苍南县水利局财务管理制度

2024-05-07

苍南县水利局财务管理制度（精选11篇）

篇1：苍南县水利局财务管理制度

苍南县水利局财务管理制度

第一章总则

第一条为规范和加强水利资金管理，保证资金合理有效使用，提高投资效益，根据上级有关财务规定，结合本单位实际，特制定本制度。

第二章水利专项资金管理

第二条根据分级管理、分级负责原则，单位主要负责人对专项资金使用管理负领导责任，主管领导负直接责任，各职能科室各司其职，各负其责。

第三条各职能科室对水利专项资金管理的主要职责

（一）贯彻执行水利建设法律、法规、规章。

（二）科学合理安排资金，及时调度和下达水利专项资金，对资金的使用全过程实行监督、管理。

（三）对所属建设项目的工程概算审查、投资计划安排（包括计划调整），工程招投标、竣工验收等进行管理。

（四）对所属的水利专项资金使用和管理情况进行监督检查。

（五）督促竣工项目做好竣工验收前各项准备工作，及时 1

审核竣工财务决算。

第三章水利事业资金管理

第四条局内部财务实行局领导班子集体管理，局长一支笔审批制度。在局长审批前财务核算中心应对票据和开支标准进行审核。

第五条下属单位经费实行包干核算。由核算中心控制预算按月核销。特殊情况需要追加经费须经局长办公会研究审定。

第六条工作人员因公出差的开支标准，按苍财预[2002]29号关于印发《苍南县行政机关、事业单位工作人员差旅费开支规定》的通知文件精神执行。

第七条出差人员报销时必须附有按管理权限批准的出差呈报单；中层干部由主管领导审核，一般干部由所在科室负责人审核，报局长审批后予以报销，参加会议的还必须附会议通知文件。

第八条为加强车辆管理，确保公务用车和安全用车、车辆管理根据苍委办（2005）91号《关于进一步加强行政事业单位公务车辆管理的通知》和苍财预[2002]29号关于印发《苍南县行政机关、事业单位工作人员差旅费开支规定》的通知文件精神执行。

第九条局机关各科室根据工作需要，按月将所需办公用品计划报局办公室。由办公室负责汇总并报经主管领导审核后，统一组织采购报销办理领用手续。各科室和个人不得擅自购买。

第十条局机关各科室需订购有关工程技术等专业书籍必须由各科室负责人报请局长审批后，交局办公室负责办理订购、入库、报销、借用等管理手续。

第十一条局公文、资料应一律在打字室打字、复印，由于停电、坏机、公文所需时间紧迫特殊情况，经局办公室主任签字证明后，可在指定打字店打字、复印。

第十二条局机关各科室因工作需要召开会议，会前需向分管领导提出书面报告，并附会议经费开支预算表，分管领导审定后由局办公室根据苍财行（2008）12号关于印发《苍南县行政事业单位会议费开支规定》的通知精神执行。

第十三条为加强接待管理，进一步规范接待工作。凡上级部门来人或其他来宾需要接待用餐的，由分管领导交代局办公室统一根据苍委办（2004）7号《关于实行公务接待费开支总量控制的通知》精神执行。

第十四条为规范水利收费分成行为，调动各种工作积极性，保证各项工作顺利开展，局下属单位（不包括机关各科室）收取水费、水资源费按30%分成,水域水源补偿费按1.5%，用于弥补单位的事业经费。

第十五条为预防不测,应变及时,使防汛机构及时掌握和

传递汛情,加强上下联系,多方协调,充分发挥枢纽作用。防汛24小时值班补贴正班每天30元，副班每天15元。

第十六条本制度自发文之日起执行，以前本局制定的有关开支规定同时废止，如遇上级新的规定，按上级新规定执行。

篇2：苍南县水利局财务管理制度

为切实做好防台抗洪救灾工作，及时、妥善地处置洪涝台灾害和重要水利工程发生的险情，最大限度地减轻损失，并使局机关和下属各单位干部职工明确工作职责和任务，高效、有序地做好防台抗洪救灾工作，根据国家有关法律、法规和苍南县防洪应急预案、苍南县抗洪抢险指挥预案规定，制定本预案。

一、汛情分级(一)一般汛情

1、发布台风(包括热带风暴，下同)消息阶段；

2、日降雨量大于50毫米，过程降雨量大于100毫米；

3、水(潮)位：鳌江站5.60～6.19米；琵琶门站5.60～6.05米；江南河网(宜山为代表)4.90～5.20米；南港水系(灵溪为代表)5.40～6.10米；马站河道(沿浦为代表)4.90～5.10米；桥墩水库：梅汛54.0～56.0米，台汛49.5～56.0米；吴家园水库：梅汛43.0～44.4米，台汛38.4～44.4米。

凡符合上述3条中1条或1条以上定为一般汛情。(二)较大汛情

1、发布台风警报阶段(特殊情况作重大汛情处理)；

2、日降雨量50～200毫米或者任意连续三小时最大降雨量50～100毫米，过程降雨量100～300毫米；

3、水(潮)位：鳌江站6.19～6.46米；琵琶门站6.05～6.32米；江南河网(宜山为代表)5.20～5.40米；南港水系(灵溪为代表)6.10～6.80米；马站河道(沿浦为代表)5.10～5.40米；桥墩水库56.0～59.0米；吴家园水库44.5～46.0米。

4、沿海最大风力8～11级。

凡符合上述4条中1条或1条以上者定为较大汛情。(三)重大汛情

1、发布台风紧急警报阶段；

2、日降雨量大于200毫米或者任意三小时最大降雨量大于100毫米，过程降雨量大于300毫米；

3、水(潮)位：鳌江站6.46米以上；琵琶门站6.32米以上；江南河网(宜山为代表)5.40米以上；南港水系(灵溪为代表)6.80米以上；马站河道(沿浦为代表)5.40米以上；桥墩水库59.0米以上；吴家园水库46.0米以上。

4、沿海最大风力大于11级。

凡符合上述4条中1条或1条以上定为重大汛情。

二、组织指挥与分工

（一）领导机构

成立防台抗洪抢险救灾工作领导小组，在市、县防汛指挥部统一领导下，具体负责水利系统防台抗洪抢险救灾工作。

组长：林敏

副组长：黄定恩、杨修棠、胡亦起、金翔、吕志卯、林高成

成员：吴乃利、吴立新、陈孝鹏、詹华辉、林孔亮、洪振炼、杨江庭、方建泽、张振辉、陈胜、梁敏、林元灏、黄华春、黄煌、丁学共、郑迎姿

（二）领导分工

组长林敏负责全局面上防台抗洪抢险救灾工作，坐镇防汛指挥部协助县政府分管领导抓好全县防台抗洪抢险救灾工作；副组长黄定恩协助局长抓好局日常工作，负责防台抗洪抢险救灾突击工作；副组长杨修棠协助局长抓好局日常工作，负责信息综合工作；副组长胡亦起协助局长抓好局日常工作，负责全县水利工程调度工作；副组长金翔负责局防台抗洪抢险救灾后勤保障工作；副组长吕志卯负责工程安全管理，协助组长抓好防台抗洪抢险救灾技术及桥墩水库防台抗洪抢险救灾工作；副组长林高成协助杨修棠副局长、胡亦起副局长抓好信息综合和全县水利工程调度工作。

