石首村务公开

石首村务公开（通用8篇）

篇1：石首村务公开

村务公开创新意

民主管理上台阶

——石首市民政局关于村务公开和民主管理工作汇报

(2011年4月20日)石首市地处鄂南边陲，位于江汉平原和洞庭湖平原结合部。全市总面积1427平方公里，总人口63.16万，辖12个乡镇，两个街道办事处，一个经济开发区，276个行政村。其中农业人口42.09万人，农村耕地面积34.91千公顷。我市市委市政府高度重视村务公开和民主管理工作，自2003年以来，特别是荆州市村务公开和民主管理工作会议后，市委市政府调整了领导小组，充实了工作专班，制定了工作措施，加强了督办检查，使村务公开和民主管理工作走上了规范化、制度化轨道。这一工作的开展，有力地加强了农村村务公开工作，促进了农村基层民主管理，扩大了农民民主权力，促进了农村基层组织建设和党风廉政建设，调动了广大农民群众的积极性和创造性。2007年被湖北省授予“全省村务公开民主管理示范市”。

一、主要做法：

我市276个行政村，共有村委会成员1012人,民主理财小组成员1410人，村平5人；共有村民代表8817人，村平32.5人。村村建立了村级财务监督小组、村民代表会议制度，规范运作，村务档案管理规范。为了确保我市村务公开和民主管理工作规范化、制度化，我们在具体工作中强化了七个重点：

（一）、加强领导，为村务公开和民主管理提供组织保证。市委、市政府成立了村务公开和民主管理领导小组，市委办公室市政府办公室关于印发《 石首市村级民主管理工作实施方案》的通知，提出了我市村务公开和民主管理的目标任务、具体内容及措施要求。并分工市监察局、市民政局、市财政局负责全市村务公开和民主管理指导监督工作。各乡镇办区也层层成立了村务公开领导小组，举办了村务公开业务培训，进一步统一了各地村务公开的政策、要求、内容、时间、地点等，做到了村务公开有章可循。为了让群众有底有数，各地还通过会议、广播等途径进行了广泛宣传，便于接受群众监督。2010年4月14日召开了全市村务公开民主管理现场会议，通报了全市村务公开和民主管理工“难点村”治理工作进展情况，指出了存在的问题和需要改进的地方。在此基础上，结合“五个基本建设”活动，全市加大了村务公开的配套建设力度，做到了五有：即有班子:各村民主选举产生了财务监督小组和村民代表，配合监督村委会开展村务公开工作；有职能:各村都相应界定了村民的权力、财务监督小组的职责、和村民代表议事规则；有办公地点:各村都固定了财务监督小组审计帐目和村民代表议事的场所，实行定期办公，方便群众反映情况；有村务公开栏:用固定栏目将事前村级决策公开，事中村务管理公开，事后办理结果公开，公开后的群众反馈公开；有监督考核措施:把村务公开工作纳入党风廉政建设和年底工作考评进行考核，并用群众对村务公开的满意率对各村进行排队，排列末位的限期整改。

（二）、规范运作，推进村务公开制度化。一是规范了村务公开的内容。将党在农村的路线方针政策、上级党委政府的文件规定、村党支部村委会的各项重要决定、发展规划、工作计划的执行情况和村里的各项收入、开支、收费的依据、标准、程序及支出的目的、途径、内容等18个方面的情况列为必须公开的重点，定期如实向社会公开；二是规范了村务公开的形式。既在方便村民观看的地方设立固定的公开栏，定期公开村务公开的内容，又利用广播、会议、印发公开信等多种形式开展村务公开；三是规范了村务公开的方式。做到了“四个一”：即一月一理财。每月由村民主理财小组将财务收支原始凭证提交村民代表会唱票，逐笔核实收入，审查支出；一月一办公。每月由村财会人员定期到镇财政所办公，采取先审计后入帐；一月一评议。广泛听取群众对村务公开的反映，采纳群众的意见和建议；一季度一考核。每季度最后一个月下旬，由镇对村务公开的内容、形式及理财小组和议事会签等情况进行检查考核。四是规范了公示栏建设要求。全市50%以上村的公示栏均由不锈钢材制作，公示内容用喷绘印制。其他村用砖混玻璃结构制作，使用面积不得少于20平方米。

（三）、建章健制，推进基层民主管理。一是建立了民主议事制度。对涉及农民切身利益的集体事务，先召开村民座谈会议、村民小组会议、党员干部会议，广泛征求意见，充分酝酿，再召开村民大会或村民代表会议进行表决。凡是表决未通过的事情，一律停办或缓办。坚决把“村民赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应”作为办事的主要依据。二是推行目标管理制度。年前将各项村级事务的目标任务向群众公开承诺，年中将各项计划执行情况向群众定期通报，年底将各项任务的完成情况向群众公示，并把工作任务的完成情况作为村干部综合考核的主要内容，实行绩效挂钩，奖惩结帐。三是健全财务管理监督制度。各地普遍建立了票据会签制度、账前审计制度、民主理财制度、预决算制度、现金管理制度、财务管理制度、经费包干制度，并由村财务监督小组监督执行，将执行结果向群众公开。对财务监督小组成员不认真履行职责、严重失职、引起村民不满的，根据多数村民的要求，通过村民会议或者村民代表会议撤消其财务监督小组成员的资格，从而堵塞了财务管理的漏洞。

（四）防止三种倾向，坚持村务公开的经常化、制度化。一是防止村务公开一阵子热一阵子冷的倾向，热时把专栏做得漂亮、精致，公开的内容充实、具体；冷时专栏破损无人管，内容少而虚，无人看；二是防止公开专栏抽象、避实就虚的倾向，公开的内容要全面具体，特别是对村民关心的热点、难点问题要及时公开，对涉及群众切身利益的决策要事前公开，对村级财务的支出情况要公开具体栏目；三是防止重形式不重效果的倾向，对公布的村务有疑虑的，有关当事人要及时进行解释和解答，对财务支出不合理的要及时予以纠正，对违规向村民摊派和集资的要严肃查处。

