怀化市环境调查报告（精选6篇）
篇1：怀化市环境调查报告
改建铁路重庆至怀化线 梅江（不含）至怀化（含枢纽）段
建设单位：环评机构：环境影响报告书
（公示本）
广州铁路（集团）公司
渝怀铁路增建二线工程建设筹备组
中铁二院工程集团有限责任公司
中铁第四勘察设计院集团有限公司
二O一五年五月
目录
一、建设项目概况................................................................................1
（一）地理位置及路径........................................................................1
（二）项目背景....................................................................................1
（三）设计范围、内容及主要技术标准.............................................2
（四）建设项目规划及产业政策符合性分析.....................................6
二、建设项目周围环境现状.................................................................6
（一）环境现状及保护目标.................................................................6
（二）建设项目环境影响评价范围.....................................................9
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果................12
（一）对环境敏感区的影响及采取的保护措施...............................13
（二）生态环境..................................................................................13
（三）声环境......................................................................................19
（四）振动环境..................................................................................21
（五）地表水环境..............................................................................21
（六）地下水环境..............................................................................24
（七）电磁环境..................................................................................26
（八）空气环境..................................................................................26
（九）固体废物..................................................................................26
（十）环境风险..................................................................................26
（十一）环保措施技术经济论证.......................................................27
（十一）经济损益分析......................................................................27
（十二）环境管理制度及监测计划...................................................28
四、环境影响评价结论......................................................................29
五、联系方式......................................................................................30
改建铁路渝怀线梅江至怀化段增建第二线工程正线线路走向方案示意图
改建铁路渝怀线梅江至怀化段增建第二线工程怀化枢纽总布置示意图
一、建设项目概况
（一）地理位置及路径
1、渝怀铁路梅江至怀化段增建二线工程正线
渝怀铁路梅江至怀化段正线是渝怀铁路的东南段。线路位于贵州省及湖南省境内。线路起于重庆市与贵州省交界处的兰桥站怀化端，沿线经过贵州省的松桃县、江口县、铜仁市和湖南省怀化市的麻阳县、鹤城区，止于同田湾站的怀化端。
2、怀化枢纽
怀化铁路枢纽所在地怀化市位于湖南省“西大门”，自古有“黔滇门户、全楚咽喉”之称。枢纽西距贵阳枢纽457km，南距柳州枢纽453km，东距株洲枢纽440km，北距襄阳枢纽699km，西北距离重庆602km。
（二）既有工程概况
1、既有线建设背景及年代
既有渝怀铁路对缓解川渝地区东通路对外能力紧张起到了重要作用，缓解了川渝、襄渝两线的运输压力；渝怀铁路是川渝地区经济持续发展的需要，渝怀铁路的建设顺应了国家经济西移的战略部署，对振兴重庆和四川乃至整个西部地区的经济、保持经济可持续发展具有重要的作用。渝怀铁路沿线经过的是国家的重点扶贫开发区，渝怀铁路的修建可从根本上改变这些地区的交通状况，加速资源开发，存进经济发展，带动沿线人民的脱贫致富。渝怀铁路的建设填补了西南路网的不足，缩短了川渝地区渝东南沿海地区的运输距离，对完善西南铁路网布局发挥成都、重庆中心城市的辐射作用，调整沿线地区产业结构，促进川渝地区经济发展和社会进步具有积极意义。
渝怀线工程于2000年12月开工，部分地段同期建设车站和重点桥梁及其相邻工点的二线工程，2005年底竣工，2006年初开通货运，2007年4月 全线开通运营。
既有渝怀铁路梅江至怀化段由既有兰桥站引出，途径贵州省的铜仁市、湖南省的怀化市，止于怀化站进站端，为新建单线电气化（预留复线条件）铁路，正线长度150.158km。
2、既有线技术标准（1）铁路等级：国铁Ⅰ级
（2）正线数目：单线、预留复线条件（3）限制坡度：6‰，加力坡13‰（4）路段旅客列车设计行车速度：120km/h（5）最小曲线半径：一般1200m、困难800m（6）牵引种类：电力（7）机车类型：SS3B（8）牵引质量：4000t。
（9）到发线有效长度：850m，双机地段880m（10）闭塞类型：继电半自动
（三）设计范围、内容及主要技术标准
1、设计范围（1）正线范围
梅江（不含）至怀化（不含枢纽）：起于既有渝怀线兰桥站出站梁家湾大桥桥尾渝黔省界（既有渝怀线里程K459＋842，二线里程ZCK459+600），止于既有同田湾站出站端K610＋000，既有铁路正线全长150.158km。增建第二线后，梅江（不含）至同田湾（含）段左线贯通长度149.492km，右线贯通长度149.614km，正线建筑长度150.792km。上行（同田湾至梅江）运营长度为149.614km，下行（梅江至同田湾）运营长度为149.492km。
（2）怀化枢纽 ①怀邵衡线工程，即怀邵衡上、下行线，线路合计长10.85km。其中怀邵衡下行线HSHCK0+000-HSHCK5+240.39（=DK5+550），线路长度5.24km；怀邵衡上行线HSHYCK0+000-HSHYCK5+607.30（=DK5+550），线路长度5.61km。
②渝怀二线工程，YHYCK610+000-YHYCK618+154.05，线路长度8.15km。
③焦柳上、下行线改线，线路长24.63km，含焦柳线鸭嘴岩站改造工程。其中焦柳下行线JLCK0+000-JLYCK13+133.67，线路长度13.13km；焦柳上行线JLYCK0+000-JLYCK11+500，线路长度11.5 km。
④渝怀上、下行联络线，线路长12.46km。其中渝怀下行联络线YHLCK0+000-YHLCK6+083.18，线路长度6.08km；渝怀上行联络线YHLYCK0+000-YHLYCK6+380.67，线路长度6.38km。
⑤沪昆西端联络线工程，即沪昆西南联络线，南西联络线，线路总长5.47km。其中西南联络线XNCK0+000-XNCK3+158.26，线路长度3.16km；南西联络线NXCK0+000-NXCK2+305.35，线路长度2.31km。
⑥沪昆怀化东货车线工程，即怀化东上、下行货车线，线路总长16.05km，含怀化南站东咽喉、怀化东站、怀化东机务折返段及既有沪昆线改造工程。其中怀化东下行货车线HDXCK0+000-HDXCK7+935.09，线路长度7.94km；怀化东上行货车线HDSCK0+000-HDSCK8+114.10，线路长度8.11km；既有沪昆线改线HKGCK1531+900～ HKGCK1533+700，线路长度1.8km。
⑦怀化西编组站工程：双向二级六场方案。⑧怀化西货场工程即走行线工程。
⑨既有怀化南编组站拆除工程：拆除既有怀化南编组站、怀化南货场、怀化南车辆段等配套工程及相关联络线工程。
2、设计近期2030年； 远期2040年。
3、主要技术标准（1）正线范围 铁路等级：Ⅰ级。正线数目：双线。设计行车速度：120km/h。
最小曲线半径：一般地段1200米，困难地段800米。限制坡度：6‰，加力坡13‰。牵引种类：电力。牵引质量：4000t。到发线有效长度：850米。闭塞类型：自动闭塞。
机车类型：客机：SS7C型；货机：HXD3型。（2）怀化枢纽
沪昆线、焦柳线、渝怀线引入新建怀化西编组站时，原则上采用既有线路相同的技术标准；在建铁路怀邵衡线、渝怀二线原则上采用各线设计技术标准。
本次改建各线均为有砟轨道，枢纽内速度目标值均小于160km/h，客货共线。
4、主要建设内容（1）正线范围
重庆至怀化线梅江（不含）至怀化（不含枢纽）段增建第二线工程起于既有渝怀线兰桥站出站梁家湾大桥桥尾渝黔省界（既有渝怀线里程K459＋842，二线里程ZCK459+600），止于既有同田湾站出站端K610＋000。增建第二线建筑长度150.792km，项目共占用土地545.11hm2，其中 永久用地339.83hm2，临时用地205.28hm2，正线工程设桥梁119座29.59km，隧道81座计64.2km；共设车站9个，其中4个中间站，其余为越行站，均为改建车站；全线挖方11271.22×104m3，填方614.29×104m3，经土石方调配后，取土38.32×104m3，弃土657.54×104m3；项目总投资827233.62万元，由广铁（集团）公司怀化工程建设指挥部负责建设。计划于2015年9月开工，2019年底建成，施工总工期3.5年。
（2）怀化枢纽
既有怀化南编组站外迁，在怀化市西南侧、经济开发区边缘，包茂高速公路和西环路之间新建怀化西编组站。怀化南编组站外迁后，沪昆线、焦柳线、怀邵衡线、渝怀二线等线路走向结合编组站搬迁方案进行调整：渝怀线与怀邵衡线在城市西侧贯通；在经济技术开发区边沿新建怀化西编组站，机务、车辆设施同步建设；拆除怀化南编组站至鸭嘴岩段既有焦柳线，焦柳线改由怀化站经怀化西至鸭嘴岩站；新建怀化东～怀化南客站货车联络线及怀化西往沪昆线贵阳方向联络线。
新建怀化西编组站按双向二级六场站型布置，上、下行系统均一次建成二级三场，规模一致，分别为：到达场设到达线8条；到发场设到发线9条；调车场设调车线20条，预留4条，其中3条调车线具有交换线功能，上下行系统间设交换走行线。
既有怀化南货场置换外迁，在经开区编组站南侧新建怀化西货场，设货物到发线1条，有效长850m，机车走行线1条，设尾部牵出线1条，有效长450m，尽头式货物线3条，其中1条有效长700m，2条有效长350m，预留货物线2条。设置站台、散堆场各1处。货场占地1145亩，其中货物装卸用地543亩，物流发展用地603亩。
怀化枢纽主要工程：拆迁房屋33.51万平方米，征地5738亩；路基土石方工程填挖总量为4502.3万断面方；全线特大桥14座16613米、大桥16座5056米，梁式中桥共计3座180米，框架式桥中桥18座53563顶平米，框架小桥6座868顶平米，涵洞338座6553横延米；双线隧道3座共2081延长米，单线隧道19座10643延长米；铺轨217公里，新铺道岔542组；供电线路125公里，电源线路8公里；挂网199.2条公里；生产及生活房屋15.43万平方米。改建3座牵引变电所，新建1座分区所、1座开闭所。施工总工期3.5年，投资估算总额1205045.63万元。
（四）建设项目规划及产业政策符合性分析
本工程建设符合《铁路中长期调整规划（2008调整）》，在铁路中长期规划中确定了本线的建设时期及线路走向。符合贵州省和湖南省“十二五”的铁路规划，沿线各省市在其国民经济和社会发展第十二个五年规划中，已经将渝怀铁路二线纳入其总体规划。本工程属于国家发改委第9号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》和第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）修订本》中第一类鼓励类第二十三项铁路行业的第2小项“既有铁路改扩建”项目，不属于国土资源部和国家发展和改革委员会“关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知”的项目。项目建设符合国家的产业政策。
