村务公开民主管理

村务公开民主管理（精选6篇）

篇1：村务公开民主管理

深化党务公开村务公开民主管理

全面推进实力繁荣和谐新村建设

顺外村地处南昌市东郊，是青山湖区一个较大的行政村，方圆面积约5平方公里，辖16个自然村，现有农户1050户，5300多人。上世纪九十年代中期，我村已经开始实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村里的财务和事务对群众进行公开，但当时村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时，不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。1997年8月，我村重新组建班子后，特别是近年来，村党委和村委会紧紧围绕有关政策，结合本村实际，积极探索和完善党务公开村务公开民主管理各项规章制度，严格标准，规范运作，切实抓好“村务财务民主化、经营管理制度化、处事议事规范化、工作决策科学化、社区环境法制化”建设。同时，全村干部心系群众，相信群众，依靠群众，尊重群众，事事同群众商量，群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，有事愿向我们干部说，有话愿对我们干部讲，过去群众“见了干部想发火，干群说话就吵架，干部办事就猜疑”的对立局面已经成为历史，全村出现了干群齐努力，共同奔小康，共建和谐村的生动局面。我们的主要做法是：

一、规范党务村务公开强化民主管理

党务公开村务公开民主管理工作是党在新农村工作的重要内容，我村把党务公开村务公开民主管理工作作为加强班子高效廉洁、凝聚民力、集中民智的民心工程来做全做好，各项公开及时规范制度健全，群众反映好，主要采取以下几个措施：

一是成立党务公开村务公开民主管理工作领导小组和党务公开村务公开监督小组，明确村党委书记是党务公开村务公开民主管理第一责任人，全面负责领导、组织、协调和落实党务公开村务公开和民主管理工作的开展，监督小组由村里退休老干部以及村民小组长、党员等在群众中有威信的人士组成，形成党政领导、社会群体监督的民主管理格局；二是规范运作，保障村民的知情权，把群众最关心及反映最强烈的重要的几个方面进行公开。党务方面：公开党费收缴、民主评议党员、入党积极分子、后备干部培养情况，党委年度计划，党员联系户等；财务方面：公开年初制定财务收支计划表、并且按月公开财务收支明细表、村干部工资奖金补贴表、村固定资产一览表、工程项目招投标公开等；民政方面：公开优抚救济金发放、低保工作等；计划生育方面：公开村干部执行计划生育情况，村民当年初婚、领取生育服务证情况，当年出生人口、社会抚养费征收情况，独生子女和二女户奖励兑现情况，“三结合”帮抚情况，查环查孕未到位人员，节育措施未落实人员等等；把公开内容扩展到村干部所做的每一件事上；三是完善制度，扩大村民参与权，组织村民代表结合村实际，讨论修改和制定村民自制章程，村规民约，村民会议和村民代表会议议事规则，财务管理制度等，明确规定村干部的职责，村民的权利和义务，加强民主理财制度的落实，每月组织本村集体财务帐目进行审核，通过监督小组查阅审核财务帐目，要求当事人对财务问题作出解释，使村财务更加规范、健全；并且进一步规范村集体财务收支审批程序；四是注重实效，凝聚民心，设立了党务公开村务公开意见箱，公布了举报电话，将村干部的工作置于群众的监督之下，广泛听取群众的意见和建议，做到自查自纠，与群众监督相结合，虚心接受和采纳群众的意见并定期在党务公开村务公开栏上进行解惑释疑。随着党务公开村务公开民主管理工作的深入开展，各项监督工作的建立和健全，村两委干部对照规章制度加强自我监督，自觉为民办实事、办好事。

二、坚持内部监督和群众监督并举，实行民主理财

在民主理财方面，我村坚持内部监督和群众监督并举，主要采取了以下措施：

一是建立健全财务管理制度，用制度管人理财；二是坚持“年初有预算，开支有存根，审批有程序，年终有决算，结果要公开”的理财原则；三是对帐目设置、帐目表建立、收支范围和金额进行了规范，做到日清月结，形成了“周、月、季、年”的财务报表体系。做到帐表、帐物、帐款、帐证、帐帐“五相符”，并将收支往来帐目按季张榜公布，接受村民监督；四是明确规定了村主任、会计和出纳的职责，坚持一支笔审批，村里的一切开支，2000元以内由村主任负责审批，超出标准由村党委、村委会集体决定，特别支出则由村民代表大会讨论通过；五是通过民主选举，选出了7名懂财务、坚持原则、有参政议政能力的党员、群众代表组成党务村务财务监督小组和民主理财小组，每月参与审查，监督党务公开村务公开的落实情况和财务帐目及各项开支的使用情况，发现问题及时督促整改，并对审查内容予以签名确认。