（五）搞好“三个强化”，提升群众参与的积极性。一是组织学习宣传，强化思想认识。从实践“三个代表”的高度，站在为村民谋利益的高度，站在解决当前农村突出问题的高度认识村务公开的重要性，统一干部群众思想，使乡村干部增强民主意识、法制观念和群众观点，澄清各种疑虑和模糊认识，进一步增强村务公开的主动性和自觉性；二是狠抓公开关键环节，强化措施落实。将村务公开的原则、要求及内容、形式、程序、责任等充实到具体的管理制度中去，建立起村务公开长效机制；三是开展调查研究，强化“公开专栏”作用的发挥。因村制宜，调查研究，探索村务公开工作的新方法，积极运用和探索村务公开的其他有效途径和方法，提高村务公开的整体水平。

（六）加强三个方面的整合，形成齐抓共管合力。监察、财政、民政等职能部门积极履行职责，搞好职能整合与协调。特别是定期审核各地村务公开的具体内容，并注重利用村务公开这一特殊阵地，了解各地基层组织的运行情况，发现问题，及时处理。民政部门对应当公布而不及时公布的事项或者公布的事项不真实的，严格督促所在村及时纠正；监察部门对挥霍、侵占、贪污集体财产的，或出现对提出意见的村民打击报复等其他违纪、违规行为的，给予坚决查处；财政部门对乱摊派或乱集资的，帮助督促所在村限期整改、积极退赔。

（七）推广“点题式”村务公开，促进民主管理的飞跃。在开展村务公开、民主管理工作中，由基层创造的“群众点题”干部“答题”式的公开模式，使民主管理工作产生了质的飞跃。首先是群众参与度得到了提高，实行“群众点题”，公示的内容是由群众的要求公开的，是他们想知道、了解和关心的事。其次是干部作风得到了转变，过去是上级说什么，下级就说什么，缺少同群众沟通，往往好事办成了坏事；现在问题公示后，群众从心理上认同了干部的做法，拉近了干群之间的关系。第三是工作难度变小了。过去是上级布臵的工作任务，群众不理解、甚至有反感情绪，现在村里工作有困难，村民主动提建议、积极想办法，配合村干部工作。实践证明，推进村民“点题式”公示制度，是新时期农村民主管理的一种积极尝试，对基层民主建设，调动村民参与村级事务管理的积极性，建立和谐社会，将会产生深远的意义。

八、认真开展“难点村”治理 促进农村社会经济平衡发展

从去年开始，我市认真开展“难点村”治理工作，在调查摸底的基础上，全市确定了27个“难点村”，并在其中选定5个村进行了治理工作试点，收到了较好的效果。去年4月，荆州市在我市召开村务公开民主管理“难点村”治理现场会议，去年7月省委省政府对我市团山镇鹤湾、北河口、曹家场村，高基庙镇王家场村，东升镇长堤寺村，调关镇沙湾村，横沟市镇汪家山村进行了检查验收，督办组充分肯定了我市“难点村”治理工作取得的成效。

洪湖会议后，我们认真对照荆州市委邓书记的讲话精神，按照湖北省村务公开和民主管理“难点村”治理达标验收评分标准，对全市27个“难点村”进行了检查验收，得分率98.5%，目前，我们的主要工作是巩固提高，创新发展，做号充分准备，迎接省委省政府的检查验收。

二、几点体会

（一）加强领导是做好村务公开工作的关键。我市的村务公开、民主管理工作始终是在党委政府的坚强领导和有力推动下进行的。市委、市政府主要领导对村民自治工作十分重视，主要领导多次深入农村调研考察，听取有关部门的意见和建议，研究解决问题的对策和措施。各乡镇办区也都及时成立了相应的组织机构，明确了专人负责，设立办公室，为全市广泛开展村务公开工作提供了强有力的组织保障。

（二）强化宣传教育是做好村务公开工作的前提。开展村务公开民主管理活动，主体是广大村民。只有通过广泛深入的宣传教育，把广大村民的积极性充分调动起来，自觉地参与村务公开活动，才能促进村民自治活动的广泛开展，取得实实在在的效果。为此，在实际工作中，我们把村务公开与民主选举、健全制度、民主理财、村民代表议事等工作结合起来进行，相互促进，取得了可喜的成绩。

（三）部门配合齐抓共管是做好村务公开的有效措施。开展村务公开、民主管理是加强农村基层民主建设的一项系统工程，涉及多个方面，如果仅靠民政或者其他哪一个部门是不行的，因此，在市委、市政府的统一部署下，组织、宣传、农业、民政和财政及司法等部门都抽出人力，积极参与，协同配合，齐抓共管形成合力，促进了该项工作的顺利开展。市民政局和监察局还联合发文，规范了村务公开的操作程序，制定了违反农村政务公开、财务公开纪律的处理办法。

（四）群众广泛参与是做好村务公开工作的根本动力。只有充分调动村组干部和广大村民的积极性，引导他们自觉参与，把村务公开作为“自己的事情”来做，才能达到预期效果。我市推广的群众“点题”、干部“答题”的公开模式，不仅吸引了广大村民的积极参与，同时营造了村务公开民主管理的和谐氛围。

三、通过治理取得的效果

（一）、密切了党群、干群关系。村务公开、民主管理的主要目的就是“给群众一个明白，还干部一个清白”。几年来，我们通过村务公开，亮了本村家底、道了村务实情，村级财务清楚、群众明白、干部清白，消除了疑虑、化解了矛盾，干群之间形成了一道相互信任相互理解相互支持的桥梁，促进了农村基层民主政治建设。

（二）、促进了村级各项工作的开展。村务公开和民主管理工作的开展增强了群众的参与意识，变少数人决策为群策群力，干部心齐了，村民气顺了，从而有效地促进了村级各项工作的开展。

（三）、强化了民主监督，减轻了农民负担。通过村务公开和民主管理工作，同时也强化了村级民主监督，村级各项支出实行帐前审计，各项收费有项目、有依据、有标准，控制了非生产性支出，减轻了农民负担。我市高陵镇实施的村干部“审批”、村民代表“审计”、镇财政所“审核”的“三审”制度，深得群众的信任和满意。