（三）工作机构

根据防台抗洪抢险救灾工作的需要，为密切配合县防汛指挥部工作，防台抗洪抢险救灾工作领导小组下设信息综合组、工程调度专家组、工程管理组、防台抗洪救灾突击组、后勤保障组等五个工作小组。各组人员工作职责为：

1、信息综合组

分管领导：杨修棠电话：64764670 手机：*** 组成人员：林高成（负责）詹华辉丁学共任永连丁笑笑蔡庆旭肖润许可扬张苏陈建军陈捷陈荣荣肖雄伟缪乃票

办公地点：防汛办、办公室、农水科主要职责：负责接收、发送、管理各类信息：

（1）气象信息：包括台风位置、风力、风向、风速、未来走向和可能登陆地点、时间、预报雨量等。

（2）水文信息：包括各雨量站暴雨情况、时段雨量、日降雨量、过程雨量、全县中小型水库水位、河网水位，特别是江南、南港平原水位、重要城镇水位等。

（3）水利工程安全信息：包括水库、水闸、江、河、海堤塘、小电站等，特别是病险水库工程的情况。

（4）省、市防指（防办）和县委、县政府的传真、电话、指示、命令等。

（5）各乡镇、成员单位的请示、汇报。

（6）收集防汛各种文件资料，工程调度组的指令，防台抗洪救灾组的信息等。

（7）收集县各部门、乡镇、水管单位的灾情。（8）收集信息中心的各种信息，负责报送各类信息到上级机关、县防指成员单位，各乡镇领导，负责将各类信息复印、分类、汇总、整理、装订、归档等。

（9）编写有关文件、简报、专报、汇报、总结等材料。

（10）负责防汛远程会商系统和水文遥测系统正常运行，确保随时发挥作用。

2、工程调度专家组

分管领导：胡亦起电话：64767255 手机：*** 组成人员：林高成（负责）吴立新林孔亮林元灏庄千进章国翁

办公地点：防汛办、设计所

主要职责：掌握气象、水文信息和水利工程运行状况，并根据气象预报不同时段水位雨量情况下的全县中小型水库演算，负责提出沿海水闸调度方案，以及桥墩、吴家园、十八孔、挺南、观美等水库调洪方案，经局领导和县防指领导批准后负责实施；负责监督全县小

（一）以上水库和中型以上水闸，严格执行控制运行计划，并抱信息综合组。

3、工程管理组

分管领导：吕志卯电话：64767251 手机：*** 组成人员：林孔亮（负责）陈孝鹏张振辉黄煌郑方表张叔骥陈绍委彭巧巧俞国平陈世游林平徐定水叶宗文

办公地点：工程科、农水科、质监站、设计所

主要职责：负责全县水利工程管理，监督水利工程巡查人员做好巡测、检查，收集掌握水利工程运行状况并报信息综合组，制定水利工程应急抢险方案报县防指批准并负责实施。负责组织安排人员到各乡镇、各水管单位，了解、督促、协调和指导防台抗险救灾工作，帮助提供抗洪救灾方案与制订水毁工程抢修计划等。

4、防台抗洪救灾突击组

分管领导：黄定恩电话：64751565 手机：*** 组成人员：洪振炼（负责）杨江庭方建泽黄小龙龚裕院陈胜黄华春办公地点：水政科水政大队水保站

主要职责:根据县防指指令和水管单位灾情险情，负责组织调度有关水管单位人员参加帮助突击抢险。

下设三个防台抗洪抢险应急小分队：

第一应急小分队

队长：洪振炼副队长：龚裕院

队员：黄华春温从容孙同刚叶维平杨卫陈跃东陈亦冯林祥雁吴联志

第二应急小分队

队长：杨江庭副队长：黄小龙

队员：黄普张淑快朱成平叶向荣金敏施正义沈世恩吴峰

第三应急小分队

队长：方建泽副队长：陈胜

队员：顾长丰宋方华温佳张俊梭黄可新黄象征肖若付赖起泽

5、后勤保障组

分管领导：金翔电话：64751665 手机：*** 组成人员：吴乃利（负责）梁敏郑迎姿杨旭霞朱军红王大梁陈丽枝陈月萍张劲松郑世华郑玲玲叶向京许燕毅肖素琴陈雪琴陈文超林静

办公地点：局办公室、核算中心

主要职责：负责后勤生活保障，负责防汛应急工作所需资金安排临时购置急需物品，接待安排相关人员伙食和上级领导食宿；负责统一调度全局所有车辆；负责统一发放局机关防汛物资和器材；负责打字、复印、寄发文件、简报；负责抗洪档案材料；负责会商室和会议室的茶水供应和环境卫生。

其他驾驶员和局机关所有人员在局集合待命，统一调度。

三、预案的启动

当发生较大、重大汛情，县防汛办立即向分管领导、局长报告，局长或其委托的副局长召集局机关科室和局下属单位负责人，召开防汛应急工作会议，防汛办主任或副主任通报当前汛情或水利工程险情，由局长或其委托的副局长宣布启动苍南县水利局防汛应急工作预案。

当重要水利工程出现险情时，同时启动《苍南县重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案》。

四、处置程序

（一）本预案启动后，县水利局应立即向县委、县政府报告，并向县级有关单位通报有关情况。必要时，向社会公众发布相关信息和防范措施。

（二）立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水、台风、潮汛、工程险情等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见，召开防汛紧急工作会议，部署抢险救灾工作，必要时，建议县委、县政府、县防汛指挥部召开全县防汛紧急会议，部署抢险救灾工作。

（三）根据洪涝台灾害和水利工程出险情况，派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，经县防汛指挥部批准，成立抢险救灾现场指挥部，组织抗洪抢险救灾工作。

（四）洪涝台灾害和水利工程险情发生过后，应及时对处置情况进行总结，向县委、县政府、县防汛防旱指挥部和市水利局（市防汛防旱指挥部办公室）汇报。

五、预案实施

（一）启动预案后，县水利局做全面动员，围绕防汛抢险和减灾救灾工作中心，全力处置防汛应急工作。

（二）各应急工作小组进入岗位，落实工作人员，履行本预案工作职责，及时分析研究雨情、水情、工情、险情和灾情，部署并完成以下防汛抢险救灾各项工作：

1、加强值班，全面掌握气象情况、水雨情、工情和险情，密切监视汛情发展动态；对降雨强度大的地区进行预警；及时掌握各地、各有关部门的防汛抢险和减灾救灾工作准备情况。

2、做好重要江河的洪水预报和调度；科学调度重要水库、水闸等水利防洪工程；对海塘、水库、水闸、堤防等水利防洪工程及防洪重点区域进行监测。

3、研究分析最新防汛形势，研究对策，提出防御、调度方案。了解水利工程安全运行状况，对发生险情的水利工程运行跟踪了解，分析发展趋势，通过远程会商或派出工作组指导抢险工作。