三、坚持苦练内功，实行村级管理企业化

村两委班子在民主管理中借鉴、移植正大集团的现代管理理念和方法，眼睛向内，苦练内功，不断夯实村级内部管理的各项基础工作，建章立制，实行村级管理企业化。严格劳动人事管理，实行竞争上岗，增强了干部的危机感、紧迫感。强化村级财务管理，科学调度资金，提高资金使用效益。在投资环节，制定了“提、审、决”的科学决策程序，认真进行项目可行性研究，提高了投资效果，规避了投资风险；在筹资环节，认真分析筹资渠道和筹资方式，在满足生产经营对资金需求的前提下，力求降低资金成本。

同时，我们制定了村党委一班人每天一早的碰头会制度（即晨会制度），村两委班子每月四次、每周一次的村务财务工作例会制度，第一周为工作研讨会，第二周为工作协调会，第三周为工作学习会，第四周为工作绩效会。会上由各个部门负责同志汇报工作进展情况，提出建议和意见，在此基础上，由村领导班子集思广益，形成下一步的正确决策，从而保证了村务工作的顺利开展。从1997年重组班子至今历经十余年，雷打不动，坚持不懈。从而，保证了村务工作决策的科学性、正确性，避免了决策失误。

此外，我村在总结经验，加强管理的基础上，形成了自身的工作方针，即“整体工作分工负责，分中有合动中联络，大事研究小事自揽，特殊情况自我主张”，明确干部职责，使其自加压力，激发了干部工作的积极性和创造性，创造了被上级领导概括为“九块一桶论”的“桶式”管理方式，我们将全村工作细分成内部企业管理、外部企业管理、物业管理、计划生育、治安保卫、环境卫生、财务管理、清理债权债务、办公室工作九大块，各位村干部分工负责，权职明确，然而这九块“木板”要组成一个盛水不漏的“木桶”，全面推进顺外村的各项工作，又须协调配合，才能彰显整体功能。

四、坚持团结协调开拓创新，执行民主集中制原则

只有一个好的领导班子，才有一支好的干部队伍，工作才能取得好的成绩。为此，我村狠抓领导班子整顿建设，形成了率先垂范、团结协调、思想解放、开拓创新、凝聚力和战斗力强的领导集体。

一是以胡锦涛总书记重要讲话、邓小平理论、“三个代表”重要思想、现代科技、法律法规和市场经济知识等为主要内容，坚持集中和自学相结合的原则，加强理论学习，不断提高班子成员的理论水平，使党的各项方针政策和镇党委、镇政府的各项决议、决策得以顺利地贯彻落实。

二是建立健全领导班子议事规则和决策程序，认真贯彻执行民主集中制原则，坚持并严格执行重大事项和重要工作经过领导班子集体讨论决定，坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员根据集体决定和分工，认真履行职责。

三是定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，自觉维护班子团结和集体权威，努力形成政治素质高、事业心强、作风深入扎实、以身作则、率先垂范、团结协作，凝集力和战斗力强的领导集体，带领全村干部群众以经济建设为中心，围绕本村工作大局，创造性地开展工作。