（四）、保持了农村稳定，促进了社会的进步。实行村务公开，不仅从政治上保证了村民的主人翁地位，从制度上落实了开展村民自治、当家作主的权利，而且也有效地维护了村民的合法权益。从而保持了农村社会的稳定，促进了农村经济的平稳发展。

在建设社会主义新农村过程中，做好村务公开和民主管理工作的任务光荣而艰巨。我们将以此次会议为契机，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”精神，坚持科学发展观，与时俱进，开拓创新，按照会议精神，大力推进村务公开和民主管理工作，为建设社会主义新农村做出更大贡献。

篇2：石首村务公开

石首山

作者：王周朝代：唐体裁：七绝 首出崔嵬占上游，迥存浓翠向荆州。

篇3：石首市农田土壤肥力评价

本文通过对石首市旱地和水田土壤有机质、碱解氮、有效磷、速效钾和pH等肥力因子的测试分析, 并对其进行评价, 旨在了解该地区农田土壤的养分变化趋势, 为指导合理施肥、保障农业稳定高产提供科学依据。

1 材料与方法

1.1 土壤样品采集

按照国家农业部测土配方施肥项目的要求全面考虑该地区的土壤类型、肥力等级和地形等要素, 将测土配方施肥区域划分为若干个采样单元, 按照“随机”“等量”“多点混合”的原则采取了具有代表性的土样1659个。其中水田样品760个, 旱地样品899个。旱地采集0～20cm、水田采集0～15cm的耕层土样。采样时间为2011年9月15～30日。

1.2 分析方法

土壤有机质 (g/kg) 、碱解氮 (N, mg/kg) 、有效磷 (P2O5, mg kg) 、速效钾 (K20, mg/kg) 和pH值按常规测试方法进行。

1.3 评价标准

采用《第二次全国土壤普查技术规程》的评价标准 (表1) , 将分析数据与该标准进行对比, 以评价石首市农田土壤肥力状况。

2 结果与分析

2.1 土壤养分肥力状况

石首市土壤肥力状况分别见表2和表3。

由表2可知, 旱地土壤有机质、碱解氮、有效磷、速效钾的平均含量分别为232.8g/kg, 102.08mg/kg, 16.62mg/kg和79.13mg/kg, pH平均为7.65。由变异系数可以看出, 该区域旱地土壤各肥力因子的变异程度普遍较大, 五种指标的变异程度由大到小的顺序为:速效钾29.47%、有机质23.28%、有效磷14.92%、碱解氮14.32%、pH7.99%。

由表3可知, 水田土壤有机质、碱解氮、有效磷和速效钾的平均含量分别为320.1g/kg, 117.95mg/kg, 17.98mg/kg和68.25mg/kg, pH平均为7.48。由变异系数可知, 该区域水田土壤各肥力因子的变异程度普遍较大, 五种指标的变异程度由大到小的顺序为:有效磷42.12%、速效钾32.82%、有机质20.73%、碱解氮

12.95%、pH9.88%。

2.2 土壤肥力因子变化分析

以1982年第二次全国土壤普查结果为对照, 30年来石首市土壤肥力因子的变化趋势分别见图1和图2。

由图1可知, 与第二次全国土壤普查平均含量相比, 石首市水田土壤碱解氮、有效磷、速效钾含量均呈下降趋势, 降幅分别为22.50%、25.92%和23.82%。旱地土壤碱解氮、有效磷、速效钾含量也呈下降趋势, 降幅分别为17.9%、25.47%和23.82%。图2则表明, 与第二次全国土壤普查平均含量相比, 石首市水田和旱地土壤有机质降幅分别为23.05%和22.91%。

2.3 土壤肥力状况评价

对照土壤肥力评价标准 (表1) , 石首市土壤肥力水平分级情况见表4。由表4可知, 石首市旱地土壤三级与四级地比例相对最大, 而水田土壤中二级与三级地的比例相对最大。

3 结论与讨论

(1) 石首市旱地土壤中三级与四级地比例相对最大, 而水田土壤中二级与三级地的比例相对最大。水田土壤肥力水平普遍高于旱地土壤。

(2) 与1982年全国土壤普查结果比较, 30年来石首市农田土壤肥力水平呈下降趋势。

土壤肥力水平的下降受多种因素的影响。石首市30年来土壤有机质、碱解氮、有效磷和速效钾的平均含量均呈降低趋势, 其主要原因可能是由于有机肥施用量减少, 再加上作物产量或复种指数的提高, 每年作物收获从土壤中携带出大量的养分, 使土壤中的养分消耗而得不到补充, 导致土壤各养分含量下降。水田土壤因长期受水分影响, 土壤多处于还原环境, 有机物质分解速率较旱地土壤慢, 故有机质及其它养分含量普遍较旱地土壤高。总体而言, 为提高石首市农田土壤的肥力水平, 应采取增施有机肥、稳定氮肥和磷肥、适当补充钾肥的施肥策略。同时, 要大力推广测土配方施肥技术, 平衡土壤养分的协调供应, 从而有效提高肥料利用率, 提高作物产量和品质。

摘要：采用田间调查与室内分析相结合的研究方法 , 研究了石首市农田土壤有机质、碱解氮、有效磷、速效钾和pH的变化, 并对石首市土壤肥力进行了评价。结果表明, 石首市旱地土壤三级与四级的比例相对最大, 而水田土壤中二级与三级地的比例相对最大, 水田土壤肥力水平普遍高于旱地土壤。与1982年全国土壤普查结果比较, 30年来石首市农田土壤肥力水平呈下降趋势。

关键词：农田土壤,肥力,评价,石首市

参考文献

[1]金晓亮、李士敏、张崇玉, 茅台酒原料基地土壤肥力状况及评价[J].贵州农业科学2009, 37 (1) :103-105.

[2]王子龙、付强、姜秋香, 土壤肥力综合评价研究进展[J].农业系统科学与综合研究, 2007, 23 (1) :15-18.

[3]金继运, “精准农业”及其在我国的应用前景[J].植物营养与肥料学报, 1998, 4 (1) :1-7.

[4]鲍士旦, 土壤农化分析[M].北京:中国农业出版社, 2000.

