公车私用管理条例

公车私用管理条例（精选12篇）

篇1：公车私用管理条例

公车私用管理条例

公车私用：随着公司生产经营规模的不断扩大，便于员工工作需要，生活需要，公司同意部分员工，可以申请公车私用，具体条款如下：

一、公车私用的前提条件：

1、确保公司业务车辆资源充足

2、通过公司领导批准审批

3、车辆的各项证照都相应齐全

二、公车私用审批程序

确因个人需要使用公车，当事人可以提出申请，提交职能部门领导或主管领导同意，提交人力资源及行政部审核，再经高级领导审批后，方可公车私用。

三、公车私用的义务

1、油费：私人用车，油费由用车人承担，根据公司规定的用油型号加油，根据实际公里数，核算油费，进行备案，待发工资时在工资中扣除。

2、路桥费：非公务用车的路桥费车主自行承担。

四、车辆管理

1、公车私用都必须由人力资源及行政部派遣，并由人力资源及行政部负责登记车的行车记录（每次出发和回来的公里数，时间等信息）。

2、公用的私车在正常上班时间应停放在公司停车场，或指定位置。

五、违章与事故处理

1、车辆违章罚款由当事人负责。

2、由于驾驶人操作不当，而导致车辆损坏或机件故障，所需的维修费，由当事人负责处理。

3、发生交通事故的处理，按公司《车辆管理制度》处理。

六、此规定最终解释权属公司人力资源及行政部

篇2：公车私用管理条例

一、目的为加强私车公用管理，提高工作效率，满足企业员工用车的需求、完善公司福利制度,增强企业凝聚力，制定本办法。

二、定义

2.1 本办法所称私车公用，是指符合一定条件的人员报董事长批准将其私有车辆用于公务活动。

2.2 本办法中所指车辆，其产权须为员工本人或配偶，且车辆各项手续健全（须购买交强险、第三者 责任险、车损险）、安全性能良好。

2.3 本办法中所指车辆补贴指公司为符合本办法适用范围的员工因私车公用而给予的补贴，由两部分组成：

2.3.1 油费补贴：指公司为员工提供的，用于日常办公用的私家车的油料费补助；

2.3.2定额补贴：指公司为员工提供的，用于办公用私家车日常消耗的各项费用补助。

2.3.3 车辆补贴（含油料费、路桥费、保险费、保养费、年检费、停车费、洗车费等）由享受补贴人员每月限额贴票报销。

三、适用对象

具备驾驶资格且在交警部门未有主要责任事故记录的员工符合以下条件之一的人员可申请该补贴：

3.1 凡公司主管级（含）以上正式员工（不含代理期，代理期按原级别享受补贴）且有继续在公司长期（3-5年）任职的计划；

3.2 其他特殊人员经董事长特别批准的。

3.3 驾驶外租车辆的员工不享受车辆补贴福利。

3.4符合上述条件的且已经董事长批准的，须与公司签订《私车公用承诺函》，规定相关权利和义务。

四、职责划分

4.1 “私车公用”归口管理部门为人事行政部，主要负责资格审查及标准审核； 4.2 “私车公用”费用报销的审核报销工作由财务部负责。

五、补贴标准

5.1 本办法中所指车辆补贴标准详见下表：（单位：元/月）5.2 本补贴中所指补贴的油费补贴随市场行情、享受补贴人员的级别、工作及实际用车情况，由人事行政 序号 职级 油费补贴 定额补贴

合计 备注副总级 3500.00 1000.00 4500.00 工程类、资源类、市场类

3000.00 4000.00 其他类

总助级 3000.00 4000.00 工程类、资源类、市场类

2500.00 3500.00 其他类分支机构经理级 2500.00 3500.00 / 部门经理级、分支机构副经理、具有独立管理职能的部门副经理级 2500.00 3500.00 工程管理部、资源管理部、市场经营部

2000.00 3000.00 其他部门部门副经理级、分支机构部门经理级 2000.00 3000.00 工程管理部、资源管理部、市场经营部

1500.00 2500.00 其他部门项目经理级、分支机构部门副经理级 2000.00 3000.00 / 7 项目副经理级、分支机构项目经理级 1500.00 2500.00 / 8 分支机构项目副经理级

1300.00 2300.00 / 9 主管、组长 1000.00 2000.00 / 分支机构主管、组长

500.00 1500.00 /

部负责调整，并及时将调整结果通知财务部及享受车辆补贴人员。5.3 每月超额部分的车辆使用费由享受补贴人员自行承担。

六、实施细则

6.1符合补贴要求的员工须个人以签呈形式向公司提起申请，经董事长签批后报人事行政部、财务部备案。

6.2备案后由享受补贴人员以正式合规的发票经财务部审批后按月限额报销，逾期作废。

6.3享受补贴人员在车辆使用和保管期间如发生车辆被盗的，由车辆所有权人自行承担全部责任，公司不 再给予补贴。如重新购买后且符合公司车辆补贴申请各项要求的，自签批生效起按新核定的补贴标准报销。

