我国交通运输业的发展

第一篇：我国交通运输业的发展

浅议我国智能交通的发展动向

2011年第9期

(总第211期)

黑龙江交通科技

HE LLONGJIANG JIAOTONG KEJ

No.9，2011

(Sum No.211)

浅议我国智能交通的发展动向

苏绍玉

(福建省科学技术信息研究所)

摘要：随着城市交通拥堵现象的日益严重，智能交通系统越来越受到关注。介绍了智能交通系统的概念和

组成结构，研究了我国智能交通的发展动向，并引入国外智能交通建设案例，以期对推动我国智能交通建设

提供参考。 .

关键词：智能交通系统;发展动向;国外案例

中图分类号：U492 文献标识码：C 文章编号：1008—3383(2011)09—0280—02 1 引 言

交通问题是世界各国面临的共同问题。交通拥挤造成

了巨大的时间浪费，还加剧了环境污染。随着经济的不断发

展，近年来我国各大城市拥堵现象也逐渐突出，严重影响了

人们的工作和生活。智能交通可以有效地利用现有交通设

施、提高交通效率，实现节能减排、带动产业发展，因而，日益

受到各国的重视。本文研究了我国智能交通的发展动向，并

引入国外智能交通建设的成功案例，以期对推动我国智能交

通建设提供参考。

2 智能交通的概念及组成

2.1 智能交通系统概念

智能交通系统(一InteUigent Transportation System，ITS)是

将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制

技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理

系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准

确、高效的综合交通运输管理系统。

2.2 智能交通系统结构

智能交通系统是一个复杂的综合性系统。随着智能交

通系统在世界各国的逐渐发展成熟，其组成结构也会根据各

个国家的不同情况而有所不同。一般认为智能交通系统主

要包括以下几个方面：

(1)先进的交通信息服务系统(Advanced Traveler Information

Systems，ATIS)。ATIS是建立在完善的信息网络基础

上，交通参与者通过传感器等装备向交通信息中心提供各地

的实时交通信息，出行者根据实时交通信息确定自己的出行

方式、选择路线。

(2)先进的交通管理系统(Advanced Trafic Management

System，ATMS)。这个系统有一部分与ATIS共用信息采集、

处理和传输系统，但ATMS主要是给交通管理者使用的。它

对道路系统中的交通状况、交通事故、气象状况和交通环境

进行实时监视，根据收集到的信息，自动控制交通信号、信息

显示技术和图像处理事故等技术以保证交通流畅通。

(3)先进的公共交通系统(Advanced Pubic Transportation

System，AFrS)。这个系统的主要目的是改善公共交通

的效率，包括公共汽车、地铁、轻轨交通、城郊铁路和城市间

的长途公共汽车等，使公交系统实现安全便捷、经济、运量大

的目标。

(4)先进的汽车控制系统(Advanced Vehicle Control Sys.

tem，AVCS)。应用先进的电子通讯和控制技术，使汽车能自动

地选择最佳路线和合理车速安全行驶，目前是向驾驶员提供信

息、指示、告警等，使驾驶员按优化路线和合理车速行驶。

(5)不停车电子收费系统(Electronic Toll Collection，ETC)。

不停车收费系统是目前世界上最先进的路桥收费方式。通过安

装在车辆挡风玻璃上的车载器与在收费站ETC车道上的微波

天线之间的微波专用短程通讯，利用计算机联网技术与银行进

行后台结算处理，从而达到车辆通过路桥收费站不需停车而能

交纳路桥费的目的。在现有的车道上安装电子不停车收费系

统，可以使车道的通行能力提高3～5倍。

3 我国智能交通发展动向

早在“十五”期间，国家科技部就支持在广州、中山、深

圳、上海、天津、重庆、济南、青岛、杭州等城市进行ITS示范

城市建设，对智能交通科技的发展起到了积极的推动作用。

“十一五”期间，科技部对ITS 相关课题研究进行立项支持，

取得了一定的技术成果和产品，形成了我国智能交通科技的

基础。目前，交通运输部将结合正在实施的十二五规划，加

大ITS 在整个交通运输业中的比重，加快我国ITS的建设和

完善。近期，各地也纷纷以现有智能交通为基础，着力提升

智能交通水平，发展和延伸智能交通产业链。我国智能交通

发展动向主要表现为以下方面。

智能公交快速发展，规模不断扩大。智能公交通过对公

交运营实现全程动态监控，用公交电子站牌发布所有途经本

站公交车的到站时间等信息，方便市民出行时实时查询。我

国许多城市公交企业都启动了公交企业智能化建设，目前比

较成规模的有郑州公交、北京公交、上海公交、深圳公交等，

主要应用技术有GPS技术和GIS系统软件技术。济南公交

则是全国首个大范围使用3G技术的公交企业，截止2010年

3月，济南市4 000多辆公交车中，有2 100辆安装了3G监

控系统。此外，武汉、杭州、苏州、青岛、佛山、无锡、乌鲁木

齐、厦门等地也都启用了智能公交系统。海口计划2010年

年底将所有运营公交车辆全部纳入智能化管理;南京计划到

2011年年底，全市6 000多辆公交车全部实现智能调度;成

都市区公交线路近期将全部实现智能调度。另外，近期计划

建设智能公交的地区还有常州、澳门等。

智能交通与物联网技术相结合。“物联网”是指各类传

感器和现有的“互联网”相互衔接的一种新技术。智能交通

行业中无处不在利用物联网技术、网络和设备来实现交通运

收稿日期：2011—04—12

作者简介：苏绍玉(1984一)，女，福建福州人，硕士，主要从事产业情报研究。 · 280·

万方数据

第9期 苏绍玉：浅议我国智能交通的发展动向 总第211期

输的智能化，且已被公认为是物联网产业化发展落实到实际

应用的最能够取得成功的优先行业之一，其二者相结合必将

能够创造出巨大的应用空间和市场价值。目前，江苏、北京

和成都等地在这方面已经先行先试。2009年，作为国内首

个基于物联网的智能交通项目——江苏无锡惠山智能交通

示范工程正式启动。该项目由交通信息采集、交通信号控

制、非现场执法、数字视频监控、指挥分中心和交通诱导发布

六大系统组成，可以监测路口各个方向的车辆，根据监测结

果，改进信号控制算法，提高交通效率。目前，数字摄像机、

智能信号机、光纤线路、无线地磁传感器等一系列现代化信

息传输设备已陆续安装完成。2010年5月，北京与荷兰国

家应用科学研究院等机构签署智能交通与物联网合作协议，

拟利用荷兰先进的ITS与物联网融合技术，解决交通拥堵问

题。2010年至2012年，成都将重点在智能交通、城市管理和

安全监管等领域开展物联网示范应用，为物联网产业发展创

造市场空问，带动产业聚集。南京市政府2010年12月也表

示，将利用物联网技术，在2年内构建一个以全面“感知”为

基础的新型智能交通系统，从而加强城市交通管理。

“车联网”日益引发关注。车联网，是指装载在车辆上

的电子标签通过无线射频等识别技术，实现在信息网络平台

上对所有车辆的属性信息和静、动态信息进行提取和有效利

用，并根据不同的功能需求对所有车辆的运行状态进行有效

的监管和提供综合服务。车联网与智能交通在很多领域相

重合，有专家表示车联网应该成为智能交通拓展的方向。在

上海世博会上，上汽通用汽车馆利用“车联网”表达了未来

城市个人交通的愿景，率先进入车联网领域。2010年l1月

举行的第三届大城市交通高层论坛，武汉表示将着手建立国

内第一个车联网。在2010年12月在上海举行的

“2010Telematics@China高峰论坛”上，来自工信部的官员表

示，车联网项目将被列为我国重大专项第三专项得到中央资

金的重点扶持，其相关内容已经上报国务院，一期拨款有望

很快到位，且一期资金的规模将达到百亿元级别。车联网产

业链涵盖汽车零部件生产厂家、芯片厂商、软件提供商、方案

提供商、网络供应商等多个领域，其中，Telematics(车载信息

服务)是车联网中最核心的部分。“十二五”期间，工信部将

从产业规划、技术标准等多方面着手，加大对车载信息服务 的支持力度，以推进汽车物联网产业的全面铺开。

4 国外智能交通案例

上世纪80年代，欧洲、日本、美国相继投入巨资对ITS 进行研发，目前ITS在这些地区都已得到广泛应用，如日本 目前已形成了由导航系统(NS)、车辆信息与通信系统

(VICS)和ETC组成的三位一体的智能交通体系。此外，新 加坡、韩国等国家的ITS 发展水平也较高。随着高服务水平 交通系统的不断发展，各个地区都可以在实际的交通情况基 础上进一步发展适合自身的ITS ，以最大程度提高出行效 率。下面采撷国外三个地区在ITS建设方面的案例，这些先 进的理念和经验或许值得我们借鉴。

美国俄勒冈州波特兰市交通信号优化方案(Trafic Sighal

Optimization)。交通信号优化方案能确保在交通流量最

多时绿灯时间的最大化，并能在交通高峰时刻根据具体需求 调整交通信号的循环时间。该市在17条主干道延长了信号 灯时间，来优化交通流和降低堵塞。该项目2002年启动，实 行的头6年，至少减少排放157 000 t二氧化碳。该项目 2010年2月获得美国智能交通协会颁发的“智能解决方案 突出奖”。

美国加利福尼亚州旧金山市动态停车收费方案(Dy.

namic Parking Pricing)。2009年，旧金山30% 的驾驶员需要 绕城寻找停车位;2010年夏天，该市开始试用一种名为“sF. park”的智能停车收费模式来降低搜寻停车位损耗的时间和 燃料，SFpark示范期为两年。在SFpark模式下，全市的停车 位都包含传感器，能给出该停车位是否被占和被占多长时间 的实时数据信息。这些传感器都接入数据库，市民可通过网 络、智能手机、路面信号等获得停车位信息。此外，为了优化 全城可获得的停车位数量，每小时的停车费将根据需求上下 浮动，但价格变动每个月最多1次，并提前发布。主要目的 是设置一个价格水平，使得能在给定的区域保持10% ～ 30% 比例的空停车位。旧金山市政交通局从美国交通部获 得1980万美元的资助，用于支付该项目80%的费用。 爱尔兰科克市动态乘车共享方案(Dynamic Ridcshav

ing)。动态乘车共享方案将驾驶员和乘客实时联系在一起， 利用私家车扩大了公共交通网，但因为种种原因在过去15 年来都收效甚微。爱尔兰科克大学的“Avego”项目为该方案 创建了一个市场机制，取得了切实成效。在该机制下，私家 车主将空座位实时出租给乘客，双方不需要预先商量在哪上 下车，具体收费根据英里数决定。Avego项目于2009年7月 开始在科克大学校园内示范运行。车主通过可定位的

iPhone手机将行程反馈到共享平台，与此同时乘客通过该平 台或者在线申请搭载。车主的行程路线与乘客的路线是实 时匹配的。系统自动计算出搭载的费用并在结束时通过电

