公车私用责任书免费

2024-05-02

公车私用责任书免费（精选6篇）

篇1：公车私用责任书免费

禁止公车私用规定

为了进一步规划公务用车管理，加强对公务用车使用的监督，有效遏制公车私用现象，严肃查处公车私用行为，现就禁止公车私用规定如下：

一、禁止使用公务用车进行进行非公务活动。不得将公务用车用于婚丧嫁娶、私人聚会、探亲访友、接送亲友等与公务无关的活动。

二、禁止领导干部驾驶公务用车。除经批准的公安、检察、安全、外事等部门领导干部外，其他部门和单位的领导干部一律不得驾驶公务车辆。

三、禁止将公务用车借给私人使用。不得将公务车辆借给他人使用，不得将公务车辆用于个人学习驾驶，领导干部不得借用或占用下属单位或其他单位公务车辆。

四、禁止乱停乱放公务用车。不得将公务用车停放在各类娱乐场所。

五、禁止节假日期间使用公务车辆。节假日期间，除指定值班和临时调配执行公务的车辆外，其他公务用车一律由所在单位统一规范停放，不得擅自驶离停放区域。

六、禁止影藏、涂改、损毁公务用车标识。对制作有特殊标识的公务用车，不得影藏、涂改、损毁标识标牌以逃避监督。

七、禁止报销违规使用公务车产生的一切费用。对违反驾驶公务用车，除按照相关规定进行处理外，产生的一切费用由使用人承担。

篇2：公车私用责任书免费

1、对违反公车管理规定的银都大道指挥部、郴电国际永兴分公司、县中医院、县工商局、中国邮政储蓄银行永兴县支行等五个单位各扣减(追缴)单位经费1000元，使用人王福永、朱能活、黄文军、李春国、刘向阳等五人各上缴违规使用费200元;

2、责令违规使用人王福永、朱能活、黄文军、李春国、刘向阳向县作风大整顿办、县公务用车专项治理办写出书面检查;

3、对违规使用单位和个人在全县通报批评。

4、对违规使用的个人请各单位按内部管理制度处理。

篇3：公车私用的经济学分析

1. 1 公车的定义

公车, 顾名思义就是公务用车, 和私人用车是相对的, 一般国家、集体以及公司用于公务的车都可以叫作“公车”。早在汉朝就出现了皇家公车, 那时只为去京应试的举人服务, 普通老百姓是无缘乘坐的, 因此“公车”就成了应试举人的代称。现在, 公车被定义为党政机关用于履行公务的机动车辆, 分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆, 执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。

1. 2 公车的用途

设立不同类型的公车有不同的用途, 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十五条规定: 警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。他们是为维护国家安定和社会正常秩序而必须要设立的, 以警车为例, 主要作用包括: ①赶赴刑事案件、治安案件、交通事故及其他突发事件现场; ②追捕犯罪嫌疑人和在逃的罪犯、劳教人员; ③执行警卫、警戒和治安、交通巡逻等任务。而企业用车一般是为保证开展正常的运营活动以及提高处理公务的效率。

2 公车私用的情况调查

公车私用通常也被称为“车轮上的腐败”, 私用的目的变化不一, 民间也常有“三三制”说法, 即公用时间占三分之一, 领导私用占三分之一, 剩下的三分之一则由司机来支配。通过调查分析, 归结起来有以下几种。

2. 1 以公车特权为个人交通 “开道”

公安交通管理部门为了最大限度确保人民群众生命和财产安全赋予执行紧急任务的救护车、消防车、工程救险车等特种车辆特别通行权利, 并不断建立和完善应急处置工作“绿色通道”。这一措施也为公车私用者提供了通行的便利。比如驾驶公车在交通拥堵时段任意占用公交车道、任意闯红灯等。

2. 2 开公车办私事

用公车最大的好处就是个人不用花钱, 不管从车辆购置还是燃油气费都是公家埋单。新闻媒体曝光的各种公车私用案例大多都源于此。比如学校大门外面经常看见有开警车接送孩子上学、放学, 各种高档公务用车停在豪华会所四周的事件也屡见不鲜。