四是建立健全廉政建设各项规章制度，狠抓党风廉政建设，严惩“吃、拿、卡、要”等行为，坚决杜绝违法乱纪行为和案件的发生。

在做好上述工作的同时，我村大力加强和改进领导干部作风建设，切实搞好四种服务：一是“面对面”服务。村两委班子成员时常入户与群众面对面交流，把政策带下去，把情况摸上来，帮助群众解决实际问题。二是“线连线”服务。将村两委班子成员的姓名、职务、分管工作、联系电话印制成“便民联系卡”，发放给人群，为群众办事开辟“绿色通道”。在此基础上，村里还建立村民需求服务站，接受群众咨询，解答群众疑难，为群众提供致富信息，提供供求信息、种养殖技术等涉农信息。三是“手牵手”服务。每位村干部联系一户帮扶对象，为其提供一笔扶持资金，为其寻找一条致富信息，并将帮扶成绩与干部考核相结合，做到“对象不脱贫，干部不脱钩”。四是“心贴心”服务。建立临时救济机制，专门设立紧急救助基金，对各种突发事件造成暂时困难的群众进行救济。与此同时，我村创新“五访五问”机制。即：访困难户问衣食冷暖，访专业户问发展路子，访富裕户问致富经验，访纠纷户问事情原委，访老党员、老同志问强村良策。在“五访五问”过程中，村书记、主任及“两委”干部率先垂范，深入农户家中与村民谈心、交心，听取群众的意见和建议，帮助解决生产生活中的实际问题，做到“三个帮助”：帮助群众解决一个热点或难点问题；帮助群众寻找一条致富门路；帮助群众做一件看得见、摸得着的好事实事。全村干部访谈上户率达到了100%。

由于我村深化党务公开村务公开民主管理，扎实推进“五化”，因而使村级经济取得了较好的绩效。2008年，全村完成总产值24亿元，总收入22.5亿元，村级纯收入达到2100万元，上交国家税金4846万元，村民人均收入达到10666元。主要经济指标的增幅是近几年最高的，多项经济指标连续十余年在全省村级经济中名列前茅，今年以来我村各项经济指标与去年同期相比有大幅度的增长，全村经济呈现出持续、快速、健康发展的良好局面。

虽然我村在党务公开村务公开民主管理工作中取得了一定的成绩，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习兄弟单位的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索党务公开村务公开民主管理的规律，完善创新党务公开村务公开民主管理的思路，为建设实力、繁荣、和谐新顺外而努力奋斗。

中共青山湖区湖坊镇顺外村委员会

青山湖区湖坊镇顺外村民委员会

2009年10月

篇2：村务公开民主管理

一、冷静反思，公开从“被动”到“主动”

我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。2002年我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下，进行了两委换届。我们召开群众大会，充分发扬民主，由群众自己组织提名，通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见，召开党员、村民代表会议，共同探讨过去村两委工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，只流于形式，财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须主动推行村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。一是明确村务公开的内容，在规定公开的内容外，根据村实际，及时调整公开的内容，如村民土地转让金，集体资产发包等情况，都必须纳入公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。

经过完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。

二、抓住关键，财务从“混乱”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不规范，村干部乱开支乱报帐的问题比较严重，连续两届村总支负责人被开除党籍。新的班子到任后，主动采取措施，在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。

村级财务公开是村务公开的热点和难点。过去两届村委出现问题主要症结是财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。为使村级财务真正向群众公开，全面向群众公开，实行村级财务预决算，破解难题，我村拟订了《XXXX村财务及资产规范化管理办法》，在每年年初对村“两委”办公经费、兴办集体企业经费和公益事业投入等项目奖金都编制预算，经村民代表会议通过后公布执行。在编制预案时，要先将编制的预案草案公布在村务公开栏，听取群众的意见，然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论，在获得会议半数以上通过后方能编入预算。年终决算，由村民理财小组对全年的财力支出进行审核汇总后编制成决算草案，提呈村民代表会议审查通过。年终决算时如果超出预算，村“两委”要对超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表会议报告，接受村民代表质询和审议，在实行财务预决算制度的过程中辅以村务公开、村理财小组审计等方法进行监督。2003年，村民代表提出“建设文化生态家园”的议案，认为应增加基础设施建设投入的预算，村两委会议讨论后认为这个议案是关系到全村人民的根本利益，群众有要求，村有经济能力，建议增加预算支出180万元作为硬化村主要道路，并把这个建议提交村民代表会议表决通过后实施。