二、建设项目周围环境现状
（一）环境现状及保护目标
1、正线范围（1）生态环境
工程所经区域区域内开发历史悠久，森林覆盖率低，人口密度较大，土地垦殖度高，生态系统受人为干扰较大。
1）评价范围植物种类较多的科有禾本科、菊科、蔷薇科、壳斗科、百合科、豆科、毛茛科、莎草科、忍冬科、唇形科等科的植物。评价范围内的名木古树资源主要是古树黄葛树。铁路沿线区域的自然植被以针叶林 为主，另外还有阔叶林、针阔混交林、竹林、灌丛、灌草丛等。沿线自然植被覆盖率较低，面积占铁路两侧300m范围内面积的39.31%。
2）铁路沿线区域陆生野生动物资源较丰富，有两栖动物2目6科15种；爬行动物2目9科14种；鸟类12目31科83种，有兽类5目15科31种。评价范围共有国家Ⅱ级保护动物7种：鸢、雀鹰、红隼、红腹锦鸡、普通鵟、长耳鸮、黄喉貂，由于长期的人为干扰，保护动物的数量很少。
3）评价范围内有鱼类有5目10科43种，有长江上游特有鱼类2种：宽口光唇鱼、华鲮。据调查，评价区范围内没有鱼类“三场”分布。
据现场调查，工程占地范围内植物种类为区域内的常见种类，无国家重点保护野生植物及名木古树分布。
4）沿线区域的土地利用现状以耕地和林地为主，占全部土地的75%以上。评价范围内林地面积3012.01公顷，农田面积4772.66公顷，灌草地面积1552.83公顷，水域面积为400.41公顷，建设用地面积536.80公顷，分别占评价范围总面积的29.31%、46.55 %、15.11%、3.90%、5.22%。土壤侵蚀基本为无明显侵蚀和轻度侵蚀。
工程沿线主要生态保护目标沿线耕地、动植物、基本农田、锦江河特有鱼类国家级水产种质资源保护区，贵州省九龙洞风景名胜区、锦江水利风景区，湖南省牙溪县级自然保护区等。
（2）声环境
本段工程线路两侧评价范围内分布有噪声敏感点共计76处，其中集中居民区61处、学校14处，敬老院1处，乡镇医院1处。
施工期：执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。运营期：评价范围内距外轨中心线30m处按《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）修改方案执行，即昼间、夜间不超过70dBA；距铁路外轨中心线60m内区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4b类标准，临近既有公路的执行4a类标准；铁路外轨中心线60m以远的 区域执行2类标准。沿线的学校等敏感建筑物执行2类标准。
根据对既有铁路的监测，本段既有铁路外轨中心线30m处昼间现状噪声监测值53.5～66.3分贝、夜间现状噪声监测值49.1～62.2分贝，满足《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）修改方案昼/夜70/70分贝的标准要求。
评价范围内共有居民区61处，不同程度受既有铁路和公路影响，分别执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）之4类（4a、4b）、2类标准，环境现状噪声级较高。
4b类区敏感点昼间现状噪声监测值52.8～66.0分贝、夜间现状噪声监测值47.5～63分贝，昼间达标，夜间超标0.2～3分贝，不能满足4b类区昼/夜70/60分贝标准要求，受既有铁路影响。
4a类区敏感点昼间现状噪声监测值55.5～65.3分贝、夜间现状噪声监测值49.7～63.7分贝，昼间达标，夜间超标2～8.7分贝，不能满足4a类区昼/夜70/55分贝标准要求，受既有铁路、公路影响。
2类区敏感点昼间现状噪声监测值49.4～64.7分贝、夜间现状噪声监测值42.9 ～58.6分贝，昼间超标0.2～4.7分贝，夜间超标0.2～8.6分贝，不能满足2类区昼/夜60/50分贝标准要求，主要受既有铁路和公路影响严重。
评价范围内有14处学校，主要噪声源为铁路噪声及社会生活噪声，教学楼昼间现状噪声监测值51.5～63.8分贝，昼间超标0.2～3.8分贝，不能满足2类区昼/夜60/50分贝标准要求，宿舍楼昼间现状噪声监测值为55～59.0分贝，夜间现状噪声监测值为50.4～56.2分贝，昼间达标，夜间超标0.4～6.2分贝，均不满足2类区昼/夜60/50分贝标准要求；敬老院昼间现状噪声监测值为54.4分贝，夜间现状噪声监测值为49.4分贝，昼夜均达标；乡镇医院昼间现状噪声监测值为62.3分贝，夜间现状噪声监测值为57.1分贝，昼间超标2.3分贝，夜间超标7.1分贝。（3）振动环境
评价范围内共有64处振动环境保护目标，其中学校4处、集中居民住宅58处、敬老院1处, 乡镇医院1处。
现状评价，执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）中“铁路干线两侧”标准（昼间80分贝、夜间80分贝）。
从监测结果可知，沿线敏感点位于既有铁路两侧的敏感点振动现状监测值昼间/夜间，满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）之“铁路干线两侧”标准。
（4）地表水环境
沿线的普觉河、小江河、锦江等河流水质状况良好，水质因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应水域标准，达到水环境功能区划要求，具备充裕环境容量。
（5）地下水环境
新白竹山隧道隧址区地下水pH值偏低，呈现酸性； 其它水质指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准的要求。
（6）空气环境
沿线所经区域城区环境空气质量现状基本满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，风景名胜区、水利风景区内的环境空气质量现状可以满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准。
2、怀化枢纽（1）生态环境
工程沿线生态系统类型以城镇生态系统和农田生态系统为主，局部经过森林生态系统、水域生态系统。城市生态系统主要集中在怀化市城区路段、农田生态系统主要集中在周边村镇路段、森林生态系统主要集中在中坡森林公园路段、水域生态系统主要集中在跨舞水河及其支流路段。
本工程既有怀化南编组站周边现状用地主要以铁路用地、居住用地、商业用地、仓储用地、货物流通用地为主，主要为城镇生态环境。本工程新建怀化西编组站周边现状主要以物流仓储用地、农林用地、商业用地、工业用地为主，有零星居住用地、教育科研用地分布，主要为城镇生态环境。
通过资料收集，结合现场踏勘，工程区域内大部分规划为建设用地，局部有少量的耕地，未经过基本农田保护范围。
根据水利部保监测中心全国土持空间数据发布系统公布的数据，项目所在地属于水力侵蚀区下的南方红壤丘陵区，水土流失面积为115.91km2，占总面积的15.81%，其中微度水土流失面积为97.58 km2，占水土流失面积的84.19%；轻度水土流失面积为4.42km2，占水土流失面积的3.81%；中度水土流失面积为11.5km2，占水土流失面积的9.92%；强烈水土流失面积为2.41km2，占水土流失面积的2.07%。
（2）声环境
评价范围内共有声环境保护目标48处，其中学校3所、居民区45处。现状监测值昼间为45.3～69.1dB（A），夜间为38.5～60.8dB（A），昼间2处超标0.8～6.2dB（A），夜间13处敏感点超标0.1～7.2dB（A）。
3处学校现状监测值昼间为45.7～59.3dB（A），夜间仅淮北职业技术学院教职工公寓（22#）控制夜间噪声，夜间噪声为38.5～40.2dB（A），夜间达标。3处学校昼间均达标。
45处居民区，现状监测值昼间为45.3～69.1dB（A），夜间为38.6～60.8dB（A），新家庄2（14#）、灵官庙（19#）等2处受既有道路交通噪声影响，昼间超标0.8～6.2dB（A），夜间13处敏感点超标0.1～7.2dB（A）。
（3）振动环境
评价范围内共有振动敏感目标43处，其中学校1处，其余均为居民住宅。
沿线43处敏感点环境振动昼间在53.4～81.1dB之间，夜间在52.8～ 81.1dB之间，受既有铁路噪声影响，2处位于既有铁路30m内敏感点环境振动超过80dB的参照值，昼、夜超标量分别为0.7～1.1dB、0./5～1.1dB。
（4）地表水环境
本项目不涉及饮用水源保护区等敏感目标，临近怀化市二水厂饮用水源保护区。
主要保护目标为沿线地表水体，主要为舞水（包茂高速桥～舞水一桥段、舞水一桥～至中方县三角滩电站大坝段）干流及其支流。
根据怀化市环保局提供的2013年监测数据，本工程经过的舞水干流（怀化市二水厂）河段现状水质较好，满足III类目标水质。
（5）地下水环境
本项目不涉及地下水源保护区等地下水环境敏感区，不涉及分散水源井、泉。地下水环境保护目标为隧道上方植被。
怀化铁路枢纽主要位于怀化市城镇区。根据调查了解，工程所处地区居民生活用水由怀化市水务集团集中供给，饮用水源为潕水等地表水体，工程沿线评价范围内地下水资源开发利用程度较低，地下水环境总体不敏感。
（6）空气环境
沿线所经区域城区环境空气质量现状基本满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
（二）建设项目环境影响评价范围
1、重庆至怀化线梅江至怀化段正线（1）生态环境
1）二线与既有线并行地段为铁路外轨中心线两侧300m区域；单线绕行地段评价范围适当扩大至既有铁路边界处。
2）新建车站用地和大型临时工程用地界外100m以内区域； 3）新建和改建施工便道中心线两侧各30m以内区域； 4）工程跨越河流上游500m、下游1000m河段
5）沿线自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感区划定的边界以内区域。
（2）声环境
线路两侧距离铁路外轨中心线200m以内区域为本次声环境评价的范围。
（3）水环境
评价拟针对各站段废水排放口以及施工期重点工程的施工污水排放工点进行重点评价，并对改建车站的污水处理设施进行调查。枢纽范围内水环境评价范围为新建的怀化西编组站、怀化西机务折返段、怀化西检修车间、怀化西综合货场，改建的既有怀化东站、鸭嘴岩站，拆除的既有怀化南编组站、怀化南货场及株洲车辆段怀化检修车间。
（4）振动环境
线路两侧距离铁路外侧轨道中心线60m以内区域。（5）空气环境
结合混凝土拌合站以及路基填料拌合站的分布，本次空气环境影响主要为施工扬尘，确定混凝土拌合站以及路基填料拌合站周围500米区域为本次空气环境影响评价范围。设置燃煤锅炉的站段以站内燃煤锅炉排气筒为中心，半径为2.5km的区域。
（6）电磁环境
对于分布于线路两侧居民小区电视接收机的影响，评价范围为距电气化铁路接触网两侧50m以内区域，牵引变电所评价范围为距变电所围墙50m以内区域；GSM-R基站为以天线为中心半径50m以内区域。
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
（一）对环境敏感区的影响及采取的保护措施
1、锦江河特有鱼类水产种质资源保护区
本工程在马岩乡两跨锦江，与既有铁路并行，仍然以马岩锦江左线1号大桥（CK537+082～ZCK537+472）、马岩锦江左线2号大桥（ZCK538+500～ZCK538+685）跨越锦江河特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区，桥梁总长约0.675km。
报告书认为：本工程以桥梁形式跨越锦江河特有鱼类水产种质资源保护区，工程不会影响锦江的水文情势变，对保护区鱼类、主要保护对象及保护区功能的有一定的影响，已经委托相关单位正在开展了工程对锦江河水产种质资源保护区的论证报告。在论证报告通过审查批复后将主要影响结论和环保措施纳入到本环评报告书中。
2、九龙洞国家级风景名胜区
拟建工程基本与既有铁路并行，以桥梁、隧道、路基的形式于CK537+000～CK539+800段穿越风景名胜区锦江景区范围，穿越总长约2.8km。
报告书认为：增建二线工程在锦江景区永久占地面积约1.2hm2，工程穿越风景名胜区基本上是与既有铁路线并行，桥梁所经过地区没有规划的景点分布，工程对风景名胜区的的影响主要是在桥梁修建的过程中施工产生的景观影响，工程完成后，桥梁构成的人工景观将成为风景名胜区新的景观。
报告书采取的措施：施工工营地、施工便道等尽量利用既有线施工便道和施工营地地基，不新增施工便道和施工营地地基。结合锦江景区的建设规划，对马岩锦江特大桥进行景观设计，使其融入锦江景区景观建设。在铁路施工期间，项目建设单位应保持与风景名胜区管理部门的协调和联系工程开工建设之前，需向管理部门咨询有关生态和景观环境保护的有关 事宜，并接受来自各方面的监督。
3、工程对锦江水利风景区影响分析
拟建工程基本与既有铁路并行，以桥梁、隧道、路基的形式于CK527+250～CK553+200段穿越水利风景区范围，穿越总长约25.9km。
报告书认为：增建二线工程在锦江水利风景区永久占地面积约3.2hm2，工程穿越水利风景区基本上是与既有铁路线并行，桥梁所经过地区没有规划的景点分布，工程对风景名胜区的的影响主要是在桥梁修建的过程中施工产生的景观影响，工程完成后，桥梁构成的人工景观将成为风景名胜区新的景观。