[5]张亚文、周兴本、石莹, 沈阳市沈北新区耕地土壤养分状况与培肥措施的研究[J].北方园艺, 2008, (5) :55-56

篇4：石首特产——笔架鱼肚

笔架鱼肚的来历，在民间有两个传说。

传说之一：在石首市城北有一山，形似笔架，长江水从山下流过，以笔架山为中心，上至江陵郝穴，下至洞庭湖口，其间60 km，江流曲似九回肠。就在这段江流之中生长着一种名贵的鱼回鱼。这种鱼有两点奇特之处，一是只生长在这50 km多的江水中，别处没有；二是它的鱼肚大而肥厚，像个桃子形，中间有一条粗筋，看上去像当地的笔架山，由此“笔架鱼肚”便得名。

传说之二：当年的鲁班出游洞庭湖，路经石首县，正赶上财主家建楼房，由于不满富人的吝啬和苛刻，工匠们有意将上梁柱头两边削薄些，此事不料被富人发现而向工匠们索赔。正巧鲁班见此便拣了一些刨皮，在嘴边一抹，补贴到柱头上，并撕下自己的破衣服垫在柱头的榫口处而使工序很快合拢。富人见鲁班技艺高超，执意要鲁班留下为他建房并教他儿子技术，还端上好饭好菜款待。鲁班了解到富人平时的为人，便向饭内吐了一口唾沫，对富人道：“你先把这饭吃下去，我留下来并传授技术给你儿子。”富人不肯吃，并扬手将饭丢向笔架山下的长江之中去了。由于江底的鳌鱼吞吃了这饭，而使鳌鱼鱼肚长得既厚实又透明。从此这鱼肚便称为“笔架鱼肚”。

笔架鱼肚，一旦经技艺高超的厨师之手就能烹制出“鸡茸笔架鱼肚”、“虾仁笔架鱼肚”、“花酿笔架鱼肚”、“孔雀笔架鱼肚”、“海参笔架鱼肚”、“发菜笔架鱼肚”、“银耳白花笔架鱼肚”、“奶汁烩笔架鱼肚”等各种具有软滑爽口、汁味鲜美、食而不腻、营养丰富的特色美味佳肴。

篇5：支座垫石首件总结报告

一、编制依据

1、麻武高速项目工程招（投）标文件、设计图纸及相关资料

2、《公路桥涵施工技术规范》JTJ041-2011

3、《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1-2004

4、现行相关公路工程标准、规范

5、施工现场实地考察情况及收集的相关资料

二、工程概况

1、黄泥坳大桥中心桩号K89+083，左幅全桥长191.58米，右幅全桥长195.08米，1#-4#、6#-8#为连续墩支座垫石，厚度为20.1cm；0#、5#、9#、为过渡墩支座垫石, 厚度为17.6cm。

2、本项目拟将黄泥坳大桥8#左盖梁支座垫石作为首件工程进行施工作业

三、施工人员、材料、机械配备

1、主要施工机械：

对进场设备、机具进行安装、调试检查和试运转，确保机械正常工作，配备足够的备件。具体设备如下：

拌合站选用HZS90型拌合楼2座、混凝土运输车10辆、1台200KW内燃发电8辆吊车、振动棒2台、全站仪1台、水准仪1台。2．人员配备

根据实际情况，合理安排管理、技术人员以及相关操作人员，计划投入人员如下： 现场人员进场

技术负责人 1人、施工负责人 1 人、质检员 1人、技术员 1 人、安全员 1人、实验员 1 人、测量员 1 人、钢筋工 3 人、砼工 2 人、机械操作工 2 人、模板工 2人

3、物资材料的准备

所用材料符合相关规范要求，使用前严格审核材料的出厂合格证和试验报告，并对所有原材料进行检测合格，各类原材料已上报监理工程师审批。

四、施工工艺流程及施工方法

（一）施工工艺流

支座垫石及挡块施工工序：钢筋预埋→盖梁砼浇筑→垫石凿毛→钢筋修整→测量、放样→模板安装→测量复核→预埋支座垫石下锚棒及锚栓孔位砼浇筑→养护→后期处理。

（二）施工方法

1、钢筋加工

钢筋加工全部在钢筋加工场进行，加工完成后再运输到施工现场进行吊装。钢筋加工安排专人进行质量、进度控制，避免出现因为钢筋加工而引起工程质量下降、进度滞后的现象。

2、钢筋预埋

在盖梁骨架及模板吊装固定好后，由测量人员在盖梁骨架顶面测量放出两墩顶中心点，及盖梁中心轴线方向前后控制点,然后由技术人员对每个支座垫石中心位置进行分中并预埋支座垫石钢筋。完成左幅8#盖梁及支座垫石钢筋吊装工作，并通过现场监理工程师

验收合格，可进行盖梁混凝土浇筑。

3、盖梁混凝土浇筑

盖梁砼浇筑过程中注意保护支座垫石钢筋，确保其标高与平面位置不发生变化。

4、垫石区域凿毛

待盖梁砼初凝后即对支座垫石区域砼表面进行凿毛，清除浮浆直至砼露出骨料且分布均匀，砼强度能满足要求即可。

5、钢筋修整

盖梁浇筑完后立即进行支座垫石砼浇筑的准备工作，在凿毛后，测量人员重新在盖梁砼顶面上将纵横轴线控制点测放出，然后依据控制点分出各支座垫石的中心点。再根据中心点位置按设计图加设钢筋并用电焊等方式进行固定。同时，将原预埋钢筋上的粘附浆壳敲掉。

6、模板安装

待支座垫石钢筋修整绑扎好后，根据所分各中心点位，安装支座垫石模板。模板按支座垫石尺寸安装并固定牢固。模板安装满足以下要求：

（1）模板板面之间平整，接缝严密，不漏浆，保证结构物外露面美观，线条流畅。

（2）模板安装完毕后，对其平面位置、顶部标高、节点联系及纵横向稳定性进行检查，符合要求后方浇筑混凝土。浇筑混凝土前，模板涂刷脱模剂，且不得污染钢筋及混凝土的施工缝处。（3）浇筑混凝土时，发现没有模板有超过允许偏差变形值。