4、向县委、县政府、县防汛防旱指挥部和市水利局（市防汛防旱指挥部办公室）报告最新汛情或险情；并随时做好县委、县政府领导在防汛决策指挥时的各项前期准备工作，包括做好组织召开防汛紧急工作会议前的材料准备、通信准备、调度方案准备以及人员调度准备。

5、向下属各水管单位发出防御台风、暴雨灾害的通知、紧急通知；根据汛情和水利工程险情的发展趋势，向县防汛防旱指挥部提出危险地段、危险区域人员紧急转移的建议；传达贯彻上级机关和领导的指示、批示精神；并向有关单位通报信息。

6、编发汛情公告，按照相关规定适时向新闻媒体和公众发布汛情、灾情、险情和抢险救灾工作的有关信息公告；并对有关的宣传报道新闻稿件进行审核。

7、掌握各地水库、海塘、城防工程等水利工程以及重点在建水利工程的安全状况，监督各地的水库、水闸、重要堤防在汛情紧急情况下的巡查；提出洪涝台灾害和水利工程险情处置意见，必要时，向有关地区增派抢险技术力量和水利专业抢险队伍，指导和协助地方进行抢险和救灾工作。

8、及时统计、分析、调查水利灾情或险情，组织人员到受灾地区核实灾情或险情，掌握各地灾情和抢险救灾情况，提出抢险救灾应急防范对策、措施，并及时向县委、县政府、县防汛防旱指挥部和市水利局（市防汛防旱指挥部办公室）报告最新灾情或险情的发展动态；组织起草向县委、县政府和市水利局（市防汛防旱指挥部办公室）的防汛工作紧急重要报告，争取上级党委、政府和有关部门的财力、人力支持。

10、保证防汛远程会商系统、水情信息采集系统、防汛计算机网络以及防汛通讯设施的正常运行，及时准确提供雨、水、潮实时和预报信息。

11、及时提出特大防汛补助经费安排意见，督促各乡镇、水管单位抓紧修复水毁工程。

12、做好防汛应急工作所需的资金保障、车辆调度、安全保卫、后勤生活、接待服务、通讯联络、环境卫生等有关保障工作。

（四）洪涝台灾害和水利防洪工程险情得到有效控制后，应当根据实际情况，及时宣布结束防汛应急工作状态；并提出下一步防汛工作重点、防灾减灾和抢修水毁工程的措施。

六、防汛应急工作保障

（一）局机关各科室及局下属各单位必须把防汛应急工作纳入各自工作职责范围，落实工作人员，保证汛期及时进岗到位。

（二）防汛应急工作实行统一指挥、分组负责的工作体制，各防汛应急工作小组负责人应切实履行工作职责，合理调配人员，保证防汛应急任务的完成。

（三）各防汛应急工作小组应制定和落实具体的工作程序和措施，掌握汛情和工情，保障设施正常运行，救灾物资储备到位，并做好抢险力量组织和准备工作。

篇3：苍南县水利局财务管理制度

衡南县位于湖南省东南部,衡阳市南部,为一凹字形丘陵盆地,三面环抱衡阳市区,与雁峰、蒸湘、珠晖、石鼓四个城区相连,衡山、衡东、安仁、耒阳、常宁、祁东、衡阳8个县为邻。湘江自西南向北流通全境,并有蒸水、耒水、舂陵河流经县域大部分乡镇。衡南县国土面积2 620 km2,耕地 56 090 hm2,人口102.29万。全县气候温暖湿润,适应多种亚热带作物生长,为全国百强产粮大县。该县粮食作物是水稻,素有“鱼米之乡”的美称。但水稻生产经常遭遇干旱的威胁,因此农田水利建设对本区水稻生产至关重要。为了保障水稻安全生产,理应在查清水利设施现状的基础上,探寻水利设施安全隐患的防范措施。基于此我们通过实地调查和文献查阅,收集衡南县近年来的水利设施建设资料。同时针对农户设计了调查问卷。问卷主要是包括农户对当前农田水利设施现状的了解,近年来农田水利设施对农业生产的影响以及农户对水利设施建设的积极性和意见等。共发放问卷1 500份,收回有效问卷1 280份,有效回收率达85.3%。本文以问卷调查为第一手资料,对个别数据进行了核对和调整,从而分析得出衡南县水利建设的状况。

2 调查结果分析

2.1 农田水利设施基本情况

衡南县农田水利设施主要以中小型为主,中型农田水利工程中有3座水库、3处电灌站,1处水轮泵站,总灌溉面积为4.2万hm2(见表1)。小型农田水利工程主要包括39处小一型水库,192处小二型水库,9.7万口水塘等等(见表2)。总体看来,衡南县初步形成了蓄、引、堤、排、灌的水利工程体系,对农业生产尤其是水稻种植起着一定的保障作用。但衡南县现有的水利设施有52%建于20世纪60年代,20%建于20世纪70年代,20世纪80年代修建的数量占16%,20世纪80年代之后对农田水利设施的建设主要是加固治理,新建工程所占比例很小。由于农田水利设施建设的年代较早,受技术和条件的限制,建设标准不高[1]。与此同时,水利工程建成后,往往交给当地村、组使用管理,大多缺少专业的管理和治理人员,造成只用不管或重用轻管的局面。目前工程病险、淤积等现象十分严重。

2.2 农田水利建设投资状况

根据对衡南县农田水利设施投资的调查可知(如图1),农田水利设施建设形成了多种投资模式,但以中央财政与县级政府投资为主,省财政、农民投资与民营投资偏低。其中中央财政占31%,市县乡财政占28%,农民自筹占19%、省财政占16%、民营投资低只占5%。由此表明农民的经济实力有限,过大的投资压力将降低农民建设的积极性,因此投资增长空间小。民营资本所占比例,有很大的发展空间。从投资总数额来看,近年来衡南县的农田水利设施建设投资有所增长,比较大的工程一个是崩岗治理,衡南县共有崩岗1 200多座,此项目区内共有崩岗118座,2010年规划治理崩岗91座,其中治理活动型崩岗65座,相对稳定型26座,总投资357.02万元,投劳1.86万个。还有11座小一型水库的除险加固项目,属中央投资的四新、欧东、枫林、联合、八一、林目等6座水库,总投资3 739.01万元,其中,中央投资2 690万元。省级投资的上峰、大宜冲、团结、扬名、群英等5座水库,总投资2 507.72万元,其中地方配套1 250万元。总体上来看,中央重视力度加大,财政支出增长,投资主体增加,使农田水利设施的建设投资呈现增长趋势。但这些资金远远不能满足水利设施建设与维修的需求,同时建设投资缺少平衡性。对于衡南县水利设施财政投入的资金来说,一是投入对象的不平衡性,政府财政主要集中在水库的建设和流域治理等大型整治项目上,对农业发展同样重要的塘坝、沟渠、小型机电灌站等投资却较小,这样尽管水利设施得到了治理,功能加强,但是由于配套设施老化往往降低了水利设施的使用价值。二是集资主体分布不平衡,农民作为重要的投资主体,各个区域的经济实力有很大的差别,经济实力强的地区对水利设施的投资有较高的积极性和投资能力,能进一步推动农业的发展,而相对经济落后的地区无力完成农田水利设施的建设,影响了农业生产的正常进行,阻碍农村经济的发展。因此,建设投资对象的不平衡和集资主体的不平衡都将不利于农田水利设施的建设,威胁衡南县的粮食安全和经济的平衡发展。