报告书提出的保护措施：施工工营地、施工便道等尽量利用既有线施工便道和施工营地地基，不新增施工便道和施工营地地基。结合景区的建设规划，对马岩锦江特大桥进行景观设计，使其融入锦江景区景观建设。在铁路施工期间，项目建设单位应保持与水利风景区管理部门的协调和联系，工程开工建设之前，需向管理部门咨询有关生态和景观环境保护的有关事宜，并接受来自各方面的监督。
4、牙溪野生植物县级自然保护区
拟建工程在CK593+410~ CK594+500段以隧道、桥梁及路基形式于既有渝怀铁路左侧，与既有铁路并行穿越牙溪植物自然保护区范围，穿越长度约1.09km。
报告书认为：增建二线工程在自然保护区内永久占地面积约0.5hm2，占地主要为一些次生的灌草地和旱地。工程占地范围内的自然植被主要是小果蔷薇、火棘灌丛，五节芒草丛等，工程占地范围没有国家及地方保护植物分布，附近的动物主要是一些啮齿类的小型兽类，既有渝怀铁路运行多年，动物已适应该地区的环境。工程建设对对动植物的影响很小。
报告书提出的保护措施：在工程施工过程中，一要严格按照设计的占地范围施工，禁止超范围取土、开挖；二要将施工废渣废料运至弃场堆放，禁止随意倾倒；三要在爆破松土过程中严格控制药量和爆破方向，避免岩体崩塌。施工结束后，及时恢复临时占地植被。
5、对中坡风景名胜区的影响分析和减缓措施
线路以全隧方式穿越风景名胜区，不会对区域整体自然景观进行分割，对建设点的美感与和谐不造成大的改变。隧道施工只是影响到小范围地下水环境，不会造成区域性地下水位下降，不会影响风景名胜区的生态环境，更不会对景区及风景名胜区内的水系造成影响。工程在风景名胜区内主体以地下隧道穿越，区域内地层岩性复杂，线路避开了断裂带，隧道地层岩性以非可溶岩为主，隧道埋深较大，对浅层地下水系统影响不大，且隧道施工采取了先进的防排水和堵水措施，不会引起隧道区区域性地下水位下降。
本次评价提出的环境保护措施为：施工营地、施工便道等尽量利用既有线施工便道和施工营地地基，不新增施工便道和施工营地地基。加强施工管理，严格控制占地范围。在工程施工过程中，一要严格按照设计的占地范围施工，禁止超范围取土、开挖；二要将施工废渣废料运至弃场堆放，禁止随意倾倒；三要在爆破松土过程中严格控制药量和爆破方向，避免岩体崩塌。施工结束后，及时恢复临时占地植被，还临时占地于自然。在铁路施工期间，项目建设单位应保持与风景名胜区管理部门的协调和联系，工程开工建设之前，需向风景名胜区管理部门咨询有关生态环境和景观保护的有关事宜，并接受来自各方面的监督。
6、对怀化市舞水河天然水域渔业资源保护区（禁养区）的影响分析和减缓措施
本工程分别以舞水团结1#特大桥、舞水团结2#特大桥及舞水团结3#大桥跨越舞水河天然水域渔业资源保护区。本工程跨舞水桥址处河段河流顺直，桥址及上下游附近无洲滩、无深潭，桥址附近存在产卵场、越冬场、索饵场的可能性不大。本工程对舞水河天然水域渔业资源保护区的影响主 要在桥梁建设施工期，表现为施工产生的振动、水体搅动、噪声等对鱼类生殖洄游的影响；运营期主要污染物振动和噪声对水生生物及其生态环境的影响有限。
本次评价提出的环境保护措施为：本项目建设将严格按照《怀化市水域滩涂养殖规划（2011-2020年）》的相关要求进行。工程施工期将严格控制用地范围，严禁向舞水河弃渣排污；施工期将加强环境管理，禁止施工人员捕捞野生动植物。在铁路施工期间，项目建设单位应保持与畜牧水产管理部门的协调和联系，工程开工建设之前，需向管理部门咨询有关生态环境保护的有关事宜，并接受来自各方面的监督。
7、对怀化市鹤城区湿地自然保护小区的影响分析和减缓措施 本工程分别以舞水团结1#特大桥、舞水团结2#特大桥、舞水团结3#大桥、舞水湾滩1#特大桥、舞水湾滩2#特大桥、舞水湾滩3#特大桥、舞水湾滩4#特大桥等桥梁多次跨越鹤城区湿地自然保护小区。通过施工期严格控制用地范围，严禁向舞水河及其支流弃渣排污；加强环境管理，禁止施工人员捕捞野生动植物。总体上，工程建设不会对鹤城区湿地自然保护小区造成明显不利影响。
本次评价提出的环境保护措施为：本项目建设将严格按照《怀化市鹤城区人民政府办公室关于加强舞水河鹤城区段湿地自然保护小区管理的通知》的相关要求进行。工程施工期将严格控制用地范围，严禁向舞水河弃渣排污；施工期将加强环境管理，禁止施工人员捕捞野生动植物。在铁路施工期间，项目建设单位应保持与湿地保护小区管理部门的协调和联系，工程开工建设之前，需向管理部门咨询有关生态环境保护的有关事宜，并接受来自各方面的监督。
（二）生态环境
1、正线范围 工程永久征地339.83公顷，其中耕地153.66公顷，林地74.56公顷；，本工程建设已经作为基础建设纳入到沿线各区、县土地利用总体规划中，工程将占用的耕地已经进行调整，不再作为基本农田；工程临时占地205.28公顷，主要是旱地和灌草地。
报告书提出的措施：对工程占用的永久土地按照国家及贵州省、湖南省的有关规定、根据“占多少，垦多少”的原则，建设单位按实际用地面积缴纳耕地开垦费进行补偿。临时工程优先考虑永临结合，尽量利用既有场地或站区范围内的永久征地和城市用地，减少新占地。占用耕地的临时工程，使用前剥离30～40公分厚表层土，用于使用后恢复植被。设计及施工过程中如发现国家或地方保护树种及古树名木，应当进行移栽。结合水土流失防治采取绿化等措施，补偿植被损失。
全线共设弃土弃渣场65处，弃土弃渣占地为林草地、荒地或者旱地。报告书认为，所选取的的弃渣场均能满足弃渣量，均满足容量要求。均考虑了沿线河道行洪要求，所选取的弃渣场对环境的影响可控，弃渣场选择合理。
报告书提出的措施主要有：弃土弃渣前，先将表层土堆置一旁，弃渣完毕后，平整场地、覆土、恢复植被。弃渣场共覆土14.46万立方米，撒草籽113.66公顷，种植灌木78800株，乔木39400株，弃渣场复耕28.92公顷，施工生产及生活区复耕28.92公顷。
工程沿线没有发现大型兽类栖息，动物资源主要分布于低山丘陵林区。涵洞74座，可以满足沿线小型野生动物通过铁路要求，铁路建设对它们的影响较小。报告书认为，本工程桥隧比大，可以满足两侧动物活动、通行。在施工期加强宣传，保护沿线的野生动植物。
2、怀化枢纽范围
枢纽范围工程永久性占用耕地92.7 hm2（1390.5亩），其中水田21.93 hm2（328.95亩），旱地70.77 hm2（1061.55亩）。工程永久性地将使评价 区粮食产量每年减少277.3t；工程临时用地不会影响评价区的粮食产量。
评价建议对于占用的农业用地，在施工中应保存表层的土壤，分层堆放，用于新开垦耕地，劣质地或者其他耕地的土壤改良；在农田附近施工时要尽量减少施工作业对农作物以及农灌系统的的影响。
工程沿线地区植被主要为农田植被及沿道路、河、沟人工栽植的速生林木。工程对植被的破坏主要为占用耕地上农作物的消失；本工程建成后，评价区域内植被生物量减少总量约为979t。
本工程评价范围内人为活动频繁，无珍稀动植物栖息地、繁殖地，不涉及国家保护的珍稀物种，主要受工程建设影响的动物为鱼类和两栖动物。因此，在施工过程中应对施工污废水进行严格地管理，采取有效措施防治周边水环境的污染，将工程建设对动物的影响尽可能降到最小。
工程土石方挖填总量为5294.97万m3，其中挖方3620.66万m3，填方1674.31万m3，利用方1455.97万m3，无借方，总弃方1946.35万m3。工程弃方全部运往指定的弃土（渣）场。主体工程设计充分考虑了土石方的调配，尽可能减少取弃土临时用地，从源头上减少水土流失的产生。本工程挖方利用率较高。
评价在设计已有的环保措施基础上增加以下减缓措施：合理安排弃土流向，尽量使之资源化，建议将部分弃渣用于沿线城市建设的填方，如用于公路铺路和回填取土坑；加强土石方调配，在技术经济可行的条件下，加大土石方调配运距，尽量移挖作填；严禁乱取乱弃，尽量减少回填方的堆放时间和堆放量，精心组织施工，先后有序，后序施工点开挖的土方应作为前期施工点的回填土方，既减少了对环境的污染，又可节约资金。
本工程扰动原地貌、损坏地表和植被的面积共计632.05hm2。本工程损坏水土保持设施面积面积为632.05hm2。
工程土石方挖填总量为5294.97万m3，其中挖方3620.66万m3，填方1674.31万m3，利用方1455.97万m3，无借方，总弃方1946.35万m3。工程弃方全部运往指定的弃土（渣）场。
本工程预测时段内可能产生的土壤流失总量为210299t，新增土壤流失量为202875t。建设期可能产生的土壤流失总量为200156t，新增土壤流失量为194622t；自然恢复期可能产生的土壤流失总量为10143t，新增土壤流失量为8253t。
因此，工程施工期是产生水土流的重点时段。评价建议加强施工期监理，优化场地选址、渣土管理等措施将水土流失影响降低到最小。
（三）声环境
1、正线范围
铁路建成运营后，本工程铁路外轨中心线30m处铁路近期噪声预测值昼间为57.7～67.9分贝、夜间为54.6～64.9分贝，昼、夜间满足《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）昼/夜70/70分贝的标准要求；
61处居民敏感点噪声预测值均超标。其中4a类区预测点噪声近期预测值昼间为57.1～68.4分贝、夜间为51.9～64.2分贝；昼间达标，夜间有10处超标，夜间超标量为0.7～9.2分贝，4b类区预测点噪声近期预测值昼间为57.6～69.7分贝、夜间为53.1～66.6分贝，昼间均达标，夜间75处超标、夜间超标0.1～6.6分贝；2类区预测点噪声近期预测值昼间为56.8～67.4分贝、夜间为51.8～64.1分贝，昼间超标0.1～7.4分贝，夜间超标1.8～14.1分贝。
本段工程沿线有14处学校敏感点，教学楼噪声近期预测值昼间为55.9～65.3分贝，不能够满足2类区标准要求，昼间超标0.3～5.3分贝，学生宿舍昼间预测值为56.3～67.7分贝，夜间为51.3～64.4分贝，均不满足2类区标准要求，昼间超标0.2～7.7分贝，夜间超标1.3～14.4分贝。敬老院昼间预测值为56.3分贝，夜间现状噪声监测值为51.5分贝，昼间达标，夜间超标1.5分贝；乡镇医院昼间现状噪声监测值为67.7分贝，夜 间现状噪声监测值为64.5分贝，昼间超标7.7分贝，夜间超标14.5分贝。
沿线设置20处桥梁声屏障，长3742m、面积7484平方米，投资1047.76万元；2处新建线4m高路基声屏障，长980m、面积3920平方米，投资705.6万元；2处既有线4m高路基声屏障，长1000m、面积4000平方米，投资800万元；24处新建线3m高路基声屏障，长6654m、面积19962平方米，投资3193.92万元；18处既有线3m高路基声屏障，长5229m、面积15687平方米，投资2823.66万元；安装隔声窗54处，共14630平方米，投资877.8万元。30m内环保拆迁共795户，投资15900万元，本工程降噪费用估算为25348.74万元。
在采取以上降噪措施后，本线运营期铁路噪声影响将得到有效控制。在下一步设计和施工过程中，如果线路摆动、敏感点搬迁等造成局部敏感点发生变化，应参照噪声影响达标距离及时调整防护措施。
牵引变电所在围墙外1m处的噪声贡献值在25.2～39.2dB范围内，昼间、夜间噪声值能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准限值（昼间60dB，夜间50dB），评价范围内的敏感点均能达标。
距铁路外轨中心线两侧60米内区域严禁新建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建筑物；距铁路外轨中心线两侧60m以外，合理规划180m以内声环境敏感点，临铁路第一排建筑物不得用于学校教学楼、宿舍楼、医院住院楼和居民住宅区等声环境要求较高的建筑物使用，从源头上减少出现铁路噪声扰民情况的发生。
运营期，运营单位应加强噪声跟踪监测，根据实际监测结果，对超标的环境敏感点，应积极征求超标敏感点居民的意见，采取必要的降噪措施。
2、怀化枢纽范围
本工程运营后，预测沿线噪声值近期昼、夜间分别为48.7～69.4dB（A）和41.5～62.3dB（A），较现状分别增加0～13.8dB（A）和0.1～17.6dB（A），对照相应标准，分别超标1.0～6.4dB（A）和0.1～8.6dB（A）；远期昼、夜间分别为48.9～69.4dB（A）和41.5～62.9dB（A），较现状分别增加0～14.8dB（A）和0.1～18.4dB（A），对照相应标准，分别超标1.1～6.5dB（A）和0.1～8.9dB（A）。
对照排放标准，铁路边界处预测值如下：近期预测值昼间为36.9～58.4dB（A），夜间为36.9～58.2dB（A），近期昼、夜间均达标；远期预测值昼间为36.9～58.4dB（A），夜间为63.9～59.1dB（A），远期昼、夜间均达标。
评价范围内共有3所学校，噪声预测结果表明，敏感点处近期预测值昼间为48.7～59.7dB（A），夜间仅淮北职业技术学院教职工公寓（22#）控制夜间噪声，其预测值为45.4～47.3dB（A）；远期预测值昼间为49.0～59.8dB（A），夜间淮北职业技术学院教职工公寓（22#）预测值为46.0～47.6 dB（A）。
评价范围内共有居民住宅区45处，预测近期昼、夜间分别为48.7～69.4dB（A）和41.0～62.3dB（A），远期昼、夜间噪声分别为48.7～69.4dB（A）和41.1～62.9dB（A）。
本次评价采取的噪声污染治理措施主要有：对距线路较近、规模较集中的敏感点设置2.5米高声屏障5085延米、2.95米高声屏障2570延米，共计7655延米，投资约3044.1万；对零散居民敏感点设置隔声通风窗5150平方米，投资约257.5万。噪声污染治理措施投资共计3301.6万。在试运行阶段，建设单位应对沿线噪声敏感点进行监测，根据监测结果及时增补和完善隔声窗措施。