子计费方式完成交易。经过第一阶段的示范运行，Avego项 目总结出该方案成功的5个关键因素。一是充足的参与者 数量。动态乘客共享方案要求在特定的区域或路线有足够 多的参与者。二是适当的刺激计划。该方案中规定每公里 收费20分，能有效调动车主的积极性，同时对乘客而言又是 比购车便宜的价格。三是系统简单。系统要足够简单，以便 所有层次的参与者都能方便地使用该系统。四是验证安全 性和隐私性。五是不断加强引导。Avego项目第一阶段的 初步结果显示2O位车主在来回科克大学的路上总共搭载了 3922位乘客，其中有1545位是沿着与车主相同的路线到达 目的地。

5 结语

当前，交通运输业因为ITS的应用与发展将迈向新的阶 段。ITS不仅是传统交通工程的延续和提高，而且是现代交 通工程发展的必然趋势。ITS充分利用了现代科技发展的

产物，其在解决交通安全、交通拥挤、提高城市交通管理水平 和降低能耗等方面效果显著，对交通运输的可持续发展也具 有重要意义。ITS的实施带来了巨大的经济效益和社会效 益。把握我国ITS 的发展动向，并借鉴国外ITS 建设的先进 理念和经验，有利于推动我国ITS 的发展。

参考文献：

[1] 王庆福.我国智能交通的现状及发展趋势展望[M].重庆：重 庆康维投资顾问有限公司，2008.

[2] 张迎春，黄志红.智能交通系统(ITS)的发展[J].科技信息， 2009，(26)：10101—10102.

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[J].移动通信，2010，34(15)：30—34.

[4] 吴琼.车联网获重金支持催生汽车服务平台商机[J].上海证 券报，2011，1(12)：6.

万方数据· 28l·

浅议我国智能交通的发展动向

作者： 苏绍玉

作者单位： 福建省科学技术信息研究所

刊名：

黑龙江交通科技

英文刊名： Communications Science and Technology Heilongjiang 年，卷(期)： 2011(9)

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_hljjtkj201109225.aspx

第二篇：我国城市交通现状的问题分析及发展对策

我国城市交通现状的问题分析及发展对策

摘要：通过对我国城市交通现状及存在问题分析, 针对城市产生交通问题的原因, 探讨缓解城市交通问题的可行措施。建议通过制定可持续发展的城市交通发展战略、加强城市总体规划、完善城市道路设施、发展公共交通、应用智能交通技术等措施提高城市交通管理技术和水平, 改善城市交通环境。

关键词：城市交通现状路网建设智能交通系统

一、我国城市交通目前现状

我国城市交通拥堵问题日趋严重, 高峰小时机动车的平均时速低至10 km/h, 极大地妨碍居民的出行速度和效率, 造成这种现象主要有以下几个原因。

(1)道路设施不足, 交通供应不能满足机动车辆迅速增长的需要。

(2) 路网布局不合理, 城市中心区人口过于密集, 人口与道路空间分布极不均衡, 交通设施建设受制约, 路网存在严重的结构性缺陷。

(3)公共交通发展滞后。目前我国城市公共交通系统建设总量严重滞后, 结构比例失调。世界大城市的公共交通系统承载的人口出行比重平均在50% ~ 60%之间, 日本东京达80% , 而我国的公交出行比例不足30% 。

(4)交通管理方面亟待加强。

(5)交通事故频发。

交通拥堵问题造成时间资源浪费、消耗大量的能源和其它不可再生资源, 产生严重的空气污染、噪声污染。交通事故造成了大量的人员伤亡和高额的直接和间接经济损失, 这些都阻碍了城市社会经济与环境的健康发展。为此必须采取相应的对策加以解决。

二、加强城市交通建设的总体规划的落实

城市交通战略的缺失是造成城市交通拥堵的根本原因, 交通拥堵主要是交通供应不足与需求过大的矛盾, 我国城市道路面积占市域面积虽然偏低, 但车均占路面积并不低, 这说明我国城市交通的主要症结在于道路功能的战略规划不足。近年来, 国内一些大城市架桥修路, 积极完善交通基础设施, 狠抓交通秩序建设, 仍不能从根本上解决问题, 也说明交通拥堵必须通过城市发展战略的创新予以根本解决。

中心城区土地无序开发造成城市人口和交通过于集中, 是我国目前城市发展的最大问题, 实施分散化发展战略, 能从根本上解决交通密度过大的矛盾,规划时可考虑支持多中心组织结构的城市网络。交通既服务于城市空间拓展, 又引导城市空间拓展, 通过城市总体规划, 使土地使用密度与已有城市结构相匹配, 调整区域划分和土地使用以便交通需求适应社会经济和城市土地的发展。土地利用结构和土地开发合理化, 可以减少交通需求, 城市规划应保证各地区综合功能配套设施能满足居民的日常需求,减少居民出行量。

三、加大改善城市交通基础设施, 完善路网建设

目前, 我国城市交通设施普遍严重落后于交通需求的增长, 急需建设合理的路网设施。

(一) 廓清道路的战略性功能定位, 分层次进行适应性改造

城市道路功能分为六个层次: 城际高速路、城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路、生活区道路。但在我国一些大城市中, 普遍存在道路功能定位不清, 导致行车错位, 引发交通拥堵的现象, 因此需要从优化城市路网的整体通行能力入手,区分道路功能定位, 分层次进行适应性改造, 加快城市道路建设步伐, 增加路网密度。

(二)提高现有道路使用率

混合交通严重、道路资源低效配置、动静态交通相互争夺空间等原因使得城市现有道路资源利用低下, 采取有效措施可提高道路通行能力。

对现有机非混行道路进行改造, 使机动车、非机动车和行人交通分离, 能有效地提高道路通行能力。交叉口是道路系统中最薄弱环节, 机动车、非机动车和行人相互干扰, 极易造成交通拥堵, 设置行人过街天桥( 地道) , 能给行人提供安全的过街条件, 减少对机动车辆的干扰, 保证交通安全, 提高道路通行能力。目前我国几乎所有大城市都存在停车难问题,因无停车场地而占道停车, 导致行驶车辆遇阻或减速的现象十分普遍, 应充分运用市场机制兴建停车场等静态交通设施, 尽快缓解停车难问题。重视对自行车与行人的交通的保护。

在鼓励自行车交通向效率高的公共交通转移的同时, 完善自行车专用道, 引导自行车交通合理使用, 并加强自行车交通管理。交通管理部门加强交通法规宣传, 鼓励文明交通行为, 对违反交通法规的车辆和行人严格处罚, 使人们树立文明交通意识, 有助于形成良好交通秩序。

四、大力发展低成本、交通运输系统高效率的城市公共交通

公共交通是城市交通形式的主体, 在城市道路的使用上最经济, 同时, 公共交通是减少机动车排放的重要手段和方式, 因此大力发展公共交通是城市交通发展的根本出路, 应从政策上大力支持、鼓励公共交通的发展。

1. 公共交通系统分为: 轨道交通, 包括地铁与市郊铁路、轻轨铁路、有轨电车等; 公共汽车; 准公共交通, 即各类出租车。

2. 各地都在发展巴士快速交通( BRT) 系统, 联合国、世界银行、国际能源机构( IEA) 以及公共交通国际联合会(UITP) 等国际组织与机构都把BRT 作为解决城市公共交通问题的革命性方向, 积极向世界各大城市推荐。

巴士快速交通系统( DRT) , 是利用现代巴士技术配合智能交通和运营管理, 使传统的巴士交通系统达到轻轨交通( LRT) 系统的服务水平, 它具有低成本、高质量的优点。BRT 的基本特点就是由巴士专用道( 路) 组成网络, 行驶证道路上的都是大容量( 载客在200 人以上) 的大型巴士( 铰接式) , 巴士专用道( 路) 的优先权确保乘坐巴士相对其它交通方式( 特别是两轮和多轮私人交通工具) 更有吸引力, 促使城市居民将乘坐巴士作为出行首选方式。这个系统包

括设立巴士专用路、修建管筒式车站、分散运营线路和在巴士车站设立售票处等。

3. 交通的国际典范巴西库里蒂巴市是全世界公共快速交通技术应用最成功的城市, 目前已形成了较为完善的综合公共交通系统, 吸引了全市75%的交通量, 使得这个城市私人机动车使用减少, 污染也减少, 加上他们积极的绿色生态环境建设, 成为享誉全球的 世界生态之都 。

我国城市公交通的基本现状是客流量大、道路交通拥挤而公共交通运营效率低, 通过推行公共交通优先政策, 应用巴士快速交通系统( BRT) 可以不需要巨大的资本投入, 用有限的金钱与时间实现城市高水平的机动性, 这对许多资金有限而充满发展活力的城市来讲, 应是一个理想的选择方案。

提高愈来愈依赖于路况监控、交通信号优化和道路交通管理水平的提高。21 世纪后城市现代化交通发展的方向是应用智能交通系统( ITS) 对交通进行诱导、控制和管理, 智能交通技术的应用可以有效地提高城市交通管理水平和效率, 给使用者带来便利。

智能交通的特点是将先进的信息技术、计算机技术、数据通信技术、传感器技术、电子控制技术、自动控制理论、运筹学、人工智能等有效地综合运用于整个交通服务、管理与控制, 从而建立起一种大范围、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统, 以解决日趋恶化的道路拥挤、交通事故和环境污染问题是刻不容缓的。

五、结语

我国城市交通问题错综复杂,解决交通拥堵问题刻不容缓,它直接关系到广大市民的切身利益,交通顺畅与否直接影响到城市功能的发挥和城市运转的效率,也影响着大气环境质量. 解决交通拥堵问题要结合我国的国情,优先发展城市公共交通,改变现有的交通出行结构,引导市民采用公共交通的出行方式,缓解供求不平衡的矛盾,同时必须通过城市规划、交通规划等对交通发生源进行调整. 通过交通政策和交通管理等的导向作用,促进广大市民变更交通选择行为,以减少机动车出行量,减轻或消除交通拥挤。

参考文献：

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[6] 覃运梅,王玲玲. 缓解城市交通拥挤的几点对策[J ] .交通与安全,2005 , (12) :599

