浅谈新形势下行政事业单位财政预算管理的重要性

2022-09-11

行政事业单位财政预算管理是做好行政事业单位财政收支管理的第一步, 也是管理好行政事业单位财政收支的重要一步, 行政事业单位作为行政执行、行政监督服务于人民社会公共事业的职能部门, 在开展各项工作时以维持单位日常运转为根本, 强化预算管理、明确支出、细化用途, 深刻认识行政事业单位预算管理的重要性, 本人结合自身多年工作经验, 基于当下行政事业单位财政预算管理的实际情况, 对新形势下做好行政事业单位财政预算管理的重要性提出了一些自己的看法。

1 行政事业单位预算管理工作面临的新形势

1.1 财政收入增幅总体趋缓

我国产业结构调整和产业转型, 带来了经济增长方式的转变, 此外, 还要应对人口老龄化、环境污染等社会和环境问题, 这些问题造成近些年我国GDP增速逐年放缓。在国家财政收入总体趋缓的情况下, 行政事业单位的财政预算管理做到精细化尤为重要。

1.2 预算法治化

在新形势下, 《预算法》也为应对新形势做出了具体的规定, 本次《预算法》坚持“强化预算约束、加强预算管理”的方针, 下大力度对行政事业单位在预算编制上进行管理和监督, 因此在新《预算法》正式实施之后, 行政事业单位的预算编制必须要转变编制方式, 对单位的财政收支做出更明确、更细致的测算, 需要面对更多的问题, 尤其是在预算细致的情况下, 按照预算进行收支管理, 也是摆在我们面前的一个问题。新形势下行政事业单位财政预算管理, 需要在新《预算法》的规定下进行合理、科学的编制, 才能增强预算的严肃性和约束力。

1.3 党风廉政建设加强

自十八大以来, 党内廉政建设加强, 中央先后制定出台了“八项规定”、反对“四风”等一系列规定和措施。行政事业单位通过加强预算管理, 加强预算的预警作用, 自我管好、用好财政资金, 从源头上治理腐败, 促进廉政建设。

1.4 预决算公开成为新常态

近年来从中央到地方都在进一步加强各单位预决算公开, 单位预决算的公开, 让单位所有的开支都公之于众, 通过让社会各界对行政事业单位预算监管, 来监督和规范行政事业单位的财政收支, 面对预决算公开化的新形势, 行政事业单位必须积极的拿出应对方案, 对可控的因素进行精细化管理, 对不可控的因素进行科学估算, 力求达到预决算的公开透明。

2 新形势下行政事业单位财政预算管理的重要性

2.1 在总体经济增长放缓的背景下, 加强预算管理是减小经济压力的重要手段

从中央到地方的各级行政事业单位都需要财政预算, 把这些预算资金加起来会是一个十分庞大的数字, 现在经济增长放缓, 行政事业单位这些庞大的财政预算又给国家财政增加了负担。因此, 做好新形势下的行政事业单位财政预算管理是当前国家财政状况下的总体要求, 也是面对经济下行压力下的必要手段, 对做好行政事业单位的财政预算管理工作有着重大意义。

2.2 新形势下做好行政事业单位预算管理是贯彻新《预算法》的重要体现

新《预算法》实施全口径预算管理, 并将地方债务纳入预算管理, 从源头上将财政资源配置做了有效的管理。从法律层面上更加细致的规定了行政事业单位在财政预算管理上的相关事宜, 从预算的编制到预算的执行最后到年底的决算都做出了严格的规定。新《预算法》的颁布, 象征着我国对于行政事业单位财政预算的管理又上升到一个新的高度。因此, 在新《预算法》颁布的背景下, 做好行政事业单位财政预算管理, 既是符合《预算法》的表现, 也是行政事业单位在财政预算上对国家法律的服从和支持。

2.3 做好行政事业单位的财政预算管理, 是防止腐败发生的先决条件

在当前形势下, 预决算公开是政府依法行政、廉洁履责的需要。预决算管理作为政府实施公共财政资金配置的核心内容, 合法、公开、透明并接受社会广泛监督是政府依法行政的基本要求。预决算公开对于推动廉洁政府建设的政治意义不可小视。

将行政事业单位的收支明细列于广大民众眼下, 接受阳光监督, 无疑会推动清明廉洁的政治风向。行政事业单位的财政预算编制要求, 是按照基本满足本单位实际办公需要编制的, 如果出现预算超标, 开支不合理等现象, 自然过不了民众监督这一关。因此, 做好行政事业单位财政预算管理还是践行党中央“廉政建设”的总体要求, 同时也是净化干部队伍的有效途径。

2.4 做好行政事业单位财政预算管理, 是预决算公开化的必要条件

财政预决算公开既是国家政治民主的重大举措, 也是依法治国的重要体现。依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权是我国民主政治制度建设的主要内容。在当前形势下, 我国新一轮的财税体制改革刚刚开始, 存在制度缺陷, 导致财政支出不合理现象。预决算公开有利于促进体制内和体制外的共同监督, 从而促进我国政治民主生态的平衡发展。公民有权参与并监督公共财政资金的使用, 而预决算公开是公民实现这些权利的先决条件。党的十八大以来, 党中央, 国务院对财政预决算公开工作提出了一系列新的要求。新修订的《预算法》对行政事业单位预决算公开的诸多环节做出了具体要求。这就要求行政事业单位将财政预算管理纳入常规性的管理范畴。

行政事业单位的预算管理不能简单地把其看作是数字金额方面的反映, 预算是一种资源分配, 预算执行者根据预测到的可能存在的问题、环境变化的趋势, 将财政资金做出合理有效地分配。同时, 预算管理也是一种控制手段, 是过程中的控制, 即事前控制、事中控制、事后控制。通过对财政资金的规划、协调、限制以及鉴别偏差对资源进行合理配置与调配。这不仅是对预算管理的重视, 更是对单位自身形象的树立, 树立单位一个健康、良好的形象。

新形势下行政事业单位的财政预算管理意义十分重大, 在本人实际工作中遇到的各类工作问题, 都是针对预算管理上的, 但是新形势下的行政事业单位财政预算管理, 应该从全局着眼, 从预算管理的长远发展来看, 因此做好行政事业单位财政预算管理在当下显得尤为重要。

摘要：随着社会经济的发展, 我国用于行政事业单位的资金投入越来越多, 在资金监管不严格的情况下出现了诸多问题, 因此我国施行了财政预算制度, 在这样的大背景下, 财政预算管理显得尤为重要。各行政事业单位在各个时间节点申报单位的预算, 对各单位的开支进行预算管理。在新形势下行政事业单位的预算也必须适应形势的变化, 基于新的经济现状行政事业单位的财政预算也要有新的改变。作者基于行政事业单位财政预算管理当前的现状, 结合自身多年的工作经验, 对做好行政事业单位财政预算管理的重要性提出了许多建设性的意见。

关键词：行政事业单位,预算管理,重要性