进一步加强队伍管理

进一步加强队伍管理（通用8篇）

篇1：进一步加强队伍管理

为进一步加强队伍管理提高战斗力，全力冲刺2010年工作任务，马边县公安局按照的“经常抓”“抓经常”工作思路，注重民警日常纪律作风养成教育，不断提高队伍管理水平。一是重小节，促成养成教育。深入开展纪律教育整顿活动，按照内务条例的要求使其成为民警日常行为的准则，落实每周一查行动，引导民警从一言一行、一举一动等小事做起，不断规范自己的言行举止。特别是接触群众多的窗口单位，经常性地开展礼节礼貌、文明用语的培训教育，有针对性的借鉴相关服务行业的服务标准，培养良好的职业道德规范，养成严格的纪律自觉性，切实提高服务理念、服务方式。

二是重小事，促注重细节。不断加强民生警务的理论知识的学习实践，每周工作例会上专门开辟一段时间用于民生警务这方面工作的讨论，教育民警时刻牢记“群众利益无小事”的理念，时刻牢记“细节决定成败”的理念，注重换位思考，使民警树立正确、坚定的职业道德观。

三是重规范，促成制度执行。为进一步加强队伍管理，切实促进民警执法过程中的规范化，县局组织民警认真学习各项铁规铁纪，教育监督民警严格执行制度和规范，从严规范执法行为。同时，组织各个执法部门集中对执法规范进行学习，严格按照制度规定内容严格执法、公正执法、文明执法。

四是重示范，促成典型教育。充分挖掘单位内部的先进典型，将他们的在工作中、学习中好的经验方法总结出来，积极开展“学先进、赶先进”活动，实施资源共享，不断更新提高充实方法，使之成为促进工作的动力，切实发挥典型的带动作用，使县局社区工作整体水平再上新台阶。同时领导干部率先垂范，起到模范带头作用，引导民警遵章守纪、认真贯彻落实。

五是重坚持，促严管队伍。制度制定出来关键在于落实，确实起到效果，不然再好的制度也只能束之高阁。县局遵循“持之以恒”、“贵在坚持”的思路，注重民警日常工作中的养成教育，使规范的行为深入到每位民警的实际工作之中，杜绝“一阵风式”的学习贯彻方式，彻底铲除一切侥幸心理；督察大队严格按照规定和制度对民警进行监督，对敢于置规章制度于不顾的民警，给予刚性问责，坚持用制度管理队伍。

篇2：进一步加强队伍管理

各县直学校、中心学校，各民办学校：

为进一步优化师德行风和教育教学秩序，保障教育和谐、健康、优质发展，现依据有关法律法规，结合我县教育和教师实际，就进一步加强教师（含代课教师）队伍管理提出如下意见：

一、进一步加强师德师风管理

1.教师要自觉遵守国家的法律法规、政策方针，坚持正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观和世界观，认真践行社会主义核心价值观，思想积极健康，言行守法文明，为人正派高尚，严禁散布、传播违背党和国家法律法规、政策方针的言论，严禁组织、参与非法活动。

2.教师要认真履行《中华人民共和国教师法》等法律法规规定的教师义务，坚守《中小学教师职业道德规范》，爱岗敬业，无私奉献，关爱学生，为人师表，教书育人。

3.教师要坚持依法执教，严格执行教育法规政策及上级教育主管部门的有关规定，自觉规范自己的从教行为，严禁以教谋私，维护自身良好形象。

4.建立健全教育、约谈、警示、惩戒制度，秉持“零容忍”态度，保持高压态势，大力整治教师从事有偿家教、接受学生家长吃请礼品、乱订滥订教辅资料、体罚或变相体罚学生等违反师德规定的行为。对违反教师职业道德的教师，视情节给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务；开除或解除聘用合同。构成犯罪的，移交司法机关处理。

二、进一步加强教师业务管理

5.教师必须全面贯彻党和国家的教育方针，牢固树立素质教育的理念，遵循教育教学规律，深化教育教学改革，不断提高教育质量，促进青少年学生全面发展、健康成长。

6.教师要严格按照教育教学工作规范，认真履职，全面做好备、教、批、辅、考、评等工作，确保每一个工作环节扎实、高效、优质，不得敷衍塞责，马虎从事。对不能完成教育教学任务或造成教育教学事故的教师，视情节给予批评教育、行政处分或解聘。

7.教师应当严谨治学，努力钻研业务，不断优化教育教学方式方法，提高教育教学效益。对业务上不学习、专业上不进取、工作业绩平庸的教师，不予评先评优、晋升职称。

8.学校应当建立健全教师业务档案，全面真实记录教师教育教学工作情况，将其作为教师评先评优、职务评聘、提拔任用的依据。

三、进一步加强工作纪律管理

9.教师要顾全大局，服从学校的工作安排，积极主动承担相应的工作任务，并认真完成，不许自行其是，推诿扯皮，拈轻怕重，只讲待遇、不讲奉献。对拒不执行学校工作安排的教师，要调离教育教学岗位，并扣除相应的绩效工资。

10.教师要严格遵守有关劳动纪律和学校各项规章制度，严格执行考勤制度，按时上下班，认真履行岗位职责。因故确需请假的，须按有关规定履行书面请假手续，假期结束后要及时办理销假手续，不得擅自多假或超假，不得虚报请假理由，更不得擅自离岗。

11.学校要按照有关规定建立考勤制度，实行坐班制，严格考勤管理。要按审批权限和规定的程序、时限批假，对请假理由不充分、不实的不予准假，对超假、擅自离岗的按旷工处理。对教职工病、事假，婚、丧、产假以及旷工期间的工资待遇要按照县教育局《关于中小学教职工考勤管理及休假期间工资待遇等问题的通知》（无教人[2015]5号）执行到位，对连续旷工15天或全年累计旷工达到一个月的，由学校上报县教育局予以辞退。