第三篇：我国智能交通科技发展的实践与展望

智能交通系统在我国已有十多年的发展历史，从"十五"期间科技部智能交通科技攻关计划的实施和示范城市的建设，到"十一五"期间科技部863计划、科技支撑计划的一系列项目部署，我国智能交通领域的科技发展取得了长足的进步，科技为智能交通系统发展起到了良好的引领和支撑作用。

一、我国智能交通科技发展的基本情况

1997年中欧智能交通系统国际会议在北京召开，智能交通科技开始为我国社会所关注并受到重视。2000年科技部成立了全国ITS协调领导小组，并相继批复成立了国家智能运输系统工程研究中心、国家铁路智能运输系统工程中心、国家道路交通工程研究中心。科技部还设立了中国ITS体系框架、中国ITS标准体系等专题研究项目，为中国智能交通系统科技的发展奠定了基本的基础。"十五"期间，国家科技攻关ITS重大专项启动了12个研究项目，同时科技部支持在全国12个城市进行了ITS示范城市建设，对智能交通科技的发展起到了积极的推动作用，部分地方政府和城市也都设立了智能交通科技专项课题，投入了相应的经费对研究进行支持。这一时期的工作，可以说是我国智能交通科技发展的启动阶段。

进入"十一五"，国家"863"计划设立了现代交通技术领域，在现代交通技术领域具体设立了现代交通技术领域，在现代交通技术领域具体设立了"综合交通运输系统与安全技术"专题。"综合交通运输系统与安全技术"专题以"提高交通运输的效率和安全"为指导思想，按照综合交通运输和服务的网络优化与配置技术，智能化交通控制技术，综合交通信息采集、处理及协同服务技术，交通安全新技术和新型载运概念技术等5个技术方向进行了总体部署，立项的研究项目超过了100余项。863计划对智能交通科技的发展起到了重要的引领作用。

2006年科技部启动实施了"十一五"科技支持计划项目"国家综合智能交通技术集成应用示范"。项目设立了"国家高速公路联网不停车收费和服务系统"、"北京奥运智能交通集成系统"、"上海世博智能交通技术综合集成系统"、"广州亚运智能交通综合信息平台系统"、"远洋船舶及战略物资运输在线监控系统"、"军交运输智能化监控指挥系统"等六个课题。"国家综合智能交通技术集成应用示范"项目的实施，面向重大技术问题和重要活动的交通保障，集成创新研究和应用，取得了一系列成果，对我国智能交通系统发展起到了积极的推动。

2008年，科技部、公安部和交通部联合开展了国家道路交通安全行动计划，作为行动计划的重要技术支撑，科技部组织了"重特大道路交通事故综合预防、处置集成技术开展与示范应用"科技支撑计划项目。项目从信息共享平台、山区公路安全保障、高速公路安全控制、营运车辆运行安全、全民交通行为安全提升、路网安全态势监测、交通安全执法等多个方面部署了7个研究课题，对交通安全的主要问题进行研究和示范应用。该项目跨部委联合、多单位协同攻关、研究与示范紧密结合，对提高我国道路交通的安全水平具有重要的意义。

在国家科技计划项目实施的同时，地方政府和相关部委也对智能交通科技发展给予了必要的支持，有关高校、研究单位和企业也积极投入力量，对智能交通科技进行研究，涌现出了许多具有创新意义的技术成果和产品，共同推进我国智能交通系统的建设和发展，成效显著。"十一五"是我国智能交通科技发展的基础阶段。

在经历了二个五年计划之后，我国智能交通科技的发展总体上取得了一定的成果，基本形成了我国智能交通科技的基础。科技创新推动我国智能交通系统的建设和发展后来居上，为世界瞩目。2007年在北京召开的第14届世界ITS大会，集中展示了我国智能交通领域的科技和建设成就，受到来自全球智能交通领域的广大与会代表的赞赏。

但是，我们也要清醒地认识到，我国智能交通科技发展尚处于基础阶段，整体水平与发达国家还有较大

的差距，在前沿技术领域还比较滞后，在智能交通核心技术领域还有许多关键技术问题有待突破，总体上智能交通技术应用发展水平仍然比较落后。

从具体技术领域来说，我国在道路交通运营管理方面的技术比较成熟，普遍比较重视智能化交通管理技术领域的研究，相对来说，在智能化交通服务技术领域的研究发展迟缓，在车路协同等智能交通前沿技术领域还处于初步探索研究，在区域交通控制、交通仿真等核心技术领域缺乏成熟的研究成果，在智能交通系统综合集成方面的研究也与世界发达国家存在较大差距。交通基础信息获取技术设备依赖进口。

二、我国智能交通科技发展的几点

基本认识

应该承认，我国智能交通科技的发展水平距离交通运输现代化体系建设的要求和国民经济社会发展的总体要求还有较大的差距，智能交通科技对智能交通系统发展的引领作用和科技支撑作用也没有充分发挥。

科技对产业的形成和发展具有重要的作用。由于我国智能交通科技水平的制约，我国的智能交通产业发展比较缓慢，具体表现在：产业特点和产业内容不清晰、产业导向以服务管理部门为主、核心技术和市场普适性强的产品较少、从业企业的经营规模普遍偏小、多数企业的专业化水平不够、行业内覆盖全国的主流性代表钞票稀少、产业发展以项目为导向被动发展、重点技术产品如不停车收费和车载导航等具有潜力的产业发展迟缓。

我国的社会发展目前正处于城市化进程加快、机动化程度迅速提高的阶段，交通运输效率、交通服务水平、交通安全、交通环境、交通拥堵等诸多问题集中出现，成为制约社会发展的重要问题。智能交通系统对于缓慢解决上述问题具有直接的作用和意义，重视智能交通科技的发展，事关我国交通运输可持续发展乃至社会的可持续发展。

智能交通技术集成应用了以信息技术为主体的多个领域的高新技术成果，具有很强的跨领域、多技术特征，集成创新是智能交通科技发展的重要模式。智能交通又具有极强的国情相关特征、地域相关特征和行业相关特征。智能交通系统具有一定的共性技术，但作为实用化程度很高的技术领域，任何国家和地区在智能交通技术发展中，必须在借鉴先进技术经验的同时，要强调和立足自主开发。

我国智能交通科技研究的基础条件还比较薄弱，智能交通科技的发展要注意和加强条件平台的建设。在具体研究中，要突出强调产学研结合、基础研究与应用研究和示范结合，发挥政府、管理部门、研发单位和企业的不同作用，重视产业技术联盟和企业创新主题作用的发挥。

三、我国智能交通科技发展的展望

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020年)明确提出把智能交通管理系统作为交通运输领域的6个优先发展主题之一。进入"十二五"，我国社会经济发展面临许多新的机遇和挑战。"以信息化、网络化为基础，加快智能型交通的发展"是我国交通运输业实现跨越式发展、缓解资源和环境压力的有效途径，是实现我国交通运输现代化的关键。智能交通是交通运输业发展和服务水平提高重要基础，是交通信息化发展、提升交通运输管理水平的重要手段。大力发展智能交通领域的科技研究，对促进和保障交通运输业的全面发展具有主要的战略意义。

国际上智能交通科技领域的发展动态值得我们借鉴。综合交通运输协同技术受到关注，智能化交通管理控制技术的不断发展，交通安全技术始终是发展的焦点，智能汽车与车路协同技术是今年国际智能交通领域的发展热点。

"十二五"应该是我国智能交通科技发展的提升阶段，要力求在重点基础技术领域取得突破，在主要关键技术领域内取得具有实际意义的重大成果，为智能交通系统建设和智能交通产业化发展提供技术支持。

发展主线上应该集中于交通系统效能提升、智能化管控与服务、车路协同与安全保障等三条主线。发展思路上，要从重视智能化管理向智能化服务转变、从以道路管控为主向人车路协同转变、从单项系统技术向综合集成转变。发展部署上，要进一步加强863计划的引领和导向作用，加大支撑计划的示范和支撑作用，同时，要充分调动和发挥企业作为创新主体的作用，重视创新技术联盟在科技发展中的作用。

具体技术研究方面，我国智能交通科技发展要有打"攻坚战"的指导思想和具体行动部署。车路协同是智能交通科技的前沿技术领域，国外近年发展热烈，我国智能交通科技研究应积极介入、尽早布局，以占领智能交通科技领域的战略制高点。交通信号控制、交通仿真技术等一直是我国交通控制领域缺乏的核心技术，主要产品长期依赖进口，应组织力量协同攻关，结合中国实际交通特点，创新提高，取得本质性的突破。我国交通管理实际发展中，智能交通领域系统化成套技术和装备严重不足、综合集成水平落后，为此，要加强集成创新研究，提升我国智能交通综合应用服务水平。近年高新技术发展迅猛，新型传感器网络技术、高清视频技术、第三代移动通信技术以及物联网、云计算等技术的发展，也为智能交通科技带来新的研究内容和方向。另外，综合运输系统的一体化、先进公交技术等仍然是智能交通科技发展的重要内容。

展望我国智能交通科技的发展，以下方面值得关注：

1)智能化交通管理技术不断丰富和完善，智能化交通服务技术发展将更加迅速。新技术的发展，智能交通管理控制的技术不断提升和完善，如以往的交通信号控制系统主要是基于对路**通流的检测来实现对区域交通信号的联网控制，随着交通流信息获取范围的扩大、信息受众的增加以及控制理念的转变，新一代交通信号控制系统的关键技术发展中，智能化交通服务技术越来越受到关注和重视，不同国家对智能化交通服务的内容和重点有所侧重，但服务理念在智能交通系统中日益凸现。

2)安全是永恒的主题，在传统的安全管理和安全保障技术基础上，人车路协同提升安全水平成为重要的手段。安全是交通的焦点问题，一些发达国家对安全的重视甚至超过了对交通效率的关注，交通安全始终是ITS的关注点。驾驶员安全辅助、安全预防、安全管理等技术一直受到重视。近年，智能汽车技术的发展取得一系列重要成果，国际上对车路协同的研究空前重视，车路协同技术成为当今国际智能交通领域研究的技术热点和前沿，主要发达国家和地区都在致力于建立基于车路协作的智能人车路协同系统，以实现更高效、安全、环保的目标。

3)交通信息采集、处理和发布作为智能交通技术的核心内容之一，发展推陈出新，方兴未艾。各种信息采集技术的发展，为交通信息技术和设备的进步提供了基础。高清视频、电磁波(包括红外和激光)和电磁感应等技术带来更多的实用性强的信息采集设备。定位技术、车辆自动识别技术和移动通信技术的发展，使大范围进行交通动态信息采集和服务成为可能。信息技术领域的技术进步大大提升了信息的处理能力和传输，物联网、云计算、智慧地球等新的理念和技术，使交通信息的处理传输和发布服务更为方便快捷。低成本、高可靠性的基础信息采集和处理、发布手段，是智能交通技术发展的热点。