2. 3 收礼的 “温床”

公车具有“便利”的优势, 它不仅为领导办私事提供便利, 小小的后备箱也成为滋生腐败的温床, 收受礼品往往可以掩人耳目。领导出访, 开公车走基层, 那些想攀关系, 走后门的人通常直接将礼品放入后备箱中, 甚至有时司机也能收到红包。

3 关于公车私用的经济分析

3. 1 公车私用的博弈分析

我们可以对公车私用者和公众建立一个博弈矩阵。图中公车私用者有两个选择: 用公车办私事 ( 用) 和不用公车办私事 ( 不用) ; 公众也有两个选择: 发现并揭露公车私用行为 ( 发现) 和对公车私用不闻不问 ( 不发现) 。如图1所示。

图1中, 若公车私用者选择用公车, 一旦公众发现, 公众的收益是 +10, 不发现, 公众收益为 -10, 所以公众选择发现; 若公车私用者选择不用公车, 公众发现的收益是 +10, 不发现收益为0, 公众也会选择发现。即无论公车私用者是否选择使用公车办私事, 对公众来说的最优都是发现, 这是公众的占优策略均衡。

从公车私用者的角度来看, 若其公车私用的行为会被公众发现, 则其选择公车私用所受的社会舆论压力和政治惩罚都会造成非常严重的后果, 我们假设其收益为 -20, 而选择不使用公车对其不会造成任何损害, 其收益为0。因此, 选择不用公车是最优的; 若其行为不会被公众发现, 则其选择用公车给自己带来的利益为 +10, 选择不用公车给自己带来的利益为0, 因此选择用公车是最优的。也就是说, 公车私用者存在一个纳什均衡。只要其行为会被发现则会选择不用, 只要其行为不会被发现, 则会选择使用。

而我国当前的现状来看, 公车私用被发现的概率要远远低于不被发现的概率, 这也是为什么大多数公车拥有者都选择公车私用的原因。因此从经济学的角度来看, 解决公车私用的最优策略是加强公众的监督力度, 增大公车私用行为被发现的概率。

3. 2 公车私用的成本收益分析

公车私用的成本包括社会舆论造成的压力以及政策的处罚 ( 如罚款、行政处分等) , 在社会舆论压力既定的情况下, 政策处罚力度越大, 公车私用的成本越高。公车私用的收益主要来源于公车私用的便利所带来的隐性收益以及使用过程中节约的购车成本和燃油成本, 在车价和油价既定的前提下, 公车私用的收益也是既定的。因此, 我们可以构造一个公车私用的成本收益图, 如图2所示。

图2中, 横坐标表示公车私用的成本或收益, 纵坐标表示对公车私用行为的监督力度。垂直的R曲线表明公车私用的收益, 向右上方倾斜的C曲线表明公车私用的成本, 只有当监督力度大于E点时, 成本才会大于收益, 公车私用行为才能够被根治。

3. 3 公车私用的效用分析

经济学的基本假定是: 占有的资源财富越多, 效用就越大, 但这并不意味着企业拥有公车数量越多就越好。效用是人们从消费某种商品或服务中得到的满足程度, 根据边际效用递减规律: 在其他条件不变的情况下, 消费者在一定时间内消费某特定商品或服务所带来的效用随着商品或服务数量的增加不断递减。因此一个企业保有的公车数量过多会带来管理成本和运营成本的增加, 反而不利于企业的发展。必须保持适当的公车数量, 同时对公车使用效率进行评估, 防范多余公车带来的资源浪费。

4 公车私用的治理措施

4. 1 增大公车私用的公众监督力度

首先可在公车上喷涂明显标识借以和普通车辆相区别; 其次各单位需在网站、文件中公开公务用车数量以及使用条件和标准, 类似于政务公开, 接受群众查阅与监督; 最后还可以设置有奖举报制度, 激发人们的积极性, 利用现代高端通信设备开通市长热线、网上实名举报、媒体记者追踪等措施, 一经核实不仅要惩戒滥用公车人员, 而且给予举报人员不同额度奖励, 让广大人民充分参与民主政治建设。