2.3 农田水利设施的使用和维修状况

根据调查数据整理,占调查人数的35%认为当前水利设施对农业作用很大,58%的农民认为基本满足农业生产,剩余7%的农民认为作用很小,表明当前农田水利设施基本处于使用状况,受建设时间较远的缘故,使用价值降低。据图2所示,农民认为农田水利设施在蓄水、灌溉方面功效最为突出,其次是防洪抗旱功能和发电功能,衡南县的近尾州水电站装机容量为6.3万kW,占衡阳市总装机容量的16.3%,养殖和其他功能功效较小。衡南县农田水利设施的早期是由农民和政府共同维护管理,随着家庭年产承包责任制的实行和“两工”的停止实施,农民逐渐退出了水利设施的维护管理,根据近年来水利设施的维护情况的调查结果显示,农田水利设施的维护频率低,2年以上才维修的农民占39%,另外37%的农民基本没有维修,见图3。

2.4 农田水利设施管理存在的严重问题

调查得知衡南县在农田水利设施管理上还存在以下问题。

(1)安全管理意识淡薄。

对于存在隐患的水利设施缺乏防御对策,如存在严重的地质灾害隐患的花桥镇和近尾洲镇,当地的水利设施极易受其影响,但相关部门往往忽视。除此之外,衡南县有两处水库管理保护范围内采矿点,分别是龙西桥水库和塘湾桥水库,可能引起淤塞库容,污染水质的危害。此外就是在水利建设与维护过程中,质量安全问题往往被忽视。

(2)水利设施所有权与使用权分离,农户参与管理的积极性不高。

目前水库所有权是乡镇或村民委员会,塘坝大多数属于村民小组委员会,农户一般是以承包的方式使用塘坝。由于所有权与使用权剥离,在乡村组织退出农户生产环节和农村集体资金不足的情况下,村民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设的动力不足,依赖思想更加严重。

3 农田水利设施运行管理对策建议

3.1 全面整治病险水利设施

2011年在,中央一号文件锁定水利建设,并把农田水利设施的建设作为农村基础设施建设的重点任务,突出加强农田水利等薄弱环节建设[2,3]。县政府要全面贯彻落实湖南省人民政府办公厅《关于建立水利建设新机制意见的通知》的精神,在制度、政策上创新鼓励通过市场吸收社会资金参与建设,尽量发挥企业或其他非政府投资主体的作用,建立以政府公共财政投入为引导,群众投入为主体,其他资金投入为辅助的投入格局。一是重视山塘清淤工作,政府往往因山塘危害性不突出或者整治难度大的理由,忽视山塘清淤,成为水利建设的薄弱环节,而山塘治理是投入较少,见效较快的治理工程,应得到县政府的重视。二是要全面整修现有山塘水利设施,在当前精壮劳动力外出务工且清淤工程巨大的情况下,应积极加强机械化清淤的步伐。

3.2 建立稳定平衡的财政支出增长机制

要保障水利设施的治理和建设能顺利进行,财政的支持是必不可少的,政府应该从农田水利设施的特殊性和粮食安全的角度出发,加大财政转移支付力度[4,5]。县政府除了积极吸收国家和省财政的支持继续对大、中型水利设施除险加固的投入以外,还应建立自己稳定的财政支出增长机制,划拨出一定专项资金治理和建设农村水利设施,列出重点项目、中型项目、小型项目。同时财政的支持要具有平衡性,要兼顾对农村的塘、坝、沟渠的修建规划,确保有一定的比例资金用于改建农田小型水利设施建设。

3.3 实行“以奖代补”激励机制,调动农户管理水利设施的积极性

以往单一的补助措施是政府主动,农民被动的形式,广泛的针对所有的基层或者农民,这种没有差别的补助,既难以真正的解决农田水利设施的问题,也难以调动农民的积极性。实施“以奖代补”,可以重点带动几个地区农田水利的发展,作为示范起到带动其他地区或个人的行动的作用,避免资金广泛投入,收益甚小的缺陷。“以奖代补”其核心内容是“多干多补、少干少补、不干不补、先干后补”因此,在投资效果上财政投入1元钱可带动群众投入3～5元钱,能较好地适应量大、面广、单位投资额少的小型农田水利设施建设需求。

3.4 加强水利设施安全管理意识的宣传

农田水利设施的建设和维护缺少积极性很大程度是因为大众对水利设施建设和维护的重要性认识不够,没有从根本上意识到农田水利设施与农业甚至整个国家粮食安全的紧密联系[6]。农民是农田水利设施的使用者和直接受益者,是水利设施建设保护的主体,农民的安全管理意识最为直接有效,因此政府要加大对农民的安全使用和维护水利设施的意识宣传,让农民从根本意识上认识到农田水利设施的建设对农业的发展有着至关重要的重要。政府可以把一些简单的设施使用和维护措施制定成小册发给农民阅读,通过举办一些小型的知识活动或者文艺表演,将这类内容传输给农民,还可以通过对学生的教育,鼓励学生将知识传达给父母和亲戚,这样更具有效果。

摘要：农田水利设施是农业基础设施中最重要的基础设施之一,对改善农业生产条件,减少农业生产成本,蓄水排涝和缓解旱情有着重要作用,是保障粮食安全的重要保证。以衡南县为例,采用实地考察法、问卷调查法和个别访谈的方法,对衡南县水里设施建设状况进行调查,并对调查结果进行了统计分析。得出了水利建设存在的诸多问题,提出治理和改善这些问题的若干对策。

关键词：水利设施,调查研究,水利设施管理对策

参考文献

[1]刘兰芳.亚热带稻区水利设施与抗旱能力评价及安全减灾研究以湖南省衡阳市为例[J].中国农村水利水电,2012,(3):146-148.

[2]曹鹏宇.农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨以河南省为例[J].农业经济问题,2009,16(9):83-88.

[3]黄艳翥.试析我国农田水利工程的现状及发展[J].工程技术,2011,23(6):114.

[4]乌秀红,盖劲正,张锦.关于建立农田水利建设投入新机制的思考[J].理论科学,2010:33-36.

[5]孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].中国新技术新产品,2010,37(5):23-25.