6.4 享受补贴的车辆因故无法正常使用时，停用时间不超过三天的（含）可正常享受当月补贴；如超过三天的，按实际使用天数计算当月补贴。

6.5 凡由公司统一配置车辆、驾驶员的员工，将不再享受补贴福利；如员工放弃配置车辆选用自购车辆 的，经董事长批准后，按其岗位级别享受补贴。

6.6 所有享受补贴的车辆，须于每年购买保险后的第一周内提供驾照、行驶证、保险单等相关证件交人事行政部复印存档。

七、其他规定

7.1 享受补贴的员工因工作发生岗位异地调动时：

7.1.1如个人自愿将车辆迁往工作地的，补贴标准按上浮两级标准执行。7.1.2如个人不同意将车辆迁往异地的，补贴自异动生效之日起取消。

7.2 享受补贴的人员，除车辆常用地区内往来火车站、机场的交通费用可报销之外，不再报销任何市内交通费用。

7.3享受补贴的员工，该车辆必须是以服务员工本人在公司的工作之用为主，不得借故出租、转让该车辆。

7.4享受补贴的车辆在使用中要严格遵守国家所有相关法律、法规，车辆出现任何的违章行为均由车辆所有权人自行承担，与公司无关。

八、附则

篇3：公车私用管理条例

关键词：公车私用,企业公务用车,公务用车管理

一、问题的提出

公务用车通常是指在政府等公共部门中, 为了公务活动的需要而使用车辆的行为。配备公务用车的目的主要是为了保障正常公务活动的顺利开展以及提高公务人员的办事效率。但是, 由于公务用车相关管理制度的不完善, 导致公车私用现象普遍存在。长期以来, 公车私用、公款吃喝和公费旅游构成具有中国特色的“三公消费”, 其中公车消费被形象的称为“马路上的腐败”。

其实, 公务用车的概念不仅仅存在于政府等公共部门中, 也适用于企业, 特别是大型国有企业和由事业单位转制的企业。公务用车即是用于保障企业开展正常的运营活动以及提高处理公事的效率而使用企业公共车辆的行为。同政府公务用车管理的问题一样, 企业公务用车管理中的公车私用问题也十分普遍。企业的中高层领导或管理者在配备了公务用车以后, 把公务用车当成自己的私有财产, 经常利用自己享有的公车办私事, 更有甚者把使用公务用车的待遇分享给身边的亲朋好友。在公务用车的使用时间中, 公用时间占三分之一, 领导私用时间占三分之一, 还有三分之一的时间则归属于司机私用的“三三制”说法成为典型的潜规则。虽然“三三制”并非基于精确的数据统计, 但这已经足以反映公车私用问题的严重性, 公务用车的使用已经严重违背了配备公务用车的初始目的。公车私用问题不仅助长了公务用车使用者的特权思想, 加剧了中高层领导或管理者的腐败行为, 不利于企业内部的公平公开、团结和谐;同时, 公务用车的购车费用、车辆油耗、维修养护和司机工资等直接间接的运行成本, 给企业带来很大的负担。

“开源节流”是企业追求经济利益最大化的有效途径, 所以加强企业公务用车管理, 特别是解决公车私用问题, 是企业“节流”的重要方面。因此, 深入分析造成公车私用问题的成因, 并据此找出可行的方法和对策具有重要的现实意义。

二、问题成因分析

公车私用问题形成已久, 造成这个问题的原因有很多, 主要有以下三点, 包括公务用车使用者的“经济人”特性;受传统文化思想的影响;公务用车管理制度不完善。

(一) 公务用车使用者的“经济人”特性。

古典管理理论把人当作“经济动物”来看待, 认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利。“经济人”又称为“理性经济人”, 也可称为“实利人”, 希望以尽可能少的付出, 获得最大限度的收获, 并为此可不择手段。经济人假设是指追求自身利益或效用的最大化是个体行为的基本动机, 理性选择假设是指个人在选定目标后对达成目标的各种行动方案根据成本和收益作出选择。

企业公务用车的产权归企业所有, 其购车费用、车辆油耗、维修养护以及保险费等作为企业运营成本的一部分, 都由企业承担。但在实际的使用过程中, 企业的中高层领导或管理者对其拥有绝对的支配权。公务用车的使用者都具有“经济人”的特性, 他们都追求个人利益最大化。因此, 在所有权与使用权相分离的状态下, 使用者既然不需要付出任何成本即可获得最大的收益, 那么以权谋私、损公肥私、假公济私的倾向会使得公车私用的问题就在所难免。同时, 费用的无偿性必然会导致使用的无限性。

(二) 受传统文化思想的影响。

现行企业公务用车制度的前身是我国历史非常悠久的官车制度, 有关这方面的最早的文字记录可以追溯到公元前的夏王朝。受传统文化和传统思想的影响, 公务用车就是古代“官车”“官轿”的化身, 公务用车的车辆级别与使用者的级别是相匹配的, 公务用车成了他们身份的象征。在企业中高层领导或管理者的思想中, 使用公务用车是他们理应享有的特权的一部分, 是属于正常的职务消费范畴。另外, 受传统文化和传统思想影响的不仅仅是公务用车的使用者, 也包括没有受益的其他员工。如果企业的中高层领导或管理者不享受公务用车的特权福利, 不坐公务用车上下班, 不用公务用车办私事, 常常就会被群众认为“不活络”“不正常”, 甚至是“假正经”“假廉正”。

