公共财政预算论文

公共财政预算管理是政府部门一项重要的工作内容，《预算法》颁布的有关规定更是加强了对相关工作的重视程度。政府部门公共财政预算管理的工作内容主要包括财政决算及预算编制、协调收支确保收支平衡、履行财政服务经济的职能、统筹安全做好各项基础管理，并且每一项工作又包含着许多的分类分项，所以政府部门公共财政预算管理是一项比较复杂的工作。下面小编整理了一些《公共财政预算论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

公共财政预算论文 篇1：

浅谈公共财政预算项目评审方法研究

自从1978年我国确立了社会主义市场经济体制以来，随着社会的不断发展，我国的社会主义市场经济体制逐渐的在完善和进步，我国财政收入的职能也随着社会主义市场经济体制的发展而不断的改进和调整，公共财政预算项目的评审方法日趋多样化、规范化、透明化，公共财政预算主动接受来自不同监督主体的监督，预算项目评审方案更加规范合理，有效的提高了我国财政支出有效利用的效率和充分发挥了我国财政收入的作用，树立了政府的权威，目前，我国正在不断的探索适合中国特色的公共财政预算项目评审方法，加强对于公共财政预算的监督和管理，形成符合我国发展特点并且适应我国发展现状的公共财政预算项目评审方案，本篇论文旨在借鉴其他国家公共财政收入预算评审方案的优秀之处，分析我国财政预算项目的现状以及当前出现的问题，探索适合我国发展特点的公共财政预算项目评审方法，促进我国财政预算有效利用，充分发挥我国财政的最大职能。

一、引言

公共财政预算项目的评审是政府发挥其财政监管职能的重要组成部分，对于充分发挥政府的优化资源配置职能起着重要作用，财政预算是政府活动计划的一个反映，体现了政府在特定时期内要实现的政策目标和政策手段，财政预算也被称作公共财政预算，也就是政府的基本财政收支计划，公共财政预算项目应当确立严格规范的评审方法，有利于合理的分配各部门及各事业单位的支出、社会保障支出、基本建设支出、科技支出等多项支出，在市场经济的条件下，财政预算是政府用来调节经济和社会发展的重要工具，政府应当根据市场发展的需要和经济状况，选择合适的手段和政策来弥补市场经济发展的缺陷，以促进国家经济的稳定增长，因此，制定公共财政预算项目的评审方法，不仅涉及到财政支出和分配，还关系到整个国家的经济发展及稳定。

二、完善公共财政预算项目评审方法的几点建议

（一）严格规范评审流程

政府公共财政预算项目应当规范评审流程，要知道不是什么样类型的支出都可以获得财政的支持，财政支出必须要经过规范、合理的评审流程审核通过之后，政府才能批准财政支出，这样可以有效的防止漏网之鱼，避免国家公共财政不正当使用，这需要政府预算管理部门和政府所属的相关公共部门共同严格履行职能，严格按照预算的计划和规定用途工作进度以及交易合同等发出支付命令，规范国库的收付活动管理法令和制度，严格控制财政资金拨付使用银行清算以及资金到达商品供应商或者劳务的全部过程，保证任何一个环节都不能疏忽，同时审批下来的公共预算结果也要进行公示公开，保障整个评审过程公开、透明。严格的规范财政预算管理流程，推进公共财政预算审评流程规范化、合理化、合法化，也是推进我国建设法治型国家的重要举措。

（二）采取多样化的评审方式

公共财政预算项目的评审方法应该改变以往传统单一固定的评审方法，采取多样化的评审方式，保证国家财政预算评审方案和流程更加公平公正，对于同一项目的评审方案采取多样化的评审方法，能够使国家财政支出和使用更加恰当合理，也能够有效地防止在评审过程中徇私舞弊、滥用私权的现象，不公平不合理的现象，避免评审过程中在多年的实践过程中，以往单一的公共财政预算项目评审方法存在着许多的问题和不足，因此，在今后的国家财政预算当中，应当采取更加多样化的评审方法，以遵循公平公正的原则，提高公共财政预算的效率和质量，充分发挥政府合理分配市场资源的职能，保证国家經济的平稳运行。