（四）振动环境
1、正线范围
工程后铁路边界30m内的振动敏感点的昼间振动预测值71.7～82.1分贝，夜间振动预测值为71.7～82.0分贝。距离线路中心线30m处及30 米外振动敏感点的昼间振动预测值62.7～79.0分贝，夜间振动预测值为62.7～79.0分贝，均能够满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）“铁路干线两侧”昼间80分贝/夜间80分贝标准要求。
2、怀化枢纽范围
工程后，沿线的43处振动敏感点近期环境振动预测值为昼间61.8～79.8dB、夜间为61.7～79.8dB，远期环境振动预测值为昼间61.9～79.8dB、夜间为61.8～79.8dB；均能够满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）“铁路干线两侧”昼间80分贝/夜间80分贝标准要求。
（五）地表水环境
1、正线范围
施工营地生活污水和经隔油处理的食堂含油废水经处理后林用或农用，严禁直排自然受纳水体；涉及锦江种质资源保护区、小江河Ⅱ类水域的生产废水经沉淀处理后回用，不外排，其他生产废水经沉淀处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后排放。在桥梁施工和沿河路段施工中，合理设置围挡，严禁向河中倾倒弃渣等污染物，加强对施工机械的检查保养，避免跑、冒、滴、漏现象，施工营地应远离河岸布设，减少对沿线水体的影响。
增建二线工程实施后梅江至怀化段共新增生活污水99m3/d，既有齐天坪、同田湾站新增生活污水经纳入既有的污水处理设施处理后就近排入既有排水系统或低洼处；既有松桃、普觉、桃映、铜仁东、漾头、锦和站由于紧临III类及敏感水域，结合新增污水量对既有生活污水处理工艺和设施进行补强和调整,由原相对能耗较高、管理维护较复杂的生物曝气滤池、生物流比床工艺和设备以及不能满足排放标准要求的厌氧生物滤池统一调整为人工湿地生物模块处理系统；既有铜仁站新增生活污水，经化粪池处理后，由管道就近接入站区内既有排水系统。随着当地经济的发展，其 市政排水管网在铜仁车站附近己配套完善，具备铁路污水纳入条件。工程以后，沿线污水可以实现达标排放，不会对沿线水环境产生污染影响。
2、怀化枢纽范围
既有株洲车辆段怀化检修车间、既有怀化南编组站、怀化南货场本次工程拆除后，不再排污。
本次新建怀化西编组站污水性质与既有怀化南编组站污水性质一致，即主要为站内工作人员的生活污水，生活污水经化粪池预处理后排入市政污水管网，满足三级排放标准。评价认为，设计怀化西编组站污水处理工艺可行。
本次新建怀化西综合货场运营期污水主要为货场内工作人员的生活污水及少量车辆冲洗污水，设计怀化西综合货场少量车辆冲洗含油污水经隔油处理后与经化粪池预处理的生活污水一并排入市政污水管网，满足三级排放标准。评价认为怀化西综合货场设计污水处理工艺可行。
本项目新建怀化西机务折返段，污水主要有：生产污水（来自车辆外皮洗刷污水、维修含油污水），车辆集便器卸放的高浓度集便污水及办公生活设施排放的生活污水。设计集便污水经厌氧池预处理、生产含油污水经调节斜板沉淀隔油池预处理、生活污水经化粪池预处理后，混合污水经总排水口抽升至市政污水管网，满足三级排放标准。评价认为化西机务折返段设计污水处理工艺可行。
本项目拆除既有株洲车辆段怀化检修车间，还建怀化西检修车间。还建怀化西检修车间污水排放性质与既有株洲车辆段怀化检修车间污水排放性质一致，即主要包括车间检修污水、洗罐污水以及工作人员生活污水。根据设计，怀化西检修车间含油、洗罐污水经隔油、气浮过滤消毒处理后回用，生活污水经化粪池处理后排入市政管网，满足三级排放标准。评价认为怀化西检修车间设计污水处理工艺可行。
本次工程拟对怀化东站、鸭嘴岩站进行扩建。工程后怀化东站、鸭嘴 岩站污水排放量略有增加，排水性质不变，仍为站内工作人员一般生活污水。设计怀化东站、鸭嘴岩站生活污水均采用化粪池+高效生物化粪池预处理，经过类比分析可知，怀化东站、鸭嘴岩站生活污水经设计污水处理工艺处理后仍不能满足一级排放标准要求。评价建议怀化东站、鸭嘴岩站，以新带老新增人工湿地污水处理工艺。预计新增投资共约30万元。
根据《湖南省主要地表水系水环境功能区划》（DB43/023-2005）、《湖南省环保厅关于调整怀化市区饮用水源保护区的函》（湘环函【2014】607号）及地方环保要求，工程跨越舞水河段主要为渔业用水区、景观娱乐用水区、水质目标为III类。工程沿线未经过饮用水源保护区，临近怀化市二水厂饮用水源保护区。虽然铁路建设不可避免地会在一定程度上影响当地地表水体的现状，但这种影响是短期的、局部的，待工程结束后不利影响会自然消失，此外，通过采取本次评价建议的环境保护及工程防护措施，加强环保监理，严格禁止向水体排放污染物，能够减少对水源水质产生影响，因此，拟建工程不会对当地水环境功能产生较大影响。
施工驻地生活污水对沿线水环境的影响较小，但车辆冲洗污水、砂石料清洗污水和桥隧施工高浊度污水如直接排放则有可能造成附近沟渠的淤塞。评价建议施工车辆冲洗集中定点、桥梁工场沙石料清洗污水宜沉淀处理后循环使用，并在桥梁两岸设置沉淀池对施工污水进行处理，经沉淀池处理后排水沟可满足农灌水质要求；施工独立的工地、生活区粪便污水应设置化粪池处理后排放。在怀化二水厂取水口进行施工期水质监测。施工期全线新增污水处理措施投资共计45万元。
（六）地下水环境
1、正线范围
工程全线隧道顶部分布有居民及井、泉点的隧道共计2座，分别为新小溪坳隧道、新老寨隧道，均为非可溶岩隧道。工程施工有导致地下水大 量漏失的可能性，在不采取堵水措施的前提下，疏排地下水可能会导致井泉水位下降、流量减少，对当地居民生活用水和生产用水产生一定影响。
施工时坚持“以堵为主、限量排放”的防治水原则，采取“堵水防漏，保护环境”和“先探水、预注浆、后开挖、补注浆、再衬砌”的设计、施工理念，达到堵水防漏的目的。施工期间重点针对新小溪坳隧道、新老寨隧道以及地质条件复杂的隧道开展超前地质预报工作，并做好本工程施工期和运营处期的隧道地下水环境监控与管理。监控过程中若发现与居民生产、生活有关的井、泉漏失而影响居民正常生产、生活的，应根据区域水文地质、环境概况并根据隧道实际施工情况制定有针对性的措施解决因隧道涌（漏）水导致的居民取水问题，必要时进行搬迁或另寻水源、修筑供水设施，预留足够费用。全线隧道地下水环境监控费85万元，预留建设替代水源费200万元。
2、怀化枢纽范围
根据既有铁路项目的建设和运营的实际情况，怀化铁路枢纽工程对地下水水质的污染源主要为沿线车站、场等排放的生活污水和生产废水，经相应的污水处理措施处理达标后排放或排入市政污水管网，不会污染地下水。
本项目不涉及地方人民政府划定的地下水源保护区等地下水环境敏感区，不涉及分散水源井、泉。地下水环境保护目标为隧道上方普遍存在的植被（农作物）。隧道建设对植被的影响范围较小，影响时间较短（主要在施工期），影响程度较轻，施工结束后通过生态补偿，对局部的植被环境破坏可以得到恢复。
本工程对地下水环境的影响主要表现为施工期隧道开挖排泄地下水，进而影响到地下水的水位和水量。根据工程的实际情况，预测隧道最大涌水量459m3/d，最大影响半径158m，隧道在采取超前预注浆或开挖后径向注浆后，根据《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）一级防水标准 和《铁路隧道工程施工技术指南》（TZ201-2008）要求，可有效控制地下水环境的影响。
本工程地下工程（隧道）不涉及岩溶，线路多以路基和桥梁通过。通过采取注浆加固等工程措施，工程引起岩溶地面塌陷的可能性小。
下阶段设计中加大水文地质与工程地质勘察工作，除按规定进行常规的地质环境调查与灾害评估外，还应进行细致的水文地质勘探工作，掌握隧道沿线的水文地质、工程地质等条件，监测地下水水位，估算预测地下水受影响的程度，以便在设计中有采取适当地下水环境保护措施。
（七）电磁环境
渝怀铁路梅江至怀化段工程完成后，列车产生的电磁辐射对沿线居民收看电视的影响可通过接入有线电视网来消除，同时可完全消除车体的反射和遮挡影响。建议对敏感点中受该工程影响的电视用户补偿有线电视入网经费。
根据类比预测，既有牵引变电所在增容改造后围墙处产生的工频电场和工频磁感应强度很低，符合HJ/T24-1998中规定的相关限值要求。
（八）空气环境
本工程为电气化铁路，正线不设置锅炉，怀化枢纽内设燃油锅炉，运营期不排放机车及锅炉空气污染物。全线车站食堂均采用清洁能源，食堂油烟经油烟净化器处理后达《饮食业油烟排放标准》（试行）（GB18483-2001）排放。运营期对环境空气质量无影响。
（九）固体废物
工程建成后产生的旅客列车垃圾、车站旅客垃圾、车站职工垃圾经集中收集，交由当地环卫部门统一处理。牵引变电所在事故状态下泄露的废变压器油，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）在牵引变电所设置事故池进行贮存，交由具有相应资质的单位处置。编组站定期 更换的蓄电池由厂家回收，不会造成危险固体废物危害。
（十）环境风险
本工程施工期可能造成的环境风险主要是施工期隧道涌水造成地表水或地下水漏失而影响居民生产生活用水、弃渣场挡渣墙垮塌造成水土流失和桥梁施工对地表水体的污染和运营期列车发生颠覆污染水体而影响居民生产生活用水。由于沿线隧道岩溶发育，隧道漏水风险概率较高，而弃渣场挡渣墙垮塌造成的水土流失和桥梁施工以及运营对地表水体带来的污染环境风险概率较低，在采取各种环境风险防范措施和应急预案后，工程带来的各种环境风险可得到有效控制。
（十一）环保措施技术经济论证
本项目环境保护措施主要包括：环境敏感区环保措施、生态环境保护措施、声环境保护措施、振动环境保护措施、地表水环境保护措施、地下水环境保护措施、电磁环境保护措施、空气环境保护措施、固体废物环境保护措施。
对于铁路噪声污染防治一般采用声源控制、声传播途径控制及受声点防护三种方式。声源控制主要有封闭线路、控制随机鸣笛等措施；声传播途径控制有设置声屏障等措施；受声点防护有建筑物隔声防护等措施。
（十一）经济损益分析
本工程直接效益包括运输收入、营业支出等，间接效益包括公路转移客、货运量、旅客运输时间节省等，环境损失包括农业损失、工程基建投资费用、环保工程投资费用等，本工程环境保护投资包括生态保护、水土保持、声环境保护、水环境保护等。另外本项目的建设可以促进沿线经济的发展，可以优化资源配置，可以降低事故损失，减少环境污染，工程实施带来了无可量化的社会效益。
本工程建设占用土地，破坏植被，增加了水土流失，对环境造成了不 利影响及损失。但本线的修建可解决沿线地区对外交通建设滞后的问题，促进沿线资源的开发利用，快速拉动沿线地区的经济发展，社会经济效益显著。在对种种不利的环境影响进行必要的综合治理后，会大大缓解铁路工程对沿线地区环境的不利影响。
（十二）环境管理制度及监测计划
1、建设前期及施工期环境管理制度
建设单位按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定委托有资质的单位编制环境影响评价文件，负责项目的有关报批手续及完善与本项目有关的法律手续。在工程设计阶段，建设单位、设计单位根据环境影响报告书及其审批意见在设计中落实各项环保措施及概算。在工程发包工作中，建设单位应将环保工程放在与主体工程同等重要地位，优先选择环保意识强、环保工程业绩好、能力强的施工单位。施工合同中应有环境保护要求的内容与条款。
2、运营期环境管理制度
工程运营期环保工作由运营单位承担，主要是管理、维护各项环保设施，确保其正常运转和达标排放，充分发挥其作用；搞好车站清洁、绿化工作；做好日常环境监测工作，及时掌握各项环保设施的运行状况，必要时再采取适当的污染防治措施，为运营管理和环境决策提供科学依据。
3、运营期环境监测计划
噪声监测：根据运营期环境影响特点及环境敏感区域分布情况，选择沿线主要的声环境敏感点为运营期噪声监测点。
振动监测：根据运营期环境影响特点及环境敏感区域分布情况，选择沿线主要的振动敏感点为运营期振动监测点。
污水监测：选择主要车站污水排放口为监测点。
电磁监测：根据运营期环境影响特点及环境敏感区域分布情况，选择 沿线典型电磁敏感点为运营期电磁监测点。
四、环境影响评价结论
本工程建设符合《铁路中长期调整规划（2008调整）》，在铁路中长期规划中确定了本线的建设时期及线路走向。本项目所在区域经济一定程度上受交通不发达的制约，因此本项目有利于改变当地交通环境，极大地促进当地社会经济的发展。工程征地拆迁造成的影响应严格按照国家和当地的相关政策执行，合理补偿，妥善安置，以保证受工程影响的居民生活不低于原有水平。
工程的实施不可避免地对所在地区的自然环境和社会环境带来一定的影响，在采取本报告书提出的防治措施后，可以缓解和消除其负面影响。从环境保护角度分析论证，本工程建设项目是可行的。
五、联系方式
建设单位：广州铁路（集团）公司渝怀铁路增建二线工程建设筹备组 地址：湖南省怀化市怀北路447号（怀化铁路办事处）
邮编：418000 联系人：张建军 联系电话：0745-2187542 传真：0745-2187540 电子信箱：xgzgcb@126.com 环评机构：中铁二院工程集团有限责任公司 地址：四川省成都市通锦路3号
邮编：610031 联系人：白红元 联系电话：028-86446475 传真：028-87672263 电子信箱：teyghc@263.net.cn 环评机构：中铁第四勘察设计院集团有限公司 地址：湖北省武汉市武昌区和平大道45号 邮编：430063 联系人： 丁亚超 联系电话：027-51184327 传真： 027-51155977 电子信箱：38158417@qq.com
篇2：怀化市环境调查报告
（征求意见稿）