(三) 公务用车管理制度不完善。

在法制社会, 制度约束比人为约束更理性、更可靠。所以, 目前企业公务用车管理制度的不完善是造成公车私用问题的关键因素。1.公务用车的预算制度不完善。现行企业公务用车的预算制度不完善, 一方面是没有对公务用车的开支给出明确具体的标准和规定, 将开支项目细化, 导致难以进行及时的监督控制。另一方面, 由于缺乏对预算外资金的严格把关, 造成预算约束机制被大大弱化, 预算外资金的大量存在为公务用车的浪费提供了基础, 纵容了公车私用的行为。2.公务用车的使用制度不完善。现行企业公务用车的使用制度不完善, 没有对公务用车使用的各个环节进行详细的规定, 公务用车的使用没有切实履行必要的审批登记手续, 包括用车的时间、缘由、任务、车程等在内的信息几乎处于真空状态。一句“公务用车仅限于执行公务时使用, 不得已任何名义私用”的笼统规定, 难以杜绝公车私用问题的产生。3.公务用车的惩处制度不完善。现行企业公务用车的惩处制度不完善也是公车私用问题屡禁不止的原因所在。主要表现为:第一, 对违反公务用车使用管理规定的责任人应受到何种的惩罚, 企业没有具体的规定, 或者是规定得比较笼统抽象, 处罚力度也不足够。第二, 在对违规者进行处理时, 违规者很少有实质性的损失, 这样使惩罚的效果大大被弱化了。第三, 违反规定的通常是企业的领导, 碍于面子与人情, 处罚往往很难真正落到实处, 大大助长了官员的侥幸心理。

三、对策建议

自上世纪九十年代起, 政府部门的公务用车改革陆续在全国各地进行了很多有益的探索, 取得了一定的成效, 同时也存在很多问题。但他们的失败或成功的探索都为企业公务用车管理提改革供了许多积极的借鉴。根据上文的问题成因分析, 可以从以下几方面解决公车私用的问题, 加强企业的公务用车管理。

(一) 提高认识, 转变观念。

想要解决公车私用的问题, 确是件难事, 因为它是对传统文化思想观念的极大冲击。同时, 解决公车私用问题的企业公务用车管理改革属于自上而下的内部主导型改革, 企业的中高层领导或管理者主持车改, 调整他们自己享受的现实利益, 无疑是搬起石头砸自己的脚, 无疑是拿刀在自己身上“剜肉”, 这难免会引起他们的不满与抵触心理。

所以, 必须提高认识, 转变观念, 让企业从上至下一致认识到解决公车私用问题的重要性和紧迫性, 引导企业的中高层领导或管理者大力支持, 引导企业全体员工积极参与。解决公车私用问题, 是企业“节流”的重要方面, 加强企业公务用车管理, 有利于优化企业的资源配置、提高企业的工作效率、消除企业公务用车使用中的腐败现象。这些都对于构建公平公正、团结和谐的企业环境, 提升企业形象, 促进企业的长远发展都具有重要的意义。

(二) 完善企业公务用车管理制度。

1.完善公务用车的使用制度。完善公务用车的使用制度可以主要从两个方面着手。第一, 是建立公务用车使用登记制度。需要使用公务用车的人员必须严格按照公务用车使用的有关规定, 事先填写用车申请表, 经有关负责人签字, 完成必要的审批登记手续后, 才能将公务用车驶出用于外出公务活动。使用公务用车完毕后需及时交回企业车库, 同时, 对此次用车的详细内容进行登记, 包括用车的时间、缘由、地点、车程、使用人、同行人、批准人、甚至行车路线等。第二, 是建立公务用车使用的量化公开制度。每个月末对每个人的因公使用公务用车的次数、时间、地点、总车程以及油耗等内容进行集中公示, 包括企业中高层领导或管理者的公务用车使用情况。这可以通过内部监督监控公务用车的使用情况, 制约领导、员工和司机开公车办私事。2.完善公务用车的惩处制度。如果没有完善的公务用车惩处制度, 那么公务用车的使用制度就形同虚设, 难以发挥制度的约束和强制力度。而且, 按照西方经济学的理性经济人假设和成本收益分析, 制约公车私用的好办法就是增加公车私用的个人成本, 所以必须加大并落实公车私用的惩处力度。第一, 一旦发现公车私用, 处以公务用车使用成本10倍的罚款, 增加公车私用的经济风险。第二, 一旦发现公车私用, 进行全企业通报批评, 甚至可以处以降级等处分, 增加公车私用的道德风险。如果公务用车的惩处力度足够大且惩处严格, 当人们认为使用公车办私事的风险太大, 极可能受到经济上的处罚和名誉上的损失, 得不偿失的时候, 他们就会对公车私用望而却步了。3.完善公务用车的租赁制度。充分利用市场资源, 发挥出租车和礼宾车租用等市场资源的作用, 有利于控制公车私用的问题, 还有利于解决公车使用过程中车辆和司机出现的闲置和效率低下的问题。第一, 对于城区内出行方便的公事, 鼓励使用公共交通或者出租车的方式;对于接待方面的公事, 可以采用租用礼宾车的方式。第二, 采用公务用车租赁方式后, 对用车的时间、缘由、地点、车程、使用人、同行人和行车路线进行登记, 并通过正规的租用发票报销。4.完善公务用车的预算制度。完善公务用车的预算制度, 一方面是要对公务用车的开支给出明确具体的标准和规定, 将开支项目细化, 并进行跟踪审计以便于监督和控制。另一方面, 严格把关预算外资金, 严禁通过预算外资金纵容公车私用的行为, 降低预算机制的约束力度。

(三) 使用科技手段提高管理水平。

利用GPS全球卫星定位技术、计算机网络与数据库技术等现代科技手段, 将企业公务用车管理纳入电子监察系统, 建立快捷高效的公务用车管理信息系统平台, 可以很好地为企业公务用车管理助力加速。第一, 使用GPS全球卫星定位技术, 可以实现对公务用车全过程的监控。以GPS全球卫星定位系统为依托, 在公务用车上安装GPS车载终端, 就能够实时掌握公务用车的位置、速度、时间、里程等信息, 对车辆行驶轨迹进行跟踪, 还可以实现呼叫车辆等功能。第二, 以计算机网络与数据库技术为手段, 构建公务用车管理信息平台, 可以与电子监察系统对接, 对各种数据进行自动统计, 形成公务用车信息台账记录, 强化公务用车的监管力度。这对于提高车辆调度水平, 严格控制公车私用, 降低油料消耗, 降低使用成本, 从而大大提高车辆的利用率和管理水平可发挥重要的作用。