我村实行村级财务预决算管理三年以来，平均每年村财务开支节约13万元，村招待费从后来每年四万多元降至5千元以下，既消除了群众的疑虑和误解，也还了村干部清白，得到了村干部、村民的一致拥护。通过抓好财务预决算，现在财务收支这个原来的“热点”问题不热了，群众都把主要精力放在如何加快发展上，形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面。村集体经济纯收入以每年10%的增幅递增，2004年集体经济收入达 146万元，人均纯收入达3300元。农民生产生活条件进一步提高，99%的农户住上砖混结构的楼房，98%的农户进行厕所的改造，80%的农户用上了自来水，100%的农户安装了闭路电视，80%的农户安装了固定电话或移动电话。

三、还权于民，管理从“独断”到“民主”

我们进一步完善民主管理、决策、监督机制，集思广益，较好地拓宽了群众参政议政的渠道，使我村村务公开、民主监督由虚向实，由重形式向重内容转变。

一是实行村民大会和村级代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议（议案），村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过，不搞村党委、村委会说了算。如2002年，村“两委”考虑到村纸厂在村中间不利于排污，造成环境污染，降低了群众生活质量，村委把纸厂的问题，提交村民代表大会讨论，经过了3次村委大会反复讨论，形成了把纸厂的设备转让，把纸厂租给机电学校使用的决议。这一决议减少了村集体不良投资80万元，并使村集体每年获得了10万元的稳定收入。由于事先征求群众意见，各个环节公开民主，群众较为满意。

村民代表会议制度的实行，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了村民的权利，调动了民主管理积极性，村民对村的建设和管理提出了很多合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点问题。全村共投资240万元硬化13条村水泥路，投资10万元安装300盏路灯，投资60万元建设村老人院，投资380万元建设了3幢小学教学大楼及学生运动场，还加大了图书馆、灯光球场、老年娱乐室等文化基础设施，为村民提供了学习和娱乐空间。同时加大“平安村”创建力度，加大社会治安综合整治力度，成立了村警务室，组建了村治安联防队，有效地减少了偷、盗、抢现象，增加了群众的安全感，社会治安秩序明显好转，促进了村风民风的好转。

二是进一步完善监督机制，强化群众监督。首先村民代表大会和村务公开监督小组，理财小组对村集体资产和财务管理实行监督，每年年初要将监督情况向群众公布、接受群众的监督。2003年初，经村民代表通过，从预算中抽调300多万元用于村主要道路的硬化和路灯安装工程，将工程款的使用情况在村务公开栏一一明细公示，主动接受群众的监督，村民对此做法很满意，认为村务透明，村干部是真心真意为民办实事，使这项工作得到了顺利开展。其次开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的奖惩挂钩。再次是建立激励机制，对为村经济建设作出贡献的干部给予奖励。同时建立责任追究制度，对村干部的工作实行任期考核和离任审计。对不履行岗位职责、不做组织分配工作、班子内闹不团结、生活作风不检点、失职造成决策失误致使集体利益受到重大损失或安全事故等情况的村干部要追究责任。

我村在村务公开民主管理方面虽然做了一些工作，但与中办发17号文的要求相比，还存在较大差距。我们决心在新的一年里，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，更加认真扎实地贯彻落实中办发17号文件，围绕保障农民民主权利，不断推进和深化村务公开民主管理，求真务实，开拓进取，把我村村务公开民主管理工作推向新台阶。

篇3：村务公开民主管理

一、存在的问题

避重就轻,避实就虚。有的村只公开财务,不公开政务,以财务取代政务,而对农民极为关注的征用土地和宅基地审批,农民集资拉电,救灾救济款发放,村级收支等热点问题,不据实进行公开。

只公开有关内容,不接受群众质询。有些村将有关村务公开后,乡村干部对群众提出的疑问不解释、不答复,对提出的合理化建议不采纳,失去了村务公开的实际意义。

有些村虽然将村里各种账目公开,但公开不到位群众监督不力,村务公工的配套制度没有落实,有些村的村务公开后,便完事大吉,对群众的意见和建议置之脑后。

二、增强民主管理意识、提高工作主动性和积极性

做好村务公开,加强民主监督是党和政府赋予农村经济管理系统的一项重要工作内容,必须增强推进工作的自觉性和紧迫感。我们要针对过去存在着重形式,轻实效,制度不健全,决策不民主等方面问题,通过专门会议解决其思想认识问题,使广大农经干部和乡村干部深刻认识到健全和完善村务公开和民主管理制度意义的重要性。