第一章 总 则
第二章 市容和环境卫生责任区 第三章 市容管理 第四章 环境卫生管理 第五章 设施建设与管理 第六章 附则
第一章 总则
第一条【目的依据】为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内城市建成区以及市、县市区人民政府划定并公布实行城市化管理的区域的市容和环境卫生管理。
第三条【工作原则】城市市容和环境卫生管理工作，实行统一领导、分级负责、权责一致、属地管理、公众参与的原则。
第四条【管理宣传】城市市容和环境卫生主管部门负责本行政区域的市容和环境卫生管理工作，其他相关管理部门按照各自职责共同做好有关市容和环境卫生工作。城市市容和环境
卫生管理工作应当纳入综合考核。
城市市容和环境卫生主管部门和其他相关管理部门，应当加强市容和环境卫生法律、法规以及科学知识的宣传教育，增强公民维护市容和环境卫生的意识。
第五条【公众参与】鼓励机场、车站、码头、旅游景区等公共场所的经营或者管理单位加强市容和环境卫生方面的宣传教育。
鼓励依法建立市容和环境卫生公益组织，倡导居（村）民委员会组织居（村）民制定市容和环境卫生公约，动员公民参与市容和环境卫生公益活动。
鼓励单位和个人按照城市规划自建、捐建城市基础配套设施，倡导市民认捐树木等绿化设施。
第六条【保障机制】市、县市区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，保障市容和环境卫生事业所需经费。
逐步推进市容和环境卫生公共服务专业化、市场化，加强科技创新，推广政府和社会资本合作模式，鼓励符合条件、有运营能力的社会资本参与市容和环境卫生设施和服务的建设、管理和运营，向社会和公众提供优质、高效的公共服务。
第二章 市容和环境卫生责任区
第七条【责任区制度】市容和环境卫生工作实行责任区制度。城市区域的市容和环境卫生责任区域的责任人按以下规定
确定：
（一）城市道路、桥梁、隧道、小街小巷及人行天桥、公交站台、人行地下通道等附属设施的责任人为市容和环境卫生管理单位；正在新建、改建、扩建工程项目的责任人为建设单位；待建地块的责任人为土地使用权人和管理单位。
（二）实行物业服务的居住区的责任人为物业服务单位，无物业服务住宅区、空坪闲地的责任人为街道办事处、社区、乡镇人民政府。
（三）各类商品交易市场的责任人为市场经营和管理单位。
（四）机场、车站、码头、停车场设施及其管理范围的责任人为管理单位和经营单位。
（五）城市绿地的责任人为管理和养护单位。
（六）公园、广场、风光带及文化、体育、娱乐、游览等公共场所的责任人为管理单位和经营单位。
（七）机关、团体、部队、学校、医院、企业、事业单位所在责任区域的责任人为本单位。
（八）城区范围内的溪河、人工湖等城市水域及岸线的责任人为管理单位和使用单位。
（九）城区铁路及其设施的责任人为管理单位和街道办事处、社区、乡镇人民政府。
（十）建（构）筑物外立面和屋顶的责任人为管理单位、所有人和使用人。
（十一）公共厕所、垃圾中转站以及其他环境卫生设施的
责任人为管理单位。
（十二）责任不清的区域的责任人由所在县市区市容和环境卫生主管部门确定。跨县市区的，由市市容和环境卫生主管部门予以确定。
第八条【责任区责任要求】市容和环境卫生工作责任区的责任要求：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、搭建、张贴、涂写、刻画、堆放等行为。
（二）保持环境卫生整洁，无垃圾、痰迹、污水、污迹、粪便、渣土等。
（三）保持市容环境卫生设施的整洁、完好。
市容和环境卫生责任人应当履行责任区域市容和环境卫生责任，有权对责任区域内破坏市容和环境卫生，损坏市容和环境卫生设施的行为进行劝阻、制止，并报告市容和环境卫生主管部门。
第三章 市容管理
第九条【标准确定】 市、县市区市容和环境卫生主管部门应当会同有关部门，根据国家、省城市容貌标准，制订本地的城市容貌标准，经本级人民政府批准后公布实施。
第十条【建（构）筑物管理】城市建(构)筑物和设施的容貌应当符合下列规定：
（一）临街建(构)筑物和设施应当及时维护，定期清洗、油
饰、粉刷，保持整洁、完好和安全。
（二）临街建(构)筑物的顶部、阳台外、窗外的设施不得吊挂、晾晒和摆放物品，平台、阳台内堆放的物品不得超过护栏的高度。
（三）在建(构)筑物外立面或者顶部搭建雨棚、遮阳蓬帐、突出门廊，安装太阳能板、空调外机、防盗网、煤气管道等设施设备，应当符合市容标准，统一规范设置。
违反本条第一项、第二项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上一百元以下罚款。违反本条第三项规定的，责令限期改造或者拆除；逾期不改正的，依法强制拆除，并可处一千元以上一万元以下罚款。
第十一条【道路容貌管理】任何单位和个人未经批准不得挖掘城市道路。
经批准挖掘城市道路的，施工方应当在挖掘现场设置明显标志和安全防围设施，并注明批准部门、建设单位、施工单位及工程完工时间等。挖掘工程完工后，施工方应当及时拆除临时设施、清理现场、恢复原状。
违反本条第一款规定的，责令停止违法行为，限期改正，并处五千元以上二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。违反本条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第十二条【占道经营管理】任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、隧道、人行天桥、地下通道、公共绿地、广
场、风光带等场所进行生产加工、摆设摊点、举办宴席、开办集市、维修清洗车辆、堆放物料、搭建建(构)筑物等活动。
临街商店门面的经营者不得出店经营，不得擅自在道路上设置路沿接坡、地锁、水泥墩等设施。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上三千元以下罚款。
第十三条【车辆停放管理】机动车、非机动车应当在规定的地点停放，不得影响市容市貌和通行。
占用城市道路设置机动车、非机动车停车泊位，由公安机关交通管理部门和综合行政执法部门按照法定职权分别会同住房和城乡建设、规划部门统一施划。施划机动车、非机动车停车泊位，不得占用盲道、绿地、消防通道，不得妨碍消防设施及其他公用设施的使用。
其他任何单位和个人不得设置车档、地桩、地锁等障碍物占用公共停车泊位。
违反本条第三款规定的，由公安机关交通管理部门或者综合行政执法部门责令限期改正，可以处五百元以上五千元以下罚款。
第十四条【僵尸车管理】在城市道路公共停车泊位连续停放三十日以上的待售、待租、待修和报废车辆，公安机关交通管理部门和综合行政执法部门可以按照法定职权责令车辆所有人或者管理人在十日内移离；拒不移离或者无法通知到车辆所有人、管理人的，将车辆移至有关部门指定的地点停放，并告
知车辆所有人、管理人申领。
第十五条【道路运输管理】城市道路上运输砂石、渣土、水泥等散装货物和液体、粪便等车辆，应当采取密闭、全覆盖、清洗等措施，不得泄漏、散落、飞扬或者带泥运行。
违反前款规定，密闭、覆盖不严密或者带泥运行的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款；密闭、覆盖不严密导致泄漏、散落或者未进行密闭、覆盖的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。
第十六条【闲置、待建用地管理】闲置、待建用地的责任人应当在临街面设置符合规范要求的实体围挡，闲置六个月以下的，土地使用权人应当采取设置防尘网（布）方式覆盖；闲置六个月以上的，应当采取绿化方式覆盖。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
第十七条【户外广告管理】 禁止在道路上空及住宅楼之间悬挂广告横幅，禁止设置跨街型户外广告。
禁止在户外设置可移动的落地广告（招牌）。
任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、悬挂宣传品和广告，不得擅自在建筑物、构筑物、公共设施及树木等处刻画、涂写、张贴宣传品和广告。
户外广告设置单位应当加强日常维护和保养，对过期、遗弃、空置和存在安全隐患的设施，应当及时整修或者拆除。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，违反本
条第一款的，处五百元以上五千元以下的罚款； 违反本条第二款的，对户外设置的可移动的落地广告（招牌）予以没收； 违反本条第三款的，可以处五十元以上三百元以下的罚款；违反本条第四款的，处五十元以上五百元以下罚款。
第十八条【商业宣传管理】禁止在城市建成区范围内利用机动车、非机动车队、雇人或者组队等形式开展影响市容市貌的商业宣传活动。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，扣押相关物品，处一千元以上一万元以下罚款。
第十九条【管线管理】 电力、通讯、电视、广播等管线布设应当符合城市容貌标准，采取管线下地等方式隐蔽敷设，保持规范、有序。现有管线布设不符合城市容貌标准的，管线产权单位应当按照规定进行改造。废弃的管线，由原管线产权单位负责拆除。
禁止在道路上空以及住宅楼之间设置架空管线；确须设置架空管线的，应当经城乡规划行政主管部门批准。
违反本条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处二千元以上二万元以下的罚款，对个人处五十元以上五百元以下的罚款。
第二十条【早、夜市管理】从事早间、夜间小商品销售和餐饮服务的经营者必须保持经营场所整洁、有序，不得占用、污染、损毁和破坏城市公用设施，禁止超出规定的时间、区域营业。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上两千元以下罚款。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 【殡葬管理】治丧活动应在规定的治丧场所进行。禁止在城市道路、绿地、广场等公共区域或者住宅区搭设灵（堂）棚。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上两千元以下罚款。
第四章 环境卫生管理
第二十二条【环境卫生禁止行为】禁止下列影响公共场所环境卫生的行为：
(一)随地吐痰、便溺；
(二)乱扔果皮、纸屑、烟蒂、食品饮料包装物、口香糖、塑料袋等废弃物；
(三)乱倒垃圾、泥土、污水、废油、粪便，乱扔动物尸体；(四)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
(五)向车辆、房屋外面抛掷物品、泼水；
(六)向人行道、下水道、花坛、绿化带、城市水域扫入和倾倒生活垃圾或者其他废弃物；
(七)违反规定燃放烟花鞭炮和抛洒冥纸；(八)在城市规划区内设置采沙石场和堆沙石场；
（九）法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。
违反本条规定的，责令改正和采取补救措施；其中有第一、二、三、四项行为的，处警告或者二十元以上一百元以下罚款；有第五、六、七项行为的，处一百元以上三千元以下罚款；有第八项行为的，处五千元以上五万元以下罚款。
第二十三条【有毒有害垃圾管理】医疗卫生、教学科研、生物化学制品及屠宰等单位产生的易燃、易爆、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物，不得混入其他垃圾，应当按照有关规定进行收集、运输和无害化处理。
违反本条规定的，责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第二十四条【垃圾处置】城市生活垃圾应当分类投放、定点收集、日产日清、统一运输、集中处置。
房屋装饰、装修产生的建筑垃圾，应当袋装化后在指定的地点堆放，及时清运、处置，不得混入生活垃圾。
餐饮服务经营者和其他餐厨垃圾产生单位应当按照规定设置餐厨垃圾收贮设施，单独收集、存放。
违反本条第一款规定，将生活垃圾随意投放、运输和处置的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。违反本条第二款规定，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五百元以上三千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。违反本条第三款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
第二十五条【建筑垃圾运输处置管理】从事运输、处置建筑垃圾活动，应当遵守下列规定：
（一）运输车辆应当随车携带城市建筑垃圾处置核准文件，安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；
（二）按照规定的时间、路线行驶；
（三）按照指定的地点装卸和消纳；
（四）实行专业化、密闭化运输，装载规范，不得沿途丢弃、遗撒、倾倒；
（五）不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾；
（六）不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置；