四、小结

企业公务用车管理中的公车私用问题十分普遍, 为了有效解决该问题, 加强企业的公务用车管理, 可以从三方面着手:第一, 必须提高认识, 转变观念, 让企业从上至下一致认识到解决公车私用问题的重要性和紧迫性;第二, 要完善公务用车的使用制度、惩处制度、租赁制度和预算制度;第三, 使用GPS全球卫星定位技术、计算机网络与数据库技术为企业公务用车管理助力加速。

参考文献

[1]张裕民.机关事务管理工作实务[M].上海:上海人民出版社, 2005.

[2]翟元元.我国公务用车改革中的问题与对策研究[D].中国海洋大学, 2011.

[3]佚名.以科技手段引领公车管理改革新路径[J].道路交通管理, 2011 (9) .

[4]孙晓芹.国外是如何管理公务用车的[J].世界经济与政治论坛年, 2002 (4) .

篇4：公车私用管理条例

当前监督手段屡屡失效的情况下，小学生的这个建议能不能成为国家政策？雾霾下的北京如何治理公车私用，这已是人们必须面对的棘手问题。

雾霾下的北京

2013年1月的北京持续雾霾，空气污染严重。

在北京连续几日的雾霾天气中，12日的污染尤为严重，城区普遍长时间达到6级极重污染，即最高的污染级别。西直门北、南三环、奥体中心等监测点PM2.5实时浓度突破900微克/立方米，西直门北交通污染监测点最高达993微克/立方米。

在这样的环境下， 众多网友自嘲为“人肉吸尘器”，调侃称“空气如此糟糕，引无数美女戴口罩”，还有网友用“爆表”来形容北京的PM2.5浓度值。

呼吸本身不能杀死人，但污染严重的空气有时可以。根据财新《新世纪》周刊报道，早在2007年，世界银行和当时的中国国家环保总局共同进行了一项研究，结论之一是：以PM10为指标衡量的空气污染，每年在中国导致35～40万人“早死”。

二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾的主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是PM2.5，也就是直径小于2.5微米的污染物颗粒。

专家称，在城市有毒颗粒物的来源中，罪魁祸首是汽车尾气。使用柴油的大型车是排放PM2.5的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输卡车等。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。“北京三面环山，一面是平原，一个偏南风，就可以让北京PM2.5数值处于严重污染状态。”专家如是说。

公车私用“屁股底下一套房”

在空气污染的同时，大量的公车私用更是与浪费、腐败画上等号。

2011年，北京首次公开公车数量，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。业内人士称，这个数据只是保守估计，只是北京街道上跑的公车的一部分。

有人为此还特意算了一笔经济账，以副局官员公车为例，公车购买费用在20万以上，公车消费年均要花15万：一辆车每年折旧费2～3万；专职司机费用3～4万；保险、车辆维护等费用2万左右，此三项的费用保守估计8万。

另外油费，每年约2～3万公里。保守估计，油费约1.5～2万元。按照他了解的公车使用惯例，公车办公事三分之一，办私事三分之一，司机办私事三分之一。为此，油费可以乘3，也就是6万元左右。

加上一些不固定的费用，副厅级官员公车年均花费15万元左右。

每辆公车每年耗费数万元的运行成本，长年累积下来数额惊人。一位基层干部戏言：“以前老百姓用‘屁股底下坐着一栋楼’来形容每辆公车的花费。近些年房价涨得太快了，但几年下来也能在中小城市买套房，现在可用‘屁股底下一套房’来打比方！”

一名小学生的公车私用调查

对于公车私用的现象，不久前北京市海淀区二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议，让公车挂红色牌照，以便于统一管理和群众监督，遏制“公车私用”现象。

栾松巍发现，每天早上上学、下午放学时，学校周围都特别堵，很多家长利用公车来接送孩子。其中甚至有挂着白色牌照的军车，车上还有专职司机。他说老师曾告诉过他们用公车接送孩子上下学、旅游、吃饭等，是一种公车私用行为。他意识到，这种现象不仅滋生腐败，也使公路上的汽车变多了，造成堵车和空气质量下降。

为此，栾松巍还特意做了一个调查，看看公车私用的情况到底有多严重。

一个周六，栾松巍和妈妈去香山，发现停车场里共有89辆车。通过观察和访问，了解到其中大约有48辆公车。随后，栾松巍又到西苑饭店、新疆饭店、钓鱼台大酒店、中国职工之家的停车管理处咨询管理员，得知到那些地方消费的大都是公车。

栾松巍还在晚饭时间到西翠路的静雅饭店，西四环的顺峰、开元、湘鄂情、金悦等高档饭店场所去调查，发现这些消费场所停的也有很多是公车。

小学生支招公车挂红牌照

在调查中，栾松巍发现他遇到的最大困难就是难以辨清公车与私车。经过多次实地观察，栾松巍总结了辨别公车的几个方法：一是看车身是否喷涂了单位的标志；二是看车上是否有专职司机；三是看车前挡风玻璃处的车证是公用车证还是私家车停车场的证。