12.教师要严格遵守《国务院信访条例》等有关法律法规，采取合法渠道、正常方式反映个人合理诉求，不得缠访、闹访、集体越级上访，不得煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人信访行为，不得在国家机关、公共场所非法聚集，不得在信访接待场所滞留、滋事。对违法信访的，将按《国家信访条例》有关规定处理。

四、进一步加强学校责任管理

13.进一步加强教师队伍管理，责任主体是学校，第一责任人是校长。校长、副校长及学校部门干部要结合工作分工，全面担负起教师管理责任。要将教师管理责任分解落实到学校每一位管理者、每一个管理岗位，实行严格的责任制和责任追究制。

14.学校要加强教师队伍管理的制度建设，用健全的制度来约束、激励教师，保障教师管理工作的公平、公正，保障教师管理工作的科学性、权威性。

15.学校领导班子成员要经常与教师交流沟通，了解他们生活、工作情况及思想动态，及时帮助他们解决实际困难。对教师中出现的违纪违法倾向或其他不正常动态，要有高度的政治敏锐性和责任感，及时了解真实情况，及时采取预防性措施，努力将问题解决在萌芽状态。

16.建立健全教师队伍管理信息网络，实行重大事项及时报告制度。学校在教师队伍管理中发现的问题，要在第一时间及时处理、第一时间逐级上报。对管理工作不力和未能及时发现、处置、上报问题的，要严肃追究校长和有关责任人的责任。

篇3：进一步加强队伍管理

《意见》首先肯定了“乡村医生是具有中国特色、植根广大农村的卫生工作者, 长期以来在维护广大农村居民健康方面发挥着难以替代的作用。”这是对乡村医生队伍性质、地位和作用的肯定。《意见》同时也指出:“随着农村经济体制改革和医改工作的深入推进, 乡村医生队伍发展遇到了新的情况和问题。为确保农村医疗卫生服务‘网底’不破, 保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性”, 就必须进一步加强乡村卫生队伍建设。

在充分肯定乡村医生队伍的基础上, 《意见》按照保基本, 强基层, 建机制的要求, 对乡村医生和村卫生室建设提出了“总体要求”。强调“从实际出发, 明确乡村医生职责, 改善执业场所, 实现村卫生室和乡村医生全覆盖;将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗 (以下简称新农合) 门诊统筹实施范围, 完善乡村医生补偿、养老政策, 健全培养培训制度, 规范执业行为, 强化管理指导, 提高乡村医生服务水平, 为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务”。这个“总体要求”, 高度概括了进一步加强乡村医生队伍建设和村卫生室建设的要点和目标, 切实可行, 经过努力, 在近期内完全可以实现。

按照上述“总体要求”, 《意见》对“明确乡村医生职责”、“实现村卫生室和乡村医生全覆盖”、“加强乡村医生和村卫生室管理”、“将村卫生室纳入相关制度范围”、“完善乡村医生补偿和养老政策”、“健全乡村医生培养培训制度”、“切实做好组织实施工作”等做了若干具体的规定, 对这些规定各地应结合当地实际情况制定具体实施办法, 认真贯彻落实。

在“明确乡村医生职责”方面, 《意见》强调:乡村医生“主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务”, 包括:“按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务;协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目, 按照规定及时报告传染病疫情和中毒事件, 处置突发公共卫生事件等;使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治, 将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构;受县级卫生行政部门委托填写统计报表, 保管相关资料, 开展宣传教育和协助新农合筹资等工作”。

在“实现村卫生室和乡村医生全覆盖”方面, 《意见》提出:一要“明确村卫生室规划设置和建设标准”。“原则上每个行政村设置1所村卫生室”, “可以由乡村医生联办、个体举办, 或者由政府、集体举办, 由县级卫生行政部门批准后设立。村卫生室的用房和基本设备, 按照国家规定的标准配备。各地要采取公建民营、政府补助等多种形式, 支持村卫生室的房屋建设和设备购置”;二要“合理配置乡村医生”。“原则上每千人口有1名乡村医生, 居住分散的行政村可适当增加;每所村卫生室至少有1名乡村医生执业”。“对目前没有村卫生室和乡村医生的行政村, 政府要积极鼓励有资质人员举办村卫生室, 或者由政府建设村卫生室”。“要采取定向培养、委托培训、乡镇卫生院派人驻点等多种方式引导乡村医生到村卫生室执业, 确保2011年底前每个行政村都有1所村卫生室, 每个村卫生室都有乡村医生”。

在“加强乡村医生和村卫生室管理”方面, 《意见》要求:一要“严格乡村医生执业资格”。“乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业 (助理) 医师证书, 并在卫生行政部门注册并获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格”。“县级卫生行政部门要严格按照《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规, 加强准入管理”。“严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医”;二要“强化县级卫生等行政部门的管理职责”。“要建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程, 组织乡村医生培训”。“要科学划分乡镇卫生院和村卫生室的职能分工, 合理分配基本公共卫生服务任务量, 加强绩效考核”。“县级卫生、财政、价格等部门要加强对乡村医生和村卫生室补助经费使用的监管, 督促其规范会计核算和财务管理, 公开医疗服务和药品收费项目及价格, 做到收费有单据, 账目有记录, 支出有凭证”;三要“加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理”。“鼓励各地在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下, 积极推进乡镇卫生院和村卫生室的一体化管理”。“由县级卫生行政部门委托乡镇卫生院对乡村医生和村卫生室进行技术指导、业务和药品器械供应管理以及绩效考核”;四要“提高村卫生室信息化水平”, “充分利用信息技术加强对其服务行为、药品供应使用加强管理和绩效考核”。要“根据村卫生室的功能定位设计有关软件, 建立统一规范的居民电子健康档案, 实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方签”。