完成模板安装，并通过现场监理工程师验收合格，可进行混凝土浇筑。

7、砼浇筑

支座垫石模板安装完成后，由测量人员对各支座垫石模板的平面位置及标高进行复测，满足设计及规范要求后，向监理工程师报验，检查合格进行砼浇筑。

砼浇筑前将模板内杂物清理干净并将砼接触面湿润。混凝土采用罐车运输，现场采用吊车配料斗进行卸料，插入式振捣棒振捣的方法进行浇筑。

对每一处振捣部位，必须振捣到该部位混凝土密实为止，密实的标志是混凝土停止下沉，不再冒气泡，表面呈平坦、泛浆。混凝土浇筑完成后，顶面采用人工整平、收面，初凝之前人工压光处理，保证表面无裂纹。

8、模板拆除、混凝土养护

根据气温情况，混凝土浇筑12小时后拆除侧模，混凝土初凝之后采用土工布覆盖、洒水养护，保持盖梁混凝土表面的湿度，混凝土养护时间不小于7天。

五、小结

通过支座垫石首件的施工，我部基本达到了即定目标，取得了第一手宝贵的现场资料，确定了支座垫石施工工艺等技术方案是合理可行的及机械、人员的合理配置，同时也找出了施工中存在的一些问题。总结经验，改进不足，对现场工人进行有针对性的教育培训，确保在

篇6：全省文明执法大会总结石首发言

石首市人口和计划生育局

（2010年8月25日）

开展人口计生系统文明执法专项活动以来，我市迅速层层宣传动员，扎实开展清理清查，严格边查边改措施，确保了专项活动取得明显成效。我们的主要作法是：

一、层层宣传动员，狠抓教育培训，着力强化系统人员文明执法意识

（一）及早动员部署。4月29日全国人口计生系统文明执法专项活动电视电话会议刚结束，石首市委副书记涂勤学当即主持召开了全体与会人员参加的全市人口和计划生育文明执法活动专项工作部署会议，提出了强化依法行政意识、规范行政执法行为、严格行政执法主体和工作流程等要求。5月21日，副市长周小清又主持召开全市人口计生系统专题会议，在组织集体学习《实施方案》的基础上，对抓紧抓实文明执法专项活动再次作了具体部署，明确提出了“依法行政不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私、行风评议争先进”的目标。

（二）狠抓教育培训。一是开展专题培训。4月29日，我们组织全体机关干部、各行政执法人员参加了文明执法专题学习会议，邀请市人民法院行政庭法官和局聘请的法律顾问，就进一步规范人口和计划生育行政执法活动，结合具体案例作专题讲座。

1二是定期专题辅导。今年来，我们邀请市法制办分两批，结合贯彻落实《行政许可法》等行政法规，对全市人口计生系统进行依法行政专题辅导。三是坚持“以会代训”。我们充分利用市、镇两级计生月例会，结合计划生育证件、证明办理和违法生育与“两非”案件查处工作，进一步开展了文明执法培训活动。今年来，我们已举办各类培训班3期。

（三）强化组织领导。我们及时成立了局长任组长、各党组成员任副组长、各科室站队负责人为组员的领导小组，并专门抽调了3名同志具体负责文明执法活动日常事务，相继开展了文明执法培训、实施方案制定、征求各方意见、问题整理归类和边查边改等4个专项督查活动，确保各项工作部署全面落实到位。

二、广泛征求意见，深入查找问题，认真分析制约文明执法症结所在（一）开展问卷调查。结合人口计生系统政风行风评议活动，扎实开展了“请农民兄弟姐妹评计生”调查问卷活动，用全员人口信息系统随机抽样方式，向1200名已婚育龄妇女发放调查问卷，共回收调查问卷1089份；结合我市企业评机关、群众评科长、社会评站所的“三评”活动，向各规模企业、机关事业单位和人大代表、政协委员发放调查问卷1000份，共回收调查问卷981份，征求到社会各届对人口计生系统文明执法活动意见3大类共26条：在计划生育证件、证明的办理上，存在着乱收费乱罚款、“门难进、脸难看、事难办”等现象；在行政执法上，存在着查处打击结果公开不够、违法生育对象清查不彻底等现象；在依法服务

上，存在着“以收代管”、“以罚代管”和政策外孕妇强制补救等问题。

（二）组织人员座谈。5月10日至16日，我们采取命题方式，要求局系统人员利用半人口计生工作考评深入村组农户的时机，结合本职工作征求群众对文明执法活动的意见；其后，我们又相继组织召开了政风行风监督员座谈会和全市分管领导、计生办主任座谈会，共征求到4类31条意见：在奖励政策落实上，存在着乡镇落实独生子女保健费打折扣、部分企业退休职工因独生子女证遗失而未落实奖励等现象；在行政执法中，存在着办案人员擅自决定分期征收、不核定实际收入一律按普通居民标准征收等人为降低征收标准的倾向和执法程序不规范等；在出具计划生育证明时，存在着少数地方持历年虚假征收票据骗取计生证明入户、未经调查核实出具不实婚育证明等现象；在收费管理上，存在着收支“两条线”管理不严格、征收社会抚养费票据送达不及时等现象。

（三）倒查信访案件。在广泛征求各届意见的同时，我们对近5年的信访案件进行了一次全面倒查，努力排查全市人口计生系统文明执法中存在的突出问题。我们认真分析了自2005年以来的58件信访件，有49件反映依法行政、文明执法的问题，其中：计划生育收费问题的有19件，办理计划生育证明、证件问题的18件，计划生育奖励政策咨询的11件，队伍作风建设的1件。通过倒查信访件活动，我们更加准确把握了全市文明执法活动的薄弱所在。