尽管栾松巍总结出了几条辨别公私车的方法，但还有很多公车无法辨认。

于是，他想到了一个“可行”的办法，建议给公务用车统一挂红牌照，让“公车”真正能够“公用”。并且，挂红牌照后的公车要实施统一保险，统一入库管理。公车要停放在单位车库内或固定停车场，非工作时间公车没有入库的，必须由单位出具车辆去向报告。

公车挂红牌照后，单位配车标准及每单位公车牌照号码区间要向社会公布，并通过交警部门、纪检部门和政府管理部门设立举报电话，便于社会群众监督举报。

另外，栾松巍还建议给公车安装GPS定位系统，使公车像出租车一样便于管理。而对公车花费方面，栾松巍建议对每辆公车的费用进行总额核定。公车应该实行持IC卡定点加油和定点维修。维修费、油料费、行驶里程补贴等公车费用，每个季度应该在单位内部公示。

“公车红牌”惹质疑

栾松巍的建议提出后，在网上得到热议，他的提议得到了包括专家在内的诸多人士的赞同，但也有很多网友对此提出质疑。

有网友认为，栾松巍的提议初衷是好的，但实施起来或效果不佳。

网友张明明说，根据他多年来对公车私用现象的研究判断，“红牌”的做法不仅治不住“公车私用”，反倒让有公车的人用起来更方便了。

“假如我是正常公务，我当然可以光明正大开车出去。‘红牌’就是身份的象征，挂上它就等于挂上了金字招牌，走在大街上，那些社会车辆都会自觉敬而远之，谁敢跟我抢路？交警见了也会高看一眼，优先放行自不待言，违章了说不定也能睁只眼闭只眼不予深究呢。以前，在过某些收费站的时候，为了省俩过路费还要自我介绍半天，现在好了，‘红牌’在车上挂着呢，你自己看！”

张明明认为红牌无法界定是否是公车私用，如开公车去饭店，可以说是招商引资接待外商；去旅游景点，可以说是考察先进经验……甚至即便是将公车用于婚丧嫁娶，只要弄一个套牌，将公车变脸即可。

网友达荷美也认为，“红牌”之类的举措都是治标不治本，上有对策下便会有对策，只有上级痛下决心减少公车、降低三公消费，公车私用现象才会减少或消失。

研究公车问题已有10年的竹立家建议，将公车治理作为改进作风和消除腐败的重要内容，可从3个方面着手推进：牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，心里必须真正装着党、国家和人民；严格执行相关规定，副部级以下官员取消专车或固定用车；以向社会购买服务的市场化手段解决公务用车所需，也可由各地将公车集中到一个机构统一管理。

国外的公车使用借鉴

日本每个中央政府部门的公车数量都极少。在外务省、经产省等部门的院内，停车场内只能看见一些新闻媒体的包车以及前来办事者的车辆。有调查显示，日本总务省的2000多名工作人员只有52辆公车，其中24辆专供大臣、副大臣、政务官，以及事务次官等高层官员外出办事时使用。从事与公职无关的政治活动，须开自己事务所的私车，公私分得非常清楚。

芬兰中央政府中的公车分为两类，一类是专车，即总统、总理和部长因工作需要配备的车辆。一类是政府部门内的公务车，这种车辆为数不多，主要的服务对象是政府部门司长以上官员，他们可以根据工作需要，随时向单位要车。

印度政府对使用公车有严格的规定，只有内阁部长、文官中的国务秘书（相当于常务副部长）、辅秘（部长助理）和少数联秘（相当于正局长）等以上级别的官员可以配备政府专车。印度政府部门均使用国产车。印度总统的座车是“大使”牌国产车，档次相当于中国的夏利。印度政府在有关公务用车的规定中特别强调，政府各级官员，包括总统和总理在内必须使用国产汽车，严格禁止使用进口车。印度国产汽车绝大多数是“大使”牌，少数为“总理”牌。

在德国只有总统、总理、副总理及各部部长、国务秘书和联邦直属机构负责人（最高法院院长、最高检察院检察长等）才可以配备专车。专车除了满足公务活动外，在德国境内的私人活动也可无偿使用，包括乘车上下班、在德国境内休假等。德国还实行严格的公车使用登记制度，对购置和更换公务用车都实行预算管理，严格控制公车数量。

在美国，为了便于公众辨别和监督，联邦政府对公车实行了标志管理。最普遍、最有效的手段是核发政府专用车辆牌照。联邦政府公车牌照分两种：一种是联邦总务署自用车辆和出租给联邦机构使用的车辆；另一种是联邦机构购买的车辆。这两种政府用车的牌照不同，但都有非常易于公众识别的标志，印有“美国政府”或“仅供公务使用”的字样。

在非洲的博茨瓦纳，民用车挂白底或黄底黑字车牌，公车挂红底白字车牌。博茨瓦纳政府严格实行只准许在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。所以，每逢公休日，公路上都见不到公车行驶。

（编辑·麻雯）

篇5：公车私用处理决定

1、对违反公车管理规定的银都大道指挥部、郴电国际永兴分公司、县中医院、县工商局、中国邮政储蓄银行永兴县支行等五个单位各扣减(追缴)单位经费1000元，使用人王福永、朱能活、黄文军、李春国、刘向阳等五人各上缴违规使用费200元;

2、责令违规使用人王福永、朱能活、黄文军、李春国、刘向阳向县作风大整顿办、县公务用车专项治理办写出书面检查;

3、对违规使用单位和个人在全县通报批评。

4、对违规使用的个人请各单位按内部管理制度处理。

篇6：公车私用处理决定

一、召开全院干警大会通报调查情况和处理结果，对XX法庭庭长XX公车私用行为予以通报批评。

二、责令XX作出深刻的书面检讨。

三、责令XX支付用车费用200元。

四、取消XX一年的评先评优资格。

我院将以此为诫，强化监督检查，加强车辆管理，严禁公车私用，公车私借，严格遵守警车使用管理相关规定，节假日车辆一律集中封存。 再次感谢大家的监督!