（七）不得未经核准或者超出核准范围处置建筑垃圾。违反本条第一项规定的，责令限期改正。违反本条第二、三、四项规定的，责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款。违反本条第五项规定的，处两千元以上一万元以下罚款。违反本条第六、七项规定的，责令限期改正，对施工单位处一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾单位处五千元以上三万元以下罚款。
第二十六条【垃圾收费管理】城市建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾的产生者应当按照规定缴纳垃圾处理费。
第二十七条【动物饲养管理】禁止饲养家禽、家畜，因教学、科研及其他特殊情况需要饲养的，须经其所在地城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门批准。
居民饲养和遛玩宠物应当遵守有关规定，不得影响城市环境卫生和损坏城市公用设施。对宠物在城市道路、其他公共场所排泄的粪便，应当即时清除。
违反本条第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，可予以没收，并处五十元以上二百元以下罚款。违反本条第二款规定，对宠物排泄的粪便未即时清除的，责令改正，处警告或者五十元以上二百元以下罚款；对宠物造成城市公用设施损坏的，责令及时修复或者赔偿损失，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。
第二十八条【洗车场管理】从事机动车辆清洗作业的单位和个人，应当符合下列规定：
（一）不得在城市主干道两侧设置洗车场；
（二）有车辆专用进出通道；
（三）场内有污水沉淀处理设施，不得占用市政道路设施，不得将污水直接向下水道和路面排放。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处二千元以上五千元以下罚款。
第五章 设施建设与管理
第二十九条【设施规划】市容、环境卫生设施，应当符合国家规定的城市市容、环境卫生设施设置标准。
第三十条【设施建设】新区开发、旧城区改造、住宅区建设、道路扩建以及其它大型公用建筑等建设工程，应当包含市
容和环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，设计方案应当征求市容和环境卫生主管部门的意见。
市容和环境卫生设施，经验收合格后方可投入使用，市容和环境卫生主管部门应当参与验收。
单位和住宅区应当建设环境卫生设施，并加强管理，及时维护。
违反本条第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上二万元以下罚款。违反本条第二款规定的，责令停止使用直至验收合格，并处五千元以上三万元以下罚款。
第三十一条【公共场所环卫设施设置】车站、码头、机场、商场、集贸市场、公园、广场、风光带、文化体育娱乐设施等公共场所，应当合理设置公共厕所、垃圾容器、废物箱及其它配套的公共环境卫生设施。
违反本条规定的，责令限期改正。逾期未改正的，对未设置垃圾容器、废物箱的，处五十元以上五百元以下罚款；对未设置公共厕所的，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十二条【设施管理】公共厕所应当设置规范的标志，免费对外开放，专人负责管理、保洁，保持整洁干净；鼓励沿街单位内部厕所免费对外开放。
街道、广场、公园、风光带以及其他公共场所的绿篱、花坛、草坪、造型植物等设施，应当符合城市容貌标准，保持完整、美观、清洁。
违反本条第一款规定，公共厕所未设置规范标志、保持整
洁干净的，责令限期改正；逾期未改正的，处二百元以上五百元以下罚款。违反本条第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上两千元以下罚款。
第三十三条【夜间照明】夜景照明规划区域内的建(构)筑物、道路、桥梁、广场、风光带、绿地的责任人应当按照规划要求安装夜景照明设施并加强日常维护和管理，确保夜景照明设施安全、整洁、美观。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，对单位处两千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上两千元以下罚款。
第三十四条【设施保护】城市市容和环境卫生设施因建设需要拆除的，建设单位应当事先提出拆建方案。规划确定的市容和环境卫生设施用地，不得擅自改变土地用途。
任何单位和个人不得损坏城市市容和环境卫生设施，不得擅自移动、占用、关闭、拆除或者改变其使用性质。
违反本条第一款的，责令恢复原状或者采取补救措施，并处一万元以上五万元以下罚款。违反本条第二款规定的，责令恢复原状，对单位并处一万元以上五万元以下罚款，对个人并处五百元以上三千元以下罚款。
第六章 附则
篇3：怀化市中心城区环境管理调查研究
1 怀化市中心城区污染基本情况
根据第一次污染源普查数据统计, 鹤城区各类污染源向舞水河排放废水共计2 064.59万t (其中工业源183.41万t, 生活源1 857.58万t, 农业源16.17万t、垃圾处理厂7.72万t) , 化学需氧量9 128.8t, 超过总量控制目标。城镇居民生活的排污量相当大, 环境保护形式严峻。
向辖区大气环境排放废气527 535.64万m3 (其中工业源440516.18万m3, 生活源87 019.46万m3) , 二氧化硫5 536.36t, 超过总量控制目标。
鹤城区工业固废产生80 884.5t吨, 排放274.08t, 处理率达到了99.66%, 排放率为0.34%。城区所有的医疗废物均集中收集送往位于中方县境内的医疗垃圾处理中心进行无害化处置, 生活垃圾集中收集送垃圾处理厂进行填埋处理。
2 城区环境存在的主要问题
2.1 生活污水处理基础设施建设滞后, 城区地表水生活型污染严重
2009年怀化市污水处理厂虽已建成投产, 但相关的配套设施——污水收纳管网尚未完善, 大部分城区生活污水未经任何处理直接排入舞水河或太平溪, 尤其是太平溪沿岸的生活污水绝大部分直排入地表水, 造成太平溪水质依旧恶化。据市环境监测站2009年环境质量监测数据显示:城区内舞水河2个断面水质监测结果, 化学需氧量、粪大肠菌群超标, 其中粪大肠菌群超标率为75%;太平溪氨氮年超标0.48倍, 超标率为37.5%, 最高超标倍数3.48倍, 污染指数1.48, 与2008年比最高超标倍数上升2.34倍, 污染指数上升0.08, 为劣Ⅴ类水质。说明舞水怀化城区段随着城市化进程加快, 城市生活污水影响严重。
2.2 以燃煤为主的能源结构短期难以改变, 城区大气污染问题仍比较突出
怀化市能源结构主要以燃煤为主, 电、气、轻油等清洁能源使用率低, 且由于市区燃煤大部分属本地所产的高硫、高灰份煤, 加之市区小锅炉、大灶消烟除尘措施技术难度大、治理效果差, 致使市区空气中二氧化硫浓度较高, 酸雨降水频繁。加之中心城区发展较快, 城区大量建筑施工项目的扬尘污染防治措施未能到位, 建筑垃圾及渣土未使用专用渣土车辆运输;同时汽车用量明显增加, 汽车尾气污染日渐突出, 环境空气质量不容乐观。2009年城区环境空气污染指数142天优, 222天良, 空气中污染物为PM10的天数194天, 主要是扬尘带来的可吸入颗粒物污染, S02年均浓度值为0.036mg/m3, 酸雨频率为75%, 典型的硫酸型酸性降水, 郊区酸雨率明显高于城区。空气污染属典型的烟煤型污染, 以总悬浮颗粒和二氧化硫污染为主, 降尘次之, 氮氧化物最轻。烟煤型污染短期难以缓解, 同时随着中心城市面积的不断扩大, 城市人口的不断增加, 农村主要生活能源燃煤率的上升, 怀化市的降水酸性污染严重, 不仅频率高, 而且面广, 已扩散到城市郊区, 并呈向农村蔓延的趋势。
2.3 固体废弃物处置率低、处理方式简单, 存在环境污染隐患
城市垃圾无害化处理率低, 虽然随着怀化市第二垃圾场的建设和一期工程的投入使用, 打破了怀化市生活垃圾无害化处理率为零的局面, 但总体仍处于简单的填埋和堆放的办法, 日益递增的垃圾不仅占用大量土地, 造成可利用资源的严重浪费, 生态环境的破坏, 而且尽管垃圾填埋场底部采取了防渗透处理, 但时间一久, 防渗造腐烂, 老化、破裂、堆场四周仍含有污水渗透, 污染土地和地下水, 存在环境污染隐患。城市因生产、生活垃圾产生的“脏、乱、差”现象未得到有效遏制。
3 加强中心城市环境管理的建议与措施
1) 实施节能减排, 进行总量控制, 建立生态补偿机制。节能减排是调整经济结构、转变经济发展方式的重要手段。为把怀化市建设成为资源节约型、环境友好型的生态文明型社会, 必须狠抓节能减排, 有效控制高耗能、高污染行业过快增长, 加快淘汰落后生产能力, 全面实施节能环保重点工程, 突出抓好重点企业节能减排, 加快推进科技进步, 大力发展循环经济, 完善体制和政策体系, 加大对节能减排的投入, 切实加强法制建设, 强化节能减排监督管理。同时, 要建立生态环境补偿机制, 防止生态破坏, 以生态环境的整治与恢复为主要内容, 以市场经济调节为手段, 以法律保障为前提, 实现生态环境补偿的社会化、市场化、法制化, 走可持续发展的道路。
2) 加快园区建设, 调整产业结构, 发展循环经济, 减轻环境压力, 推进工业强市进程。立足现有发展基础和自身优势, 紧跟国家产业政策, 着力实施“工业强市”发展战略, 以工业园区为平台, 以民营经济为主体, 以招商引资和市场运作为手段, 努力做到盘活存量与扩大增量、引进新项目与发展现有企业、壮大经济规模与提高经济质量的有机结合, 调整产业结构, 发展循环经济, 积极培育支柱产业, 构建和延长优势产业链条, 打造产业集群, 实现工业经济规模扩张和结构优化, 有力推动工业强市进程。政府在政策上提供优惠条件, 吸引更多的资金投资建设各类工业区、小加工业区等功能型园区, 将原来分散在城区各个角落的工业、小加工业等污染型企业, 逐步采取“关、停、并、转”的方式集中到相应的功能区, 对污染进行集中管理和防治, 减轻中心城区环境压力。
3) 积极推进环境污染责任保险机制
针对我国进入环境污染事故高发期的现实, 借绿色保险制度建设的东风, 积极推进环境污染责任保险试点工作, 对辖区内的企业进行排查, 摸清新老污染治理设施的现状, 选择一批易发生污染事故的重点行业、区域和企业、存储及运输危险化学品的企业、危险废物处置的企业、垃圾填埋场、污水处理厂和工业园区等领域开展试点。在日常监察监管中, 督促企业加强污染治理力度, 加大资金投入, 确保设施稳定运行, 淘汰落后设施, 更新防治设施, 确保稳定达标排放。
4) 加快生态经济圈建设。抢抓怀化创建全国生态示范市的良好机遇, 利用鹤城交通、区位、资源和生态优势, 围绕生态产业化、产业生态化这一主题, 以旅游观光、休闲娱乐、生态产品加工为导向, 加强组织领导, 加大财政投入, 积极开展招商引资, 在东起康龙自然保护区、西至湖天开发区、南起黄岩旅游度假区、北止迎丰东路占地面积约20km2区域内构建怀化生态经济圈, “十一五”期间重点建成生态产业园、交易园、休闲园, 使之成为适宜人民居住的生态城市示范区。
5) 突出重点, 加大水环境治理力度。从调查的情况看, 由于长期以来, 怀化市区没有集中的污水处理系统, 工业废水只经初级处理, 生活废水未经任何处理直接排放, 舞水河鹤城区段水体污染相当严重, 而市污水处理厂虽于2009年一期竣工投产, 但相关的城市下水纳污管网尚未完善, 应该尽快完善污水处理厂配套设施建设, 提高城市生活污水处理能力。加强城区生活饮用水水源的保护力度。由环保、水利、国土、城管、航管等部门按工作职能各司其职, 对一级饮用水源保护区进行综合治理, 定期抽查水源水质情况, 发现问题, 及时解决, 依法取缔保护区内的排污口, 建立长效监管机制, 坚决防止污染事故的发生。加强对涉水排污企业的监管, 防范各类水污染事故的发生, 保障水环境安全。要加强新、老污染源的管理, 对老污染限期达标排放, 新污染严格执行“三同时”制度;做好新老污染源排污口规范化建设, 重点企业安装自动监测仪;继续实施排污许可证制度, 尝试排污许可权交易制度。
6) 六大措施, 推进大气环境质量改善。中心城区大气环境质量改善以燃煤型烟尘、SO2排放量削减, 餐饮服务业油烟净化, 建筑扬尘污染监管为重点, 应努力做好以下:一是调整能源结构, 推广使用清洁能源。目前, 怀化城区的能源消耗以燃煤为主, 本地用煤含硫量高, 导致大量SO2和粉尘排入大气, 因此, 建议由发改委牵头, 对现有能源结构进行调整, 铺设城区管道煤气, 鼓励使用低硫、高热卡精煤, 普及民用型煤, 提高石油液化气电能的使用率;二是建设洗煤脱硫企业, 削减SO2排放总量。
7) 加强城区社会、建筑、工业和交通噪声的管理, 推进静安工程。一是明确社会噪声的管理职能, 加强建筑、工业、社会生活噪声控制。公安部门切实加强鞭炮、街道娱乐噪声等社会生活噪声的管理, 严禁商业部门在室外安装高音喇叭和音响设备;建设部门严格控制建筑施工时间, 加强施工噪声管理;环保部门加强对经营性噪声的管理, 一方面依法把好这类新建项目环保审批关和验收关, 积极引导新建项目执行环境影响评价制度, 必须选用低噪声设备;另一方面要对现有歌舞厅等娱乐噪声实施综合整治, 实现达标排放。二是逐步推进汽车禁鸣工作, 市区内全面实施汽车禁鸣。
8) 加强城区固体废物污染防治。制定固废控制方案与实施规划, 建立高效的城市生活垃圾收运体系, 引入市场竞争机制, 将垃圾收运逐步转化为有偿服务, 按市场规律办事, 加强背街小巷的垃圾管理, 加强宣传, 引导市民进行分类, 提高垃圾处理效率, 提倡少用或不用包装物, 重复回收利用, 加强垃圾处理场的防渗漏设施建设, 避免产生二次污染。
参考文献
[1]卢胜.建立环境管理体系是增强城区经营竞争优势的需要[J].环境保护, 2003 (8) .