（三）保证多个主体参与评选

由于公共财政预算项目评审专家的人数和选择极大影响着评审结果，因此在公共财政预算项目评审过程中，应当邀请多位专家参与到公共财政预算的评审过程中来，综合考虑多个专家的评审分析和评审结果，充分发挥多位专家在决策和推理当中的作用，形成更加具有信服力的评审结果，在评审过程当中，一定要首先明确评审主体，挑选一些具有丰富经验和专业性的评审专家来参与评审，避免由一个人或少数人来评审，可能会导致徇私舞弊、滥用私权的现象，使多个主体参与公共财政预算评审，也是为了保证公共财政预算评审结果的公平公正，更加合理规范的评审程序和评审方法会有效的提高评审效率和评审质量。

三、完善公共财政预算项目评审方法的必要性和重要性

我国市场经济体制的不断完善和发展，也要求我国公共财政预算项目的评审方法需要调整和完善，完善公共财政预算项目评审方法，对于保证国家公共财政预算评审结果的公平公正和提高评审效率和质量有着重要作用，保证公共财政预算评审结果更加透明规范和多样化，也是完善国家公共管理制度的一项重大举措，有利于促进我国法定程序的公平公正，透明化，同时也有利于减少一些社会问题和社会舆论的压力，在今后推行政府财政项目的过程中也会更加顺利，同时也有利于提高政府行使行政权力的公众信服力，树立政府的权威。

四、结语

严格规范评审流程，采取多样化的评审方式，保证多个主体参与评选，有利于建立更加合理、公正的公共财政预算项目评审方法，形成符合我国发展特点，适应我国发展现状的公共财政预算项目评审方案，促进我国国家财政的有效利用，充分的发挥政府合理配置资源的职能，弥补市场经济配置资源的缺陷和不足，建立高效政府，树立政府权威，促进国家经济的稳定增长。（作者单位：山东省滨州市滨城区财政局）

作者：王健

公共财政预算论文 篇2：

政府部门公共财政预算管理思考

公共财政预算管理是政府部门一项重要的工作内容，《预算法》颁布的有关规定更是加强了对相关工作的重视程度。政府部门公共财政预算管理的工作内容主要包括财政决算及预算编制、协调收支确保收支平衡、履行财政服务经济的职能、统筹安全做好各项基础管理，并且每一项工作又包含着许多的分类分项，所以政府部门公共财政预算管理是一项比较复杂的工作。

当前，随着中国社会的不断发展和进步，人们越来越关注中国经济金融业的发展现状。金融行业受到国际市场诸多因素的影响，导致金融市场持续动荡，从而引发金融危机。因此政府部门公共财政预算管理是极为重要的，只有做好政府部门公共财政预算管理才能给社会的经济发展提供强有力的支撑。
政府部门公共财政预算管理的重要性

国家要精确地掌握政府部门的资产参数。对于政府部门的各个时期的资产情况、账目情况、交易情况等有着详尽的记录并掌握，确保实际资产与记录相符。要安排有知识有才干的党员干部进行台账核算工作，确保数据的正确性。做好责任负责管理，单位确定具体的部门负责人，在政府部门中不管是基层的工作者还是管理层的领导，层层把关，设置好责任制度，在出现问题时，能够精确的定位到个人，这样能够使管理过程更加清晰，真正地促进发展。最后，加强资产成本控制意识，很多政府部门的工作人员对于成本管控没有一个较好的意识，没有真正地意识到自己管控的资产是属于国家并且最终是属于人民的，在成本确立的过程中没有做到精打细算，很多细节的工作没有做到位，加大了成本的资金，浪费了国家资源，因此，工作人员一定要加强意识形态建设，加强自身本领。
政府部门公共财政预算管理的工作内容

完成财政决算及预算编制

1.完成往年决算初稿的编制工作。根据预算法和实施条例的有关规定，进行预算执行的规划以及决算草案的构建，预算按照规定的程序和时间向社会公布，决算报告草案提请人民代表大会常务委员会审议。