篇4：苍南县水利局财务管理制度

关键词：水利局财务管理措施

水利作为经济发展的重要一环，在促进我国经济发展方面发挥着重要作用，水利局财务管理的好坏自然而然的直接影响到水利方面的发展，如何在新时期下加强水利局财务管理引人深思，如何正视水利局中存在的问题并找出行之有效解决办法促进水利局财务管理发展，为其正常运行奠定坚实理论基础。新形势下越来越多的公司、企业也在寻求更多可靠的手段以求达到减少成本支出，提高企业经营利润率的目的，而选择加强公司、企业内部管理的财务管领域的工作是最为简单的一条现实道路。水利局财务管理中也是如此，针对这种指导思想，本文将针对如何拓展水利局管理中内部审计领域工作的展开进行论述，因而研究新时期下加强水利局财务管理具有迫切性。

1、分析新时期下水利局财务管理存在的问题

1.1、水利局相关财务管理工作人员技能长期没有提升，不能顺应社会发展需要

现阶段，我国水利局财务管理中十分重要的问题就是财务管理工作人员技能长期没有提升，部分水利局的财务管理体制不健全，这也就使得新时期下水利局财务管理部门在政策的持续性、政策的执行能力上面有了极大的缺陷。造成这种现象的原因有很多，而笔者认为，在这其中最为重要的几个因为就是水利局相关管理者和决策者没有意识到对于水利局财务管理部门进行人员培训和梯队建设的重要性意义，从而让这财务管理部门的人才问题长时间的存在，直到时代的今天已经成为影响公司发展的一个十分严重的问题。水利局一线的财务工作者缺乏较为专业和及时的专业技能培训也就使得相关工作的开展不能够达到领导的要求，从而影响到了公司下一步的决策。而水利局财务管理部门因为部门的特殊性，所以对于政策的延续性要求比较高，这也就使得水利局财务管理部门必须要有较为合理的人才梯队建设，但是这两项要素都是新时期水利局人才培養中较为缺乏的地方。水利局财务管理要想在下一阶段获得更好的发展就要尽可能的提升对于人才培养的重视程度，从而形成一支可靠的人才队伍。

1.2、相关财务管理体制有待健全

我国现阶段财务管理部门另外一个十分重要的问题就是相关制度的建设较为落后，这也就使得新时期下我国财务管理部门的日常管理较为混乱，在很大程度上影响到了水利局财务管理部门的工作效率。新时期下水利局财务管理受诸多因素影响，相关领导者没有对财务管理部门引起高度重视，再者部分水利局财务管理部门的部门领导都较为普遍的缺乏第一权利，而这一权利的缺乏也就使得相关决策确定来源较为复杂，当水利局的财务管理因为决策出现问题之后，第一责任人十分模糊，从而影响到了责任地落实情况。所以要想真正意义上促进我国水利局财务管理部门的发展就必须要规范化、标准化、制度化，不断加强我国水利局财务管理的制度建设，从而让水利局财务管理的决策迈上正轨，为水利局健康有序发展提供内在动力。

1.3、管理方法欠科学、合理化

新时期下水利局财务管理部门另外一个十分重要的问题就是财务管理的所使用的方法欠科学、合理化，这也是水利局财务管理效率较为低下的原因之所在，进而影响到了财务管理部门的作用。针对新时期水利局在管理方法上落后而出现的问题，笔者分析主要的方向有以下几个方面。首先是因为管理方法较为落后，所以行政审批手续较为繁琐，从而影响到了财务审批的效率，进而使得整个财务运转流程十分拖沓。其次，决策过程中相关决策人员的主管参与性较强，从而影响到了相关决策的客观性，所以在下一个阶段加强水利局财务管理过程中主管参与性的参与程度，最大限度让水利局财务管理能够处在一个较为客观的状态下进行。只有不断的完善水利局财务管理过程中的执行手段，才能够在新时期下水利局财务管理充分发挥自身的作用。

2、新时期下水利局财务管理存在问题的措施

2.1、加强水利局财务管理人员技能培训。要想解决新时期水利局财务管理中存在的问题，最为直接、有效的就是加强对财务管理相关人员的专业、、技能培养，使得水利局财务管理能够拥有较为完善的人才储备体系。而要想加强水利局财务管理人员的人才培养，笔者认为可以从以下几个方面入手。首先可以加强与学校的合作，通过学校提供实习岗位的方式来让优秀学生到水利局实习，进而为水利局留下源源不断的人才储备。其次，水利局另外一个加强财务管理部门人才培养的方式就是要定时定期的为一线工作人员进行专业技能素养的培训，使其在工作的过程中就能够不断的提升自身的能力，进而满足水利局日益发展的岗位要求。再次，就是要对水利局财务管理部门中的重点部门实行后备干部计划，确保重点部门不会因为人才流失而导致部门的运转陷入瘫痪状态。新时期下只有不断的加强水利局财务管理部门的专业技能素养，才能够让水利局存在的财务管理问题得到彻底的解决，进而为水利局的发展做出具有决定性的贡献。

2.2、建立健全水利局财务管理体制

要想解决现阶段水利局财务管理部门中的问题，另外一条行之有效的措施就是要建立健全财务管理体制，使水利局财务管理部门的决策能够真正意义上做到客观性、科学性和有效性。为了防止人为因素的主观倾向干扰，首先应该制定相对应的决策制度，确保财务管理部门决策的不受干扰性，进而防治出现因为主管领导一人的失误而造成水利局财务管理部门的部门损失。其次，则是要紧紧围绕水利局管理部门的制度进行责任范围的划分，确保再出现决策事故后能够找到各个环节的第一负责人，进而不会出现因为权责不清而出现的责任划分不明现象。

2.3、确立多样化财务管理的手段

多样化水利局财务管理手段则是从具体实践上来探讨新时期下水利局财务管理部门的相关改善措施。而要想多样化水利局财务管理手段，首先应该加强对水利局财务管理部门已经审批资金的跟踪制度，加强每一笔流出资金的追踪调查，确保不会出现相关资金的挪用现象，让资金落实到真正应该发挥作用的地方。其次，新时期下水利局财务管理部门应该尽可能的集思广益，通过整体的力量来发挥自身的作用和进行部分的建设。只有不断的丰富水利局财务管理的手段，才能够让水利局财务管理工作不断的迈入一个正常的发展道路，进而为我水利局发展做出具有指导意义的导向。

3、结语

新时期下水利局的发展离不开财务管理部门的支持，而水利局财务管理部门要想得到更好的发展就必须要从自身的建设中入手，发现存在于自身部门中的问题，进而做出具有针对性的改进，从而完成水利局财务管理部门的建设。新时期下水利局财务管理的相关从业人员一定要认识到自身作用的重要性，从而为水利局不断发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]除险加固安全运行开创水利管理工作新局面[J].水利建设与管理，2001（03）