在“将村卫生室纳入相关制度范围”方面, 《意见》做出了两条规定:一是“将村卫生室纳入基本药物实施范围, 执行基本药物的各项政策, 实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生要全部使用基本药物, 基本药物由乡镇卫生院负责供应”;二是“积极将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围”。“将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理, 并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围, 支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例”。与此同时, 必须加强监管, “充分发挥新农合对乡村医生和村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用。鼓励地方结合推进新农合门诊统筹, 同步开展新农合支付方式改革, 探索按人头支付、总额预付等多种支付方式, 利用支付政策引导乡村医生和村卫生室转变服务行为, 提高服务质量”。

在“完善乡村医生补偿和养老政策”方面, 《意见》强调“要建立多渠道补偿政策。根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予以补偿”。“对乡村医生提供的基本公共卫生服务, 主要通过政府购买服务的方式进行合理补助”。县级卫生行政部门应“根据实际工作量, 将相应比例的国家基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生, 不得挤占、截留或挪用”;“对乡村医生提供的基本医疗服务, 主要由个人和新农合基金进行支付”。各地要“合理制定村卫生室一般诊疗费标准以及新农合支付标准和办法。在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的情况下, 充分发挥新农合对乡村医生的补偿作用”;除此之外, 为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低, 各地还应“采取专项补助的方式对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。可以按照服务人口数量或者核定后的乡村医生人数制定补助标准。补助水平与对当地村干部补助水平相衔接”。此外, 《意见》还特别强调:“鼓励有条件的地方进一步提高对服务年限长和在偏远艰苦地区执业的乡村医生的补助水平”。

对于乡村医生的养老问题, 《意见》要求:要结合新型农村社会养老保险制度的推进, “积极引导符合条件的乡村医生参加新农保, 对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金”。“各地政府可以采取补助等多种形式, 妥善解决好老年乡村医生的保障和生活困难问题”。

在“健全乡村医生培养培训制度”方面, 《意见》要求“各省 (区、市) 卫生行政部门要合理制定乡村医生培养培训规划, 采取临床进修、集中培训、城市支援农村等多种方式, 选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年培训不少于两次, 累计培训时间不少于两周”。与此同时, 《意见》还要求“加强乡村医生后备力量建设, 县级卫生行政部门要摸清并动态掌握本行政区域内乡村医生执业情况, 着眼长远, 编制乡村医生队伍建设规划, 建立乡村医生后备人才库, 从本地选派人员进行定向培养, 及时补充到村卫生室。有条件的地方要制定优惠政策, 吸引城市退休医生、执业 (助理) 医师和医学院校毕业生到村卫生室工作”。为了着眼长远, 《意见》还要求各地“要结合摸索建立全科医生团队和推进签约服务模式, 积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接”。

在“切实做好组织实施工作”方面, 《意见》对“加强组织领导”、“制定实施方案”、“落实资金投入”都提出了明确要求。要求各级政府“要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用, 将乡村医生队伍建设作为医改的重要工作列入议事日程, 完善相关配套政策, 确保顺利实施。各有关部门要认真履行职责, 强化协作配合, 加大督促指导力度确保各项工作扎实推进”。与此同时, 《意见》特别强调要“落实资金投入”, 对各级政府都提出了明确要求:“要督促指导县级人民政府积极调整财政支出结构, 完善乡村医生补偿和养老政策以及村卫生室建设等方面所需资金纳入政府年度预算, 并及时拨付到位, 确保资金专款专用, 不得挤占和挪用”;“省级政府要承担统筹责任, 进一步加大对困难地区的支付力度”;“中央财政将通过转移支付加大对困难地区的支付力度, 并对在村卫生室执业的乡村医生实施基本药物制度给予必要的补助”。“严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用, 为乡村医生创造良好的执业环境”。

总之, 国务院办公厅发布的《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》, 是一个非常重要的文件, 内容很全面, 很具体, 很切合实际。既包括乡村医生队伍建设, 又包括村卫生室建设;既提出了鼓励乡村医生和村卫生室发展与提高的若干新的政策措施, 又对加强管理、指导与监督做出了明确、具体的规定;既有对乡村医生和村卫生室的各项基本要求, 也有对各级政府及有关部门各自履行职责的要求;既提出了当前必须达到的工作目标, 又能着眼长远, 提出了“积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接”等问题。作为一个亲历农村卫生60年的老卫生工作者, 看到这个文件备受鼓舞。相信随着这个文件的深入贯彻落实, 我国农村基层卫生工作必将迅速得到加强, 农村卫生工作发展滞后的局面必将迅速改观。

当然, 这个文件也有不尽人意之处。根据我个人的了解, 当前乡村医生反映最强烈的有两个问题:一是新农合后, 有的地方“农民看小病被乡镇卫生院垄断, 乡村医生和村卫生室的生存和发展受到影响”。对此, 国务院办公厅发布的《意见》中已有明确规定, 要“将村卫生室纳入新农合门诊统筹范围”。相信通过国务院办公厅文件的贯彻, 这个问题应该能够很快得到解决。另一个反映最强烈的问题是乡村医生的养老问题, 主要是上世纪50～70年代培养的老乡村医生的养老待遇问题。这些老乡村医生, 为农村卫生事业奋斗终身, 为保护农民健康做出了重大贡献;如今年事已高, “老有所养”的问题却未能得到很好地解决。本来, 老乡村医生和老民办教师是一对“孪生兄弟”, 一向被视为农村的知识分子, 享受同等待遇。早在1981年, 国务院发布的国发 (1981) 24号文件中就明确提出:“凡经考核合格, 相当于中专水平的赤脚医生, 发给‘乡村医生’证书, 原则上享受相当于当地民办教师的待遇。”[1]可是, 民办教师的问题在上世纪末就已得到解决, 而且是采取“民转公”的方式在“九五”期间每年由国家安排专项指标的办法解决的[2]。而老乡村医生的问题至今未获解决, 这次《指导意见》提出的解决办法是引导他们“参加新农保”, 或由地方政府“采取补助等多种形式”。这究竟能落实和解决到何种程度就很难说, 和民办教师相比, 未免有欠公平、公正。其实, 这些老乡村医生的的数量并不比民办教师多, 充其量全国不过几十万人, 解决这些人的问题应该不会很难。对于这个历史遗留问题, 应当引起国务院和政府有关方面的重视。