2.要顺利完成首次预算调整。预算执行有时候会出现较大的偏差，这是由预算编制中的某一个重大的事项发生了变化导致的。主要有以下的原因：首先是因为收入结构发生变化，而收入结构的变化是因为国家的减税政策的不断实施；其次，存在一些原因，如弥补目标考核奖励的差额、提高公积金标准、提高退休费用标准等；三是存在新的行政区域合并、机构改革增加了较多的事务支出；第四，在年初的相关工作中出现了些许纰漏。

3.做好全面预算调整工作。首先的调整重点就是要提高预算的准确性以及预算执行率，预算的准确性关系到一个项目的进程的前期准备工作，而预算的执行率也深深影响了后续的发展，这两点是首当其冲的调整重点。另一方面，要改良首次预算调整，预算的调整关系到后续的发展，因为一些变动所导致的预算调整一定要兼顾实时性和准确性。

4.做好来年年度预算基本工作。首先要进行预算的培训工作，要让组织中的人深切了解到预算工作的重要性，并且一定程度上掌握预算工作的重点注意事项；其次要与相关的软件公司做好对接，一定要维护好基础的数据以及后续运算的过程，保证数据的正确性；最后，要对历年的各项经济数据进行累计的记录，对这些数据进行分析探究，为今后的预算执行打下良好的基础。

协调收支确保收支平衡

在收入组织方面，要密切关注今年减税降本动态影响下的大规模财政收入情况，认真分析财政收入状况，加强对重点税源和政府重点部门的调查分析，积极采取多种增税方式，及时发现并协助领导解决收入组织中存在的问题，加大对非税收入的征收管理，规范预算外收入管理，确保财政收入的应收。

履行财政服务经济的职能

首先是履行财政服务对经济发展的作用，为区域经济的可持续发展提供强有力的支持和社会环境；二是严格执行政府的生活需求“紧张的生活”，坚持严格的经济政策，反对浪费，减少支出，挤出有限的可用財力保证重点项目的建设，充分保证“三保”，力争开工建设早期和早期得到结果，充分发挥良好的经济、生态和社会效益；第三，我们将继续增加和振兴财政型基金，并使总体计划花在扶贫、民生，环境保护等重点支出。

统筹安全做好各项基础管理

1.核算要讲求科学性，安排要兼顾各方面，对于四项预算的安排工作一定要有条不紊、简洁迅速地完成。第一，地基是建筑的重中之重，在预算编制的整个工作中，基础的工作十分重要，要加强对于基础工作的重视，工作人员要与预算软件进行良好的配合，保证预算编制数据的准确性与及时性。第二，遵循“统筹兼顾、有保有压、量力而行、尽力而为、收支平衡、集中财力办大事”的原则，一定要认真分析探讨当下的经济形式，并且与历年的数据进行比对核算，进行数据的分析计算，编制一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算“四本预算”，要在决策的初期定好预算编制的大方向，明确工作的计划与目标。第三，根据预算法和实施条例的有关规定，进行预算执行的规划以及决算草案的构建，预算按照规定的程序和时间向社会公布，决算报告草案提请人民代表大会常务委员会审议。最后，预算公开工作要做好。

2.完善基础业务管理工作。财政局预算科室在这一项工作中负担着重要的责任，科室一定要严格执行拟定好的方案，并且对于预算的指标要进行合理的分解下达，认真做好上级安排的每一项工作，及时汇报具体情况。安排分解下达的同时要及时收集各方数据，做好数据的汇总，对数据的管理一定要注重实时性，及时汇报，为上层决策提供数据支撑。

3.做好调查研究工作，做好领导参谋。首先，每月及时向领导提供各种信息和报告材料，并对收支情况和存在的问题提出意见和建议。第二，我们应积极分析和研究财政收入和支出，尤其是在实现大规模的包容性的减税和减少费用方面，积极与主管税务机关联系，仔细地分析该地区的减税和减少费用，和及时反馈上级，以便为该地区提供一个重要的参考，为完成下半年年度营收目标提供参考。三是配合人事部门做好自办机构改革前期研究工作，形成研究报告，为下一步自办机构改革提出合理建议。

政府部门加强公共财政预算管理的几点建议

加强税务联系，完成全年收入任务

在当下的积极环境下，以及全球抗疫的经济下行的国际背景下，完成全年的收入任务是十分困难的。因此，一定要加强与税务部门的联系，关注好每一个节点的收入情况，为能够及时调整战略以完成收入任务提供支持。

