村务公开实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《村务公开实施方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：村务公开实施方案

2011村务公开实施方案

二〇一一年村务公开、民主管理

实 施 方 案

为贯彻落实市县有关村务公开民主管理工作的安排意见，切实保障广大人民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，维护乡经济发展和社会稳定大局，现结合我乡实际，提出如下工作方案。

一、 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过进一步健全基层自治组织和民主管理制度，完善村务公开制度，保证人民群众依法直接行使民主权力，为农村改革发展稳定的大局服务。

二、方法步骤

(一)宣传发动

一是利用喇叭、标语等形式大力宣传村务公开会议精神。二是各行政村要成立村务公开领导小组，同时要成立村务公开监督小组。三是积极组织对村两委成员和村务监督小组相关人员进行培训。

(二)组织实施

1、规范公开阵地。设立固定公开栏，要在村民经常聚集的场所设立永久性、防风避雨的公开栏。

2、规范公开内容。公开的内容要全面，凡是村民委员会管理事务都要向村民公开。即财务、村民自治事务、乡级以上政府布臵的政务三大项。财务公开内容主要包括：财务、各项收入、支出、各项财产、债权债务、利益分配、农民负担等。村民自治事务公开内容主要包括：村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济项目的立项承包方案、村公益事业建设、干部工作目标、工作安排、民主评议方案、村土地承包经营及土地流转情况、村干部和村民的社会保险。政务公开的主要内容包括：计划生育、宅基地审批、征用土地补偿、救济救灾物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、教育补助、兴修水利补助、等。村务公开内容要真实。真实是村务公开的灵魂，也是村民委员

会组织法所规定的，隐瞒真情故意搞虚假公开，欺骗村民的都要对其行为负法律责任。

3、规范公开程序。村民委员会要根据本村的实际情况。依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务公开监督小组对方案进行审查，补充完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论决定;村民委员会通过村务公开栏等形式进行公布。同时，要在公开统一规定的基础上进行“点题公开”并严格按照“事前公告——征求意见——汇总择题——研究报批——定期公开——整改反馈”等六道程序进行，广泛听取群众意见，保证公开质量。

4、规范公开时间。村务公开的时间是根据村务公开的内容而定的。一般分为：公开，每年公开一次，时间一般在年底或年初，;半年公开，每半年公开一次，时间一般在6月底和12月底，如村务公开、村干部责任目标管理及完成情况等;常规公开，有规律性的事物至少每季度公开一次，如计划生育指标分配、宅基地分配、救济救灾物的分配等。即时公开，一些临时发生地村务要及时公开，如国家建设征用土地、村民质疑的答复、特殊情况的处理，对村里的重大决策或与群众利益紧密相关的事项，要于事前进行公开听证，广泛征求意见，强化事前监督。

5规范公开管理。村民委员会要有专人管理村务公开工作，一是负责公开阵地的保护;二是负责听取村民对村务

公开的反映意见和要求，并反馈给村民委员会;三是负责收集整理公开原始资料，完善公开档案。

(三)检查验收

经乡村务公开民主管理领导小组研究决定，2010年6月1日为本次集中公开日，公开日期间，乡公开办要组织检查组，依照《村务公开、民主管理工作考核评分表》对各行政村进行检查验收，评分排队，检查结果公开曝光，并作为年终评先的主要依据。6月5日后县公开办还要检查验收。

三、几点要求

(一)切实加强领导

各行政村要从农村改革发展稳定的大局出发，充分认识做好这项工作地重大意义，将其摆上重要议事日程。要尽快建立组织，保证此项工作有人抓、有人管、运转正常，责任到位，落实到位。

(二)抓好规章制度的健全和完善

各行政村要对近年来开展村务公开和民主管理工作情况进行一次回顾和总结，对已有的规章制度进行一次检查，凡是与中央17号文件一致的，要继续坚持，不一致的，要及时补充和完善。