另外, 我还有些担心, 《意见》中提出的有些要求能否在全国各地都能不折不扣地得到落实, 现在还有待观察。特别是涉及到对乡村医生和村卫生室的各项补偿, 在一些经济欠发达地区的贫困县, 能否按照《意见》的要求切实地落实到基层、切实达到合理的补偿水平, 还有待通过实践来检验。关键是各级政府尤其是县级政府要加大贯彻实施的力度, 落实资金投入。对于一些老少边穷地区, 省级和中央财政要给予政策上的倾斜, 加大转移支付投入的力度。

参考文献

[1]国务院批转卫生部关于合理解决赤脚医生补助问题的报告的通知[国发 (1981) 24号][Z].1981-02-27.

篇4：沧源县进一步加强教师队伍建设

一是加强结构配置。健全和完善能聘能转、能上能下的选人用人机制，调整了一批中小学校长、副校（园）长和教导主任；适应办学需要，优化队伍结构，补充高层次专业人才，通过引进、特岗招聘、事业单位人员招考等方式补充教师73人。

二是提升专业素养。实施“两工程一计划”，加强名师、名校长和学科带头人培养，切实提高教师队伍整体素质和学校领导办学治校能力。“送出去”培训72人次，组织中小学教师网络培训2838人次，县级专题培训393人次，开展以区角活动教学和以游戏为主的全县幼儿教师专题培训2期120人次。日前，全县有在职正高级教师1人，高级教师96人，市级学科带头人4人，市级骨干教师20人，省级骨干教师1人。

三是严格资格准入。按照教师资格准入制度要求，认定教师资格15人，其中中学教师5人、小学教师1人、幼儿教师9人。

篇5：进一步加强队伍管理

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关于进一步加强导游队伍建设和管理的实 施意见

（征求意见稿）近几年来，随着我省旅游业的快速发展，旅行社规模不断 扩大，导游队伍不断壮大。目前，我省已办理 IC 卡的专职 和兼职导游总数已达到 2644 人，导游队伍在我省旅游业的 发展中起到了至关重要的作用，做出了积极重要的贡献。但是，在我省导游队伍的成长过程中，还存在着一些不容 忽视的问题，除少数导游固定在旅行社从事专职导游工作或 挂靠在各级导游服务中心外，绝大部分导游游离在管理之 外，以自由职业者身份在从事旅游业务活动；导游职业的流 动性、随意性和不稳定性，导游身份与旅游市场主体——旅 游企业脱离，再加之社会保障体系的不健全和不完善，对导 游从业人员管理的机制和制度滞后，使得导游人员的基本生 活待遇得不到保障。从而，导致导游数量虽然在逐年增加，但整体素质不高，导游人员的流动无序混乱，导游人员在从 业活动中的违法违规的现象时有发生，一些深层次的、潜在 的矛盾逐渐凸现，已严重影响到我省良好的旅游形象和旅游 业的健康有序发展。因此，加强和完善导游队伍的建设和管 理，是保持旅游业健康、持续发展的迫切需要。为贯彻落实国家旅游局《关于进一步加强全国导游队伍建 设的若干意见》，规范市场的经营秩序，维护导游人员的合

法权益，使导游队伍的建设朝着良性、健康的方向发展，树 立起良好的贵州旅游形象，切实有效地处理好导游与旅游企 业、与旅游行政主管部门之间的关系，加强和完善对导游队 伍的管理，建设培养一支遵纪守法、行为规范、爱岗敬业、业务过硬、素质全面、作风高尚、诚实守信的导游队伍，特 提出如下实施意见。

一、加强导游队伍建设和管理的重要性和必要性 导游是旅游接待的主体，是联系旅行社和游客的重要环 节，是游客在旅游行程中最直接领路人，是地方旅游的第 一道风景，是一方旅游形象的具体体现。导游素质的高低、服务的优劣，不仅决定着游客的满意度和旅游行业服务质 量水平，而且还直接关系和影响到国家、地区、部门和企 业的形象。加强导游队伍的建设和管理，是把我省建设成 为旅游大省的需要。当前，在我省的导游队伍建设和管理中存在着一些突出 问题，主要表现在：专职导游少，兼职导游多，导游人员 流动无序，缺乏基本的生活保障和相应的待遇条件；导游 水平参差不齐，缺乏必备的职业素养和相应的服务意识； 法律观念淡薄，综合知识水平偏低；导游讲解格调低，甚 至还传播低级庸俗的东西等问题。这些问题的存在，不仅 影响了导游队伍自身的建设，而且还危及到我省旅游形象 的塑造和旅游业的健康发展。对此，必须采取切实有效措

施，建立有效的导游保障和激励机制，对导游队伍进行规 范化管理，加强导游员的职业道德、职业纪律教育和培训 考核，提高导游人员的政治思想素质和职业道德水平，确 保我省导游队伍朝着健康有序方向发展、壮大。

二、加强导游队伍建设和管理的主要措施

（一）学习文花枝精神，树立行业新风尚。行业协会和 旅行社要深入开展向全国优秀导游员文花枝学习活动，激励导游人员爱岗敬业、无私奉献、诚信服 务。要以文花枝事迹为楷模，深入开展 “游客至上、服务到位”的主题创建活动，信守合同和承诺，公 开服务价格，不削减游览项目，不强迫和诱导购物 消费，为游客提供优质服务。通过良好的导游服务，提升贵州旅游接待和服务的档次，在省内外客人的 心目中树立贵州旅游形象的良好形象。