贯彻预算制度，做好预算管理工作

做好预算管理工作的关键之一就是要做好对账工作，对于年度决算而言，对账工作也是其中的重点。相关的工作人员要积极联系上游部门，将各个年度决算的汇总数据准确上报，做好年度对账工作。做好年度预算编制和审查工作，按计划完成年度部门预算的编制和审核。根据报道的数据，起草拟来年部广预算编制草案，并完善政府审计流程。全面调整预算，完成全年預算全面调整。首先，第一次预算调整是重中之重，要完善首次预算调整的工作，将首次预算工作没有计算到的资金纳入预算的调整当中，确保资金的正常使用，给调整带来更大的灵活空间。其次，加强预算工作的责任追责，提高预算工作的准确性与执行效率。

加强组织学习，提升预算管理水平

进一步增强责任感和创新意识，切实转变观念，建立和完善规范的管理体系。继续参与并开展各级业务培训，不断提高预算干部的业务素质和业务技能。

开展绩效评价，与明年预算安排挂钩

为了预算相关工作不仅是在当下顺利进行，开展绩效评价是一个十分重要的举措。一项工作并不能在第一次就做好，一项成熟的工作链条是由多年的经验以及总结形成的，因此，为了稳步开展财政支出绩效评价管理，提高资金使用效率，加强绩效目标管理，积极开展绩效事前评估、事中监控和事后评价，应当进行绩效评价，这一方面是为了提高相关工作人员的工作积极性，另一方面是为了筛选更适合相关工作的人员，为未来的预算工作提供动力，只有这样，预算工作才能稳步发展，不断进步。
结 语

在政府部门公共财政预算管理的过程中会遇到很多的问题，国有资产是属于国家的资金储备，最终是为人民谋福祉的资金工具，因此政府部门做好财政预算管理是十分重要的，这是应当引起重视的工作。

（山东省临沂市莒南县财政局）

参考文献：

[1]类承曜 . 代理成本、外部性与我国投融资平台过度举债[J]. 宏观经济研究，2011（ 10） ： 34-41.

[2]汪 冲 . 渐进预算与机会主义———转移支付分配模式的实证研究[J]. 管理世界，2015（ 1） ： 18-29.

[3]洪 源，杨司键，李 礼 . 21 世纪以来地方政府投融资行为是否导致了城镇化“地与人”非协调发展 [J]. 中国软科学，2017（ 5） ： 181-192.

作者：孙钦超

公共财政预算论文 篇3：

关于公共财政预算绩效评价的思考

摘要：实施公共预算绩效管理，是中共中央、国务院中发[2018]34号文件明确构建全方位预算绩效管理格局的具体要求。如何推进公共预算绩效管理，实施公共预算绩效评价，这是目前各级财政部门和第三方机构都在研究、探讨、实践的一个重要课题。为此，文章就公共预算绩效评价进行阐述，以便为各地推进实施公共预算绩效评价提供参考借鉴。

关键词：公共预算;绩效;评价

为切实加强公共预算绩效管理，促进公共预算绩效评价，提高公共预算资金使用效益，提升公共预算管理水平，现就如何开展公共预算绩效评价进行阐述，供各地实践时参考借鉴。

一、评价目的

通过公共预算绩效评价，一方面，要促进地方政府和财政部门加强预算收入管理，坚持财政收入预算与经济发展水平相适应，促进政府财税部门积极稳妥、实事求是、讲求质量地组织预算制定，严禁脱离实际制定增长目标，严格落实各项减税降费政策，严禁收取超额税费、虚收空转;促进政府财政部门加强债务管理，严禁超出限额举借政府债务。另一方面，要促进地方政府和财政部门加强公共预算支出管理，坚持有保有压、统筹兼顾、量力而行、突出重点的原则，着力支持国家、地方重点领域改革和重大发展战略，提高保障和改善民生水平，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。

二、评价范围

按照财政部门委托评价的要求，对公共预算进行绩效评价。其评价范围主要包括对公共预算资金安排、使用、管理及其绩效情况的评价。这里的公共预算不是指某一级政府机关单位的部门预算，而是指某一级政府的大财政预算。