(三)建立考核机制

县乡公开办每年至少要进行两次集中检查，对各行政村进行认真考核，排出名次。年终，将根据考核情况，对全

乡25个行政村进行排队，对村务公开、民主管理工作开展好的村给予通报表彰，对考核不及格的，特别是由于村务公开出现问题上访的，全乡通报批评，并对责任人进行追究。

第二篇：XX镇政务公开及村务公开实施方案

为推进我镇行政机关依法行政进程，加大对行政权力的监督力度，密切党委政府同群众的联系，提高政府办事效率，实现政务及村务公开的规范化、制度化，做到任务明确、责任清晰、重点突出、措施具体，增强行政工作的透明度，经党政联席会研究，特制定鹦鹉溪镇政务公及村务公开实施意见。

一、政务公开及村务公开的意义

推行政务公开及村务公开工作对发展社会主义民主政治，加快依法行政进程，加强对行政权力的监督，进一步密切党群、干群关系，促进改革发展和社会稳定，督促各村各单位抓好工作落实，为各级、各部门以及人民群众提供优质、高效的信息服务，保障公民、法人和其他组织依法获取行政机关信息，促进依法行政，具有十分重要的意义。

二、基本原则

推行政务公开及村务公开，必须做到规范运作、注重实效、方便群众、利于监督，遵循法律、法规、规章和党的方针政策。凡不属于党和国家的机密且运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，都要向群众公开。公开的内容真实可信，办事的结果公平公正。特别是对群众普遍关注和反映强烈的实际问题、关系本地区经济和社会发展的重大问题、重大决策以及容易产生不公正甚至腐败问题的环节进行公开。从实际出发，突出重点，循序渐进，不搞形式主义。要便于群众知情，有利于人民群众行

使监督权。

三、总体要求

一是提高工作效率，方便群众办事;二是提高依法行政水平，严格依法管理;三是强化对行政权力的监督，从严治政，遏制腐败;四是进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度;五是建立健全政务、村务公开报告审查制度，明确审查责任，依据《保密法》进行审查。

四、责任分解

(一)明确任务，强化措施，总结经验，分析问题，指导各村、各单位抓好落实。并负责推进、指导、协调、监督各村、各单位的村务、政务公开工作。

(二)各机关单位要根据各自职责范围内确定主要的政务公开具体内容。

(三)建立健全村务公开工作制度，各村必须指定专人负责本村村务公开的日常工作。

五、公开的内容

(一)镇政府政务公开内容：一是政府的重大决策、工作目标和执行情况、重要行政事宜及政策情况、各类规范性文件和其他政策措施。二是政府财政预、决算报告和预算执行情况，重大建设项目资金使用情况。三是领导干部任免、调配，公务员录用、奖惩、机构设置以及行政管理体制改革情况。四是人民群众普遍关心的重要问题和关注的焦点问题。五是镇人大代表建议、批评、意见的提案办理落实情况。

(二)各单位政务公开内容：一是部门依法享有的行政权力、

权力运行方式和相应职责的承担形式。行政相对人依法享有的权利和应尽的义务;保护相对人合法权益不受侵犯和督促相对人依法履行义务的具体措施。二是行政执法单位的执法依据、执法权限、执法程序、执法责任以及执法对象依法享有的权利依法应当公开的内容。三是行政事业性收费单位的收费项目、收费依据、收费标准。四是办理许可证、各种证照的程序、条件、时限。五是其他依法公开的事项。

(三)村务公开内容：一是上级政府或部门下拨的专项经费及使用情况;村委会的债权债务情况;村委会经济实体基本情况和村委会公益事业建设情况。二是与村务公开相对应的事项。主要包括：计划生育情况;征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况;救灾救济款物发放、优扶情况。

六、公开方式

(一)镇政府政务公开方式：一是将相关内容在政务公开栏内及时公布;二是向各单位各村发放镇政府规范性文件，并组织群众学习。三是办好重点工作访谈及责任部门、责任人和落实情况登记。

(二)单位政务公开方式：结合本单位实际，可采取张榜公布，建立固定公告栏，面对面告知、接待咨询、电话咨询以及印发宣传资料等多种形式实施公开。部门工作人员的照片、姓名、审批收费等内容，应当在规定位置张榜公布。