[2]卢胜.城区经营中建立环境管理体系的构想[J].四川环境, 2003 (5) .
篇4：怀化市环境调查报告
截至2009年末,怀化市各类农民专业合作组织1288个,参社(会)农民39万人,占全市农村总人口407.95万的9.6%,占全市农村总劳力246.15万的15.8%,带动农户17.1万户,占农村104.94万总农户数的16.3%。全市农民专业合作组织具有以下几个特点:一是类别呈现多样性。按照农民专业合作的联结紧密程度来划分,目前怀化市的农民专业合作大致有农民专业合作社、农民专业协会、农民专业研究会、农民专业联合体等几种。二是创建主体呈现多元性。按组建主体划分,主要有四种类型,即农民合作创办型、农村集体经济组织举办型、龙头企业带动型、技术服务部门领办型以及其他类型。三是涉农业领域呈现广泛性。它们大多数从事的是种植业生产加工销售,约占66.7%,其他农业领域都有分布但明显較少。由于农民专业合作组织尚属新生事物,且各自基础条件不同,因而其运作情况参差不齐。
二、农民专业合作组织的作用
1.带动农民增收,改善农民生活水平。调查显示,农民专业合作社为提供农民就业机会,增加农民收入,发展农村经济,发挥了重要作用。2009年,我市11个省级示范社年产值达139135万元,同比增加2106.04万元;分配盈余1165.74万元,同比增加380.78万元;成员户均收入2.24万元,同比增加5036元,比非成员户平均高出9382元。例如。辰溪县孝坪镇千里坪村无公害蔬菜农民专业合作社,注册社员1800人,占全村人口75%,按户计算,入社率达100%,该合作社以生产无公害蔬菜为主业,2005年以来年产值达1000万元,每年每户年均收入3-5万元,农民收入较快增长,生活质量明显提高。
2.带领农民进市场,提高抵御自然与市场风险的能力。当前农民组织化程度普遍偏低,一家一户,生产规模小,市场信息缺乏,抵御自然与市场风险的能力较弱。通过农民专业合作组织,有效的实现了分散经营户与大市场的连接,能及时提供技术、良种、市场信息等全方位的服务,提高抵御自然风险的能力和市场竞争能力。例如芷江艾头坪乡优质高效农产品推广协会于2001年,会员覆盖岩桥、安江、辰溪等地,还在广西、广州等地设有信息网点。协会通过引种推广、技术跟踪和产后销售,初步形成了以颐红水蜜桃、油桃为主,西瓜、蔬菜为辅的主导产业,目前该协会已发展颐红水蜜桃1623亩、油桃325亩、南方苹果223亩,协会不断开拓市场,将产品销往广州、广西、重庆、贵州等地,2009年销售种苗和农产品上百万元,实现利润50多万元。
3.带动大户调结构,促进农业产业的发展。由于专业合作组织所发展的是一些市场前景好的产业,通过组织内部的技术及销售服务,成员一般能获得较好的收益,组织成员的生产积极性较高,发展生产的劲头足。同时,由于这些组织成员的示范、辐射作用,可以带动周围的其他农户发展,从而可以促进产业的快速健康发展。例如,会同县昌盛葡萄农民专业合作社是一家经工商部门登记注册的专门种植、加工、销售葡萄的农民专业合作组织,成立于2008年6月,注册资本40万元。2009年初被确定为省级农民专业合作社示范点,列入省、市为民办实事考核项目之一。通过近年来的建设,该农民专业合作社注册了“珍密”牌商标,建立了自己的专门网站,规模不断扩大,社员人数由建立这初的13户发展到目前的125户,带动农户100多户,而且还培养出2名农民高级技师,6名中级技师。葡萄种植面积达806亩,并辐射带动了连山、坪村、林城镇等18个乡镇60多个行政村的村民种植葡萄。
三、发展中存在的问题
1.组织化程度不高。从现有的农民专业合作组织来看,大多数以营销为主,基本处于对初级农产品的销售,属于简单的叠加效应。由于没有严密的组织结构,合作组织与农户生产的联系欠紧密,生产、销售欠统筹安排和协调,难以达到生产技术统一规范,产品质量难以标准一致。
2.运作欠规范。农民专业合作组织发展没有统一模式和统一规范,使得在发展壮大过程中没有成功经验借鉴,完全靠摸索前进,使得存在组织内部产权设置不清晰、经营决策不民主、利润分配不合理等问题。一些组织内部没有相关规章制度,容易出现内部矛盾纠纷多、工作开展困难大、运作不流畅等问题。
3.融资比较困难。据调查,农民专业合作组织经营资金来源主要是自筹资金和民间融资,其次为各级财政扶贫资金和少量的银行信贷资金,农民专业合作组织普遍反映融资较为困难。例如,2008年12月底沅陵县辉煌林木开发专业合作社因计划开发林木基地8000亩,由于缺乏资金,法人代表刘辉以12本林权证,共计林木基地2407.7亩(评估总值为380万元)作为抵押向沅陵县农信社申请贷款,可是仅获得贷款50万元,期限5年,与其所需资金相比仍有很大缺口。农民专业合作组织融资困难其主要原因主要有:一是大部分农民专业合作组织没有在工商行政管理部门注册登记,不是独立的能对外承担法律责任的经济主体,不符合《商业银行法》对贷款主体的要求,因此金融机构对农民专业合作组织的信贷支持一般表现为向社员个人发放农户小额信用贷款、抵押贷款、农户联保贷款,而对农村专业合作组织直接发放贷款则比较少。例如辰溪县瑞泰葛根种植农民专业合作社,其生产和合作的模式是公司+合作社+农户,以种植葛根20亩为一户,每户可通过农业银行发行的“惠农卡”获得3万元的贷款,由公司给农户提供担保,并由公司替农户向银行支付利息,公司从农户收购产品收入中扣除贷款款项。二是农民专业合作组织的农产品及农副产品效益不高、风险大、收益期长,且缺乏有效抵押物,金融机构对其提供贷款风险较高。例如2008年底,新晃县天堂烟叶种植专业合作社和镇恰鑫牲猪养殖专业合作社向新晃农村信用社争取贷款,被新晃农村信用社以无资产抵押为由拒之门外。溆浦县昌盛优质稻专业合作社于2009年6月3日获得农村信用贷款10万元,以原有足值的农机具作抵押,以合作社其他成员作保证,签订了两年的借款合同,但通过一段时间运行,借款人自认难以维持,主动向法院提出调解的要求,县人民法院作出转让农机具偿还贷款裁决,而农机具变现能力有限,信用社只好将这笔贷款认定不良。
四、进一步发展农民专业合作组织的建议
1.宣传推介,正确引导。农民专业合作组织的发展必须坚持“自愿、民办、民营、民收益”原则,各级政府既不能参与来办而施以行政干预,也不能听之任之而对其发展漠不关心。要采取积极引导的态度,对办得好的的组织通过新闻媒体进行宣传,并给予奖励和表彰,总结成功经验进行推广,带动更多的农民专业合作组织健康快速发展。
2.优化环境,优惠扶持。要积极贯彻落实中央一系列惠农政策和坚定建设社会主义新农村的信念,,出台相关政策,给予大力扶持。民政、工商部门要简化等级手续,税务部门要尽可能给予税收的减、免、缓,涉农领导部门要积极引进和推广新技术和提供优质信息咨询服务,金融部门要加大融资力度。
3.完善管理,规范运作。要切实加强对农民专业合作组织的组织管理,简章立制,使其内部管理机制、决策机制、经营机制、分配机制、运行机制不断完善,加强对农民专业合作组织在合作方式、组织管理、从事项目、办社(会)宗旨向规范化引导,始终坚持“自愿参加、民主管理、民主决策、民主监督、风险共享、利润共担”的原则,使农民专业合作组织真正成为参与市场竞争的主体,成为推动我国新农村建设和农村经济发展的新生力量。
篇5：怀化市环境调查报告
怀化市农产品物流发展现状调查报告
调查时间：2010年暑假
调查地点：湖南怀化地区
调查对象：怀化农贸现状
调查方法: 问卷调查法、询问调查法
关键词: 农产品物流、农贸市场、农产品物企业、超市报告 调查目标：掌握怀化市农产品物流市场发展现状，预测其发展趋势，合理调整可控资源和不可控资源的配置。
摘要：通过对怀化市农贸市场、农产品物企业、超市现状的分析,指出了怀化市目前农产品物流存在的物流设施和物流技术落后、缺乏具有专业技术知识的人才、农产品物流的信息化水平明显不适应等问题。并提出规划市场，加大宏调等对策。
一、调查背景
怀化市政府实施“面向大西南，构建大流通，建设大市场，建立区域性现代商贸物流中心”的发展战略，建设了各类型物流中心，在面临大西南云南、四川、贵州物流企业的迅速崛起的同时，怀化物流企业是否受得起其严峻的考验呢？其经济运行状况和生产经营情况如何呢？
二、调查分析
本次调查的对象分为怀化市农贸市场、农产品物流企业、步步高超市、佳惠超市。
（一）农贸市场
近年来怀化经济高速发展，农产品物流出现了较好的发展状况。本次调查对怀化市各农产品市场进行了问卷调查，其中以怀化市中心市场农产品市场发放问卷30份，本次调查为随机抽样调查，调查对象农产品市场中的企业经营者。
怀化市各级政府高度重视菜篮子建设和水果基地建设，把它作一件安定社会，服务农民的要事在抓，使蔬菜水果产业得到很大的发展，到目前为止全市专业蔬菜基地达到１０万亩，农区种菜面积达到２０万亩，蔬菜总产值达到４５亿元，成为次于粮食和木材的第三大产业。水果柑橘每年要调出７００多个车皮，麻阳，芷江等县的一些乡村已形成一乡一品，一村一
1品的蔬菜，水果规模生产，成为了当地的支柱产业。农产品市场主要以副食、干货、蔬菜和调料经营为主，分别占23%、20%、19%和14%，其它小部分为禽畜肉类、花卉和蛋类。如图
市场的最主要的农产品卖主是运销专业户和专业运销公司，占38%和29%，其它为自产自销农民13%，农民专业合作社13%，农业生产企业8%。他们的货物来源主要是怀化本地，少数来自周边地区。而这些货物76%是销往怀化本地，24%销往周边地区。
结合调查问卷的整体情况，分4个小点进行分析研究：
1、客户方面：85%的客户是主动到农产品市场与农产品经营者进行交易，只有25%通过农产品贸易公司进行交易。他们一般是个体零售商，另外超市企业和贩运专业户分别占24%，18%。
2、运输方面：74%农产品供应过程中的运输是外包的，采用的运输方式几乎为公路运输，只有5%为铁路运输。农产品配送过程，80%为客户自行运输，少数为自己配送或交给第三方物流企业，方式采用的全部是公路运输。
3、农产品加工方面：只有大约1-30%的农产品加工是外包给其它加工企业的，但外包的费用却只大部分占销售额的10%以下，对农产品外包的看法，只有6%的经营者认为是有极大风险的，认为有点风险，无风险和不知道的各有1/3左右。至于认为有风险者他们认为风险大部分来自产品的损坏。94%的经营者认为农产品的加工是有标准的，而且做得比较好。
4、市场的基本情况方面：大部分的市场信息系统正在建设或正在完善，市场中的农产品从业人员大部分为高中和初中文化水平，占38%和50%，只有6%是大专和大专以上。市场对工作人员的培训情况中，入职时培训和在职培训各占38%，有25%是没有培训的。另外农产品经营者们认为周边的市场分流了他们的客流，但他们却认为怀化农产品市场中心有交通方便，农产品价格低，管理好等优势，另外他们当中32%的人认为得农产品市场还存在物流人才不足，28%认为物流信息更新不及时，28%认为物流设备不足，而且大部分人认为政府对农产品市场的政策支持力度还不够。他们对政府的建议可概括为，加快进行农产品市场剩余工程的建设，加强市场治安和行政管理，提升政府在处理农产品市场事情的效率。
经过对怀化农产品批发市场进行实地调查，根据实地观察和数据整理、分析，探讨怀化农产品批发市场所存在的几大问题：
1、农产品物流基础设施落后和效率低下。与长沙等地方相比，我市农产品批发市场的建设、农产品仓储、交通运输条件和工具、信息网络平台等公共和准公共设施仍然落后，导致农产品流通成本高，流通效率低下。
2、农产品市场体系功能难以有效发挥。怀化当前占据农产品流通主导地位的批发市场大都只是为交易双方提供交易场地，档次低、功能单
一、交易手段单
一、服务与管理落后等。
3、农产品物流专业化和社会化水平低下。我市农产品配送第三方物流企业屈指可数，目前农产品自营配送物流还占绝大部分，农产品第三方物流发展比较缓慢。
4、农产品的储存、保鲜技术比较落后，农产品物流成本高。农产品在运输等过程中损失较大。
（二）农产品物流企业
怀化市有70多间物流企业，而根据我们调查得出的数据显示，在怀化市名副其实的农产品物流企业屈指可数，只有1家，约占0.14%，社会对发展现代农产品物流的作用和意义的认知度和认同度较低。总体看来，物流规模普遍偏小，竞争力不强。虽然其绝对数量比较少但我们也欣喜地看到其所具有巨大的发展潜力。
结合调查问卷的整体情况，分4个小点进行分析研究：
1、上、下游供应链分析：