三、完善公开内容,规范管理程序

1.规范村务公开项目和内容,设计统一规范的公开表格。公开内容主要包括财务预算、资产负债、集体企业及资源发包、债权债务,一事一议筹资筹劳、粮食良种补贴、扶贫及社会救济、社会负担及党务政务活动。

2朋确公开形式。公开项目应该在季度末及时公布上墙,临时项目随时公开。为提升公开质量和水平,一些地区开发了《新农村建设民主管理村务公开信息系统》并在部分村购置了电子触摸屏,从而在新农村建设试点村实现了由传统橱窗式和清单式向触摸屏式和网上公开形式的转变。

3.建立民主理财组织完善民主监督。经村民大会或代表大会选举产生的民主理财小组。要明确民主理财小组的检查和监督职责,确立常规的办公程序,让群众代表与基层公开事务和公益事业的管理,对发现的违反目前财务制度和挥霍浪费集体资金的违纪问题,坚决不允许人账核销,切实履行职责。

4.规范民主决策机制,保障农民群众的决策权。凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项,如土地承包和租赁,村集体资产处置,重大投资方案的确立,村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等都要由村民大会或代表大会讨论,实行民主决策,不能由个人或少数人决定。完善村级议事规划,确保议事人员真正代表民意,规范村级民主决策程序,使广大农民主人翁身份直接参与决策,参与管理农村社会生活领域的各项事务。

5.健全反馈和处理机制,解决群众监督反映的各种问题。各村两委要定期接受村民理财小组和村民代表的质询;乡镇农经管理站要通过村财乡代管,加大审核力度;县(市)农经站通过审计,及时查处村务公开,民主管理过程中反馈出的问题,确保村务公开监督工作落到实处。

四、开发村务公开信息系统,提升农经管理水平

第一,村级基层组织机构及工作制度,村党支部组织机构及工作职责制度,村委会组织机构及职责制度,群团组织机构工作职责制度,民主理财监督小组工作职责制度等。

第二,政务,财务公开。政务公开:社会负担,宅基地审批,计划生育指标及出发,村民代表大会议事情况。财务公开:财务预算,资产负债,集体企业资源发包,债权债务(包括应收款,应付款,农产往来),一事一议筹资酬劳,粮食,良种补贴等财务公开内容。

五、结语

1.加强领导是主体。建立乡镇主要领导负总责,主管领导具体负责的责任制度。各级农经管理部门要重点抓好此项工作,因为此项工作是带动农经部门工作上台阶的关键。落实民主管理意识制度,用电子触摸屏进行村务财务公开的民主监督制度,抓好典型,以点带面,认真总结经验,积极探索,稳步推进民主管理工作进程。

2.积极筹集资金是关键,建立农村信息化系统来提升村务公开水平,需要购置电子计算机和电子触摸屏等相关设备。为此需要政府增加投入,资金来源可采用地方财政补助一点,帮扶单位支持一点,村筹集一点的方法解决。

篇4：深化村务公开 加强民主管理

[关键词] 村务公开 监督 民主 管理 制度化

一、存在问题

村务公开目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，缓解农村干群关系，起了一些作用。时下，各地农村都推行了村务公开，把村里的重大事项定期向村民们公布，这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。但村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距，没有真正起到村务公开的作用，主要还存在以下不容忽视的问题：

1.村务公开不规范，内容不完整

有些地方村务公开工作不够深入和规范，一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开。二是公开形式单一，公开地点不适中。三是公开内容不完整，对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻。四是公开程序不严谨，有的公开只公布办事结果，缺少法定程序，公开中的有关事项未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。

2.内部监督机制不完善

目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。一是有的村，“一会两组”（村民代表会、民主理财小组、民主监督小组）中村组干部太多，在一定程度上消弱了群众监督力度，失去了群众监督的意义。二是对群众代表作用发挥不够，重大事项不通知其参与，使“一会两组”的决议和意见难以落实，监督作用流于形式。

3.治理不到位

围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理的问题，组织、经管、民政等单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够。

4.轻视公开后的反馈

对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，影响了农村社会稳定大局。

二、产生原因

当前村务公开比较突出的问题是公开内容比较笼统，特别是村民最关心的财务公开，一般只公布花了多少钱，却未公布为什么要花这些钱，“其他支出”数目也很大，这就导致村民们对公开有疑问、有意见。究其原因主要有以下几点：