(三)村务公开的主要形式：各村委会必须设立固定的便于群众观看的村务公开栏。还可以根据实际情况，通过群众会、广

播、便民手册等有效形式，予以公开。

七、保障措施

(一)公开监督小组监督执法单位设立举报、投诉电话，受理群众对政务公开的举报、投诉。

(二)充分发挥舆论作用，对政务、村务公开工作的成功经验要广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例予以曝光。

(三)公开工作与强化监督相结合，通过政务公开方便人大、媒体、人民群众加大对行政机关的监督力度，不断强化行政机关内部的监察、法制、审计等专项监督。

(四)公开工作和责任追究制的推行相结合。通过政务公开，促使各村各单位建立健全村务、政务公开相关制度，确保各项工作及时向社会公开。

(五)公开工作要与创建文明窗口和文明单位工作紧密结合，把是否按规定实施政务公开作为评定文明窗口和文明单位的条件，做到相互促进，相互发展。

(六)各村委会、各单位要明确人员负责公开的实施和监督工作，根据实施意见，结合本村、本单位实际，制定具体的实施措施，并认真组织落实。

(七)镇政务公开工作每月不得少于两期(次)，单位政务公开每月不得少于1期(次)，村务公开工作每月不得少于2期(次)。

(七)本实施意见由镇人大、纪委监督实施。对不履行行政公开的单位，由镇人大、纪委依照相关规定责令其纠正，进行通报批评，并可对有关责任人给予相应处分

第三篇：村务公开民主管理工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见》和省、市农村党风廉政建设工作有关指示精神，切实加强我县的村务公开工作，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以规范村务公开为目标，以财务公开为重点，切实加强村两委班子建设，不断提高村民自治水平，推进农村民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。

二、公开的内容、时间、形式和基本程序

(一)公开内容 财务公开内容：

1、财务收支情况。分总收支，日常收支。

2、集体资产管理，包括房屋、机械、机动地、林地等。

3、债权债务情况。

4、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。

5、土地征用补偿分配。

6、新农村建设项目、资金及其使用情况。 事务公开内容：

7、村基本情况;村委会、村干部工作目标。

8、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。

9、享受误工补贴的人数及补贴标准。

10、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。

11、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、(电)线路改造等。

12、村土地(含机动地和“四荒地”)经营承包方案及土地流转情况。

13、村“一事一议”筹资筹劳情况。

14、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。 政务公开内容：

15、计划生育、独生子女政策执行情况。

16、宅基地审批情况。

17、救灾救济款物发放。

18、五保户、征兵优抚、低保户评议、审批、享受待遇情况。

19、国家惠农政策补贴：包括粮食(良种)、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利、人畜饮水、退耕还林还草等。

20、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目;国家和省扶贫开发项目。

21、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其它事项。

党务公开内容：

22、党员评优及表彰奖励情况。

23、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。

24、村级后备干部确定及管理使用情况。

25、离职村干部享受补助人员情况。

26、发展党员情况(积极分子培养、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正)。

27、党员联系和服务群众情况。

28、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。

29、民主评议党员情况。 30、远程教育设备管理使用情况。

(二)公开时间 随时公开事项 ：

1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。

2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。

3、村“一事一议”筹资筹劳情况。

4、救灾救济款物发放。

5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。

6、土地征用补偿分配。

7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。

8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一 上村民代表联名要求公开的其它事项。

9、发展党员情况(积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点发展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示)。

10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由乡镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示(7天)，上报县委组织部，经审核后进行第二次公示(7天)。

11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。

12、村级后备干部确定及管理使用情况。

13、远程教育设备管理使用情况。 季度公开事项：(后一个月下旬)