XX县人民法院

篇7：公车私用协议

甲方：（以下简称甲方）

乙方：______________（以下简称乙方）

为了给员工提供更加便捷的工作环境，提高员工工作效率，经甲方研究决定，将公司车辆交给乙方单独使用，经甲乙双方协商一致达成如下协议：

一、甲方的权利和义务：

1、提供轿车一辆作为乙方上下班及工作用车，车牌号：。

2、提供车辆交强险、车损险和第三者责任险。

3、因公产生的过路、过桥费和停车费均凭发票报销。

4、提供车辆年审费用。

5、提供一年的定额维修保养费17%增值税发票报销）。

6、提供一年的定额汽车费公升，每季度由财务按照季度首月1日93号汽油价格为标准打入对应车辆的油卡中。

二、乙方的权利和义务：

1、乙方严禁违章开车，酒后驾驶，严禁把车辆借给第三者使用（包括本公司其他员工）。

2、承担超出定额维修保养费和汽车费以外的使用费。

3、定期对车辆进行维修保养，在将车辆归还公司时必须保持车辆完好，否则必须承担公司因此造成的损失。

4、因车辆使用产生的一切问题均由本人承担。

本协议一式两份，双方各执一份。

有效期至年月日至年月日。

甲方：乙方：

篇8：公车私用的经济学分析

1. 1 公车的定义

公车, 顾名思义就是公务用车, 和私人用车是相对的, 一般国家、集体以及公司用于公务的车都可以叫作“公车”。早在汉朝就出现了皇家公车, 那时只为去京应试的举人服务, 普通老百姓是无缘乘坐的, 因此“公车”就成了应试举人的代称。现在, 公车被定义为党政机关用于履行公务的机动车辆, 分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆, 执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。

1. 2 公车的用途

设立不同类型的公车有不同的用途, 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十五条规定: 警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。他们是为维护国家安定和社会正常秩序而必须要设立的, 以警车为例, 主要作用包括: ①赶赴刑事案件、治安案件、交通事故及其他突发事件现场; ②追捕犯罪嫌疑人和在逃的罪犯、劳教人员; ③执行警卫、警戒和治安、交通巡逻等任务。而企业用车一般是为保证开展正常的运营活动以及提高处理公务的效率。

2 公车私用的情况调查

公车私用通常也被称为“车轮上的腐败”, 私用的目的变化不一, 民间也常有“三三制”说法, 即公用时间占三分之一, 领导私用占三分之一, 剩下的三分之一则由司机来支配。通过调查分析, 归结起来有以下几种。

2. 1 以公车特权为个人交通 “开道”

公安交通管理部门为了最大限度确保人民群众生命和财产安全赋予执行紧急任务的救护车、消防车、工程救险车等特种车辆特别通行权利, 并不断建立和完善应急处置工作“绿色通道”。这一措施也为公车私用者提供了通行的便利。比如驾驶公车在交通拥堵时段任意占用公交车道、任意闯红灯等。

2. 2 开公车办私事

用公车最大的好处就是个人不用花钱, 不管从车辆购置还是燃油气费都是公家埋单。新闻媒体曝光的各种公车私用案例大多都源于此。比如学校大门外面经常看见有开警车接送孩子上学、放学, 各种高档公务用车停在豪华会所四周的事件也屡见不鲜。

2. 3 收礼的 “温床”

公车具有“便利”的优势, 它不仅为领导办私事提供便利, 小小的后备箱也成为滋生腐败的温床, 收受礼品往往可以掩人耳目。领导出访, 开公车走基层, 那些想攀关系, 走后门的人通常直接将礼品放入后备箱中, 甚至有时司机也能收到红包。

3 关于公车私用的经济分析

3. 1 公车私用的博弈分析

我们可以对公车私用者和公众建立一个博弈矩阵。图中公车私用者有两个选择: 用公车办私事 ( 用) 和不用公车办私事 ( 不用) ; 公众也有两个选择: 发现并揭露公车私用行为 ( 发现) 和对公车私用不闻不问 ( 不发现) 。如图1所示。

图1中, 若公车私用者选择用公车, 一旦公众发现, 公众的收益是 +10, 不发现, 公众收益为 -10, 所以公众选择发现; 若公车私用者选择不用公车, 公众发现的收益是 +10, 不发现收益为0, 公众也会选择发现。即无论公车私用者是否选择使用公车办私事, 对公众来说的最优都是发现, 这是公众的占优策略均衡。

从公车私用者的角度来看, 若其公车私用的行为会被公众发现, 则其选择公车私用所受的社会舆论压力和政治惩罚都会造成非常严重的后果, 我们假设其收益为 -20, 而选择不使用公车对其不会造成任何损害, 其收益为0。因此, 选择不用公车是最优的; 若其行为不会被公众发现, 则其选择用公车给自己带来的利益为 +10, 选择不用公车给自己带来的利益为0, 因此选择用公车是最优的。也就是说, 公车私用者存在一个纳什均衡。只要其行为会被发现则会选择不用, 只要其行为不会被发现, 则会选择使用。

而我国当前的现状来看, 公车私用被发现的概率要远远低于不被发现的概率, 这也是为什么大多数公车拥有者都选择公车私用的原因。因此从经济学的角度来看, 解决公车私用的最优策略是加强公众的监督力度, 增大公车私用行为被发现的概率。