三、评价内容及评价指标和标准的设定

公共预算绩效评价内容重点应对公共预算编制（投入）、执行（过程）、绩效（产出和效果）等情况的评价。根据这一内容要求，从财政预算编制、财政预算执行、财政预算绩效等三个方面进行细分量化和共性评价指标设定，其中：一级指标3个，二级指标23个，三级指标61个。评价得分采用百分制。

财政预算编制（投入20分）

1. 地方财政预算编制内容的合法性（10分）：（1）收入预算编制的合法性（3分）;（2）支出预算编制的合法性（4分）;（3）预算收支结果的平衡性（1分）;（4）预算收支编制的完整性（1分）;（5）预算收支编制的精准性（1分）。

2. 地方财政预算编制程序的合规性（1分）：（6）编制程序的合规性指标（1分）。

3. 地方财政预算编制方法的科学性（4分）：（7）依据的充分性指标（1分）;（8）方法的先进性指标（1分）;（9）原则的合理性指标（1分）;（10）编制预算的绩效性指标（1分）;

4. 地方财政预算财力与地方政府职能的匹配性（2分）：（11）地方政府财权与地方政府事权匹配率指标（2分）。

5. 地方財政供养人员的合理性（1分）：（12）地方财政供养人员控制率指标（1分）。

6. 地方政府债务的风险性（2分）：（13）债务率指标（1分）;（14）偿债率指标（0.5分）;（15）逾期债务率指标（0.5分）。

财政预算执行（过程40分）

7. 地方财政预算执行的合法性（14分）：（16）收入预算执行的合法性指标（7分）;（17）支出预算执行的合法性指标（7分）。

8. 地方财政预算执行分析的时效性（1分）：（18）分析的效率性指标（0.5分）;（19）分析的绩效性指标（0.5分）。

9. 地方财政预算调整的合法性（0.5分）：（20）调整程序的规范性指标（0.5分）。

10. 地方财政决算编制的规范性（1.5分）：（21）编制决算方法的可行性指标（0.5分）;（22）编制决算的合规性指标（1分）。

11. 地方财政收支结果的真实性（1.5分）：（23）财政平衡的真实性指标（1.5分）。

12. 地方财力分布的合理性（5分）：（24）地方财力增长的可持续性指标（2分）;（25）地方财力分布结构的合理性指标（3分）。

13. 地方财政预决算公开（1.5分）：（26）预算的公开性指标（1分）;（27）决算审计结果的公开性指标（0.5分）。

14. 地方政府性基金预算管理（1.5分）：（28）征收依据的适用性指标（0.5分）;（29）基金使用的合规性指标（0.5分）;（30）基金收支的平衡性指标（0.5分）。

15. 地方社保基金预算管理（4分）：（31）政策执行的到位性指标（1分）;（32）基金管理的规范性指标（1分）;（33）基金收支的平衡性指标（1分）;（34）基金运行的风险性指标（1分）。

16. 地方国有资本经营预算管理（1分）：（35）经营收入实现比率指标（0.5分）;（36）经营支出实现比率指标（0.5分）。

17. 地方政府采购管理（1分）：（37）采购预算执行率指标（0.5分）;（38）采购节约率指标（0.5分）。

18. 地方财政预算资金管理（3.5分）：（39）一般公共财政年终结余结转率指标（0.5分）;（40）一般公共财政年终结余结转变动率指标（0.5分）;（41）地方总预算暂存暂付率指标（0.5分）;（42）预算资金运行的安全性指标（2分）。

19. 地方财政改革管理绩效（4分）：（43）财政收入管理改革绩效（1分）;（44）财政支出管理改革绩效（1分）;（45）地方财政体制改革绩效（1分）;（46）地方财政制度创新绩效（1分）。

财政预算绩效（效果40分）

20. 预算经济效益（16分）

（47）地方财政总收入占GDP的比重指标（3分）;（48）税收收入的占比指标（3分）;（49）税收收入占比的变动率指标（3分）;（50）非税收入的占比指标（2分）;（51）非税收入占比的变动率指标（2分）;（52）财政支出乘数指标（3分）。