[2]杜荣革.积极探索水利工作出路为全县经济建设服务[J].吉林水利，2001（09）

篇5：苍南县水利系统工作目标考核办法

（讨论稿）

为加强水利系统自身建设，规范内部管理，提高工作质量和办事效率，更好地完成工作目标，特制定本考核办法。

一、考核对象分类

一类：马站流域所、矾山流域所、南港流域所、龙港流域所和江南流域所；

二类：桥墩水库管理处、吴家园水库管理处、河道管理所、朱家站水闸管理所、江南海塘所和沿浦海塘所；

三类：农水科、工程科、水政科、防汛办、水政大队；四类：办公室、监察室、财务核算中心、质监站、水保站、小水电办、设计所、水利水电总公司；

五类：行政审批窗口。

二、工作目标分类

工作目标分为三类：A类目标为工作，根据各科室(单位)工作职责和局工作计划确定；B类目标为党风廉政建设、安全生产、计划生育、信息等四项；C类目标为争先创优工作，原则上要能反映科室（单位）整体或单项工作的先进性。

三、工作目标制定程序

（一）一、二类考核对象

1、根据各考核对象的工作职责，结合局工作计划确定工作项目；

2、相关科室根据工作项目确定工作内容和考核标准；

3、办公室初步审核；

4、分管领导审核；

5、局长办公会议审定。

（二）三类考核对象

1、根据各考核对象的工作职责，结合局工作计划制定工作责任目标（初稿）；

2、征求相关科室意见；

3、办公室初步审核；

4、分管领导审核；

5、局长办公会议审定。

（三）四、五类考核对象

不制定工作责任目标。

四、计分办法

（一）A类目标：定量项按照考核标准相应计分，总分70分；定性项按照优秀、良好、合格和不合格四个档次确定各自分值，考评优秀的，系数为1.0，良好为0.8，合格为0.6，不合格为0。

（二）B类目标：按照考核标准相应计分，总分12分。

（三）C类目标：实行加分制，获国家级表彰，每项加10

分；获省部级表彰，每项加5分；获市、省厅表彰，每项加3分；获县、市局表彰，每项加1.5分（获奖分等次的，一等奖系数为1.0；二等奖系数为0.8；三等奖系数为0.6。同一项工作获不同等次奖励的，按最高等次奖励计算。奖励县局的，相关科室或基层单位按半数加分）。

五、考评程序

（一）一、二、三类考核对象

1、年底各考核对象组织自评，于次年初将自评报告送办公室；

2、办公室牵头组织相关科室按照考核标准分别提出相应考核项目的得分；

3、分管领导审核；

4、设服务管理评价分，计入总分，满分9分（一、二类考核对象设内部管理评价分，由各科室负责人民主评分；三类考核对象设基层单位评价分，由基层单位负责人民主评分）；

5、设局领导评价意见分，计入总分。评价优秀加9分，良好加6分，合格加4分，不合格扣减5分。优秀名额各1-2个；

6、办公室汇总，提出考评综合得分的初步方案；

7、考核结果设优秀、良好、合格、不合格四档，由局长办公会议确定。

（二）四类考核对象

1、各基层单位、科室负责人联评，总分50分；

2、设领导评价意见分，总分50分；

3、办公室汇总，提出考评综合得分的初步方案；

4、考核结果设优秀、良好、合格、不合格四档，由局长办公会议确定。

（三）五类考核对象

按照行政审批中心考核情况确定其考评等级。

六、奖惩办法

（一）一、二、三、四类考核对象，原则上分别设优秀一名，良好一名，其余为合格或不合格。考核分低于总分90%的不能评为优秀，低于总分80%的不能评为良好，低于总分70%的不能评为合格，低于总分70%的为不合格。

（二）凡内各考核对象发生违法违纪案件和安全责任事故的，不得评为优秀和良好；发生重大违法违纪案件和重大安全责任事故的，定为不合格。

（三）考核为优秀、良好、合格的，在年终工作会议上进行表彰，并给予一定的物质奖励。

篇6：水利局财务管理制度

一、总则

为了加强会计核算与监督，严格审批制度，节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和有关财务制度规定，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于市水利局机关，局属事业单位可参照执行。

三、财务管理制度

财务科负责水利局的各项财务管理工作，并且对水利局的所有收支活动实行统一管理，非财务部门不得直接管理财务收支活动。

会计、出纳分设。出纳以外的会计人员不得经管现金、有价证券、银行票据。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。单位在银行预留的印鉴及印章不得由一人保管。会计不得兼任出纳。

（一）预算管理

坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，科学合理编制单位预算。

（二）收入管理

严格规范收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和标准，坚决制止各种未经批准的收费行为。各项收费必须严格执行财政部关于“收支两条线”管理的规定，使用财政部门统一印制的《收费票据》及《收款收据》。严禁白条收费，不得坐收坐支。

（三）支出管理

1、公用经费

公用经费（业务费，会议费等）按照财务预算，实行总量控制。公用经费列支时，由主办人提出申请，经主管财务领导同意后方可列支。

2、旅差费

经领导批准，因公外出人员要本着节约的原则，节省一切支出。旅差费支出标准按照地方财政部门规定执行

3、业务招待费

业务招待费支出应按照必须节俭的原则，单位来客人必须经分管领导同意后方可招待，未经领导批准的或超标准的餐费收据，财务科不予报销。

4、办公费

单位购买办公用品。经分管领导批准后由办公室统一购买。并由专人验收、入账、保管。各科室根据需要领取办公用品，必须办理领取手续，履行签字手续。

（四）固定资产管理

单位固定资产指定专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，会计账簿必须设置明细帐，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，末进行一次全面的清查盘点，做到账、卡、物相符。固定资产一律不准私人侵占，严禁赠送、转让。工作人员调离原单位时，必须将借用或领用的设备等资产归还，并由相关管理人员签章清账后方可办理调离手续，否则由管理人负责追回或赔偿。

（五）基本建设资金管理

1、按规定指定专人负责基本建设财务工作，严格按照批准的概（预）算建设内容设置和管理账务，及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查。

2、严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金，与施工单位进行工程价款结算时必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。

3、支付工程预付款、工程结算款时需提供以下材料：

可行性研究报告、初步设计、概（预）算调整及其批准文件、招投标文件、历年投资计划、承包合同、工程价款结算书、工程款支付审批表、工程项目款支付报账单（支付工程预付款时除以上材料外提供水利工程建设项目开工报告、工程预付款保函、履约保函，工程预付款按工程合同预约的比例支付）。

（六）财务监督管理

财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度、维护财经纪律的保证，单位财务对外要接收财政、物价、审计部门监督，终了，单位财务运行情况进行公开。

四、资金的审批

（一）旅差费：由本部门负责人、主管会计、分管领导签字后财务部门方可报销。

（二）招待费：由经办人、部门负责人、主管会计、分管领导、主管领导签字后方可报销。

（三）办公费、由经办人，办公室负责人，主管会计，分管办公室领导签字后方可报销。

（四）固定资产，购入固定资产必须报经市财政局采购办审批后自行采购或集中采购。由经办人、办公室负责人、主管会计、主管领导签字。

（五）其他资金

篇7：水利局财务管理规章制度

一、依照《事业单位会计制度》、《基本建设单位会计制度》等制度规定进行会计核算。

二、从事财务工作的人员必须取得会计从业资格证书，按时参加县财政组织的会计人员继续教育培训。单位负责人和财务人员对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，依法设置会计账薄，有水利基本建设任务的单位要另设基建帐。

