账务处理： 1.财政总预算会计开出拨款凭证，由国库拨给本市教育局经费资金34万元。2.财政总预算会计开出拨款凭证，由国库拨给本市水利局专项建设资金500万元。3.财政总预算会计开出拨款凭证，由国库拨付给某企业国有资本经营预算支出800万元。

4.财政财政专户管理的教育经费发生一笔30万元的支出。5.对所属B县拨出专项补助款50万元。6.9月份对所属C县拨付专项转移支付资金90万元。年末根据相关文件转为支出。7.向省财政拨付上解款项100万元。8.向兄弟市拨付援助资金200万元。

9.从国有资本经营预算调出80万元款项，用于平衡一般公共预算。

10.年末进行结账时，“一般公共预算本级支出”、“政府性基金预算本级支出”、“国有资本经营预算本级支出”、“财政专户管理资金支出”、“补助支出”、“上解支出”、“地区间援助支出”、“调出资金”的余额分别为1200万元、1100万元、890万元、960万元、600万元（其中一般公共预算补助400万元，政府性基金预算补助200万元）、1000万元（其中一般公共预算上解870万元，政府性基金预算上解130万元）、300万元和90万元（其中一般公共预算调出10万元，政府性基金预算调出50万元，国有资本经营预算调出30万元）。将以上科目余额全部进行转账。

净资产

某市财政20××年发生以下经济业务，请对各项业务进行账务处理： 1.年末，用当年一般预算结转结余资金67万元补充预算周转金。2.收到国库通知，省级财政拨来预算周转金320万元。

3.经研究决定，将闲置不用的预算周转金30万元调入预算稳定调节基金。4.省级财政抽回之前拨付的预算周转金30万元。

5.年末各有关账户余额如表8－2所示，根据余额编制年终转账分录。

专题

某市财政20××年发生以下经济业务，请编写相关会计分录：

1.从省财政厅收到粮食风险基金100万元，根据国家规定将基金存在指定的财政专户。2.退回省财政厅拨付的粮食风险基金30万元。

3.经研究决定，将本级一般公共预算资金85万元安排粮食风险基金，将款项存入指定财政专户。

4.将本级一般公共预算资金安排入粮食风险基金的34万元剩余资金退回国库。5.将粮食风险基金20万元用于粮食库存管理。6.收回粮食库存管理剩余费用资金1.5万元。

7.财政国库支付执行机构为某预算单位直接支付发放工资73万元。

8.财政国库支付执行机构某日与财政总预算会计进行结算，预算支出结算清单上显示，本日本级预算单位直接支付支出共计97万元。其中，一般公共预算资金60万元，政府性基金预算资金37万元。

9.国库支付执行机构，根据代理银行报来的《财政支出日报表》，列示当日授权支付额度为63万元，其中一般预算本级支出40万元，政府性基金预算本级支出23万元，与中国人民银行国库划款凭证核对无误后，列报当日授权支付支出。