4)基于信息共享实现多种运输方式协同和效能提升，是智能交通科技发展的重要趋势。以往国际上智能交通技术比较侧重于道路交通管理和服务，随着交通运输研讨会的发展和信息技术的广泛应用，建立综合交

通信息共享机制和平台，促进综合交通系统的协同服务，在美国、日本等国的ITS相关规划中都有突出。利用综合交通信息平台进行多种运输方式间的有效协同已经成为综合信息数据处理与集成技术的一个发展趋势。

5)智能交通系统发展，随着需求的不断提高和技术的进步，智能交通系统工程核心理念、关键技术和主要内容也在不断完善和丰富。适应我国社会经济发展需求，结合我国交通管理发展要求和交通的具体特点，充分运用新技术手段，构建具有中国特色的新一代智能交通系统已具备基础条件并成为可能。

第四篇：在推动我国交通运输发展方式的转变进程中

在推动我国交通运输发展方式的转变进程中 创新协会工作，推进协会工作再上新台阶

——在全国交通运输(物流)协会第十四次工作会议上的工作报告

索 沪 生 (2010年2月4日)

同志们：

现在我受中国交通运输协会会长办公会的委托，向大会作工作报告，请审议。

这次会议的主题是:深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议的精神和全国发展改革工作会议、全国交通发展改革工作会议的部署，总结2008-09年全国交通运输(物流)协会工作，交流经验，研究和安排2010年的工作，在推动我国交通运输发展方式的转变和推进现代物流发展中，推进协会工作再上新台阶。

一、交通运输及物流发展形势

刚刚过去的2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受国际金融危机严重冲击，加上我国经济生活中一些深层次矛盾和问题，我国经济发展和对外贸易遇到严重困难，有效需求不足、企业经营困难、就业矛盾凸显。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院采取积极应对措施，扩内需、保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效。全国交通运输和物流业同其他兄弟行业一样，经历了严峻的考验。

1.应对金融危机，我国交通运输和物流业生产稳步回升，呈现明显向好态势

(1)交通运输运行情况

金融危机使国内外交通运输市场需求明显不足：2008年10月全国铁路货运增幅同比出现较大下滑，同年11月港口货物吞吐量同比增幅跌至近十年最低，外贸铁矿石进口量、沿海内贸煤炭发运量均呈负增长态势，BDI波罗的海干散货运价指数，由当年5月的11000多

1 点高位，跌至12月的600多点。到08年底、09年初，我国航运、民航运输企业出现大面积亏损，即便像长期处于运力紧张、运能不足的铁路货运，也转而呈现为需求不足。其他运输企业效益也有不同程度下滑。运输需求下降、企业效益下滑，运输生产形势严峻。

进入09年二季度以后，随着保增长、扩内需政策效果初显，国内经济企稳，交通运输业逐步出现止跌态势。三季度，随着经济进一步好转，运输业除受国际贸易影响的远洋运输、国际航空客货运输总体仍维持低迷外，国内铁路、公路、航空和沿海运输均实现了不同程度的回升，特别是国内航空客运保持两位数增长，铁路货运量也在7月实现金融危机后的首次正增长。进入四季度以后，国内运输业继续保持稳步回升势头。

2009年底，全国货运量和货运周转量较08年同期分别增长3.8%和5.9%，客运量和客运周转量分别增长4.6%和7.7%，规模以上港口货物吞吐量增长8.2%。国内运输业经济效益提高，回升、趋稳态势明显。

(2)物流业运行情况

2009年，国家为应对金融危机出台了十大产业振兴规划，前9个都是制造业的，唯一一个服务业的就是物流业的调整和振兴规划。这一规划的出台，对促进我国物流发展意义重大，同时，极大地提振了处于金融危机冲击中的行业信心。目前，全国已有超过半数的省区市出台了物流业振兴规划或实施细则，并在积极组织贯彻实施。

根据全国现代物流工作部际联席会议提供的资料，09年我国社会物流总额同比增速为：一季度下降3.3%，上半年下降0.8%，三季度实现2%的正增长，四季度达到15%的正增长。从物流服务企业收入看，09年一季度止跌，二季度企稳，三季度后回升向好。受国家振兴汽车工业和家电下乡等政策带动，服务于汽车及家电产业的物流企业，去年收入普遍增长，特别是从事汽车整车运输和物流服务的企业收入增长较大。但从全国重点物流企业调查统计显示，我国物流服务企业去年前三季度主要运营指标同比仍呈普遍下降之势。其中货运量

2 同比下降1.5%，配送量同比下降17.3%，流通加工量同比下降16.5%。企业普遍效益下滑，主营业务利润额下降17%，近六成企业利润额同比呈负增长，近一成企业出现亏损。物流需求不足，特别是珠三角等外向型经济区与出口相关的物流需求上升缓慢，中小企业经营困难。

09年前三季度社会物流总费用与GDP的比率为18%，比上年同期降低0.3个百分点，反映我国物流业总体运行效率进一步提高。与此同时，受金融危机影响，一部分制造企业和商贸流通企业为降低成本，提高核心竞争力，专注主业，增大外包比例，这也促使一部分第三方物流服务企业抓住机遇，扩大市场，增加效益，提升服务能力。 (3) 运输与物流业运行特点

根据我会对全国交通运输与物流运行态势的分析，2009年我国交通运输与物流业运行呈现以下特点：

1.国内运输与国际运输中，受冲击最大的是国际运输。由于外需萎缩，国际航运、航空运输以及服务于出口贸易的物流服务受到严重打击。远洋航运损失最大,其中尤以国际集装箱航运为甚。在外需不足和运力过剩的双重压力下，航运企业严重亏损，预计在相当一段时间内，远洋运输，特别是国际集装箱航运仍可能处于困境。

2.国内货运与客运中，货运受到冲击较大，但客运，不论铁路、航空，还是公路运输，09年总体均不同程度保持增长。其中民航国内客运增长最快，月平均同比增速在两位数以上;其次铁路客运增长较快，主要是城际铁路开通后的中短途旅客运输增加;公路客运受民航客运和铁路客运增长分流影响，增长较少。

3.由于新增的城际铁路及高速铁路陆续投入运营，对航空客运和公路客运形成新的竞争态势，由此不仅拉开了国内客运市场格局调整的序幕，同时随着铁路客运专线的开通所释放出来的铁路货运能力，使国内货运市场格局的调整也在演进之中。

4.由于客货运输市场格局的调整，以及能源资源的压力和减少排放、保护环境的需要，运输需求会更多地转向使用铁路和水运;同

3 时对运输效率和便捷化的要求，使综合运输的理念得到空前重视。

5.单一从事运输服务的企业，在此次金融危机中受到影响较大，而一部分提供包括运输服务在内的、服务功能比较完善的物流服务企业，则能在危机中逐步站稳，形成较为稳定的经营能力与盈利水平，成为成长性较好的第三方物流服务企业。物流服务企业集中度有所提高。

2.加大交通基础设施建设投入，有力拉动了内需，加快了我国交通基础设施网络的完善

应对金融危机，在中央保增长、扩内需的总体部署下，国家加大了交通基础设施建设投资。一批重大项目开工建设。这些项目的实施对促进增长、扩大内需、带动就业等发挥了十分重要作用。同时，加强了一批区际、区域运输通道建设，完善了交通基础设施网络，使多年的瓶颈制约得以基本缓解，并为今后的可持续发展奠定了良好的基础。

另外，随着我国经济综合能力的增长，城市化进程的加快，机动车迅猛增长，大都市交通拥堵和环境恶化已成为突出问题，09年国家加快了以城市轨道交通为骨干的公共交通系统建设。截止09年底，城市轨道交通运营里程近1000公里，国家已批准25个大城市建设城市轨道交通建设规划，规划建设2200公里以上，投资在1万亿元以上。

3. 综合交通网络的加快建设，使我国交通运输能力紧张状况逐步缓解

随着综合交通网络的快速建设，交通运输业对国民经济发展的支撑作用明显增强，交通运输能力紧张的状况基本缓解。交通运输网络的形成，也为我国物流发展奠定了基础。

4.2010年交通运输和物流业面临的形势 (1)经济形势

从国际形势看，预计今年世界经济形势会好于去年，但是不稳定、不确定因素依然较多。经过金融危机，世界各国，特别是发达国

4 家在加紧进行经济结构调整和发展模式转换，以便在新的经济时代来临时占领战略制高点。这一过程十分复杂，对我国经济，乃至运输和物流业的影响也在演变之中。

从国内经济形势看，我国经济回升向好的基础逐步稳固，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。但我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大;经济回升内在动力仍然不足;进一步扩大内需难度加大;结构性矛盾仍然突出，需求不足和供给结构性矛盾并存;节能减排任务艰巨。 (2)交通运输形势

国家发改委徐宪平副主任在09年12月全国交通发展改革工作会议上指出，明年随着我国经济形势企稳向好，我国交通运输客货运输需求将会稳步增长。预测2010年全国交通运输客货运量将保持增长。但经济运行中较多的不确定因素对交通运输业的发展提出了更高要求。同时，我国交通运输发展还面临一些突出的矛盾和问题，如总量和有效供给仍然不足、能力结构性短缺，交通网络不完善，综合运输体系尚未建立;运输设施及服务衔接不畅;重点领域的交通供需矛盾仍然突出;以及交通管理体制上的制约等问题依然存在。

(3)物流服务业发展形势

随着我国经济进一步回升，物流服务需求会持续增加，企业经营效益也将进一步改善。今年围绕继续贯彻落实《物流业调整和振兴规划》，中央政府和各地方政府将尽快细化政策措施，使物流企业能真正得到实惠。但经济发展中的不确定因素仍然可能影响物流需求的增长，加上当前物流税收、交通管理和融资等方面的一些问题尚未得到解决，这些因素仍会影响我国物流服务业的发展。

从上述对我国经济、交通运输和物流发展形势的简要分析中，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心;又要足够估计困难，增强忧患意识和风险意识，紧紧围绕中央和委部确定的交通运输和物流业发展和改革的政策、规划和部署，做好协会工作。

二、两年来协会工作回顾

自2007年12月全国交通运输协会第十三次工作会议以来，中国交通运输协会与各地交通运输(物流)协会共同努力，贯彻落实科学发展观，以服务为宗旨，与时俱进，努力开拓，使协会工作取得新的成果。

(一) 中国交通运输协会工作回顾

围绕推动综合运输和现代物流的发展，两年来我会不仅在传统的研究咨询、会议展览、教育培训和交流合作方面积极拓展工作，同时大力创新服务内容，与时俱进开辟新的服务领域，充分发挥协会分支机构的作用，加强协会自身建设。