3. 2 公车私用的成本收益分析

公车私用的成本包括社会舆论造成的压力以及政策的处罚 ( 如罚款、行政处分等) , 在社会舆论压力既定的情况下, 政策处罚力度越大, 公车私用的成本越高。公车私用的收益主要来源于公车私用的便利所带来的隐性收益以及使用过程中节约的购车成本和燃油成本, 在车价和油价既定的前提下, 公车私用的收益也是既定的。因此, 我们可以构造一个公车私用的成本收益图, 如图2所示。

图2中, 横坐标表示公车私用的成本或收益, 纵坐标表示对公车私用行为的监督力度。垂直的R曲线表明公车私用的收益, 向右上方倾斜的C曲线表明公车私用的成本, 只有当监督力度大于E点时, 成本才会大于收益, 公车私用行为才能够被根治。

3. 3 公车私用的效用分析

经济学的基本假定是: 占有的资源财富越多, 效用就越大, 但这并不意味着企业拥有公车数量越多就越好。效用是人们从消费某种商品或服务中得到的满足程度, 根据边际效用递减规律: 在其他条件不变的情况下, 消费者在一定时间内消费某特定商品或服务所带来的效用随着商品或服务数量的增加不断递减。因此一个企业保有的公车数量过多会带来管理成本和运营成本的增加, 反而不利于企业的发展。必须保持适当的公车数量, 同时对公车使用效率进行评估, 防范多余公车带来的资源浪费。

4 公车私用的治理措施

4. 1 增大公车私用的公众监督力度

首先可在公车上喷涂明显标识借以和普通车辆相区别; 其次各单位需在网站、文件中公开公务用车数量以及使用条件和标准, 类似于政务公开, 接受群众查阅与监督; 最后还可以设置有奖举报制度, 激发人们的积极性, 利用现代高端通信设备开通市长热线、网上实名举报、媒体记者追踪等措施, 一经核实不仅要惩戒滥用公车人员, 而且给予举报人员不同额度奖励, 让广大人民充分参与民主政治建设。

4. 2 增大公车私用的处罚力度

中国在治理公车滥用的历程中, 相继出台了各种政策尤其是十八届三中全会新推出的《党政机关厉行节约反对浪费条例》对公车高效使用提出要求, 并对违规人员进行相应的责任追究, 但我国却没有真正以法律形式对公车使用给予严格约束。参照欧美发达资本主义国家治理原则尤其是法国, 未经批准公车私用可以被视作触犯刑律, 在美国其惩罚为“临时或永久取消其使用公车权, 扣除一个月工资甚至开除公职”。因此解决公车私用问题的关键在于坚持有法可依、违法必究的原则, 在经过人大代表充分调研形成提案, 律师、专家、社会大众广泛参与论证的基础上, 由下一届全国人民代表大会以条文形式载入法律, 对以权谋私, 知法犯法者严惩不贷, 罢免官职再处以3 ~ 5倍车辆使用罚款, 相信效果会立竿见影。

4. 3 建立公车使用效率评估体系, 杜绝超标超额配备公车

企事业单位可以按照自己业务范围设置车辆使用成本标准, 对于每月费用严重超过预算的车辆进行抽样调查;此外还可利用监控摄像或者是GPS卫星定位来追踪车辆足迹, 如果出现违规现象需对车辆所归属对象要求补缴或从工资扣除相关费用。

4. 4 交通补贴取代公车

企事业单位可以对原来使用公车人员给予一定的交通补贴, 补贴额度的高低取决于各职务人员的出勤率, 各地财政部门可根据当地经济发展水平, 交通状况设置补贴范围, 在允许额度内各单位自行安排。

4. 5 提供外包式服务

除了上面四种方法外, 还可以将公车的服务市场化, 采用社会外包服务形式, 将具体用车承包给市场运输公司, 利用一些社会公共交通工具解决政府人员的上下班问题。市场化承包不仅可以实现公车的使用权和所用权的分离, 防止新的权利寻租, 在源头上减少腐败的可能性, 而且可以带动新的产业兴起, 不断完善社会会主主义义市市场场经经济济。

参考文献

[1]李宏学.公车改革的问题与组织对策[J].企业导报, 2013 (9) .

[2]毛寿龙.公车改革不缺办法[M].北京:中国财政经济出版社, 2011.

[3]朱静.车轮上的公权[M].北京:中国财政经济出版社, 2013.

[4]王华.关于企业公务用车公车私用问题的管理研究[M].北京:中国档案出版社, 2012.

[5]张丽涛.浅谈我国公车私用现象的治理措施[J].东西南北, 2011 (5) .

[6]竹溪, 吴超英.雾霾下的北京如何治理公车私用[J].北京纪事, 2013 (11) .

[7]张增强, 张超逸.我国公车治理的再思考[M].石家庄:河北经贸大学出版社, 2013.