（二）加强对导游的业务培训和考核。各级旅游管理部 门和旅游行业协会、导游服务中心，要进一步建立 健全导游人员管理和培训制度，完善监管机制和措 施，督促导游人员按照国家规定和服务规范从事导 游活动，组织专业人士和优秀导游，对初次办理导 游资格证的执业者进行岗前培训，考核合格后方可 执业； 对已经取得导游资格的导游人员也要结合导

游年审工作，定期进行业务培训，每年累计培训时 间不得少于 56 小时；对于长期脱岗和不参加培训 的，经培训考核不合格者，要暂停从事导游业务活 动，直至取消导游资格，旅行社不得聘用和录用。同时，积极敦促旅行社注重导游人员的培养，尽快 建立和完善自己的专职导游队伍，并把这一要求纳 入旅行社年检内容，作为一项主要考核指标。

（三）建立导游薪酬及社会保障制度，保护导游人员的 合法权益。导游员必须进入旅行社或挂靠各级导游 服务中心，建立个人档案和社会保险帐户，实行规 范集中管理。取得导游资格证者，从事专职导游业 务的导游，在向旅游行政管理部门申领导游 IC 卡 前，需与旅行社签订的正式劳动合同或在导游服务 中心注册登记，并建立个人社会保险帐户；从事兼 职导游业务的社会兼职导游，在向旅游行政管理部 门申领 IC 卡前，需到户口所在地地级以上导游服 务中心进行注册登记，并提供已建立的个人社会保 险帐户证明； 对于没有进入旅行社或导游服务中心 管理的社会兼职导游人员，旅行社不得聘用。旅行社与专职导游人员签订劳动合同后，应 按月给予不低于当地劳动部门公布的最低月工资 标准的保底工资，并由旅行社办理养老、失业、医

疗、意外伤害等“三金一保” ；对于兼职导游，聘 用旅行社在支付给兼职导游员的劳动报酬中，除每 天不得低于所在地上年社会平均工资水平外，还必 须按比例支付给兼职导游员交纳“三金一保”的费 用； 不管是专职导游还是兼职导游，都必须实行 “一 团一保”制（导游每接一个团，组团社必须为带团 导游上一份意外伤害保险），切实维护和保障导游 人员的人身安全。导 游人员享 有与

所在（或所雇佣）旅行社按国家旅游局“公对公” 佣金制度规定分成所得权益，与旅行社给付工资共 同构成合法收入。

（四）结合旅行社的年检工作，强化导游队伍和保障体 系的建立。根据《导游人员管理条例》《导游人员、管理实施办法》和《旅行社管理条例》，结合我省 旅行社发展的实际和导游人员现状，2007 年起，从 把加强导游人员的保障与旅行社的年检结合起来，在年检中增加反映固定导游量化考核情况。具体规 定为：出境组团国际社常年不得少于 15 名固定导 游；旅行社未建立合法、公开的导游报酬机制，致 使导游人员私拿回扣，造成恶劣影响的，在旅行社 年检中不予通过。

（五）加强对从事导游活动的规范管理。

1、导游人员从事导游活动，必须受旅行社委派，其个人不得擅自承揽或以其他方式直接承揽导游 业务。旅行社之间互借聘导游员时，必须按规定履 行聘用手续。

2、导游员进行导游活动时，必须佩带 IC 卡和携 带加盖委派旅行社公章的团队行程表及出团通知、服务质量跟踪调查表，10 人以上团队必须打旅行 社社旗。

3、导游员进行导游活动，应严格执行旅游合同，不得擅自更改接待行程计划、增减旅游项目、终止 导游活动；不得私自拿各种回扣和索要小费；不得 欺骗、胁迫和诱导旅游者消费。

4、导游员在接团时，要征请旅游团领队或代表 作为临时服务质量监督员，并向旅游者告之投诉的 权利和途径；形成终了前，要请旅游团领队或代表 详细填写服务质量跟踪调查表。

（六）建立导游人员考核激励机制和分等划级制度，鼓 励导游人员积极参加等级考核评定，每两年进行一 次贵州省优秀导游员评选，并通过类似 “导游之星” 评选活动的开展，营造良好培育优秀导游人才辈出 的环境和氛围，促进导游人才的培养和导游队伍的 建设，树立和凸显优秀导游形象。

（七）加强对导游服务中心的规范管理，进一步建立健 全和完善对导游服务中心的监管，制订《贵州省加 强导游服务中心制度规范》，使社会兼职导游有去 处、有人管，真正成为导游之家。

（八）建立导游分会，加强行业自律，维护自身权益。在各级旅游协会中设立导游分会，充分发挥其协会 联系广泛、开展工作灵活的桥梁纽带作用，通过举 办各类活动，设立自己的阵地；定期和不定期的举 办专业知识讲座、技能比赛，促进交流和业务水平的提高；举办旅行社与导游供需见面会，加速导游 员的合理有序流动； 积极帮助导游员调节与旅行社 在合作时产生的纠纷； 为会员代办保险等各类服务 工作，与律师事务所联合，积极为导游维权；受理 导游员的情况反映，做好导游员和政府部门间的上 传下达及协调沟通。促进导游队伍的自我规范管理 和行业自律，切实维护导游人员的合法权益。

三、加强导游队伍建设和管理的工作要求 导游是旅游发展的中坚力量，是旅游从业人员队伍的重要 组成部分，是旅游业发展的实践者和推动者。全面加强导游 队伍的建设和管理，对于促进旅游业的快速、健康、可持续 发展具有十分重要的意义和作用。加强对导游队伍的建设和