1.深化研究咨询、会议展览、教育培训和交流合作工作 (1)研究咨询工作

研究咨询工作历来是我会工作的重要领域。我会每年承担大量的国家政府部门和地方政府、企业委托的课题研究和工程咨询评估任务。我会坚持以高质量完成这些课题研究和评估咨询工作，受到委托单位的认可和较高评价。

两年来，我会受国家发改委、铁道部、交通运输部等国家政府部门委托开展的重大课题研究项目30多个，主要包括：《“十二五”交通运输发展战略》、《“十二五”期间国际环境对我国交通运输业的影响》、《金融危机对我国沿海港口产业变化及对港口发展的影响》、《我国铁路提速对经济社会发展的影响分析》、《我国铁路体制改革与运输效率关系》、《物流发展对节能减排促进作用的研究》、《建立我国城市轨道交通装备认证机构实施方案的研究报告》、《我国沿海产业变化对港口发展的影响》、《2008-2009中国邮轮发展报告》、《海峡两岸邮轮业发展政策研究》、《我国游艇业现状与发展》《我国物流信息化发展状况》、《RFID技术在我国物流行业应用的状况》等，以及亚洲开发银行和交通运输部《发展现代物流与提高运输效率政策研究》课题研究。

两年来我会承担的各地交通规划和基础设施建设评估咨询项目

6 30多个。

(2)会议展览工作

我会会议展览工作坚持以企业需求为导向，搭建政府与企业间、企业与企业间、国内与国际间对接和交流的平台。几年来，形成了一批在国内外具有影响力的品牌项目，如“中国国际物流节”、“物流万里行”活动、“中美物流会议”、“中国国际城市轨道交通展览会”、 “国际集装箱多式联运发展论坛”、“邮轮产业发展大会”等。

这两年协会主办的大型会议展览活动主要有：分别在成都、南京举行的“第

四、第五届中国国际物流节”、“第

七、第八届中国国际运输与物流博览会”、“中国国际城市轨道交通展览会”、“2008中国国际集装箱多式联运发展论坛”、“第二届中美物流会议”、“中国民用机场发展战略高峰会议”、中韩物流日、东亚物流会议、物流万里行活动、分别举办了2008和2009中国邮轮产业发展大会、中国国际游艇展等。

(3)教育培训工作

我会的教育培训工作主要是两类：一类是以行业发展中的热点难点问题和企业重点业务需求为导向开展的专题短期培训，另一类是以资格认证和自学考试为主的职业教育培训。

两年来协会培训中心开展的各类专题短期培训，主要涉及交通运输和物流的政策法规、企业经营管理和专业技能等方面，共计89期，培训课题79个，培训人数数千人。

在资格认证和自学考试的职业教育培训方面，由我会职业教育培训中心与全国高等教育自学考试委员会办公室合作开考的“中国物流职业经理资格证书和高等教育自学考试物流管理专业”项目，两年来报考总数达51.1378万人/科/次，获得证书2.5896万人;“高等教育自学考试采购与供应管理专业和中英合作采购与供应管理职业资格证书”项目的报考总数达6.3402万人/科/次，在业内有着较好的声誉。

(4)交流合作

7 我协会一贯重视对外交流的活动，以达到引进国外先进经验、相互学习交流的目的。

除在会议展览活动中注重扩大交流合作外，协会自90年代开始，就与世界银行、德国外贸部、韩国贸易协会、英国皇家运输与物流学会、亚洲运输学会、国际物流与运输学会、美国运输与物流协会以及东南亚、澳新、港澳台地区的运输、物流界，开展了合作研究、论坛、培训等多项合作与交流活动。我会与以上各组织建立了定期的联系，每年举行定期活动，如每年的亚洲运输学会活动、国际物流与运输学会活动、中美物流会议，中韩物流日，和与港澳台地区的两岸四地物流会议，规模逐年增大，扩大了协会在国际上的影响。

在媒体信息交流方面，《航务周刊》、《物流时代》和《中国交通年鉴》是协会主办的三大刊物。同时，我会还有由各分支机构主办的内部交流刊物：如《中国联运》、《物流信息》、《物流与运输研究会会员通讯》、《邮轮游艇行业动态》、《交通运输青年科技工作者通讯》、《交通荟萃》、《中国地方客运》等，《物流技术与装备》杂志目前正在筹办。

另外，协会和各分支机构建立的一批网站，有效发挥了传递行业资讯，联络海内外同行，服务企业需要的作用。 2.积极开拓协会工作新领域

紧跟行业发展需要，协会积极拓展新的工作领域，开展了“中国物流百强企业”评选活动，交通运输及物流运行态势分析工作和交通运输和物流科技成果鉴定、评审等工作。

(1)开展“中国物流百强企业”评选活动

由我会主办的“中国物流百强企业”评选已经进行了四届，秉承公开、公平和科学的原则，逐步形成了一套科学完整的物流企业评价体系。该项工作得到国家主管部门的批准。几年来，国内物流企业踊跃参加，百强评选获得行业较高的认可度，在国际上也获得一定知名度。

(2)开展月度、季度和全国交通运输及物流运行态势分析

8 工作

去年面对金融危机引发的复杂经济形势，我会按照国家发改委的要求，加强对交通运输及物流业运行情况的分析，开展了月度、季度和全国交通运输及物流运行态势分析工作。为政府正确决策提供依据，为行业企业做好服务。一年来协会每月定期组织铁路、公路、航运、航空和物流方面的有关企业、院所和业内专家，对行业运行情况进行研究和分析。在此基础上，形成《全国交通运输及物流运行态势分析报告》报国家发改委和有关部委，同时作为交通运输方面的代表，参加国家发改委每月召开的全国经济运行态势分析会。我会每月运行态势分析报告的主要内容包括：交通运输运行态势综述，各种运输方式运行情况分述及分析，典型地区和企业调查，问题和政策建议等。

通过这项工作，我会不仅向政府部门及时反映了交通运输和物流业的运行情况，而且通过这一渠道，向政府部门反映和提出了二十余项涉及企业、行业发展的问题和政策建议，其中包括：“高油价对运输行业的影响分析”、“面对危机扶持我国航运业的政策措施建议”、“关于物流园区建设问题的建议”、“关于上海世博期间危险品多式联运问题的建议”、“解决物流企业专用发票、纳税税率、城市通行等问题的建议”、“解决运输车辆大吨小标问题的建议”、以及“中小运输物流企业在国家出台的相关政策中受益较少”等问题的建议。这些建议得到政府部门的高度重视。一年来我会运行态势分析工作得到国家发改委、交通运输部有关领导和司局的支持和认可，得到许多参与单位的支持和认可，增强了协会的凝聚力。

(3)开展交通运输和物流科技成果鉴定、评审工作

为促进和鼓励交通运输和物流领域科技创新活动，推广科技成果在交通运输和物流领域中的应用，经国家科技部核备，我协会开展了交通运输和物流科技成果鉴定、评审工作。为切实做好这项工作，协会成立了评审办公室，并委托信息专委会主办这项工作。去年9月受广东新沙港委托，我会开展了首个鉴定项目——“门座式起重机动态

9 电子称重系统”的科技鉴定。经评审鉴定后，我会向被鉴定单位颁发了科技成果鉴定证书，该项目的鉴定资料已录入国家科技成果数据库，纳入国家科技成果统计。

3.协会各分支机构努力拓展业务活动

两年来，我会各分支机构，在改革的浪潮中克服困难，积极开展工作，不断增强服务能力，扩大行业影响，为协会的发展做出了重要贡献。

城市轨道交通专业委员会，积极承接政府职能转移，规范城市轨道交通行业管理;成立了城市轨道交通设备国产化专家委员会及评标专家库;成功举办了“2009中国国际城市轨道交通展览会”、“轨道交通建设运营研讨会”等大型活动。

运输与物流研究分会重点推动国际交流，加强与国际相关组织的合作，组团参加了国际物流与运输学会(CILT)在香港和毛里求斯召开的CILT国际理事大会及学术研究会。组织了“第二届中国食品物流安全论坛暨冷链系统建设洽谈会”。

信息专委会承担工信部委托的《集装箱多式联运信息化整体解决方案与推进策略》研究项目，还受协会委托开展了科技鉴定评审工作。

地方客运协作委员会着力为企业办实事，该分会主办的旅游协作网和安全协作网，受到企业普遍欢迎。旅游协作网以“运”、“游”为结合点，促成80多家单位签署了相互旅游协作协议。09年该会还举办了“中国陆路客运产业发展论坛”。

快运分会以“又快又好发展快运业”为主题，召开了“中国快运发展论坛”;发布《2008年中国快运发展报告》;举办了“新经济环境下快运业发展专家座谈会”、“第二届电子商务与物流配送论坛暨首届海峡两岸电子商务与物流联运发展研讨会”;建立了“快运分会荣泰物流与电子商务奖励基金”。

邮轮分会积极推动我国邮轮游艇产业的发展，促进“国际邮轮中国境内多点挂靠”等国家相关政策的出台，中国邮轮产业发展大会至今已举办四届，成为亚洲邮轮业界的盛会。

10 物流技术装备专业委员会举办了“2009中国物流技术装备发展高端论坛”，该会关于物流信息化的两个调研报告《我国物流信息化发展状况》和《RFID技术在我国物流行业应用的状况》引起国家有关部门的重视。

西部物流分会急政府、企业所急，为解决四川地震灾区应急供水难问题，积极组织研制了车载式移动净化供水装臵。

青年科技工作者工作委员会09年5月组织在台湾逢甲大学召开的“第九届海峡两岸智能型运输系统学术研讨会”，以人性、科技、永续的交通运输系统为主题作了深入探讨，促进海峡两岸在智能运输系统研究领域的学术交流与合作。

联运分会举办了“第四届中国国际集装箱多式联运会议”;物流企业分会组织了“2008中国供应链金融发展论坛”;中心城市工作委员会组织了“中国中心城市现代物流发展论坛”;化工专业委员会、交通投融资专业委员会也都积极推进各自领域的工作。

4.加强协会自身建设 (1)建立健全协会工作机制

协会坚持会长办公会制度，坚持秘书处工作例会制度。秘书处在原有的定期工作例会制度上，又建立了在京分支机构、直属单位通气会制度，及时传达上级主管部门和协会的工作要求和意见，加强同各分支机构、直属单位的联系和沟通。秘书处建设得到进一步加强。