21. 预算社会效益（15分）：（53）地方城镇居民人均可支配收入的变动率指标（3分）;（54）地方农村居民人均纯收入的变动率指标（3分）;（55）地方人均受教育年限的变动率指标（3分）;（56）地方人均期望寿命的变动率指标（3分）;（57）地方城镇登记失业率的变动率指标（3分）。

22. 预算生态效益（7分）（58）地方空气质量的变动率指标（2分）;（59）地方人均公共绿地面积的变动率指标（3分）;（60）地方万元GDP能耗的变动率指标（2分）。

23. 公共预算社会公众满意度（2分）：（61）公共预算满意率指标（2分）。

四、评价原则

1. 坚持科学规范的原则。公共预算绩效评价必须严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定性与定量分析相结合的方法。

2. 坚持公正公开的原则。公共预算绩效评价必须符合客观、真实、公正的要求，坚持依法公开并接受各方监督。

3. 坚持绩效相关的原则。公共预算绩效评价总体应围绕公共预算及其产出绩效进行，做到评价结果能够清晰地反映公共预算和产出绩效之间的紧密对应关系。

五、评价方法

公共预算绩效评价方法总体采用询问查证法、因素分析法、实地踏看、问卷调查、比较法、访谈座谈法、成本效益分析法、专家评议法等。

六、评价依据

1. 《中华人民共和国预算法》等相关法律法规规章;涉及被评地区财政部门与公共预算相关的专项法规制度办法等。

2.  被评地区相关年度统计资料、被评地区相关国民经济发展计划及执行结果情况资料。

3. 被评地区财政年度预算、决算相关资料，包括预算编制意见、草案、正式预算和决算，向政府、人大专题报送的有关预算、决算报告，预算执行分析、总预算、部门单位预算相关会计核算报表资料等。

4. 被评地区财政预算管理改革相关文件、制度、办法。

5. 与公共预算有关的专项检查结果。包括审计部门、财政部门组织开展的公共预算、决算审计报告或专项检查结果资料。

6. 项目组绩效评价指标考核表评分所要求提供的各项评价文件资料等。

七、评价程序

公共预算绩效评价工作一般按照以下程序进行：

1. 根据委托财政部门要求，确定公共预算绩效评价项目对象，明确项目具体要求。

2. 按照规定时间，及时搞好公共预算绩效评价前调查，根据实施项目的具体绩效目标，设计公共预算绩效评价有关表格，并与被评单位对接联系，收集项目绩效评价基础工作资料。

3. 下发公共预算绩效评价通知，并要求被地区政府财政部门做好自评工作，搞好有关表格填报及自评报告撰写工作。

4. 成立公共预算绩效评价组，确定绩效评价工作人员;明确工作范围和职责，召开评价小组成员会议，提出对公共预算绩效评价的要求，明确项目评价的总体时间和人员分工安排。

5. 认真研究制订公共预算绩效评价工作方案。重点明确公共预算绩效评价目标内容、评价方法和依据、评价步骤和人员分工及评价纪律工作要求等。

6. 实施公共预算绩效评价，到被评单位进行现场审核调查，及时、完整、真实地收集公共预算绩效评价相关资料，并对相关资料进行审查核实，做好评价得分初评取证底稿;评价组对各项初评底稿及资料进行整理、汇总，进行综合分析并形成公共预算绩效评价分项指标评价得分结论。

8. 根据现场实施结果情况，撰写公共预算绩效评价报告，在征求被评单位意见基础上，提交正式公共预算绩效评价报告;同时，搞好公共预算绩效评价项目档案整理归档工作。

八、评价结果

公共預算绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式。根据得分情况将评价结果划分为四个等级：90分（含）～100分为“优”;70分（含）～89分为“良”;60分（含）～69分为“一般”，60分以下为“不合格”。项目组可根据公共预算绩效指标表所确定的指标分值，逐项进行审核打分，得出评价结果，并在公共预算绩效评价报告中予以列示。

参考文献：

[1]中共中央，国务院.关于全面实施预算绩效管理的意见（中发[2018]34号）[Z].2019-09-30.

[2]财政部.关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知（财预[2013]53号）[Z].2013-05-03.

（作者单位：江苏天元会计师事务所有限公司）

作者：刘敏 王宏斌 程文