管理工作，所涉及面广、内容交叉、工作量大、上下联系多，需要各级旅游管理部门、旅游协会和相关部门间的相互协调 配合，整合资源形成合力，才能抓实、抓好、抓出成效。

（一）要进一步提高对在新时期新阶段全面加强导游队伍 建设重要性、必要性和紧迫性的认识，认真学习领会国家旅 游局邵琪伟局长在全国导游大会上所作报告精神，高度的重 视和关心导游队伍建设工作。

（二）切实地按照“全国导游大会”的精神和本“意见” 有针对、有重点、有突破、有条理、有思考的展开工作，积 极地探索和大胆创新，抓好各项工作的落实，认真扎实地抓 紧、抓实、抓好、抓出成效。

（三）各级旅游行政管理部门要不断加强导游工作监管力 度，确保旅行社和导游人员在进行导游活动过程中，严格遵 守《旅行社管理条例》《导游人员管理条例》及实施办法和、《导游服务质量》等相关规定和服务规范。建立健全导游信 誉档案和违法违纪及年审公报制度，切实加强导游监管工 作，规范导游人员行为。

（四）兼职导游员，由导游服务总心负责日常管理、培训 和人事及业务代理。旅行社临时聘用兼职导游员必须以单位 名义到导游服务中心办理聘用手续，并与导游员签订聘用合 同，明确双方的权利和义务。

（五）对达不到固定导游员指标规定的旅行社，旅游行政

管理部门在对旅行社的年检工作中，将给予暂缓通过年检直 至不予通过年检的处理。

篇6：进一步加强队伍管理

自 检 自 查 报 告

中石化第五建设有限公司 新疆轮南工程项目部 编制： 审核：

日期；二零一三年十二月十六日

为了贯彻落实塔河油田《关于进一步加强外协队伍监督管理的通知》的文件精神和要求，我单位高度重视积极响应，认真地进行了自查自改活动。随着企业经营规模的迅速扩张和建筑市场的激烈竞争下，外协队伍已经成为建筑企业施工生产的主要力量。作为管理型的公司，选择外协队伍和抓好外协队伍的管理，不仅是企业管理的重要内容之一，更是落实中央构建和谐社会精神的具体行动。我们项目部在任务开发中，不断总结经验、调整思路、改进工作方法，做到抓住机遇、求真务实、明确目标、落实到人、重点出击、一抓到底。结合石油工程技术服务市场管理中的薄弱环节，深刻吸取”11.22“黄岛原油输送管道泄漏爆燃事故的沉痛教训，认真学习贯彻落实总书记重要讲话精神，现将自查自纠落实情况总结如下：

一．分清责任，加强监管。

1.1 为进一步提高对外部协作队伍(以下简称外协队伍)的管理水平，规范合同管理，促进经济效益的持续好转，根据《合同法》、《劳动合同法》等有关法律规定、公司管理性文件要求，结合中石化第五建设有限公司实际情况，制订本办法。

1.2 本办法所称外协队伍是与分部签署劳务作业合同的、本公司外的施工企业。

1.3 本办法所称合同是指分部与各劳务外协队伍所签订的劳务作业合同。

1.4 本办法是对公司外协队伍管理性文件内容的进一步补充、完善，使其具有更好的可操作性。

2.各部门职责

2.1 HSE管理部(以下简称HSE)：外协队伍管理的主责部门，包含以下主要工作内容：

1、组织相关部门及人员对候选外协队伍进行考察、评审，对其进行资格预审，报送公司人力资源部审核。

2、负责劳务作业合同的起草、报审、组织签订。

3、负责劳务作业合同的结算，决算报公司审核。

4、负责组织外协队伍的考核评比。

5、建立外协队伍管理台帐。

6、督促外协队伍与其下属工人签订劳动合同，收集一份存档。2.2 工程部：外协队伍管理的责任部门，负责对外协队伍作业人员的岗前培训、技术交底、工艺过程指导、收方单编制、收方控制台帐建立、提供材料理论消耗量及参加对外协队伍的考察、评审等管理工作。

2.3 HSE部：外协队伍管理的责任部门，负责对外协队伍作业人员的岗前培训、质量验收、报监理检查、安全监督、违章查处、特殊工种等管理工作。

2.4 物资部：外协队伍管理的责任部门，参加对外协队伍收方、建立物资机械(含电)使用台帐、提供物机实际消耗量及参加对外协队伍的考察、评审等管理工作。

2.5 分部其他相关职能部门及人员必须依据其职责积极配合，履行合同条款规定的义务、督促外协队伍按工期、保质量、省成本、安全及文明施工均满足合同要求，实现合同目的。

3、外协队伍选用

3.1 外协队伍实行准入制度，分部应根据所承建工程项目的特点和工期要求，坚持使用公司公布《合格外协队伍名录》内的外协队伍，优先使用在公司外协队伍考核评比中获得“优秀”、“信得过”称号的外协队伍。

3.2 不在公司公布《合格协作队伍名录》内的候选协作队伍，必须经考察各方面实力满足要求，公司人力资源部审核合格方可使用。

3.3 分部不得使用未办理准入证的及公司公布《不合格协作队伍名录》内的外协队伍。

3.5 候选协作队伍必须持有合法有效的营业执照、资质等级证书、安全资格证书、法定代表人证书，代理人应持有法人授权委托书(公司公布版本)、由被委托人亲自填写的准入证申请书，被委托人必须是现场负责人及合同签订人，由分部HSE人员查看所有证书原件，复印件应加盖其公司红色公章，确认真实有效，并在上述“四证”的复印件上签名，加盖经理部公章，表示已验无误，填写外协队伍准入证审批表，同上述资料一起报公司人力资源部审核。