(2)制定了分支机构管理办法，规范分支机构运行

中国交通运输协会目前经国家有关部门正式批准设立的分支机构14个，正在报批的3个。为加强分支机构管理，促进分支机构积极开展工作，健康发展，2008年协会秘书处经过数月的调研和反复征求意见，起草制定了《中国交通运输协会分支机构管理办法》和《中国交通运输协会分支机构财务管理办法》，两个办法于2009年1月由协会发布实施。实施一年来，大多数分支机构能按照管理办法，逐步规范运作，分支机构的管理得到加强。

(3)适时调整和新设分支机构，以适应发展需要

11 为适应综合运输和现代物流业的发展，协会在现有分支机构基础上，及时新设和调整有关分支机构。

为适应快运市场发展需要，更好地为从事快运、快递和相关业务的企业服务，2009年初，经国家发改委和民政部批准，我会新成立了中国交通运输协会快运分会。

为进一步促进我国多式联运的发展，经过一年的筹备，2009年底我会在原有联运分会的基础上，通过换届，改组了过去以中小型公路运输和货贷企业为主的联运分会，组建了以大型集装箱运输企业为龙头、中小型企业共同参与的、以推动铁路、公路、海运和港口集装箱多式联运为主要目的的新一届联运分会。

为适应综合运输的发展，推动旅客运输的现代化，推动实现多种运输方式间的客运“零”换乘，我会正在积极筹备将原有的以公路客运站建设为主要目标的“客运站建设技术专业委员会”，扩建改组为综合型的“现代客运枢纽分会”。现代客运枢纽分会，将为从事客运枢纽规划、设计、建设和运营管理的企业、研究设计单位搭建一个共同交流、探讨的平台和国内外交流的平台，推动我国客运枢纽的发展。目前该分支机构的各项工作正在加紧筹备中。

(4)发挥党组织作用，加强职工思想建设、队伍建设 从加强协会职工思想建设、队伍建设入手，按照国家发改委机关党委的要求，协会党支部认真组织党员和职工进行党的十七届三中、四中全会精神学习，和社会主义核心价值体系教育活动。结合纪念新中国成立60周年和建党88周年，支部举办了“唱响发展主旋律、欣为自豪交通人”的主题党日活动，在协会领导的带领下，组织协会全体党员、职工和离退休同志一起进行“京津交通一日行”。支部还召开了青年党员座谈会，邀请老中青党员同志一起畅谈成长经历，出版了《中国交通运输协会青年党员座谈会暨学习社会主义核心价值体系文集》一书，激励大家，发奋图强，为协会的发展做出贡献。这些活动形式新颖，内容生动，协会上下反响热烈，在协会树正风、树正气，增强了协会自身的凝聚力。

(二)各地交通运输(物流)协会工作回顾

两年来各地交通运输(物流)协会坚持以服务为己任，克服困难，千方百计服务政府、服务企业，不断推出新的工作形式，做了大量卓有成效的工作，为当地交通运输和物流的发展做出了自己的贡献。

1.发挥行业特长，积极建言献策

各地协会发挥专业特长，聚集专家，积极研究行业企业发展面临的问题，建言献策，为政府当好助手，为企业当好参谋。

两年来各地协会参与和承担了大量政府部门委托的课题研究任务，如广东交协的《联运企业的出路在于解放思想、自主创新》调研报告，上海交协的《上海综合交通“十二五”规划前期思路》、《上海综合交通发展战略研究》，福建交协的《福建省石油天然气管道设施保护监管细则》、《海峡西岸港口经济腹地及外贸货源调研报告》，江西交通运输与物流协会的《江西省物流园区调研报告》，江苏交协的《江苏省公路、水路交通安全现状分析和对策研究》、陕西交协的《陕西物流行业发展现状》、长春市交协的《长春市物流企业基本情况调查》和长沙市交协的《长沙农村客运调查》、《物流行业调查》等等，这些课题都取得了较好的研究成果，其中建议受到政府和企业的重视和采纳。

2.开展有关行业标准规范的制定和行业统计工作

河北交通企协针对河北快递制定了《安检管理办法》、《贵重物品管理办法》、《河北快递业务受理操作规程》及《河北快递快速运输操作规程》。浙江交协开展了行业统计分析工作。江西交通与物流协会紧跟发展需要，以“全省物流公共信息平台建设”为基础，率先建立全省行业数据库和重点企业月报制度。

3.围绕热点难点问题开展工作

2008年金融危机以来，各地协会协助企业，积极研究应对措施，如江西交通与物流协会撰写了《我省物流企业积极应对金融危机——部分物流企业运营情况调查》，并为会员单位提供“点对点”的服务。针对燃油税改革后对政府管理工作的要求，常州市交通运输与物流协

13 会开展了《关于燃油税改革后常州交通管理职能转变问题的调查》，还积极协调当地政府有关部门，推动驾驶员培训分工问题的解决。

4.积极开展行业宣传

各地协会的网站和刊物成为行业信息服务的重要窗口。这些网站和刊物通过不断更新改进，内容更加丰富，版式更加活泼，受到越来越广泛的关注。如陕西省交协网站点击率很高，受到百度搜索引擎的主动邀请加盟;广西交协的“八桂交通”网站，受到当地企业的欢迎;为纪念我国改革开放30周年，合肥市交协出版了《合肥交通邮电改革开放30年》、长沙市交协出版了《长沙交通改革30年》。

5.努力加强自身建设

各地协会在积极开展工作的同时，注重加强自身建设，建立健全各项规章制度，使协会工作制度化、规范化。如广东交协制定了《信息披露制度》、《重大活动备案报告制度》、《印章管理制度》、《劳动工资(津贴)分配办法》、《劳动人事管理制度》、长沙交协制定了《分支机构、代表机构管理办法》、《财务管理办法》、《会员管理办法》、《议事制度》、《重大事项报告制度》等。

在人手不足、经费紧张的困难下，各地协会积极通过做好服务，争取政府、企业支持，增强自给自养能力。福建省交协大胆推行“经营协会”的理念，积极争取当地政府的支持，业务饱满，充满活力，增强了协会的自给自养能力，多次被评为先进协会。

两年来各地交通运输(物流)协会根据自己的情况开展了大量工作，由于篇幅所限不能一一总结到。

各地协会与中国交通运输协会关系虽不隶属，但同出一源，同一目标，工作中相互支持，携手共进。长期以来，“全国交通运输(物流)协会”是个大家庭，中交协的工作得到各地协会的大力支持，无论是在咨询、培训还是在会议展览等业务活动上，各地协会总是全力加入到中交协的工作中来，积极组织会员单位参加中交协开展的各项活动。我们将进一步加强与地方协会的联系，共同努力，相互学习，把全国交通运输(物流)协会的事业办得更好。

14 两年来，中国交通运输协会和各省市兄弟协会，在国家发改委、民政部等部门和有关地方政府的领导下，在广大会员单位的支持下，在协会的发展和改革方面做了许多探索和努力，创造了许多行之有效服务形式，这些工作得到广泛的认可。回顾工作，我们所取得的成绩是与国家发改委等政府部门和地方政府部门的大力支持分不开的，与广大会员积极支持和参与分不开的，更是与全国交通运输(物流)协会系统同志们的共同努力分不开的。在此，我代表中国交通运输协会对国家和地方政府各有关部门和广大会员单位的支持表示衷心的感谢，对在座的各位从事协会工作的领导和同志，并通过你们向全国交通运输(物流)协会系统的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 我们在看到成绩的同时，也深刻意识到协会工作还存在许多不足和问题，主要是协会工作的适应性还不强，协会自身建设、内部管理还应进一步加强等等。我们将在今后的工作中更加努力，继续认真地加以解决，推动协会工作向前发展。 三.2010年协会工作思路和工作任务

今年是全面完成“十一五”目标任务的最后一年，是做好“十二五”规划编制的关键一年，是实现经济平稳较快增长、转变发展方式、调整经济结构的重要一年。按照中央经济工作会议的要求和国家发改委的部署，按照张德江副总理最近在全国交通运输工作会议上提出的建设畅通、高效、安全、绿色交通运输体系的发展目标，今年协会的工作思路和工作重点是：围绕推动交通运输发展方式的转变，推动综合运输、现代物流、节能减排和低碳型交通运输的发展;拓展和深化新形势下协会工作，全面做好四个服务;加强协会自身建设，促进我国综合运输和现代物流的发展。

1.在转变交通运输发展方式进程中，推动综合运输体系的发展 综合运输是在我国市场经济发展到一定阶段，综合国力和技术水平有了较大发展，各种运输方式有了相对充分发展的基础上，产生的一种现代化交通运输组织方式。特别是今天，在全球资源、能源环境

15 日益受到约束，在节能减排、发展低碳经济、低碳型运输的要求下，推进综合运输的发展，显得尤为现实和迫切。用综合运输的理念将铁路、公路、水运、民航和管道五种运输方式作为一个有机整体进行系统研究、规划、建设和运营管理，充分发挥各种运输方式的比较优势，达到更畅通高效、更节能环保、更方便舒适和更经济合理的运输目的。

综合运输的发展受到国家高度重视。党的十七大把加快发展综合运输体系作为一项战略任务。目前正在制定的我国交通运输十二五发展规划，将构建综合运输体系作为规划宗旨。十一五期间，我国完成了交通基础设施网络建设的整体战略构想，先后制订并颁布了《综合交通网中长期发展规划》、《中长期铁路网规划(2008年)调整》、《国家高速公路网规划》、《全国农村公路建设规划》、《全国沿海港口布局规划》、《全国内河航道与港口布局规划》及《全国民用机场布局规划》等十余个规划，构成了指导我国未来综合运输发展的战略规划体系。同时，随着综合运输网络建设的不断完善，运输能力和组织水平的全面提升，统一开放竞争有序的运输市场的逐步推进，这些为我国综合运输的发展奠定了基础。

推动综合运输的发展是中国交通运输协会和各省市协会的根本工作任务。20几年来，协会在这方面开展了大量的研究和有效的工作。今天，综合运输的发展已经提上国家的议事日程，成为国家的战略任务。在这样一个大形势、大背景、大任务下，我们要充分利用我会的优势，发挥我会的作用，在综合运输发展格局和模式、运营组织与管理，管理体制改革与创新，新装备和新技术的采用等方面，推动行业和企业的研究与实践。

要集中力量完成好国家发改委委托我协会研究的十二五交通运输发展规划工作，积极参与各部委及地方政府的有关工作。

要从推动综合运输发展出发，进一步深化城市轨道交通专业委员会、联运分会、快运分会、地方客运工作委员会、中心城市运输委员会、化工专委会等专业领域的工作;做好筹建现代客运枢纽专业委员会的工作;继续办好各类研讨会、行业调研、培训和国际交流活动，

