财政局会计预算管理论文提纲

论文题目：政府综合财务报告编制在EY县的应用研究

摘要：随着新公共管理运动的不断推进,以及社会经济不断引起新的变革,传统预算会计制度的弊端日益显现。这种制度以收付实现制作为会计核算基础,最大的优势在于侧重反映当期现金收支的计量,但不能完全客观反映政府资产负债情况,不利于建立财政风险预警机制,也不利于社会公众对政府履职的监督需求,2010年欧洲灾难性金融风暴便是由此引发。因此,实行政府会计改革,建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告体系势在必行。我国自“十二五”规划以来,逐步启动权责发生制政府综合财务报告试编工作试点,在推进中取得了一定成效,但由于试编阶段相关制度不完善,实践中存在的问题也比较明显。基于上述背景,笔者研读了大量文献,学习国内外学者先进理论成果,以受托责任制、新公共管理等为根基,结合工作实际,深刻剖析了权责发生制政府综合财务报告在EY县实践编制的成效和不足。从试编情况看,EY县成效主要包括摸清政府“家底”、债务风险防控、财政管理水平提升等,不足之处主要体现在组织、制度、业务、技术、应用5个层面,包括高层领导重视程度不够、准则制度不健全、基础数据采集不够准确、综合财务报告单位主体覆盖不全等问题。为了切实解决实际问题,笔者访谈了县内财政局国库科资深专家,发放调查问卷,学习借鉴国内外先进经验,对EY县试编工作存在的不足之处提出了针对性的解决思路或建议,如成立试编工作领导小组、完善会计规范体系、规范填报基础数据、加强合并范围研究等。本文研究方向契合政府会计改革的热点,颇具研究价值。宏观上能更快的推动政府综合财务报告体系建立,微观上有三点研究意义:一是丰富国内在此领域的理论研究,二是为完善EY县2018年以后年度政府综合财务报告提供帮助,三是对国内县（区）政府综合财务报告编制提供借鉴参考价值。

关键词：政府会计改革;权责发生制;政府综合财务报告;EY县

学科专业：工商管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究思路、方法及框架

1.2.1 研究思路

1.2.2 研究方法

1.2.3 研究框架

1.3 研究创新与不足

1.3.1 研究创新点

1.3.2 研究不足之处

第二章 政府综合财务报告相关理论及文献综述

2.1 政府会计核算基础

2.1.1 收付实现制

2.1.2 权责发生制

2.2 政府综合财务报告基础理论

2.2.1 公共受托责任理论

2.2.2 新公共管理理论

2.3 我国推行权责发生制政府综合财务报告改革理论

2.3.1 改革指导思想、组织保障、主要任务

2.3.2 改革总体目标、具体内容、实施步骤

2.3.3 政府财务报告编制试行办法

2.3.4 政府部门财务报告与政府综合财务报告区别、联系

2.3.5 改革推进中新的会计准则及制度概述

2.4 国内外政府综合财务报告比较

2.4.1 国外政府综合财务报告研究现状

2.4.2 国内政府综合财务报告研究现状

2.5 文献综述

第三章 EY县试编政府综合财务报告实践

3.1 EY县试编政府综合财务报告概况

3.1.1 EY县试编背景及组织情况

3.1.2 EY县政府综合财务报告试编办法

3.1.3 EY县政府综合财务报告试编工作流程

3.1.4 EY县政府综合财务报告试编主体范围

3.1.5 EY县政府综合财务报告试编主要内容

3.2 EY县2017 年试编政府综合财务报告结果

3.2.1 EY县政府2017 年主要会计报表

3.2.2 EY县政府2017 年财政经济分析

3.2.3 EY县政府2017 年盈余资金与预算结余差异分析

3.2.4 EY县政府2017 年财政财务管理情况概述

3.3 EY县试编政府综合财务报告取得的成效

第四章 EY县政府综合财务报告编制存在的问题及原因分析

4.1 组织层面——高层领导重视程度不够

4.2 制度层面——准则不健全,贯彻不细致

4.3 业务层面——基础数据填报、主体合并等问题及原因分析

4.3.1 乡镇预算单位的基础数据填报不够准确

4.3.2 资产基础数据采集不够准确

4.3.3 债务基础数据不够准确

4.3.4 综合报表中资产的确认、计量不规范

4.3.5 综合财务报告单位主体覆盖不全

4.4 技术层面——基层财务团队建设还需加强

4.4.1 财会人才队伍建设还需加强

4.4.2 未搭建政府综合财务报告管理系统

4.5 应用层面——政府综合财务报告应用性有待提升

第五章 完善EY县政府综合财务报告编制的建议

5.1 组织层面——成立试编工作领导小组

5.2 制度层面——完善会计规范体系,制订实施细则

5.3 业务层面——规范填报基础数据、加强合并范围研究

5.3.1 注重乡镇预算单位基础数据的口径统一

5.3.2 协调国资、财政部门对“表外资产”进行梳理

5.3.3 加强隐形负债的披露

5.3.4 建立健全固定资产核算体系

5.3.5 加强对会计主体合并范围研究

5.4 技术层面——强化基层财务团队建设

5.4.1 强化财会人才队伍建设

5.4.2 强化财政信息化建设

5.5 应用层面——着力提升政府财务报告的应用

第六章 结论及后续研究展望

6.1 结论

6.2 后续研究展望

致谢

参考文献