4.现场管理

4.1分部相关部门及人员应向外协队伍提供与其所承建工程项目相适应的技术规范、操作规程和验收标准，并敦促其严格执行。

4.2分部应指派领导班子成员专人负责加强现场管理；定期检查外协队伍住所的用电安全、安全施工、环境治理。

4.3工程施工前工程部应进行详细的技术交底，每班作业、每道工序都必须由现场施工员旁站监督指导，关键工序和隐蔽工程还应实行内部监理签认制度。

4.4 现场负责领导、安质部应加强巡视、检查安全防护用品、安全防护设施配置情况。

4.5 分部相关部门及人员应认真执行周检、旬检、月检制度，加强甲供物资、机械的管理，帮助外协队伍控制、降低成本。

4.6 工程完工后，由分部领导带队会同项目技术负责人、质检工程师、现场施工员对完工工程进行严格验收，质量达不到标准的，坚决不予验收，并责令其限期更改。

二、强化安全教育培训，加强现场管理

提高安全意识，做到安全责任落实到人，坚持岗前培训，凡是进场的工作人员上岗前必须进行技术培训和三级安全教育，考试合格后方可上岗，确保持证上岗。对现场施工人员装备、施工方案、消防设施、应急预案等质量安全环保责任，加强队伍监管，强化过程监督与指导，禁止违规操作，禁止乱排乱放，避免质量安全环保事故的发生。坚决做到：

（1）没有施工设计的不准施工；（2）没有施工方案的不准施工；（3）没有应急预案的不准施工；（4）井控措施不到位的不准施工；（5）存在安全隐患的不准施工；（6）入井材料不合格的不准施工;（7）乱摆乱排乱放的不准施工；

（8）现场施工人员和装备于市场准入证上载明的信息不一致的不准施工；

（9）不听从现场指挥的不准施工；

篇7：进一步加强和改进公安队伍建设

公安部1月23日发出通知，要求各级公安机关把学习贯彻总书记重要批示精神作为当前一项重要政治任务，紧密结合学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央政法工作会议、全国公安厅局长会议部署要求，认真组织学习讨论，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，把中央领导同志的亲切关怀作为推动工作的强大动力，以与时俱进的精神加强和改进公安工作，深入推进平安中国、法治中国建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。

通知指出，学习领会好、贯彻落实好总书记的重要批示精神，对于进一步凝聚警心、激励斗志，振奋精神、开拓创新，不断推动公安事业的发展进步，具有重大而深远的意义。各级公安机关要切实加强组织领导，精心安排部署，迅速在全警掀起学习贯彻总书记重要批示精神的热潮，迅速把总书记重要批示特别是对广大公安民警及其家属的诚挚慰问传达到基层公安机关和每一名公安民警，切实把全国公安机关和广大公安民警思想和认识统一到批示精神上来，把智慧和力量凝聚到落实批示要求上来。

通知要求，要认真贯彻落实总书记重要批示精神，坚持围绕中心、服务大局，扎扎实实做好维护国家安全和社会稳定各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，充分履行好中国特色社会主义事业建设者捍卫者的职责使命。要主动适应全面深化改革新形势，紧紧围绕建设服务型政府新要求，正确处理活力和秩序的关系，以创造良好发展环境为目标，以提供优质公共服务为方向，进一步加强和改进公安行政管理工作，着力提升服务管理水平。要始终坚持严格公正规范执法，严肃认真地对待每一次执法活动，靠一个个案件的公正处理，靠一次次执法活动的公正开展，不断提升执法公信力，切实维护执法权威。要坚持政治建警、素质强警、从严治警，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，以培育优良警风为保障，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知强调，各级公安机关要把扎实做好春节期间安保工作作为学习贯彻总书记重要批示精神的实际行动，严格按照公安部的部署和要求，紧密结合本地实

篇8：进一步加强队伍管理

一是少数党员干部工作作风不扎实。一些党员干部工作观念淡薄, 做一天和尚撞一天钟的人不在少数。还有一些乡镇干部由于对国家法律法规、政策掌握不够, 开展工作方式简单粗暴, 造成干群关系紧张, 导致工作处于被动局面。二是少数党员干部综合素质不够高。受年龄、文化、地域、生活习俗等因素影响, 少数乡镇党员干部思想疆化、观念陈旧, 跟不上新时期、新形势下做好乡镇工作的步伐要求。另外, 乡镇干部队伍中政治理论素质高, 能统揽全局的领导型人才和熟悉市场经济, 农业科学技术知识扎实的服务型人才不多, 缺乏为农民办实事、解难题的能力。三是少数党员干部贪图享乐, 不求进取。部分乡镇党员干部长期忙于事务性工作, 热衷于接待应酬, 疏于政治理论和业务学习, 安于现状, 不思进取。还有不少党员干部履职尽责意识不强, 人浮于事, 工作存在“坐、等、靠、要”现象。

二、加强乡镇党员干部队伍建设应采取的措施

党员干部能力素质的高低决定着工作效率的高低和工作成果的好坏。同时, 能力素质也是镇政府干部事业发展的基础。所以在加强干部队伍建设工作中, 必须将提高干部能力素质当做头等大事来抓。

一是要狠抓学风建设。要把政治理论学习摆在首位, 切实抓好理论武装工作。要按照“党的理论创新每推进一步, 理论武装就要跟进一步”的要求, 切实抓好深入开展科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训, 引导干部重点掌握贯穿其中的立场、观点和方法, 不断增强落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要着重抓好镇政府领导干部, 特别是主要领导干部的政治理论培训, 通过有计划、有目的、多层次、多渠道的培训, 带动广大干部的理论学习取得实效, 从而全面提高乡镇干部的整体素质;其次要抓好业务知识的培训学习。重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训, 努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。既要从书本知识中学习, 又要从实践中学习, 既要围绕提高理论素养加强学习, 又要围绕提高工作能力加强学习。同时, 要善于把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造业绩的行动。使镇政府党员干部真正成为做群众思想工作的专家、善于经营管理的专家、科技创新的专家、化解矛盾维护稳定的专家。