16 不断开拓新的工作内容和服务领域。

同时，随着城乡二元交通管理体制的突破，协会要适时研究增加在城市交通和公共交通方面的工作内容和工作机构。

2.贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》，推动现代物流发展

物流是生产性服务业，物流的发展不仅扩大了第三产业，促进经济结构的调整，同时又因为物流业是现代工业的支撑产业，它的发展必将会促进现代工业水平的提升。因此发展物流，既扩大了第三产业，又提升了第二产业。

交通运输是物流发展的重要基础，是物流运作的重要环节。促进物流发展也是交通运输业转变发展方式的重要内容。我会是全国现代物流工作部际联系会议的成员单位，积极推动物流发展是我会责无旁贷的任务。十几年来，我会同各地交通运输协会、物流协会一起，发挥自身的优势，在促进我国物流发展中做了大量推动工作。在贯彻国家物流业调整和振兴规划中，中国交通运输协会和各地协会要继续积极作为。

特别是要把工作重点继续放到关注物流服务企业的发展上，因为物流的发展，说到底，是物流服务企业的发展。企业发展了行业才能发展，才能形成一个国家有竞争优势的产业。要积极推进一部分有条件的第三方物流服务企业做强做大，推进企业间以上层次、上水平为目的的兼并和重组;要协助一部分比较好的物流服务企业，在跟随中国产品、中国制造、中国工程等“走出去”的过程中，积极参与到构筑我国的全球供应链中，参与到全球供应链的竞争中，提升我国物流服务能力和水平，从而提升我国在全球产业链中所处的位臵，从根本上改变我们只能是消耗大量资源、产生大量污染的全球产品制造商的角色，和由此带给我们的“全球产业链低端的被动性和比较利益的低下性”的状况;要特别关注中小物流服务企业的发展，切实帮助和鼓励他们做专、做精，推进企业发展面临的税收、融资、运输车辆和市场公平竞争等问题的解决。

17 中国交通运输协会和各地协会还要发挥自身的优势，在推动综合运输枢纽的规划、建设和运营管理中，推动植入和拓展物流园区的功能，促进我国物流园区、配送中心等物流基础设施的合理布局和健康发展。

协会要继续及时反映企业、行业的诉求，抓好物流发展中热点、难点问题的研究;推动行业诚信体系建设;推进服务标准、规范的制定和推广;继续搞好物流人才培训;继续办好“中国物流企业百强评选”、中国国际物流节等大型活动;继续办好中美物流会议、中韩物流日、与港澳台地区的两岸四地物流交流活动和与国外物流机构的合作与交流;推进危险品、快运、冷藏、汽车、医药等专业领域和农村物流的发展，推进金融与物流服务的结合，推进先进物流技术装备的研究与应用。运输与物流研究分会、物流企业分会、西部物流分会、物流技术装备专业委员会和交通投融资分会等分支机构，要继续发挥作用，拓展工作。

3.大力推进节能减排，推动以低碳为特征的交通运输体系的建设

节能减排、发展低碳型交通是交通运输转变发展方式的重要方向。

今天我们深刻意识到我们的发展面临着资源、能源和环境承载力的挑战。全球的资源、能源禀赋和人类的生存环境，已经不能支持我们的经济，包括我们的交通运输，再按照原有的发展模式发展，也不能按照发达国家过去的发展模式发展了。全球都在围绕资源、能源和节能减排重新布局，各国的资源、能源之争、“碳排放权”之争，实际是发展权之争。

交通运输行业是资源占用和能源消耗的主要行业，也是节能减排的重要行业。我国石油消费中，交通运输业是主要领域，并且增长速度很快。根据有关研究报告，我国交通运输、邮政和仓储业石油消费量占全国石油消费量的比重，从1980年的10.41%增加到2007年的33.62%。随着客货运量的增长，交通运输业能源消耗的规模还将逐年

18 上升。同时交通运输业的碳排放约占我国碳排放总量的10%左右，预计“十二五”末将达到13%，节能减排形势严峻。

因此在转变交通发展方式中，节能减排，发展“低碳型交通”是重要课题。节能减排、低碳型交通追求高效能、低消耗、低污染、低排放。围绕这一目标，将对现有交通运输结构、交通出行模式、交通运输组织管理、交通新技术、新能源交通运输设备等提出更多新的要求。

协会各专业机构和各省市协会，要把节能减排，发展“低碳型交通”摆上自己的工作日程，通过各种形式，推进交通运输领域里节能减排和“低碳型交通”的发展。

4.发挥协会职能，拓展和深化服务领域

从发展看，协会是社会主义市场经济的重要组成部分，是界于政府与企业之间的社会团体组织，有着独立的社会职能。从某种意义上我们可以说，协会的发展、成熟与否，也是我国社会主义市场经济完善与否的一个重要标志。国家这些年越来越重视协会的作用展，党的十七大报告提出要规范发展行业协会;2007年国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》;目前国务院法制办正在牵头调研、制定我国行业协会商会法，把协会的发展和规范上升为国家法律的层面。另外近年来，张德江副总理等国家领导人，多次谈到协会的发展，对做好协会工作有许多重要指示。我们满怀信心地看到，我国的行业协会，将进入一个健康、较快发展时期。

从现实看，我们是协会发展的先行者、实践者，我们的工作是有意义的，因为它在一定程度上代表着未来社会改革和前进的一种方向。但是也毋庸臵疑，协会工作目前还面临许多困难和问题：主要是协会的性质、作用还在探索中，虽已“定位”，但需随着政府职能的转变，才能“到位”。同时，缺乏资金，缺乏所需要的人才，工作范围和工作方式受到一定制约、协会自身建设有待加强等等。所有这些，说到底，都是因为我们处在变革中、发展中，我们的社会主义市场经济尚在逐步完善中，因此我们要面对更多的困难和问题。对此，我们

19 一定要统一思想认识，正确对待这些发展中的困难和问题。一方面要认清改革发展的大方向，要通过我们积极的工作，推动协会在国家层面和全社会的成熟与发展，另一方面更要着眼于现实，努力奋斗，千方百计克服困难，积极探索，开拓进取，在发展和改革中，履行职能，发挥作用，站稳脚跟，以更好的服务，去适应新的社会发展的要求、政府管理的要求和企业变革的要求，得到行业、企业和社会的认可，实现协会自身的社会价值。

做好“四个服务”是我会的工作之本、立足之本、发展之本。我们要坚持这一宗旨，发挥好协会的行业服务职能、行业自律职能、行业代表职能和行业协调职能。通过深入开展行业重大课题调研、企业热点难点问题追踪、技术咨询、人才培训、国内外交流和法律服务等活动，进一步拓展服务领域，增强协会的凝聚力。要不断探索在新的国内外发展形势，和政府、企业新的要求下，如何创新协会工作内容、工作形式，不断拓展和深化服务领域。在这个过程中，把协会建设成适应改革和发展，能够充分发挥职能、有所作为的学习型协会、服务型协会和创新型协会。

要继续抓好每月全国交通运输和物流运行态势分析工作，进一步增强其科学性、系统性和预见性，为政府有关部门提供更有价值的决策参考，为企业提供更多更好的反映和解决问题的途径和渠道。努力把运行态势分析工作办成我会为政府、企业、行业和社会提供的又一个新的服务“产品”。同时也希望各地协会、协会各分支机构积极支持并参与这项工作，全面及时反映我国交通运输及物流发展运行情况。

我们要以极大的热情关心会员，了解会员，倾听他们的呼声，千方百计为他们服务。要办好协会会刊、网站和各类刊物，密切同会员的联系，努力为会员提供他们更需要的服务和更有力的帮助。

中国交通运输协会要进一步加强与地方兄弟协会的合作，通过组织对接和业务联手，扩大行业覆盖面，延伸服务链，满足会员需要，满足社会需要，提高中国交通运输协会和各地协会的代表性和影响

20 力。

5.加强协会自身建设，提升履行职能、做好服务的素质和本领 协会履行职能，要有能够履行职能的能力和本领;做好服务，要有能够提供服务的能力和本领。这种能力和本领首先来自协会的自身建设，来自协会自身素质的提升。打铁先得本身硬。一是队伍建设，二是制度建设，这是加强协会自身建设的两大主题，要切实解决好。

首先是干部队伍、人才队伍建设问题。当今政府、企业都把人才作为竞争的制高点，协会也是一样，而且更应该是这样。没有人，没有真本领，我们靠什么为企业、为政府服务?没有高于别人的东西，政府和企业凭什么听从我们的建议?因此，协会首要的问题是要着力造就一支好的干部队伍和人才队伍，要有一批政治思想好、有专业素养、生气勃勃、勇于开拓、年富力强，把协会的发展作为事业来研究、来推动、来奋斗的干部。一流的干部、一流的人才，才可能做出一流的事业。因此建立好的干部队伍、人才队伍是协会自身建设的根本着力点。

吸引人才、留住人才，需要一定的待遇，更需要事业的平台和好的用人机制。协会要加大人事制度改革，建立干部考评制度和激励约束机制，推行聘任制，引入竞争机制，实行公开招聘、广纳贤才，优化人员年龄结构、专业结构，逐步实现协会工作人员职业化。

要重视协会党组织建设，进一步发挥党组织作用，在思想上、组织上保证和推动协会工作向前发展。

二是注重制度建设、规范协会运行。

近年来，国家有关主管部门制定了一系列法律法规，开展了一系列检查清理活动，旨在加强和规范协会管理。我们在协会的各项工作中，一定要按照国家法律法规办事，按照协会的章程、制度办事，保证协会规范、健康、可持续发展。

分支机构和直属单位的管理，是当前协会管理工作的重点环节。协会将随着改革的深化，加强对分支机构和直属单位的规范管理。各单位要重视政府主管部门有关加强协会管理的政策和规定，自觉遵守

21 国家法律法规，遵守协会的各项规定。

借这个机会，就目前分支机构管理中的问题，我们再明确几个基本要点，请大家在工作中注意把握好。根据国务院《社会团体登记管理条例》、民政部和国家发改委的有关规定，根据协会章程和《分支机构管理办法》、《分支机构财务管理办法》的规定：协会各分支机构是协会的重要组成部分，在协会的统一领导下开展工作;各分支机构是非独立法人，协会是各分支机构的法人，并承担法律责任;分支机构开展工作时，应按管理规定报请协会会长办公会批准同意，或报秘书处备案，并办理相关手续;分支机构原则上不单独设银行基本帐户，不单独进行财务核算和管理，财务工作由协会财务管理，或按规定由协会委托的分支机构的依托单位管理;分支机构的会员也是协会的会员，有按章程缴纳会费的义务;所有会费要按规定开具民政部会费专用发票，不得开具其他发票，不得借其他名目转移会费收入;所有会费按照国家审计要求，必须进入协会帐户，由协会按管理办法的规定返还各分支机构，作为开展活动的经费。以上基本规定，请各分支机构自觉遵守。

协会各直属单位是为协会发展服务的，这些年在研究、咨询、培训、出版和经营等方面，为协会的发展做出了重要贡献。各直属单位要进一步加强内部管理，努力开拓业务，开辟市场，积极创收，把为协会服务放在首位，为协会的发展提供更多的经济保障。

同志们，去年我们刚刚庆祝了新中国成立60周年，60年来我们的祖国发生了翻天覆地的变化，我国交通运输事业发生了翻天覆地的变化。目前我国的交通运输不论从基础设施总量，还是从运输总量来说，都已位居世界前列。交通运输曾经是制约我国经济发展的瓶颈，这一状况正在发生根本改变。我国正在从一个交通小国、弱国变成一个交通大国，并且向着交通强国的目标迈进。在座的每一位交通人都亲身参与了这一历史进程，亲身感受到这一划时代的变化，我们有理由为此感到自豪和骄傲，也更有责任努力推动新时期我国交通运输事

22 业，在发展质量、发展方式上的转变，实现畅通、高效、安全、绿色的交通运输发展目标。让我们在协会工作的舞台上，为实现我国交通运输和物流的现代化，贡献我们的智慧与力量。

今天是立春，春回大地，万物复苏。值此之时，祝同志们新的一年取得更大的进步，祝大家春节快乐，身体健康，阖家幸福，万事如意!