三、坚持边查边改，狠抓措施落实，文明执法专项活动取得明显成效

（一）滥收乱罚彻底杜绝。我们始终保持对滥收费、乱罚款行为查处的高压态势，发现一起就严肃查处一起、公开通报一起。今年5月底，上级转办的我市调关镇连新垸村邢某反映镇村违规收取怀孕办证罚款和长效节育抵押金信访件经查实后，市人口计生领导小组迅速作出了三条处理意见，并以石人口领电„2010‟2号文件形式在全市通报：一是责成调关镇、村迅速全额退还违规收费；二是在该镇2010分管领导、计生专班人口计生责任目标考评中直接扣除5分；三是给予该镇分管领导、计生办主任通报批评，并由该镇纪委对计生办主任、村党支部书记进行诫免谈话。自6月以来，全市没有再发生新的滥收费、乱罚款现象。

（二）行政行为更加规范。一是规范执法程序。严格实行了违法生育和“两非”办案专班初查、局长办公会集体研究立案、办公室登记编号、规划统计科审核信息、政法科与财务科审查结案的办案程序，杜绝了办人情案、搞人情征收。二是规范审批流程。在生育证件呈报上，严格执行了“两地公示、四级审核、八人签字”程序；在生育证件核查上，严格落实一律核查户口薄、一律核查全员人口信息、一律入户见面核查、一律核查镇村两级公示、一律核查公安部门全市户籍信息的“五个一律”措施；在生育证件发放上，严格落实统一由乡镇初审呈报、统一在计生窗口审批办理、统一电脑制作办证的“三个统一”流程，杜绝了人情办证、骗取证件现象。三是规范工作制度。及时下发了《关于

在人口和计划生育行政行为中明令禁止的通知》，对全市包括乡镇、村（社区）计生专干的行为提出38条“禁令”，明令警示人口计生工作中的行政不作为或乱作为风险。其中:规范行政审批类7条、规范奖励政策资格审核类5条、规范行政执法行为类7条、规范计生收费类7条、规范财务管理类6条、规范工作纪律类6条，并实行全面公开，主动接受社会各届的监督。由于我们致力于规范行政行为，今年来全市没有发生一例行政复议或行政诉讼败诉案件。

（三）阳光计生扎实推进。为更好地抓好文明执法专项活动，我们制定并实施了三项工作措施，扎实推进“阳光计生行动”，强力推进外部监督。一是建立规范公开栏。目前，市、乡、村三级计划生育政（村）务公开栏全面达到了文字布局、内容、颜色、文字和制作的“五统一”。二是加大计生工作公开力度。将生育证件的申请审批、社会抚养费的征收与所有计生办事程序、所有奖励对象等群众最关心的人口和计划生育事项，全部在镇村两级公开栏和市人口计生局门户网站进行公示。三是全面开通“阳光热线”。严格落实专人分管、专班负责、专机使用、专门场所的“四专”措施，建立了《石首市12356“阳光热线”服务台帐》，并狠抓人员素质建设和服务制度落实，确保了热线服务高效、快捷。

（四）服务水平明显上升。一是加大政府投入力度，法定奖励全面落实。为确保三项法定奖励政策落实，在及早安排25万元奖扶特扶配套资金的同时，市财政建立了115万元的企业退休职工计生奖励专项资金，并统筹安排独生子女保健经费100万元。

二是加大现金扶持力度，推进“关爱女孩行动”。通过募捐建立“关爱女孩行动”专项资金后，我们已为36名、72名农村女孩分别发放高考助学金、贫困助学金共12.8万元；通过继续开展结对帮扶活动，全市已有1245个农村女孩家庭直接得到37万余元现金扶持。三是加大争取领导力度，做好相关政策衔接。我们抓住纳入新农保试点机遇，积极争取了对六类计生家庭实施优惠的政策，所需资金全部纳入财政预算。目前，全市已有1895名60岁以上农村老人直接受益。四是加大优质服务力度，助推生育行为文明。我们积极转变工作思路，扎实开展全程优质服务，通过改进计生技术服务方式、加强流动人口计生协会建设和强化流动人口区域协作，认真落实八项优质服务，以优良的服务引导群众自觉落实计划生育各项管理措施，着力引导群众走向生育文明。市绩考办半年抽查结果表明，群众对计生政策执行的公平性认同度最高，对计生服务管理的满意度上升至94.5%。

篇7：石首村务公开

(2012年2月修订)

第一章总则

第一条：为严肃校纪、端正校风，确保正常的教学秩序，更好地贯彻《中学德育大纲》精神，提高学生思想品质和道德素质，规范学生日常行为，培养“四有”新人，特制定本条例。

第二条：对违反《中学生守则》、《中学生日常行为规范》及学校各种规章制度，尚不够治安管理处罚的，依照本条例处罚。

第三条：学校对违反纪律的学生，坚持学校教育与家庭教育相结合的原则。

第二章处分种类及操作

第四条：处分种类

1．通报批评；

2．警告、严重警告；

3．记过、记大过；

4．留校察看；

5．劝其退学；

6．勒令退学、开除学籍。

第五条：凡受警告以上处分尚未撤销处分的学生一律不能评为优秀学生、优秀干部、优秀团员，不能享受助学、奖学等待遇。

第六条：依据《荆州市普通高级中学学籍管理实施细则》，学生受记过以上处分的必须如实记入档案。

第七条：受学校记过以上处分，且一直未撤销处分的学生不得毕业，按肄业处理。一年后经学校考察和单位证明，确有改进可补办毕业证。

第八条：违纪学生有下列情形之一可从轻处罚。

1．主动承认错误并及时改正的；

2．受他人胁迫或者诱骗的；

3．举报他人错误查证属实的；

4．制止犯错升级有效的；

5．积极协助调查的。

第九条：违纪学生有下列情形之一可从重处罚。

1．造成严重后果和恶劣影响的；

2．对检举人、证人威胁和打击报复的；

3．情节严重、态度恶劣、拒不认错的；

4．偷窃钱物、殴打及邀人殴打他人后果严重的；

5．屡犯不改，抗拒教育的；

第三章学生违纪行为及处罚

第十条：迟到、旷课

1．学期累计旷课（含早晚自习，下同）10-20节(迟到3次视旷课一节)给予严重警告之处分；学期累计旷课20—30节给予记过或记大过处分；学期累计旷课30-40节或连续旷课三天者，给予留校察看处分；学期累计旷课40节以上或连续旷课四天以上者，给予留校察看以上处分。