优化供应链上节点企业的组合，强化响应市场的敏感度；有效消除重复、浪费与不确定性，可使物流企业更好地降低成本，创造成本优势。
而农产品的供应商主要是自产自销的农民、运销专业户、农民专业合作组织，还有的就是农业生产企业和通过其它途径。如果公司与供应商是长期合作关系，强调与供应链上的合作伙伴进行战略合作，就充分发挥供应链上企业的专长优势，形成优势互补，从而从很大程度上增强企业核心竞争力。而在调查中的专业的农产品公司很注重培育与客户的关系，而且经常会举行会面，并通过自己的个性服务来达到双方互赢的局面，这早很大基础上稳定与供应商的关系，而且，它可以增强企业识别客户需求变化的能力，并提高对客户服务的反应速度，从而提高客户的满意度。这是也是他们提高注重上下游供应链管理的体现。
但还存在一个问题：农业产业链中的一级供应商也是农产品加工原料的供应者，主要是分散经营的农户，市场意识淡薄，总体素质较低，大多如散兵游勇，进人市场存在着无法回避的高昂交易成本。大多数农产品加工企业和农户对供应链的观点认识不够，还是传统的市场模式，各自为政，信息闭塞，使得供应链上物流不畅，产品成本增加。因此，加强管理意识的教育，提高一级供应商商市场意识尤其重要。
2、企业经营设备、技术应用分析：
保鲜技术和加工能力是制约农产品物流质量的主要因素。“新鲜” 是鲜销农产品的生命和价值所在，但由于大部分农产品的自然特性，如含水量高，保鲜期短，受气候影响大，所以农产品物流在技术上有着较高的要求。在调查中发现，惠州的物流企业，除开了极个别的企业拥有比较完备的技术装备外，大部分物流企业在农产品运输、仓储及装卸技术方面有着亟需提高空间。运输设备和技术滞后，高效专用运输车辆少。特种仓库比如低温库、冷藏库、立体库等严重短缺，装卸搬运机械化水平低，叉车、托盘、货梯、升降平台、巷道堆垛起重机等装卸设备数量极其有限。因此在物流过程中农产品极易腐烂变质，从而会大大限制运输半径和交易时间。技术因素还使得农产品在运输过程中损耗量过大，增加了农产品物流从业者的成本，从而也提高了农产品在销地的价格。这在很大程度上制约了怀化农产品物流的发展。
物流内部的检验检测体系初步建立。由于怀化本地蔬菜产量并不高，且多是水叶菜，大部分干菜靠外地运来，所以外地运来的蔬菜占本地蔬菜销售份额的60～70％。因此在农产品配送过程中建立严格的安全检测机制就显得尤其重要了。调查反馈的信息显示，怀化物流企业在农产品配送中大多建立了安全机制，充分保证了农产品的质量安全。
3、信息管理分析：
怀化农产品物流信息化程度较低。由于小农经营的原因，怀化农户对于农产品生产信息的获得主要还是依靠传统的方式，其它诸如来自当地市场发布、政府部门发布、传播媒体及网络的都很少。怀化有相当一部分农产品物流企业没有配备信息设备，仅有一半的企业表示拥有物流信息系统，绝大多数物流服务企业尚不具备运用现代信息技术处理物流信息的能力，物流整体信息化程度较低。
4、服务对象分析：
从农产品有服务对象来看由于农产品自身特点的约束，其中的农产品90%来自本市。但当然，经我们调查了解，部分本地区无法供应的农产品也南菜北运或者北菜南运，这时配送中心就起了一个很重要的角色，成为让其作用和优势突显出来。服务对象中最主要的是农产品集贸市场、机关、团体、学校、工厂、超市等，也扩大其发展与服务的范围。
经过对正在筹划的怀化农产品配送中心进行实地调查，根据实地观察和分析，总结怀化农产品配送中心将有很大的市场前景：
怀化农产品配送中心是怀化市近年来的重点建设项目，是怀化市重点的“菜蓝子”工程，主营农产品批发市场投资建设和运营管理、物流配送及相关业务。经调查该项目的农产品业务将占总业务量百分之一百的比例，而且集农产品批发、加工配送、仓储运输、检验检测、电子商务于一体。交易品种涵盖蔬菜、水果、粮油、副食品、水产品、冻品、禽蛋等名、优、特、新农产品，形成一个年交易量一百万吨，交易额十亿元人民币以上的农产品交易中心，成为湘西地区最大的农产品集散中心、信息中心、价格指导中心。
（三）超市
怀化市有7个大型的超市商场，超市经营的农产品品种繁多，质量高标准要求，分拣难度高，因此在一定程度上限制了超市农产品业务的发展，超市农产品物流急需得到解决。由于各超市的发展战略、经营规模、地理位置等因素的影响，其对本身的农产品物流建设程度存在极大的差异。
结合调查问卷的整体情况，分4个小点进行分析研究：
1、超市物流配送中心建设分析：超市销售的农产品种类繁多且销售量大，多品种的物流需求，每天都需要准确的库存安排和配送，因此超市的物流配送是其流通环节的关键。从调查的数据显示，怀化的各大超市多数是客户自行运输的配送方式，也有超市建设独立的物流配送中心，如步步高超市，但其物流配送中心并不是建立在怀化市。利用第三方物流企业的超市达33.3％，而怀化市各大超市都没有和供应商联合建立物流配送中心。
2、物流技术的应用分析：在我国现阶段，由于超市的经营规模、物流设备建设投入成本高，政策等因素，超市农产品物流技术并不能充分发挥其作用，根据调查，被访者认为限制超市农产品物流技术进一步使用的因素主要有：
①超市管理部门对物流的作用及专业化的农产品物流管理的重要性，不愿意花太多的资金来引进农产品物流技术。
②缺乏专业的物流人才。
③合作伙伴的限制，有些超市农产品方面负责人表示，即使他们想引进较先进的物流技术，但由于上下游合作伙伴技术方面的限制，没办法实现整个供应优化。
2、供应商分析：怀化超市在选择农产品供应商的个数时，都会选择1至3家，因为过多的供应商，容易造成管理上的混乱，对供应商监控的不力，造成产品质量的不佳，还有物流配送的太分散，造成成本的增加。所以选择合适的供应商数目，可以使超市降低产品的成本，使超市更具竞争力。
怀化各大超市都希望和农产品供应商建立长期合作，以便通过长期、稳定、大量的采购，降低农产品的采购价格。因此，短期合作、间歇性合作和一次性合作都不在超市与农产品供
应商的方式的选择范围之内。但是从上个分析得出，超市所指的是长期合作只是停留在说法上，而不是努力通过多层面来维护和供应商的关系，寻求建立战略上的长期合作伙伴。因此，怀化超市更多需要关注供应商，并准备建立真正的战略合作关系。
3、物流运输方式分析：怀化超市在选择农产品物流配送的运输方式都是公路运输，这主要原因是由于超市选择的供应商都是本地的农产品基地，运输的路程短，而且农产品需要保持它的新鲜度，造成它不能大批量的运送，需要每天小批量的运输，还要实现“门对门”直达运输，减少对农产品的损坏，所以相对其它运输方式来说，公路运输就有不可比拟的优势，就成了必然的选择。
4、农产品进货频率分析：
通过对步步高，佳惠，家家乐大型超市的调查，我们了解到超市最重要的交易农产品种类是蔬菜，果品，畜禽肉类，蛋类，水产品。这些农产品正是消费者每天都需要的，进货频率比较高，超市几乎每天都要配送这些农产品。
超市的农产品进货频率66.7%选择每天进货一次，主要的货物是蔬菜类、肉类和鱼类等需要保鲜度要求比较高的农产品；33.3%的超市选择2~3天配送一次，这样就可以减小配送的运输成本，这个就适合要求新鲜度不高的农产品，如瓜果类等，可以用冷冻来延长它的新鲜期。
三、农产品物流设施建设的重点
（一）完善现有市场的功能，加快骨干批发市场建设。把建设农产品配送中心、批发市场纳入农业基础设施建设规划，增加投入，加快发展。要通过对现有市场的改扩建，提高市场的档次。要根据各地的不同情况和特点，逐步在全市建成一批布局合理、辐射力强、信息灵敏、交易方式先进、功能齐全的农产品配送中心，促进我市农产品合理、高效流通。
（二）加快农产品配送中心、批发市场内部检验检测设施建设。完善农药残留、残毒和违禁药物的检验检测设施，加强“菜篮子”产品检验检测，对农产品配送中心、批发市场、大型农贸市场的鲜活农产品，逐步实行市场准入制，保证农产品的质量及消费安全。
（三）加强农产品配送中心、批发市场信息网络建设。逐步建立全市统一的农产品批发市场供求、交易以及价格等信息的收集、整理和发布制度。要有专人整理农产品市场的供求、交易和价格信息，并通过市场信息网络和公共媒体，及时向社会公布，积极引导市场价格的合理形成，引导农产品的正常生产和有序流通。
（四）加快农产品储藏、运输等物流设施建设。根据农产品生产季节性、区域性强的特点，加快农产品的储藏、运输等物流设施建设，发展农产品现代物流服务体系，促进农产品的跨区域流通和反季节供应，保证市场供给。
四、对怀化市农产品物流发展的建议
（一）规范农产品交易市场。在粮食、蔬菜、水果、禽蛋、水产品、花卉、土特产品等农产品集中产销区制定交易规则，另外培育和发展连锁经营、物流配送、电子商务等多种新型流通业态，创新农产品批发市场的交易方式，积极推行电子统一结算，扩大农产品拍卖制度的试点范围，规范市场交易活动，保证交易安全，提高交易效率。
（二）加大宏观调控力度，为农产品物流营造良好的政策环境。合理制定物流产业发展规划，完善市场准入的法律法规体系，建立以农业行政部门为主，各有关职能部门协同参与的一站式管理体制和服务机构，消除多头管理，简化物流企业立项审批程序，提高流通效率和行政管理效率，为企业发展创造良好的外部条件；深化交通体制改革，完善交通运输法规，建立统一开放、竞争有序的交通运输市场。
（三）建立以第三方物流企业为主导的社会化、专业化的农产品物流服务体系。一方面，制定物流产业政策时，应给予第三方物流企业必要的扶持和政策优惠，如在国家政策性资金扶持范围内给予农产品物流企业一定的信贷支持，减免税收等。另一方面，积极引导各类农产品市场和流通企业建立现代企业管理模式，重新确立物流职能，剥离低效的物流部门及设施，实现企业办市场、市场企业化。
（四）加大现代农产品物流基础设施建设投入力度。政府重点列出专项资金，加强农产品物流基础设施、科技研发以及专业人才培养等方面的投入，通过倾斜的税收、财政等经济杠杆，优先向农产品物流基地、保鲜冷藏和信息平台等基础设施项目倾斜，着力改善与农产品流通密切相关的公路交通运输条件，重点加大物流科研投入力度，提高我国农产品物流技术的专业化水平。
篇6：怀化市环境调查报告
国家领导多次讲话中都提到了对环境的保护，体现了国家的重视程度。习近平曾指出：要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,要对人民群众、对子孙后代高度负责。在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。这段话的核心思想就是经济发展和环境保护要统筹发展，真正实现绿色GDP的增长。
接下来，我们来了解一下我国面临的环境污染问题。具体说来有大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、WTO与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题。其中，大气污染问题与水污染问题已经十分严重，而这两项又恰恰关系到我们的身体健康和生命安全，所以，我们必须要高度关注，了解其成因，危害以及解决的办法。由于篇幅关系，下面就空气污染问题进行具体的阐述。
形成雾霾等空气污染的原因到底是什么呢?
1、污染物排放，像燃煤、机动车以及建筑、工业等，这些都是排放源，也是造成污染的根本所在。
2、气象条件。近年来由于气候变暖，空气流动性越来越弱，有的甚至都无法形成自然流动，比如济南，很多在济南居住过的人都知道，济南三面环山，空气流动性非常差，因此污染也很严重。
3、因为本地污染以及区域污染叠加，从而加重污染。像很多本地的工业生产形成一次污染，而来自区域范围之内的污染形成二次污染，再加上没有及时治理，自然就会留下隐患，甚至形成不可解决的困境。
通过中公教育社区工作者考试网的以上介绍我们已经了解了大气污染产生的原因，接下来，让我们来看看大气污染会带来什么样的影响。
1、大气污染对人体和健康的伤害
2、大气污染危害生物的生存和发育
3、大气污染对物体的腐蚀
4、大气污染对全球大气环境的影响
由此可知，我们的环境保护工作已经迫在眉睫了，就如何治理大气污染问题，可采取的对策有：
1、加强污染治理的立法保障，完善治理政策体系。
2、建立长期治理机制，保障治理成果的可持续性。
3、保障充足的政府投入，广泛吸纳社会资源。
4、加强空气质量监测，吸纳公众广泛参与。
5、改善公共交通，支持新能源汽车发展。
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