1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。

2、享受误工补贴的人数标准。

3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、(电)线路改造等。

4、计划生育、独生子女政策执行情况。

5、宅基地审批情况。

6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目;国家和省扶贫开发项目。

半年公开事项：

1、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。每半年进行一次评星，并将评星结果公布在图板上。

2、党员联系和服务群众情况(同上)。 年终公开事项：

1、村干部本目标完成情况和下目标。

2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。

3、财务总收支情况。

4、新农村建设各项资金及其使用情况。

5、村集体债权、债务情况。

6、村土地(含机动地和“四荒地”)经营承包方案及土地流转情况。

7、国家惠农政策补贴：包括粮食(良种)、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。

8、建国前老党员生活补贴发放(人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放)和慰问贫困党员情况(年底“两节”期间发放，具体名单由村党支部报乡(镇)党委审查确定初步人选后，由各乡(镇)党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报县委组织部，经部长办公会研究后确定人选。

9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。

(三)公开的形式

1、设立固定的村务公开栏。村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日;保留少于5日的，应当重新公布。

2、村民会议和村民代表会议上公布。

3、具备条件的村可以通过广播、书面等形式进行村务公开。

4、村民委员会管辖多个自然村的，应当通过适当方式分别在各自然村进行村务公开。

(四)村务公开的程序

村务公开应当按照下列步骤进行：

1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案。

2、村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开的内容进行补充完善。

3、经村民代表会议或两委联席会议讨论通过，采用公开栏等形式向村民如实公布。

4、听取意见。每次公开后，应广泛征求和听取村民的意见和建议。

5、答疑解释。村民委员会应该认真地对待村民的质询、查询和解释答疑工作，力争让每一个村民满意。

三、加强对村务公开的监督

(一)成立组织机构

设立村务公开监督小组，一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。

村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

(二)村务公开监督小组的职责

1、审查村务公开的各项内容;

2、监督村务公开制度的执行并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。;

3、征求并反映村民对村务公开的意见和建议;

4、督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复

(三)监督程序

村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复;确有问题的，应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。

村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向乡(镇)人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，乡(镇)人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。

(四)问题的处理

1、村务公开监督小组成员不履行监督职责的，由村民会议或者村民代表会议罢免其成员职务。

2、村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由乡(镇)人民政府予以批评教育并责令限期改正;情节严重的，由村民会议依法罢免负有责任的村民委员会成员的职务：

(1)不按规定的内容、步骤、时间和形式公开村务的; (2)弄虚作假、侵犯村民利益的; (3)干扰或者阻碍对村务公开进行监督的; (4)打击报复村务公开监督小组成员和对村务公开提出异议的村民的; (5)违反村务公开规定的其他行为。

3、在村务公开中发现的挥霍、挪用、侵占、贪污集体财物等违法行为，由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府有关部门调查处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。

四、完善村务公开民主管理制度

村委会要以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使之真正做到工作有序，办事有据，理事有章。

(一)建立村民会议或村民代表议事会制度。其主要职责是决定村政发展规划，公共建设项目等涉及群众切身利益的大事。

(二)建立民主理财制度。完善财务管理制度，实行民主理财制度。成立群众代表占三分之二以上的民主理财小组，负责审核、监督每月的财务收支情况。村收支计划、重大财务收支项目等，必须经村民代表会议讨论通过并张榜公布。

(三)建立档案管理制度。要建立村务公开档案、村民会议和村民代表会议档案、村委会工作档案、村党支部党务公开档案，将公开的内容及审议时的村民会议或村民代表会议记录进行归档、保存，规范村务公开和民主管理的档案管理工作。档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。

(四)建立民主评议干部制度。每年年终由乡(镇)党委、政府负责组织召开村民代表会议和党员大会，村两委班子及成员进行勤廉双述，由群众对村两委班子及成员的勤廉情况提出质询后，进行民主评议。评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，凡连续两年被评为不称职的，按照法律程序予以罢免。

(五)建立审计监督制度。乡(镇)及其以上农村财务管理部门或审计部门要对村财务收支状况进行常规审计;对征地补偿，农民负担等群众反映的热点问题以及干部的任期目标和离任等进行专项审计。