2．凡请假弄虚作假者，以请假时间视同旷课处理。

第十一条：打架斗殴、擂肥、赌博

1．殴打他人或聚众斗殴未造成严重后果者给予记过以上处分，为首者劝其退学并赔偿受害人损失。

2．聚众闹事、打架斗殴造成严重后果者给予劝其退学以上处分，并赔偿损失，负担全部医疗费。

3．强行索要他人钱物者，给予劝其退学或以上处分，并退还所有钱物。

4．聚众赌博或变相赌博，为首者给予留校察看以上处分，并没收赌资、赌具。

第十二条：蓄意侮辱人格

1．对拆看他人信件，偷看他人日记，随意动用他人物品者给予警告或严重警告处分。

2．对同学有辱骂、讽刺、挖苦、嘲笑等恶语伤人、侮辱人格的行为，给予记过处分，由此产生严重后果者给予留校察看及以上处分。

3．对女生猥亵、调戏等流氓行为给予留校察看以上处分。

4．对他人有诬陷、诽谤、恐吓或作假证等行为给予记大过处分，由此产生严重后果者给予留校察看以上处分。

5．不服从教育，出口伤人、谩骂、侮辱老师或学校管理人员者给予留校察看以上处分。

第十三条：其他不良习惯行为

1．有抽烟、酗酒等不良嗜好者给予警告处分，屡教不改者给予记过以上处分。

2.携带手机、MP3、MP4、看玄幻、武侠、凶杀等闲书进校的给予记大过处分。

3．进出营业性“三室两厅”(玩电脑、打游戏、进歌舞厅、看录相等)，第一次警告；二次记过；三次留校察看；四次劝其退学。

4．结交不法社会青年，有恋爱倾向或介绍他人恋爱经教育仍不能改正的，给予劝其退学以上处分。

5．生日宴请、大肆挥霍、拉帮结派者给予记过处分。

6．对观(传)看和收听色情、淫秽的音像制品及读物的给予记大过处分。第十四条：文明礼仪，公共秩序

1．男生蓄长发、染发、剃光头，女生烫发、浓妆、佩饰，或奇装异服，经教育不能改正的给予严重警告处分，并责令限期改正。

2．在公共场所或休息时间有大声喧哗、起哄、逗闹等行为的给予警告处分，严重者升级处分。

3．违反门卫制度，校园内自行车乱停放，经教育不能改正的给予警告处分，并责令当场改正。

4．违反公寓管理制度，影响公共秩序而经教育不能改正的给予记过以上处分。不经请假在外留宿，给予劝其退学处分。

5．违反公共秩序而不能接受教育者给予警告处分。

6．凡有意不采取口头或书面反映等正当途径而采用其它行为煽动聚众闹事、干扰破坏正常教育秩序，视情节轻重给予纪律处理。

7．规定时间外出入校门必须有班主任签发的请假条，课外活动时学校实行全封闭式管理，对翻越围墙私自外出或执意不假外出的学生将按违纪从严处理，第一次记过，第二次停课回家反省，第三次劝其退学。

8、为防止学生谈恋爱，严禁异性间交往过密，如有发现，结合家长进行教育。屡教不改者，劝其退学。

第十五条：破坏环境，损坏公物

1．对乱泼污水、乱倒垃圾、乱扔纸屑、果皮、包装袋者责令打扫卫生经教育不改的给予警告以上处分。

2．对乱写、乱涂、乱画、乱刻者责令限期整改，经教育不改的给予警告以上处分。

3．损坏学校公物及公用设施者除赔偿损失外，可根据情节给予一定的纪律处分。

4．凡在桌凳门窗上刻写出现损坏痕迹，在墙上涂画、蹬脚印、抹手印、撒墨水、投泥块、打球印者给予相应处分并责令刷新整栋楼房同类印迹。

5．凡故意撒毁、涂改墙报、涂抹黑板报、学校通知、通告等给予警告以上处分。

6．有意破坏他人学习用品、生活用品等侵犯他人利益行为者，除赔偿损失外，视情节给予警告以上处分。

第十六条：违反公共安全

1．凡在教室、寝室私装电器、点灯燃烛、生火取暖，在校园燃放鞭炮礼花等，责令当场整改，并视其情节给予一定的纪律处分。

2．对攀爬护栏、楼房或在楼房走廊、楼梯追赶、推拉、拥挤造成安全事故者给予留校察看以上处分，并赔偿一切损失。对于翻越围墙者，第一次警告，二次记过，三次留校察看，四次劝其退学。

3．对非法制造、携带管制刀具或私藏其它凶器者给予记大过以上处分。

4．偷窃钱物计10元以内给予记大过处分，计10以上者留校察看处分，重犯偷盗行为者勒令退学或开除学籍，并处退还所盗钱物。对窝赃、销赃或知情不举报者，与偷窃人同等处理。