二是要狠抓作风建设。干部作风建设, 关乎事业成败, 关乎发展快慢, 关乎党和政府的形象。抓好工作作风是关键, 要真抓实干, 求真务实, 竭尽全力带队伍、抓管理。邓小平同志指出:“世界上的事情都是干出来的, 不干, 半点马克思主义都没有。”这就要求突出思想作风建设, 改进工作方法, 切实转变工作作风, 努力树立镇党员干部的良好形象。工作中定下来的事情要雷厉风行, 抓紧实施, 部署的工作要督促检查, 一抓到底, 关键时刻党员干部要身先士卒、靠前指挥。要增强服务意识, 深入开展政府机关“三下”等活动, 机关干部要注重深入基层, 深入群众, 推动工作作风向下延伸;要大兴调查研究之风、真抓实干之风, 及时发现问题、研究问题、解决问题, 并通过超前服务、主动服务、优质服务, 在群众中树立务实、高效的政府形象;要加强政务监督, 注重倾听群众意见, 大力推行“开门纳谏”等活动, 自觉接受党内监督、社会监督、舆论监督等, 搞好廉洁自律, 严格按照党风廉政建设责任制要求, 在广大群众中树立起廉洁从政、勤政为民的党员干部形象。同时, 还要牢记宗旨, 勤政为民, 从思想上、感情上、作风上真正解决好“我是谁”、“为了谁”与“依靠谁”的问题, 自觉做到时时想群众, 事事为群众, 处处靠群众, 做群众的贴心人, 办实事的热心人, 清正廉洁的公正人。

三是要狠抓责任意识教育。责任感、事业心来源于坚定的理想信念, 来源于对事业的无限忠诚。因此, 要引导党员干部加强党性修养, 坚定共产主义信念, 不断完善自己的人生观和价值观, 树立肯吃苦, 能吃亏, 甘于奉献的好形象, 努力把镇党员干部建设成为政治坚定、理论成熟、作风过硬, 能够带领广大群众加快社会主义现代化新农村建设步伐的坚强领导核心。加强党员干部的责任感, 既要建立在高度自觉的基础上, 还要靠严格的管理监督制度来保证。因此, 必须充分发挥各级组织的作用, 依照制度来规范干部的行为, 通过严格管理, 使干部不敢离职;通过严格监督, 使干部不敢失职;通过严格执纪, 使干部不敢渎职。同时, 还要采取一套激励措施来调动干部的工作积极性, 通过组织集体活动来培养干部的团队精神, 开展竞赛活动来增强干部的竞争意识。只有干部的事业心和责任感增强了, 才会形成“聚精会神搞建设, 一心一意谋发展”的良好工作氛围。

三、对加强乡镇党员干部队伍建设的几点体会

一是加强党员干部队伍建设, 必须以科学发展观做指导。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体站在历史和时代的高度, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 对中国特色社会主义改革发展实践经验的总结和理论升华, 是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。加强党员干部队伍建设必须以科学发展观做指导。通过深入学习科学发展观的一系列重要论述, 深刻领会精神实质, 切实把树立和落实科学发展观体现到干部队伍建设工作的各个方面。要按照科学发展观的要求, 树立科学的干部人才观, 建立科学的干部评价标准和评价机制, 科学地做好干部规划、抓好干部培训, 促进干部队伍建设工作全面发展。做到了这些, 也就使党员干部能够找准位置、履行职责、发挥作用, 主动为社会发展服务。

二是加强党员干部队伍建设, 做好交流是基础。建立健全干部交流制度, 积极妥善地开展干部交流工作, 是深化干部人事制度改革, 提高干部素质, 加强队伍建设的一项重要举措。对于增强党的生机活力, 净化干部干事创业的环境, 提高整体效能起到积极地推动作用。对此, 要进一步注重完善交流机制和措施, 实现多层次、宽领域、多形式的有序交流, 使岗位资源和人才资源实现最佳组合;要加大年轻干部的交流力度, 注重选拔后备干部, 让优秀年轻干部到艰苦的一线基层锻炼, 不断提高工作能力和工作水平。要完善干部的“出入口”机制, 把好“入口”关, 善于培养和吸收年富力强、文化层次高、群众威望高的人才进入干部队伍;要建立“出口”体系, 形成竞争机制, 真正实现“优者上, 劣者下”, 保证干部队伍的整体素质。

三是加强党员干部队伍建设, 抓好考核是关键。在干部管理工作中, 考核是关键的一环。这就要求镇政府要进一步研究探索考核力度的方式方法, 从只注重结果转变为结果与过程并重。通过考核干部取得政绩的过程和动机, 从而引导干部真正扑下身子来解决一些实际问题, 创造出一些经得起实践检验、群众满意的业绩。要加大平时考核力度, 增强“刚性”, 防止流于形式, 要完善实绩备案制、阶段考核制等, 并作为年终评价其工作实绩的重要依据。

四是加强党员干部队伍建设, 抓好监督是保证。加强监督是使干部忠于职守、奉公守法、秉公办事的重要保证。要加强组织监督, 认真落实报告工作、民主生活会、民主评议、述职述廉制度;要加强群众监督, 建立社会监督小组。对干部调动、提拔等敏感事务, 及时公开政策规定、程序、结果;要加强纪律监督, 认真受理群众来信来访, 调查处理违规违纪问题;要强化日常监督, 建立干部监督举报通报制度, 定期分析干部队伍状况, 相互通报干部队伍中存在问题的信息, 研究解决问题的措施和对策。

摘要：加强镇政府党员干部队伍建设工作是一项长期而艰巨的政治任务, 也是一项打基础、管长远的大事。乡镇干部队伍的思想、能力水平及工作作风的好坏直接关系到党解决“三农”问题的能力, 直接关系到我们党构建和谐社会的目标能否达到, 直接关系到我们党执政能力的提高和执政基础的巩固。因此, 加强党员干部队伍建设显得尤为重要。笔者就此谈几点肤浅的认识。