苍南县水资源分析与对策

水资源是基础自然资源，系生态环境建设的控制因素，同时又是战略性经济资源，为综合国力的有机组成部分。联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间冲突。探讨21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是世纪之交各国政府的重点议题之一。

1 水资源开发利用现状

(1) 水资源状况。苍南县位于浙江省最南端。全县背山面海，略呈三角形，总面积1261.08km2。本地区属亚热带海洋型季风气候区，气候温暖湿润，四季分明，县域多年平均降雨量1768mm，时空分布不均，受地形影响，多年平均降雨量自滨海山区递增。全县多年平均地表水资源量为14.5亿m3, 地下水资源量为2.1亿m3, 可利用量为9.1亿m3。

(2) 水源工程状况。苍南县地表蓄水水源工程包括：中型水库2座，分别为桥墩水库和吴家园水库，总蓄水量10808万m3;小 (一) 型水库3座，分别为十八孔水库、观美水库水库和铁厂水库，总蓄水量745万m3;小 (二) 型水库13座，总蓄水量411万m3;总蓄水量216万m 3;山塘、平塘3 2 8 0处，总蓄水量6 8 3万m 3。

(3) 现状工程供水能力。供水能力是指供水工程在设计供水保证率情况下，所能提供的最大供水量。采用典型年进行调节计算，得出现状水平年在保证率95%保证率情况下全县可供水量为4.2亿m 3。

(4) 现状水资源需求。现状全县人口130万人，工农业生产总值428.56亿元，耕地面积42万亩。主要用水为生活用水、生产用水和生态用水，根据分析计算，在保证率95%保证率情况下全县需水量为4.1亿m3。

2 水资源利用中存在的主要问题

(1) 水资源时空分布不均匀。年内降雨80%以上集中在春夏的4月至10月之内，而且多以暴雨形式出现，超过现有工程的蓄水能力，多数流入江河。同时年际变化大，最多年降雨量3 0 0 0 m m，最少年降雨量8 0 0m m，造成丰水年雨水过多，产生洪涝，枯水年雨水过少，干旱缺水。在区域上分布的不均主要表现在水源工程的分布不均，致使部分地区蓄水能力严重不足。

(2) 水量浪费严重。我县农业灌溉用水量占63%，每年在2.6亿m3，但农业用水长期沿用旧的灌溉制度和灌水方法，水量浪费，灌溉水的利用率低，水资源在输水过程中损失较多，管理工作比较混乱，灌区上游用水多，水量浪费严重，下游用水不足。工业用水的重复利用率不高，只在5%左右，以及水价不合理，尤其是公共设施用水部分严重浪费。

(3) 水质污染严重。随着人口的增加和工农业的迅速发展，导致水质下降，枯水期水环境恶化现象尤其严重。

3 水资源发展面临的挑战

(1) 水资源分布不均，区域缺水差异较大。我县水资源时空分布不均，在不同水平年，虽考虑兴建水利工程，增加供水能力，仍不能满足工农业生产和生活需水的增长，对不同保证率，不同水平年，全县按水资源功能配置分区分析，水量平衡情况见下表。

上表分析表明，我县其中2010年一般干旱年缺水率为19.44%，特别干旱年缺水率为1 9.3 7%。到2 0 3 0年，一般干旱年缺水率达到5 0.7 9%，但各片区缺水率相差较大，水源工程建设亦受到条件限制，缺水问题难以解决。

(2) 水质性缺水加剧。随着国民经济的发展和人口的增长，工业废水、生活废水的排放量也随着大量增加，农业生产中的化肥、农药大量使用，也增加了污染，据统计苍南县河道总长1279km，其中900km的河道水为三、四类水，水质性缺水已威胁本县的用水安全。

(3) 用水量逐年增加, 供需矛盾日益突出。根据苍南县不同水平年、不同频率水量平衡分析结果，我县随着社会经济的发展，以现有水利工程供水，已无法满足各行业的用水要求，特别是城乡居民生活用水和工业用水保证率较低。

4 水资源开发利用措施及对策

(1) 提高科学水平, 加强水资源管理。水资源管理的目的在于使有限的水资源发挥更大的社会经济效益，合理规划、配置水资源，是水资源科学开发利用的最有效手段之一。

(2) 合理安排生态环境用水。水资源短缺的地区，在经济发展中往往城市工业用水挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水，导致生态环境恶化。干旱半干旱地区，生态环境脆弱，必须确保生态环境用水，防止灌溉农业的盲目发展和生态环境的进一步恶化。

(3) 兴建水源工程，扩大供水能力。蓄水工程不足是苍南县缺水的主要原因之一，根据苍南的实际情况，尚可建设一些蓄水水源工程，例如云遮水库、三条溪水库等。有计划的兴建一批蓄水工程，将大大提高供水能力，缓解苍南的缺水问题，对区域的经济发展起着非常大的作用。

(4) 制定合理的水费标准，促进水资源管理的良性循环。合理的水费标准，能促进计划用水和节约用水，保证工程运行管理和更新改造的费用，使工程经营部门保持良性循环。水费标准要有利于水资源的持续开发利用，充分发挥工程的效益，既要考虑供水成本，又要兼顾用水单位的效益和用户的承受能力。

(5) 狠抓节水工程，增强节水意识。节水是水资源利用的核心，必须要有切实可行的节水措施，且持之以恒，落实到每个人的行动上。我县农业用水量占总用水量60%以上，多数地区为淹灌、灌溉水的利用系数较低，灌溉水利用率一般为66.5%，必须花大力气，减少输水系数的水量损失。生活用水方面，要对用水设备更新改造，减少水量损失，要加强对公共设施用水的管理，增强全民节水意识，建立节水型社会。

摘要：水资源是基础自然资源, 系生态环境建设的控制因素, 同时又是战略性经济资源, 为综合国力的有机组成部分。根据苍南县水资源利用现状, 分析了其存在的主要问题, 提出了水资源现阶段及将来所面临的挑战, 对苍南水资源的开发利用提出了相关的对策。

关键词：水资源,现状分析,对策