第十七条：违反学习纪律

1．上课期间讲话、下位、瞌睡或做其它与学习无关的事影响教学，而屡教不改者给予记过处分。

2．上课不听讲，无心学习，不交作业、试卷，学习成绩低下，而教育无效者，给予劝其退学处分。

3.上课时在校园内游荡者，给予严重警告处分。

4．上课时顶撞老师，拒不接受教育，严重影响教学秩序给予留校察看以上处分。

5．考试舞弊、撕毁试卷、不交试卷、拒考、试场滋事，给予记过以上处分，屡教不改者，升级处分。

第十八条：重犯错误与认错态度

1．受纪律处分而保留学籍的学生，在撤销或变更处分后，又犯新的错误，只就新犯的错误按本条例有关条款处理，不计前歉。

2．受处分学生在未撤销或变更处分前又犯新错误，则按本条例有关条款升级处理。

3．认错态度较好，可减轻处罚，积极协助学校调查，可免于处罚，在事实面前拒不认错者，加重处罚。

第四章：处理与执行

第十九条：违反纪律的学生处罚由德育处或校行政研究决定

1．受处分的学生违纪调查教育一般由相关班主任、任科教师或年级进行，特殊情况由德育处直接调查、教育。

2．处分违纪学生，必须有关于该生齐全的书面材料，包括本人违纪经过及检查、证明材料，班主任、任科教师或年级主任意见。

3．留校察看及以下处分由德育处研究决定，并上报学校；凡劝其退学以上处分由校行政研究决定。

4．对学生的处分通知家长或监护人。

5．对处分决定一律记入本人学籍档案。

第二十条：撤销处分须由德育处审查决定并公布

1．受处分学生须建立跟踪考察档案，考察时间为一学期。

2．受处分学生考察期满后可申请撤销处分，并附本人汇报材料、班级及班主任意见，并报请德育处审批。

3．改正错误有突出表现或有典型事迹及有立功表现者可提前申请撤销处分。

4．受留校察看处分考察期满仍无明显进步者，将劝其退学。

5．毕业前撤销处分，则不记入学生学籍档案。

第二十一条：学生对学校处罚不服，学生本人可从公布之日起三日内提出，经学校审核属实可予以更正。

第二十二条：本条例自公布之日起施行。

回执单：

请学生认真阅读后签名，并请家长签署阅读意见。

班级：高（）班学生签名：

家长意见：。

家长签名：

篇8：石首有网吧

我到达了现场，和冲突地近在咫尺。但是，我却要从网络上去获取信息并对走向做出判断。

第一次看到石首发生警民大规模冲突的网络视频时，我对其激烈程度感到惊讶。这一幕之前只在cctv《新闻联播》的国际新闻里头出现过，它似乎更应该发生在巴勒斯坦、尼泊尔和伊朗，而不是瓮安、南康和石首。

为什么是石首？石首发生了什么？

一具躺在永隆大酒店门前的尸体，究竟如何发酵和点燃了猜测、愤怒和暴力呢？

如果不做记者这份差事，我相信自己永远不可能到石首。之前我连这个名字都没听过。经验告诉我，这种三线甚至是四线的县级市，缺乏风景和掌故，没电影院，没酒吧，没有像样的书店，没有被单洁白的宾馆。并不是出行的首选。直到收拾好笔记本电脑出门前的一刻，我才搞清楚石首的准确地理方位：石首隶属湖北省荆州市，南接湖南常德。它距离武汉大概260公里，距离常德更近一些，大概只有150公里。

于是我决定赶下午3点20分唯一一班北京到常德的航班，再从常德坐长途车杀过去。这个路线无疑最省时。

南航空姐递给我一份当天的潇湘晨报。我意外发现头版就是石首永隆大酒店“抢尸”冲突的报道。湖南的同行已经利用地理优势，捷足先登了。

后来到了石首，我见到了这两位湖南同行：一个文字、一个摄影，并且真诚地赞美了他们的行动迅速。相比之下，事发地湖北的媒体就沉闷多了，报纸上很“干净”。

永隆大酒店所在的东岳山路上，上千名市民在围观、散步。此时厨师涂远高的尸体安放在10公里外的殡仪馆里。尸体被拉走了，议论却更热了。我转了一圈，和周围商铺的人聊了聊，发现道听途说的居多，想马上获得有价值的信息不太可能。而近百名当地警察、武汉特警开始不断疏导滞留人群，并阻止人群靠近现场。

我不想被警察清理出去，明天就截稿，只有一天的时间采访和写稿，时间不多了。永隆大酒店的两旁，不少店铺已经关门，但我发现，离永隆大酒店的不远处，有一家网吧还在营业，于是走了进去。

这间网吧有40多台电脑，只有五六个年轻人在玩游戏，我找了一个靠窗的位子，正好能够观察到酒店旁边的动静，又可以保证不被清理出核心区域。

交上押金，登录。第一件事情，是打开我的饭否，这是个有用的工具，我最近才知它的妙处。这是一个人传人的工具，信息可以短时间内放大到极限。出发前我获取的信息，有一部分来自天涯、凯迪这样的论坛，一部分来自饭否这样的微型博客。

多看看是很有必要的，它能让我找到适合的角度。

事实上，我一直和饭否上的一个神秘“饭友”保持着联系。该“饭友”一直在播报着关于石首的最新消息，我感觉这人应该就在石首，而我也确实通过他得到了一些有用信息，比如永隆大酒店的所有人张永隆的手机号码。

我在第一时间和张本人取得了联系。张永隆极力否认和永隆大酒店有关系，他称酒店现在由三个女性承包经营，此外讲了不少自己的“猜测”，有些明显不适于见报，比如这次骚乱和某邪教组织有关之类的话，姑妄听之。第二天，国内媒体开始扎堆石首，张老板警觉了，后来干脆不接任何陌生电话。目前为止，此人还没有接受过第二家媒体的采访。

石首之行的一个收获是，我发现饭否这样的网络工具对我的工作很有用，平时可以在上面扯淡，关键时候还可以获取信息。但当我按照私信里留的号码打过电话去，却发现神秘饭友那端传来熟悉的京腔。从声音判断，这应该是一个在北京读书的大学生。他告诉我：自己也是通过网络和石首当地的网友联系，然后再把信息发布到网上。在当地媒体和地方政府保持缄默的一周里，石首的声音就是通过无数个这样的网友传到外部世界的。

神秘“饭友”很勤奋，石首事件爆发后的4天里，由他发送的关于石首的即时消息差不多有200条。

具有鲜明对比的是，当地政府对此事的新闻发布近乎为零，只是通过当地的一个门户网站和电视台，无关痛痒地发布了一个来路可疑的“通稿”：“我市发生一起非正常死亡事件”。

我理解，这就是网络时代的民意表达方式。没有谁比谁更“不明真相”。你可以沉默，但是你不能阻止别人沉默和寻找真相。

针对“政府的新闻发布语焉不详”，人民日报的社评说得到位：“石首案再次提醒有关政府部门和领导干部，如何妥善应对当今社会信息传播和意见表达多渠道、互动性的新局面。”

想想挺有意思。我到达了现场，和冲突地近在咫尺。但是，我却要从网络上去获取信息并对走向做出判断。于是我更明白为什么会出现“绿坝”这样奇怪的东西了。顺便说一句，“花季护航”很像一种卫生巾的名字。