4. 2 增大公车私用的处罚力度

中国在治理公车滥用的历程中, 相继出台了各种政策尤其是十八届三中全会新推出的《党政机关厉行节约反对浪费条例》对公车高效使用提出要求, 并对违规人员进行相应的责任追究, 但我国却没有真正以法律形式对公车使用给予严格约束。参照欧美发达资本主义国家治理原则尤其是法国, 未经批准公车私用可以被视作触犯刑律, 在美国其惩罚为“临时或永久取消其使用公车权, 扣除一个月工资甚至开除公职”。因此解决公车私用问题的关键在于坚持有法可依、违法必究的原则, 在经过人大代表充分调研形成提案, 律师、专家、社会大众广泛参与论证的基础上, 由下一届全国人民代表大会以条文形式载入法律, 对以权谋私, 知法犯法者严惩不贷, 罢免官职再处以3 ~ 5倍车辆使用罚款, 相信效果会立竿见影。

4. 3 建立公车使用效率评估体系, 杜绝超标超额配备公车

企事业单位可以按照自己业务范围设置车辆使用成本标准, 对于每月费用严重超过预算的车辆进行抽样调查;此外还可利用监控摄像或者是GPS卫星定位来追踪车辆足迹, 如果出现违规现象需对车辆所归属对象要求补缴或从工资扣除相关费用。

4. 4 交通补贴取代公车

企事业单位可以对原来使用公车人员给予一定的交通补贴, 补贴额度的高低取决于各职务人员的出勤率, 各地财政部门可根据当地经济发展水平, 交通状况设置补贴范围, 在允许额度内各单位自行安排。

4. 5 提供外包式服务

除了上面四种方法外, 还可以将公车的服务市场化, 采用社会外包服务形式, 将具体用车承包给市场运输公司, 利用一些社会公共交通工具解决政府人员的上下班问题。市场化承包不仅可以实现公车的使用权和所用权的分离, 防止新的权利寻租, 在源头上减少腐败的可能性, 而且可以带动新的产业兴起, 不断完善社会会主主义义市市场场经经济济。

参考文献

[1]李宏学.公车改革的问题与组织对策[J].企业导报, 2013 (9) .

[2]毛寿龙.公车改革不缺办法[M].北京:中国财政经济出版社, 2011.

[3]朱静.车轮上的公权[M].北京:中国财政经济出版社, 2013.

[4]王华.关于企业公务用车公车私用问题的管理研究[M].北京:中国档案出版社, 2012.

[5]张丽涛.浅谈我国公车私用现象的治理措施[J].东西南北, 2011 (5) .

[6]竹溪, 吴超英.雾霾下的北京如何治理公车私用[J].北京纪事, 2013 (11) .

[7]张增强, 张超逸.我国公车治理的再思考[M].石家庄:河北经贸大学出版社, 2013.

篇4：公车私用责任书免费

当前监督手段屡屡失效的情况下，小学生的这个建议能不能成为国家政策？雾霾下的北京如何治理公车私用，这已是人们必须面对的棘手问题。

雾霾下的北京

2013年1月的北京持续雾霾，空气污染严重。

在北京连续几日的雾霾天气中，12日的污染尤为严重，城区普遍长时间达到6级极重污染，即最高的污染级别。西直门北、南三环、奥体中心等监测点PM2.5实时浓度突破900微克/立方米，西直门北交通污染监测点最高达993微克/立方米。

在这样的环境下，众多网友自嘲为“人肉吸尘器”，调侃称“空气如此糟糕，引无数美女戴口罩”，还有网友用“爆表”来形容北京的PM2.5浓度值。

呼吸本身不能杀死人，但污染严重的空气有时可以。根据财新《新世纪》周刊报道，早在2007年，世界银行和当时的中国国家环保总局共同进行了一项研究，结论之一是：以PM10为指标衡量的空气污染，每年在中国导致35～40万人“早死”。