(六)建立定期检查制度

县、乡(镇)两级要将村务公开、民主管理纳入目标管理。县每半年、乡(镇)每季度进行一次检查，年终进行考核。检查工作由各级政府组织，有关部门配合进行。

五、保证措施

(一)加强领导，精心组织。根据当前农村工作的新情况及上级对“两公开”工作的有关要求，成立县政务公开和村务公开推进组，进一步明确各部门的职责分工。各乡(镇)党委、政府要把村务公开和民主管理工作作为当前农村工作和农村基层组织建设的重要内容，摆上重要议事日程。成立由党委、政府主要领导为组长的领导小组，设专职人员负责此项工作，切实做到领导到位、人员到位、工作到位。

(二)认真学习，统一认识。各乡镇党委、政府和有关部门要认真组织学习中央和省、市有关文件，深刻认识推行村务公开民主管理是当前农村工作的一项重要任务，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系，加强农村民主与法制建设的有效措施。切实加强对农村基层干部和群众的宣传教育，鼓励群众积极参与管理和监督，推动这项工作的开展。

(三)加强指导，逐步规范。各有关部门要充分发挥职能作用，加强对村务公开民主管理工作的指导、检查和监督。要注意总结提高，形成制度，规范运作，注重实效，避免形式主义。各乡(镇)要以“难点村”为重点，结合实际，规范公开的内容、时间、程序和方式，健全制度，做到内容全面、真实、具体，形式灵活多样。要突出财务公开和群众关心的热点问题的公开，明确经常性工作定期公开、重大事项即时公开的要求。

(四)检查验收，巩固成果。县、乡(镇)“两公开”工作领导小组将定期或不定期派出检查组对村务公开民主管理工作的组织领导、公开的内容、形式、制度、监督措施、整改情况等进行全面检查，督促落实，确保此项工作取得实效。年末县“两公开”领导小组将组织一次全面的检查、考核，将检查考核情况全县通报并将考核结果列入县乡目标考核内容之一。

第四篇：村务公开方案

一、指导思想

推行村务公开制度的指导思想是：以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，围绕加强基层民主政治建设，强化民主监督，转变干部作风，提高整体素质，抓好基层，打牢基础，进一步密切党群、干群关系，促进农村的改革、发展和稳定。

二、主要内容

对群众公开的主要内容：

1、村税费的收缴，使用情况;

2、村财务收支情况;

3、计划生育情况;

4、征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放，使用情况，村宅基地的审批情况;

5、救灾救济款物发放，优待优抚情况;

6、水电费的收缴情况;

7、招待费支出、干部通讯工具配备及话费报销情况;

8、其它需要公开的事项。

公开要采取相应的形式，各村必须设立固定的便于群众观看的公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。

三、监督保障制度

推行村务公开制度，核心是加强监督，以保证公开内容的真实性，建立建全村民代表会议制度，成立村务公开监督小组，凡应公开的内容必须由村民代表会议讨论通过，群众对村务公开的内容、程序、方式等有意见的，可以向村党支部、村委会、村民监督组织反映，若得不到满意答复，可按程序向上级有关部门反映，各村要建立村务公开档案，将公开的内容、时间、地点、责任人以及群众提出的问题和对问题的答复，处理结果及时详细地记录在案，长期保存备查。

四、建立健全组织机构，推动工作全面开展

要充分认识村务公开工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，4月底前各单位要成立村务公开领导小组。

要进一步提高深化和规范村务公开工作，实现村务公开达到100%，要紧紧抓住基层干部群众最关心的热点、难点问题，不断拓宽公开的内容、规范公开的形式，完善监督制约机制，增强公开的实效性。

各单位要经常进行深入调查研究，掌握工作进展情况，要及时发现、总结、推广典型经验，以点带面推动全局。区民政局将在7月、12月对全区村务公开情况进行检查。

第五篇：岔河乡村务公开民主管理工作实施方案

岔河乡村务公开和民主管理工作

实施方案

为了加强和促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作。结合我乡工作实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》为依据，以解决与群众利益密切相关的问题为重点，以健全组织、完善制度为手段，坚持实事求是、因情制宜的原则，加强指导，搞好宣传，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，促进全乡农村“三个文明”健康发展，为全面建设社会主义新农村奠定良好基础。