三、根据本制度制订好单位财务管理制度，做到岗位明确、责任清楚，依法、依规办事。及时编制事业单位会计报表（季报），基本建设单位决算报表（年报）及部门决算报表（年报），并按时上报局财务股。

四、现金管理。严格遵循“会计管账不管钱，出纳管钱不管帐”的原则，做到日清月结，银行印鉴的财务专用章与经办人章必须分开管理。职工个人借款通过审批后，出纳可预支当月工资的50%，借款期限不能超过一个月，逾期不还可从当月工资中扣回。因公出差借款，3000元以内可由分管财务的负责人审批支付，超过3000元的必须经集体研究同意方可支付，并在出差返回15天内结清帐目。

五、票据审核。坚持一支笔审批，单位所有开支1000元以内由分管财务的负责人审批，1000元以上的经集体研究审批，做到收入有预算，经费开支有计划，支付有标准。出纳有权拒付经办人不合规范的票据，经办人索取的票据必须有收款单位或个人印章，所有报帐的票据必须有经手人、证明人、工作事由，严禁白条入账。所有经办的经济事项，必须在每月末办理报销手续，逾期不予报帐。

六、收入管理。单位各项收入和所有经济活动一律由财务人员统一收取和管理，严禁单位负责人和其他人员经办。因特殊情况须由负责人或其他人员代办的业务，须在3天内与财务室结算，不准拖欠、挪用、坐支。

七、支出管理

1、项目管理。水利基本建设工程项目要单独设立专帐开设专户管理，要做到专款专用。招投标项目要严格执行项目“四制”管理，未招投标项目工程款的支付要由主管业务的负责人提出拨付意见，填好资金拨付审批表，分管财务的负责人签出意见，经单位主要负责人审批后方可拨付，项目完工后，要提交相关部门进行竣工结算审计，并按规定时间向水利主管部门提出验收申请。

2、办公费管理。办公用品由单位指定专人统一按计划购置，交办公室管理，按需发放到各个股室，其他人员不得自行购置，每人每年标准控制在50元以内。

3、培训费管理。单位工作人员参加省、市、县组织的各种培训学习班，要严格控制参加人员的数量和培训学习时间，对可参加可不参加的学习班、培训班原则上不参加，确需参加的由单位主要负责人审批把关。

4、接待食宿管理。要从严控制接待费用，各级领导来单位检查、指导和联系工作，要统一归口，统一安排。开支费用严格实行限额，用餐最高标准控制在每人每餐50元以内，来客人数在10人以内的，陪餐人数不超过3人；超过10人的，不超过来客人数的三分之一。原则上在单位食堂就餐，住宿只能住三星级以下旅馆。各类活动不提供香烟和高档酒水，不使用私人会所，高消费餐饮场所，以地方、家常菜为主，不上高档菜和野生保护动物。

5、差旅费管理。因公出差必须先报告，经批准后方可外出。原则上不准租车、不准乘坐飞机头等舱、不准乘坐火车软卧，差旅生活费标准按财政有关规定执行，因工作需要在外住宿的，另凭票据报销住宿费（原则上只能住三星级以下旅馆）。

6、固定资产购置费管理。单位确因工作需要添置办公用具、电脑等有关资产时，要事先作出计划，经集体研究同意，方可购置，如属政府采购商品要向县财政部门申报，经批准后购置。采购商品在1000元以上或使用年限1年以上的要进单位固定资产保管账。

八、财务公示管理

每个季度在单位干部、职工会上公布一次财务收支项目明细并定期公示，公示时必须附单位公务接待的明细，自觉接受群众及社会监督。

篇8：潼南县倾力打造“渝西水利强县”

二是加快重点项目建设。完成5座小 (2) 型病险水库除险加固, 实现重点小 (2) 型病险水库整治全面销号。建成桂林小舟防汛抢险应急通道和中小河流治理工程2处、乡镇堤防工程5处, 启动乡镇堤防工程建设2处。

三是完善农村水利体系。推进农村居民用水工程建设, 解决6万名城乡居民饮水安全问题。新增、恢复、改善灌面0.07万hm2, 新建、整治山坪塘780口。实施“四沿” (沿城、沿库、沿江、沿路) 水土保持战略, 治理水土流失面积10 km2。

篇9：论水利基本建设财务管理

关键词：水利基本建设；财务管理

1 加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质

（1）认真学习相关的水利基本建设法律、法规和规章。如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《工程招投标法》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《基本建设财务管理规定》等。通过相关法规制度办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。财务人员在加强自身学习的同时，还要广泛宣传相关的法律、法规和规章，要做到人人学习了解这些法律、法规和规章；在实际工作中，要明确职责，层层细化，自上而下贯彻落实这些法律、法规和规章。

（2）财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等，弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。

（3）加强财会人员的思想作风建设，努力提高政治和业务素质，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。

2 规范建设项目会计基础工作

根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证财务工作有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约；二是健全的规章制度和明确的职责分工。如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作；三是完善内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

3 加强水利建设项目资金管理

建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。

（1）要依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排。项目法人必须按年度计划组织落实，不准搞计划外项目，不准将资金挪作他用，地方配套资金必须及时足额到位。

（2）要建立健全水利项目资金的申请与拨付制度。根据投资计划安排项目建设进度，制定用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。

（3）要规范水利工程项目资金的审核程序。水利工程项目资金的使用必须经过经办人审查，财务等有关部门审核，单位主管领导核准签字三个程序方可办理支付手续。

（4）规范银行账户管理，保证资金安全完整。要按规定开设、管理银行存款专户，并由财务部门集中统一管理和核算。严禁私设“小金库”和资金体外循环。

（5）建立水利工程项目资金使用管理报告制度和信息反馈制度，加强对水利工程项目资金使用管理的定期或不定期地监督检查，杜绝人为滞留、挤占、挪用水利资金、私设“小金库”、转移资金、逃避财务监督等严重违反财经法规行为的发生。

4 严把建设项目竣工财务决算关

水利基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。

（1）竣工决算是办理财产交接的依据。首先，由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、招投标、计划管理、施工合同、工程实施结算、直至竣工决算编报完成。其次，工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，核实结余物资，做到账实相符；清理债权债务，并落实最后余额数；要认真核实基本建设拨款额，并同银行核对各项收支，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。再次，要加强竣工决算有关指标的分析。竣工决算编制完成后，必须要对报表中所列的各项文字及数据资料进行认真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如对建设规模、建设工期、交付使用资产完成情况、工程质量、生产能力或效益等进行分析，从中找出差距、分析原因，为工程交付使用后加强管理提供依据，为提高基本建设财务管理水平打下基础。