1.村干部思想认识不到位

有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道，怕暴露问题、怕群众提意见，从而不想或不愿公开；有的避重就轻，对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度；有相当一部分村干部，对务公开的重大意义认识浅薄，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，工作上力度不大，行动上步伐迟缓。

2.广大村民参与村务管理的意识不强

一些群众在思想上存在种种困惑和疑虑，参与监督意识不强，认为村务公开工作只是个形式问题，不认真参与。

3.上级部门重视不够，督促不力

中央颁布了村务公开的政策，各省也出台了村务公开实施办法，市县采取了一系列措施，但到了乡镇却“雷声大雨声小”。

三、解决对策

综上所述，只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的村务公开氛围，才能推进村务公开工作制度化和规范化。

1.深化宣传教育，不断提高认识

要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的意义、方法、标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，做到勤政廉政，切实解决不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。同时要从实际出发，加强对乡村干部的培训，使乡村干部熟悉村务公开工作的具体操作程序，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。

2.整合部门力量，加强指导督办

县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，强化工作职责，严格落实村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到各尽其责、密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈、历年财务管理混乱村的财务，保障村民对村级财务状况的知情权；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。同时，县乡（镇）应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专项管理、专款专用，建立固定的公开栏，夯实村务公开的硬件载体，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。

3.坚持标准，规范村务公开的内容和形式

一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》要求，对集体财务收支，一事一议、宅基地分配，水电费收缴，计划生育指标安排，土地流转、集体企业和财产的承包、租赁及收益，公共基建项目的投资方案和资金使用，救灾救济款物、扶贫资金和捐赠财物的发放使用，年度工作目标执行情况和有关人员的补贴，涉及村民利益、（下转第71页）村民普遍关心的其他事项都应逐项公开。二要规范公开程序。先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。根据公开内容性质，凡需要村民知悉的事宜，按照事物发展先后顺序，都应一一进行公开。三要规范公开时间。对凡需要村民明白的村财务收支等十一项内容至少每季度公开一次，对群众比较关心的事项，可每月公开一次，让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定，以达到行之有效为目的。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项，应提前通知村民，定时召开有关会议讨论决定，并及时公开结果。

4.完善制约机制，强化监督治理

一是实行村民大会和村民代表会议制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议，村委会对村民代表提出的建议进行办法和答复。对其中合理的建议提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过。二是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，切不可拖延办理。同时，乡镇要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视，广泛听取群众意见建议。三是建立责任追究机制，要层层落实责任制。对村干部的工作实行任期考核和离任审计。开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的绩效考核挂钩，使村务公开真正落到实处。

篇5：村务公开民主管理(改)

大干镇慈悲村位于大干西北部七台山下，是地处三县交界偏远的行政村，即316国道西侧，东与邵武市洪墩镇相连，南与本镇甲头村、武坊村相连，西与将乐安红乡交界，北与邵武张厝乡为界，距大干镇政府32公里。全村有6个村民小组，共221户，931人；土地面积10640亩，其中耕地面积1040，山地面积9600亩，平均每个农业人口占耕地面积1.12亩，林地面积10.31亩，全村有正式党员33人，预备党员3人。

近几年来，我村党支部和村委会在大干镇党委和政府的领导下，充分认识到当前我们农村正处在全面建设小康社会的攻坚时期，加快建设发展和稳定的任务十分繁重，必须始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程才能更好更快的完成这一任务。在工作思路上，切实做好村务公开和民主管理工作、实现村务公开和民主管理是响应党的号召，贯彻“三个代表”重要思想，维护好农民群众根本利益的具体体现；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康进程的必然要求；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。在工作方法上，创新务实了“公开”工作、规范民主议事制度，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。

一、几番摸索，求真务实

我村开展村务公开和民主管理工作现有十几个年头，最初是从

89年开始的，那时是没有现在这么详细，一年就两三次，年初公布村里计划要做的事，年终公布各项开支主要是以红纸张贴形式公布，这些工作虽然也取得了一定成效，但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、内容不彻底、范围不宽广等问题，群众对此不满意。2000年我村在镇党委的指导帮助下，广泛听取了群众意见，召开党员、村民代表会议，查找公开工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须务实村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。