二、工作目标

以“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行政民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”为目标，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好，抓好成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

三、村务公开的内容

(一)国家有关法律规定和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。

(二)要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公开明细帐目，让群众了解、监督村集体资产、资金和资源情况。

(三)要根据农村改革、发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开的内容。当前，要注意将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”项目实施情况、新型农村合作医疗、农村低保户救助、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应及时公开。

四、村务公开的形式和时间

(一)形式。各村应坚持实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设定固定的公开栏。同时，还要积极探索村务公开的新形式、新载体，通过“明白卡”、民主听证会、村民代表议事会、“回音壁”等其他有效形式公开。

(二)时间。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。村、组财务收支情况应逐月公开，在每月的5月日或6日公开上个月的收支帐目。要推行村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

五、村务公开的基本程序

村民委员会要根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论决定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

群众对公布的内容有疑问，可以口头或书面形式向村务监督小组投拆，也可以直接向党组织、村民委员会询问，村务监督小组或村级组织应在10日内给予解释和答复;村民委员会对村务公开栏资料整理归档。

六、深化村务公开和民主管理的方法、步骤和时间安排

2011年全乡深化村务公开和民主管理工作，大体分三个阶段，并按三个步骤进行。

(一)准备阶段(5月8日至5月31日)

各村要摸清村村务公开工作的现状和存在的问题，调整充实领导小组，健全和完善村务公开制度。村务公开栏陈旧的，要加以修缮;地点位置不符合要求的，要移位迁建;面积不达标的，要扩建并加装防护设施。

(二)组织实施阶段(6月1日至9月30日)

1、广泛宣传动员，周密部署，把广大村民在民主管理中焕发出的参政、议政热情，及时引导到日常的村级民主决策、监督上来，实行全方位的村民自治

2、优化组合村务公开内容，科学设计村务公开专栏，村务公开率达100%。力争使90%以上的村，达到公开上栏的内容齐全，重点突出，公开栏式样美观、大方，各类公开方式并用有效。力争使党员、群众对本村的村务公开满意率达90%以上。

(三)检查总结阶段(10月1日至10月31日)

各村首先要对本村村务公开和民主管理工作进行自查总结。乡农村村务公开和民主管理工作领导小组在各村自查总结的基础上，进行全面检查验收，总结经验，查找问题，树立典型。

七、措施和要求

(一)充分认识做好村务公开和民主管理工作的主要性。 实行村务公开和民主管理，是实践科学发展观，维护农民根本利益的具体体现;顺利推行新农村建设，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求;是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好。

(二)加强领导，规范动作，健全工作机制。村务公开工作要形成制度，加强领导，注重实效，规范动作，避免形式主义;要结合实际，规范公开的内容、时间、程序，做到内容全面真实，形式灵活多样，突出财务公开和群众最关心的问题;在公开时间上，按要求经常性定期公开，重大事项和群众要求及时公开的随时公开;在公开形式上，以公开栏为主，积极探索和利用新的形式进行公开。

(三)认真开展检查工作，促使村务公开真实有效。乡村务公开和民主管理工作领导小组要采取按期检查和日常抽查相结合的方式，对村务公开和民务管理工作进行监督检查。每月7日至8日为检查日。检查采取一查二看三问的方法，一查公开是否规范，二看公开内容是否全面，三问党员群众是否满意。逐步建立科学有效的监督机制，确保村务公开真实有效，使督促检查不流于形式。要通过培育典型、示范引导、专项检查等多种形式，积极探索推进村务公开和民主管理的有效途径。

(四)完善考核机制，及时化解矛盾，维护社会稳定。各村两委要建立领导责任制，把村务公开和民主管理作作为年终工作考核的一项重要内容，并不断完善考核评价办法;要受理群众来访和申诉，及时化解社会矛盾，维护农村稳定。