（2）财务部门对工程决算应进行全面监管，不仅要求财会人员对工程量、工程定额比较了解，还要求了解有关的政策，熟悉决策工作；财会人员要走出办公室，亲临施工现场了解情况，参与工程量的检测与工程质量的验收；对工程的设计变更、追加概预算及动用工程预备费用等，财务人员要以有关文件批复为依据；对工程结算的材料费的计取，平时要注意了解市场行情，搜集有关资料，勤调查和咨询，并在各种手续齐备的情况下，经审核无误后，根据财务程序进行结算、拨付，不能不问清事实情况盲目进行财务结算资金拨付；对工程量的认定，必须与施工人员一道同乙方会签，根据工程进度、合同条款、监理说明和有关规定进行财务结算、监管；要委托审计机构审查工程预(结)算，作为办理工程拨付和结算依据，搞好水利工程项目的年度财务决算，搞好竣工验收和竣工财务决算审查。

5 加大内部监督的范围和力度

篇10：水利局财务管理规章制度

一、指导思想。

严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，本着“勤俭办事，节约支出”的原则。合理编织年度预算，准确及时反映单位财务状况，做好内部核算，合理安排支出，加强流动资产、固定资产和负债管理，健全财务管理制度，确保资金安全运转和各项工作正常开展。

二、预算管理

坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，科学合理编制单位预算。不得虚增收入，加大支出。财政供给经费要单列科目，申报预算，统一掌控。年度预算从当年20___年__月__日起至次年元月31日止。

三、收入管理

严格规范收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和标准。收入不得在帐外周转、不得棚架、挪用，不得私设小金库。代办收入业务的要办理有关代办手续，明确责任，保证收入全额入帐。资产处置收入、租赁收入等要订立合同，限期缴清。对预收款、押金等要及时入帐。

四、支出管理

单位所有支出按年初预算支出计划执行，本着节约的原则，实行总量控制。严格招待标准、接待程序和就餐标准，实行招待费单列制度。文印管理要厉行节约。从严控制。县外出差实行派差制度，定额补助。严格工程维修和建项目管理，严禁超过相关标准和限额要求发放工资、津贴、补助和奖金，严格控制借支、预付款及外出学习和培训费用。

五、固定资产管理

实行专人管理，分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，年度末全面清查盘点。做到帐、卡、物相符。对单位不需用、闲里、毁损资产进行处置可依照法定理序。公开、透明处置收益要全额入帐纳入单位年度预算管理，同时调整年度收入和支出预算。

六、财务监督管理

篇11：3-水利基金财务管理办法

为了加强我局水利建设基金的使用管理，规范我局水利基金使用过程中的财务行为，根据财政部颁发的《中央水利建设基金财务管理暂行办法》的精神，结合我局的实际情况，制定本办法。

1．中央水利建设基金是经国务院批准筹集的专门用于水利基建的政府性基金。包括大江大河大湖治理工程支出和防洪工程支出（含应急度汛，下同）两部分。1．01中央水利建设基金用于大江大河大湖治理工程支出的范围是：大江大河大湖工程建设；跨流域调水工程建设；大江大河的上游综合治理和中下游清淤及流域内蓄滞洪区安全建设防汛预警指挥系统建设；其他经批准可以使用水利基金的工程。

1．02中央水利建设基金用于防洪工程支出的范围是：大江大河大湖等防洪工程的运行维护、防汛抢险和水毁修复；水文、通讯设施的运行维护和水毁修复；蓄滞洪区预警反馈器材、临时救生器材的购置；防汛机动抢险队的补助；防汛必要的方案修订、宣传等；其他规定可以使用的支出。

1．03中央水利建设基金纳入中央预算管理，专款专用，年终结余可结转下继续使用。中央水利建设基金实行财政预、决算制度，其预、决算报表格式和编制方法由财政部另行制定。

2．中央水利建设基金不得用于以下方面的支出：应由地方水利建设基金开支的项目；部门和单位人员机构方面的开支；其他未经批准的开支。

3．中央水利建设基金用于大江大河大湖治理工程等基本建设部分要严格按照《水文局基本建设财务管理办法》的规定执行。

4．中央水利建设基金用于防洪工程支出的部分，可分为两部分进行管理和核算：一部分是水文设施设备运行维护费，一部分是按项目管理的水利建设基金。

4．01对于水文设施设备运行维护费，应严格按照上级下达的开支标准和范围进行核算。

4．02为了具体反映计入水利建设基金项目的成本费用的用途，水利建设基金的核算应按上级下达的项目分明细核算。各单位应设置“水利建设基金支出”总帐科目，并将水文局下达的项目名称作为二级明细科目，下设“人工费”、“材料及器材”、“设备购置费”、“机械使用费”、“管理费”、“其他直接费”等三级明细科目。各单位可根据自己的实际情况设置第四级明细科目。

4．02．01人工费，核算直接从事生产人员的费用，可设置“基本工资”、“补助工资”、“其他工资”、“职工福利费”、“临工费”、“劳务费”等明细科目。各单位应将从事生产的人员费用在各个项目中分别核算不得相互重复计算。

基本工资：核算直接从事水利建设基金项目的人员按国家统一规定的基本工资，即职务工资和职务津贴。补助工资：核算直接从事水利建设基金项目的人员在基本工资外按国家规定开支的相关津贴和补贴。其他工资：核算核算直接从事水利建设基金项目的人员的加班工资、和奖金等。职工福利费：反映按规定比例提取的职工福利费。

以上工资性支出可比照事业财务会计科目的核算范围进行核算。

临工费：核算因为工作需要而聘请或雇佣的临时工工资及相关费用等。劳务费：反映支付给个人和单位的咨询费、手续费等劳务费用。

4．02．02材料及器材费，核算单位在进行生产时直接消耗的各类主、辅材料、燃料和动力、低值易耗品等。可设置“主辅材料”、“燃料及动力”、“用品费”

等明细科目。

主辅材料：反映直接用于建设基金项目的各类主要材料费和辅助材料费等。燃料和动力：核算直接进行生产时所消耗的燃料（如各类油料）和动力（如电力）方面的开支。用品费：核算直接用于生产所领用的各类低值易耗品、小件用品、工具器具等。

4．02．03设备购置费，核算在生产中直接购置的单价在5万元以下的仪器设备，可设置“一般设备购置费”和“专用设备购置费”进行明细核算。

一般设备购置费：在事业单位固定资产分类中列为一般设备的购置费，如购置的办公家具、一般性办公设备等。专用设备购置费：核算购置的专用设备的支出，如通信设备、交通设备、档案设备等。

4．02．04机械使用费，核算单位生产过程中直接消耗的租赁仪器、设备、机械的使用费等业务费。可设置“租赁费”、“维修费”等明细科目进行核算。

租赁费：反映为项目建设而进行的必要租赁费用，如租入车辆、吊装设备等发生的开支。维修费：核算直接进行生产的固定资产或设备仪器的维修和养护费用。

4．02．05管理费，指管理机构所发生的管理费用。可设置“差旅费”、“办公费”、“会议费”、“水电费”、“通讯费”、“汽车使用费”、“质检费”等明细科目。