二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾的主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是PM2.5，也就是直径小于2.5微米的污染物颗粒。

专家称，在城市有毒颗粒物的来源中，罪魁祸首是汽车尾气。使用柴油的大型车是排放PM2.5的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输卡车等。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。“北京三面环山，一面是平原，一个偏南风，就可以让北京PM2.5数值处于严重污染状态。”专家如是说。

公车私用“屁股底下一套房”

在空气污染的同时，大量的公车私用更是与浪费、腐败画上等号。

2011年，北京首次公开公车数量，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。业内人士称，这个数据只是保守估计，只是北京街道上跑的公车的一部分。

有人为此还特意算了一笔经济账，以副局官员公车为例，公车购买费用在20万以上，公车消费年均要花15万：一辆车每年折旧费2～3万；专职司机费用3～4万；保险、车辆维护等费用2万左右，此三项的费用保守估计8万。

另外油费，每年约2～3万公里。保守估计，油费约1.5～2万元。按照他了解的公车使用惯例，公车办公事三分之一，办私事三分之一，司机办私事三分之一。为此，油费可以乘3，也就是6万元左右。

加上一些不固定的费用，副厅级官员公车年均花费15万元左右。

每辆公车每年耗费数万元的运行成本，长年累积下来数额惊人。一位基层干部戏言：“以前老百姓用‘屁股底下坐着一栋楼’来形容每辆公车的花费。近些年房价涨得太快了，但几年下来也能在中小城市买套房，现在可用‘屁股底下一套房’来打比方！”

一名小学生的公车私用调查

对于公车私用的现象，不久前北京市海淀区二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议，让公车挂红色牌照，以便于统一管理和群众监督，遏制“公车私用”现象。

栾松巍发现，每天早上上学、下午放学时，学校周围都特别堵，很多家长利用公车来接送孩子。其中甚至有挂着白色牌照的军车，车上还有专职司机。他说老师曾告诉过他们用公车接送孩子上下学、旅游、吃饭等，是一种公车私用行为。他意识到，这种现象不仅滋生腐败，也使公路上的汽车变多了，造成堵车和空气质量下降。

为此，栾松巍还特意做了一个调查，看看公车私用的情况到底有多严重。

一个周六，栾松巍和妈妈去香山，发现停车场里共有89辆车。通过观察和访问，了解到其中大约有48辆公车。随后，栾松巍又到西苑饭店、新疆饭店、钓鱼台大酒店、中国职工之家的停车管理处咨询管理员，得知到那些地方消费的大都是公车。

栾松巍还在晚饭时间到西翠路的静雅饭店，西四环的顺峰、开元、湘鄂情、金悦等高档饭店场所去调查，发现这些消费场所停的也有很多是公车。

小学生支招公车挂红牌照

在调查中，栾松巍发现他遇到的最大困难就是难以辨清公车与私车。经过多次实地观察，栾松巍总结了辨别公车的几个方法：一是看车身是否喷涂了单位的标志；二是看车上是否有专职司机；三是看车前挡风玻璃处的车证是公用车证还是私家车停车场的证。

尽管栾松巍总结出了几条辨别公私车的方法，但还有很多公车无法辨认。

于是，他想到了一个“可行”的办法，建议给公务用车统一挂红牌照，让“公车”真正能够“公用”。并且，挂红牌照后的公车要实施统一保险，统一入库管理。公车要停放在单位车库内或固定停车场，非工作时间公车没有入库的，必须由单位出具车辆去向报告。

公车挂红牌照后，单位配车标准及每单位公车牌照号码区间要向社会公布，并通过交警部门、纪检部门和政府管理部门设立举报电话，便于社会群众监督举报。

另外，栾松巍还建议给公车安装GPS定位系统，使公车像出租车一样便于管理。而对公车花费方面，栾松巍建议对每辆公车的费用进行总额核定。公车应该实行持IC卡定点加油和定点维修。维修费、油料费、行驶里程补贴等公车费用，每个季度应该在单位内部公示。