篇9：莫让公车有偿私用架空了公车改革

从制度来说，广州市的“公车私用收费管理”明显借鉴了国外制度的设计思路，“收费不是隨随便便象征性收费，而是要把公车使用产生的汽油费、管理费、折旧费、保险费等统统算进去，费用由财政局收取，采取收支两条线管理，收取费用将作为公车折旧等补偿”。但切入现实的语境，我们却明白，与国外相比，我们的很多制度本身并无太大的缺陷，只是执行起来很难不折不扣地落实——根子就在于缺乏有效的公共监督。

公车有偿私用后，公车私用和公用的性质如何区别、如何计费和收费、标准执行、怎么避免暗箱操作……这些其实都是很大的问题。还值得一提的是，在现实的语境中，权力的“公私”界限在社会性的潜规则里模糊不清。在很多时候，权力个体的“私事”往往会上升为“公务”——大到家庭难题，小到端茶倒水，都披着公事的外衣，都散发着权力的光芒，都会有人代劳。既然权力的公私界限厘清都有难度，公车私用的“收费管理”纵然能够执行，也会沦为形式主义。甚至，有可能异化成财政局收费而单位报销——在“一把手、一支笔”的权力生态下，这似乎不是什么杞人忧天。

篇10：官员+公车私用=马路杀手

2月24日上午11时，位于南阳市建设中路的宛城区影剧院院内正在举行元宵节灯谜竞猜活动。此时，因患脑梗塞病休的宛城区文广新局党组书记刘仙崇驾车出行时因踩刹车踩住了油门，致使轿车发疯似的向正在猜谜的人群撞去，导致26人受伤。（2月25日 大河网）

此次事故再次警告我们，官员沦为“马路杀手”的问题确实应该引起重视了。

官员频成“马路杀手”首先拷问的是公车私用的问题，实际上，国家三令五申禁止公车私用，“八项规定”、“六项严禁”中对公车私用做出了明确规定，而各地也随之出台系列举措，从刘仙崇驾车肇事来看，这些规定成了一纸空文。在笔者看来，官员之所以敢私用公车，是因为他们把私用公车当成了一种特权，没觉得有任何不妥，一旦出了事，他们还可能利用手中的权力将大事化小、小事化了，或者百般掩盖事情真相，以躲避惩罚。

毫不过分地说，官员“马路杀手”已经成了一种社会公害，它不但伤人害命，还腐蚀官员队伍，它的危害性与普通的“马路杀手”相比，有过之而无不及。更有网友指出，领导干部私驾公车肇事已嬗变成了一种“摆在马路上的腐败”，一种腐蚀官员队伍的毒瘤。

篇11：公车私用检讨书

我于六月十日(星期日)下午一时左右，私自驾车到中兴大厦购物，当时我从英雄大街由西向东行驶，在即将并入人行道的时候，这时从五马路体育街由北向南行驶的一辆车，突然调头右转，将我驾驶的桑塔纳3000迎头兜住，由于事发突然，在我还没有来得及采取措施的时候，已经造成了两车相撞的事实。致使我驾驶的车辆头部保险杠造成轻微划痕。以上是事故的经过。

鉴于此，我立即打电话向参谋长报告肇事的详细经过及车辆受损情况。同时要求对方车主立即对我方车辆做修复处理，经过短时修理后，我方车辆便立即投入到正常的执勤备战中。

通过此次事故的发生，我做了深刻的反省，事故的发生并不是偶然的，确实为我敲响了警钟。同时也发现自身存在的很多不足之处

1、责任心不强，工作作风不深入，不踏实。作为一名驾驶员，不论有多少理由，都应端正驾驶态度、严格驾驶程序，及时准确地掌握交通情况，确保安全驾驶无事故;同时，更是要增强自身的安全意识，切忌工作上的随意性。而此次事故的发生正是因为我没有做到这一点。

2、自身要求不严，工作麻痹大意，经验少。由于驾龄较短，学习态度不明确，不能做到经常性安全教育学习和驾驶经验的总结，总是报以一种自我感觉良好的心态，才导致交通情况处理被动。

3、严重缺乏纪律性。在没有向领导请示并经批准的情况下，私自出车，这明显是纪律性和安全意识不强的表现，无视纪律，并造成此次事故的发生，给领导造成了很大的麻烦，给部队的管理带来了不良影响，教训深刻。

总之，这次事故给单位带来了不好的影响，发生这样的事情，我的心情非常沉重和羞愧，我感到十分后悔!由于自己的疏忽，对待工作总是抱着侥幸心理，才发生今天这样的事情。我有责任、我也有错。我真心感谢领导的教诲，我会在今后的工作中，认真学习驾驶知识和交通法规，认真学习条令条例，严格要求自己，努力克服自身弱点，不断总结经验，积极向老同志学习，提高自己的应变能力，坚决杜绝此类事故的再次发生。作为驾驶员我不会逃避责任，我愿意承担我所犯下的错误所带来的后果!也愿意接受组织对我的任何处分和批评。

检讨人

篇12：公车私用整治工作汇报

“公车私用”问题一直是个痼疾，其危害性尽人皆知，严重损害了领导干部在群众的形象。在干部群众中流传这样一种说法，称之为“三分之一公车”，即公车三分之一被用于公事，三分之于被领导私用，三分之一被司机私用。尽管各级党委、政府和纪委三令五申不准公车私用，不准领导干部驾驶公车，但公车私用现象屡禁不绝，甚至在红白喜事中公车私用现象都很大程度地存在。

公车私用问题难以控制的原因主要有：一是一些领导干部官僚主义思想严重，不能正确对待公车私用问题，视公车为个人专车，甚至是私车，其实有的单位公务用车真的成为了个别领导的私车。因此，造成了自上而下的效仿。二是公车私用被长期以来的社会习俗所认可。三是制度不严，释之过宽。没有行之有效的管理体制机制制度。有关公车私用，只有廉政上的规范，没有上升到违纪的制裁。四是监督机制不够健全，监管不力。虽然有一些对公车进行约束的规范，但是有关部门没有采取切实有效的硬性措施进行监管，也是造成公务私用泛滥的重要原因。总之，官僚主义作风、一定的社会容忍性、监管工作不力、一般情况下也得不到惩处，导致公车私用愈演愈烈。