二、多举并施，还政于民

1、加强领导，加大监督力度。一是成立村务公开民主管理工作领导小组和党务公开工作领导。组长由党支部书记担任，前面负责村务公开民主管理工作，村党支部纪检委员、组织委员、宣传委员按照各自的分工落实各项具体工作；二是成立村务公开监督小组，由村民代表大会选举产生，负责监督村务公开的全过程，下设民主理财小组，成立党务公开监督小组，由支部大会选举产生，负责监督党务公开的全过程，由纪检委员负责召集，落实监督工作。确保公开工作事有人抓，具体事务有人落实。

2、以人为本，完善公开工作。一是扩大公开的内容，凡是群众关心的、想知道的都纳入公开范围。在原有的村务公开内容的基础上，增加了党务内容，如党支部的活动情况、发展党员情况、党费收缴情况、村干部和党员民主评议情况等等。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上，村设立固定公开栏二处，固定中

心户4户，除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，在离村部较远、人群集中的自然村所设立的村务开公中心户公开，同时还利用村民代表会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。定期公开的每个月公开一次，象村财收支情况等；涉及到重大问题或群众关心的其他问题及时公开。在程序上，先由村务公开民主管理工作领导小组和党务公开工作领导小组提出公开的具体方案，由村务、党务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是规范监督工作。在公开栏内设回音壁，挂意见箱，方便群众对公布的内容有疑问的提出意见或对村里工作提出建议，群众也可直接向监督小组进行投诉。监督小组将收集好的意见和建议每月定期向村两委汇报。

3、规范程序，切实还“政”于民。村务提出后，由村两委作出初步方案，召开村务听证会进行听证。听证会由村党支部主持，参加人员视具体村务而定，一般由部分党员、村民代表和有关群众组成。初步方案要根据听证会提出的意见进行修改，形成讨论稿，再进行张榜公布，收集群众的意见。根据收集的群众意见，对讨论稿再行修改后，经党员、村民代表表决通过后有村委会组织实施。民主议事程序的实施，村里的事就由村民作主了。

三、稳扎稳打，颇有成效

经过进一步完善村务公开民主管理的一系列制度后，村务、党务在群众中完全透明，正在做到“给群众一个明白、还干部一个清白”；把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强

烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了党群、干群之间的矛盾，并在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。目前我村社会和谐，干部尽心尽责、群众安居乐业，呈现出一派“千方百计谋发展、一心一意搞建设”的好局面。党员、干部队伍建设进一步得到加强。通过公开，党员、干部的责、权、利和民主评议的情况展现在群众面前，党员、干部也只能明明白白的做人行事，从而增强了通党员、干部的责任感和荣誉感，有效地解决了村干部的勤、廉、绩、能问题。民主议事的实施，村干部的独断专行不通了，要做什么事必须得到党员、村民代表甚至村民的同意，村两委干部想驾驭全局必须要树立群众观念，不断提高自身的政治理论和科学文化知识水平，才能干下去，才能有所作为。

篇6：加强民主管理 完善村务公开

7月13日上午，**镇党委、政府召开村务公开工作大会，不断深化村务公开和民主管理工作。以完善村务公开和民主管理工作为核心，以发展农村基层民主、保障村民实行自治为思路，以促进村“两委”班子民主决策、扩大群众的 知情权、发挥群众监督作用、调动村级干部积极性为目的，扎实做好村务公开和民主管理工作。

一、健全组织机构，规范公开管理。

我镇在不断完善村务公开和民主管理的基础上，把村务公开和民主管理工作列入了议事日程，专题研究，及时部署。每季度第一个月的15日各村按要求，采用村务公开栏的主要形式，坚持及时、全面、真实、规范原则予以公开。

二、提高工作透明度，增强村民意识。

村务公开和民主管理工作是调动村民参与村级管理积极性的重要措施，是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。我镇各村在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农村低保、民政福利等多个方面搞好公开，规范和完善公开程序，建立健全配套制度，并根据村民的意见、建议和要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开工作高度透明，让群众更加放心。

三、加强督导，强化检查监督力度。