“公车红牌”惹质疑

栾松巍的建议提出后，在网上得到热议，他的提议得到了包括专家在内的诸多人士的赞同，但也有很多网友对此提出质疑。

有网友认为，栾松巍的提议初衷是好的，但实施起来或效果不佳。

网友张明明说，根据他多年来对公车私用现象的研究判断，“红牌”的做法不仅治不住“公车私用”，反倒让有公车的人用起来更方便了。

“假如我是正常公务，我当然可以光明正大开车出去。‘红牌’就是身份的象征，挂上它就等于挂上了金字招牌，走在大街上，那些社会车辆都会自觉敬而远之，谁敢跟我抢路？交警见了也会高看一眼，优先放行自不待言，违章了说不定也能睁只眼闭只眼不予深究呢。以前，在过某些收费站的时候，为了省俩过路费还要自我介绍半天，现在好了，‘红牌’在车上挂着呢，你自己看！”

张明明认为红牌无法界定是否是公车私用，如开公车去饭店，可以说是招商引资接待外商；去旅游景点，可以说是考察先进经验……甚至即便是将公车用于婚丧嫁娶，只要弄一个套牌，将公车变脸即可。

网友达荷美也认为，“红牌”之类的举措都是治标不治本，上有对策下便会有对策，只有上级痛下决心减少公车、降低三公消费，公车私用现象才会减少或消失。

研究公车问题已有10年的竹立家建议，将公车治理作为改进作风和消除腐败的重要内容，可从3个方面着手推进：牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，心里必须真正装着党、国家和人民；严格执行相关规定，副部级以下官员取消专车或固定用车；以向社会购买服务的市场化手段解决公务用车所需，也可由各地将公车集中到一个机构统一管理。

国外的公车使用借鉴

日本每个中央政府部门的公车数量都极少。在外务省、经产省等部门的院内，停车场内只能看见一些新闻媒体的包车以及前来办事者的车辆。有调查显示，日本总务省的2000多名工作人员只有52辆公车，其中24辆专供大臣、副大臣、政务官，以及事务次官等高层官员外出办事时使用。从事与公职无关的政治活动，须开自己事务所的私车，公私分得非常清楚。

芬兰中央政府中的公车分为两类，一类是专车，即总统、总理和部长因工作需要配备的车辆。一类是政府部门内的公务车，这种车辆为数不多，主要的服务对象是政府部门司长以上官员，他们可以根据工作需要，随时向单位要车。

印度政府对使用公车有严格的规定，只有内阁部长、文官中的国务秘书（相当于常务副部长）、辅秘（部长助理）和少数联秘（相当于正局长）等以上级别的官员可以配备政府专车。印度政府部门均使用国产车。印度总统的座车是“大使”牌国产车，档次相当于中国的夏利。印度政府在有关公务用车的规定中特别强调，政府各级官员，包括总统和总理在内必须使用国产汽车，严格禁止使用进口车。印度国产汽车绝大多数是“大使”牌，少数为“总理”牌。

在德国只有总统、总理、副总理及各部部长、国务秘书和联邦直属机构负责人（最高法院院长、最高检察院检察长等）才可以配备专车。专车除了满足公务活动外，在德国境内的私人活动也可无偿使用，包括乘车上下班、在德国境内休假等。德国还实行严格的公车使用登记制度，对购置和更换公务用车都实行预算管理，严格控制公车数量。

在美国，为了便于公众辨别和监督，联邦政府对公车实行了标志管理。最普遍、最有效的手段是核发政府专用车辆牌照。联邦政府公车牌照分两种：一种是联邦总务署自用车辆和出租给联邦机构使用的车辆；另一种是联邦机构购买的车辆。这两种政府用车的牌照不同，但都有非常易于公众识别的标志，印有“美国政府”或“仅供公务使用”的字样。

在非洲的博茨瓦纳，民用车挂白底或黄底黑字车牌，公车挂红底白字车牌。博茨瓦纳政府严格实行只准许在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。所以，每逢公休日，公路上都见不到公车行驶。

（编辑·麻雯）