(部分内容有删节)

23

第五篇：我国旅游交通现状与发展对策

2005-02-2

4一、我国旅游交通发展现状分析

广义旅游交通是指以旅游、观光为目的的人、物、思想及信息的空间移动，它探讨的对象包括人、物、思想及信息。狭义旅游交通则将讨论对象限定在人或物，通常指为旅游者实现旅游，从出发地到目的地，以及目的地内进行游览再回到出发地，整个旅游活动过程所利用的各种交通运输方式的总和，包括各种交通设施以及与之相应的一切旅途服务。旅游从本质上说包括旅行和游览两方面的内容。一般而言，旅行仅仅是手段，游览才是旅游者的真正目的，旅行是必须的，旅游交通也是必须的。这对旅游者而言，就意味着旅游交通在一定程度上存在着主观上的不必要和客观上的必须之间的矛盾。因此，为了增加旅游者对旅游交通的认同程度和满意度，促进旅游业持续、健康发展，就必须弱化该矛盾。

以旅游为目的的出行，在出行方式、目的地、路线的选择及出行链的构成等方面和其它目的的出行有着较大的不同。由于经济发展水平、基础设施的完善程度及历史文化等原因，同样的观光出行方式会因国家或地区的不同而不同。

我国是一个历史悠久的文明古国，拥有得天独厚的旅游资源，世界级和国家级旅游资源遍布全国。随着国民经济与旅游业的繁荣，我国加大对旅游交通的投入，改善了交通基础条件，为旅游经济发展创造了较好环境。常规旅游交通方式包括公路、铁路、航空、水运4种。近20年来，一种既适于在山地、水域或山水相间的复杂地形区内应用，又能满足旅游者需求的交通方式——客运索道交通在世界各地悄然兴起，迅速发展。客运索道交通已成为旅游地内主要交通方式和地区旅游交通收入重要组成部分。加之众多国际航空公司提供多条飞往中国的航线，为海外旅游者来华及国内旅游者提供了交通保证。

1、公路旅游交通

公路旅游交通是最普遍、最重要的短途运输方式，该方式所占比重高达66%—69%。其特点是灵活、方便，能深入到旅游点内部，短途旅行速度快，公路建设投资少、工期短、见效快，但运载量小，受气候变化影响较大，安全性能较差，排出的尾气对大气有污染。截至2003年底，全国公路总里程180.98万公里，其中国道里程12.79万公里、省道22.34万公里、县道47.29万公里、乡道89.83万公里、专用公路8.73万公里，分别占公路总里程的7.1%、12.3%、26.1%、49.7%和4.8%。我国交通规划中公路主骨架包括总长约3.5万公里、纵贯东西和横穿国境南北的“五纵七横”12条，主要由高等级公路组成的国道主干线。“五纵七横”国道主干线确保在2007年全面建成，建成后可覆盖10多亿人口，东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，全国所有省会城市、83%的50万以上人口大城市和74%的20万以上城镇人口中等城市，以及机场、铁路枢纽，都将被高速公路网连接起来。

2、铁路旅游交通

自建国以来，我国铁路一直保持着较快发展的势头，是国内旅游者选用的主要交通方式。铁路旅游交通具有客运量大、票价低、受气候变化影响小、安全正点、环境污染小等优点，但也具有造价高、修筑工期长、受地区经济和地理条件限制等缺点。1997年4月1日，全国铁路开始第一次大提速，经过5次提速，目前已提速到160公里/小时，个别

区段达到200公里/小时以上。火车提速使旅途时间大大变短，随着铁路跨越式发展，铁路运行时间还有缩短的可能。

3、水路旅游交通

水路旅游交通是固定的水域或固定的航线上，使用船舶运载游客，或在船上沿途观光，或在一个到数个观光地停泊上岸观光游览的交通方式，具有经济、舒适、安全等优点，但速度慢、准时性差。

2003年，我国完成水路客运量1.7亿人，旅客周转量63亿人公里，在综合运输体系中所占比重分别为1.08%和0.46%：水路客运平均运距36.8公里。到2010年，全国水运主通道总体布局规划是发展“两纵三横”共5条水运主通道：“两纵”是沿海南北主通道、京杭运河淮河主通道;“三横”是长江及其另要支流主通道、西江及其主要支流主通道、黑龙江松花江主通道。除沿海南北主通道外，内河主通道由通航千吨级船队的4级航道组成，共20条河流，总长约1.5万公里。这些主通道连接了17个省会和中心城市、24个开放城市和5个经济特区，使之成为沿海南北、沿江工业带经济发展服务的航运体系。同时结合水资源综合利用工程，渠化航道，提高标准，改善航运条件。

4、航空旅游交通

航空旅游交通方式在远距离国际国内旅游中处于绝对垄断地位。其优势在于快捷、舒适、安全、灵活，航线的开辟不受沿地面的各种天然或人为障碍的限制，但是票价高，空港占地面积大，用地条件高，飞机起落噪音污染严重，机场要建在远离市中心的地区，航空运输存在着最小飞行距离的限制(空中直接距离200公里定为开办航线的最小经济半径)，易受天气条件制约。

1990—2002年，国内航空客运量的逐年增长速度在25%以上。2002年，中国航空运输业定期航班航线总数达1176条，航线里程163.8万公里，国内航线1015条，通航132个城市，国际航线161条，通航32个国家和地区的67个城市，旅客运输量达到8594万人次，比1978年增长36倍，年均增长率为16.3%，其中运输总周转量的增长速度是同期世界民航增长速度的3倍以上;中国航空运输在国际民航组织缔约国中的排位，按旅客周转量计，由第37位上升为第4位。

5、索道旅游交通

客运架空索道(简称客运索道)是利用架空绳索支承和牵引客车运送乘客的机械运输设施。游人进出景区交通通道有汽车公路、步行盘道、架空索道3种形式。客运索道倍受青睐，原因是其独有的特点：对自然地形适应性强，爬坡能力大;能缩短运输距离，受气候条件的影响较小，基建费用省、能耗低;采用电力驱动没有三废的排放以及噪音的污染，维护简单，容易实现机械化、自动化操作，劳动定员少。我国的客运索道是伴随着旅游业兴盛而发展起来的，从无到有，各种客运索道的形式也趋于完备。

二、我国旅游交通存在的问题

1、基础设施滞后现象严重

旅游活动是实现旅游者在空间的位移及暂时的逗留。它既需要一定数量和一定质量的交通及设施保证，又需要同步的劳务服务。我国不少重要旅游区(点)的专用联系路线质量差，使旅游景区的可进入性降低，游客进出受到限制。尤其在春节、五

一、国庆3个“黄金周”的旅游高峰期间，旅游交通运力远不能满足要求，容易出现游客买票难、乘车难等系列交通问题。如不妥善解决交通路线及客运设施滞后现象，不仅会引起“黄金周”假日旅游市场的萎缩，而且影响我国在国际上的旅游形象。

2、交通服务质量令人忧虑

国内旅游者对各服务环节的满意程度较低。其中对交通满意者仅占54.1%，不满意者占19%。满意程度远低于国家规定的85%以上的期望值指标，不满意程度却远超过10%的期

望值指标。

3、各地区间发展极不平衡

西部地区与东部地区相比，二级以上公路比重差距加大，高级、次高级路面里程比重低21个百分点，县乡公路无路面里程和等外公路里程比重分别是东部地区的2倍和3倍。西部地区集中了全国不通公路的乡镇、行政村数量的85%和50%。

4、信息化工作进展较缓慢

各级行政主管部门推动行业信息化的方式和手段不足，面向社会提供信息服务的力度不够：信息资源没有被有效利用，复合型管理和建设人才，尤其是旅游交通专业人才匮乏。

5、旅游交通发展障碍重重

旅游交通发展障碍有：一是旅游交通道路建设筹资障碍，市场经济条件下的企业追逐“立竿见影”的投资回报，不愿对旅游交通建设作长期投资I二是旅游交通道路建设主体模糊障碍，专线道路建设的主体不明确，一些旅游专线成为断头路或路况差，旅游区(点)的整体形象受到损害，三是旅游区管理体制障碍，有的国家级风景名胜区，山上、山麓、山下、区内，各有各的“婆婆”，各行其政，相互制约，四是旅游交通发展与环境保护矛盾的障碍，在旅游交通开发建设中，只注重缩短空间距离、节约直接成本，而忽视构成旅游资源的核心成分一一自然生态环境可能被永久破坏;五是旅游交通价值观错位的障碍，旅游商们尽可能地聚集资源，不惧风险地搞高级宾馆酒店建设、搞人造旅游景观开发，对旅游交通的前景缺乏忧患意识，对旅游交通的建设采取冷漠的态度。

三、我国旅游交通发展对策

中国国家旅游局2004年的中国旅游主题定位为“中国百姓生活年”，这意味着旅游在中国将大规模进入普通百姓家庭，真正成为日常消费。世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球最多人前往的旅游热点，成为世界上最大的旅游国。这意味着中国旅游业及旅游交通业将迎来更多的机遇和更大的挑战，所以对旅游交通进行系统的研究是非常必要的。我国要对旅游区道路规划与设计问题，城市旅游与交通问题，旅游交通定量分析问题，旅游交通科学发展观等理论体系尽快开展研究。

1、改变观念，树立以路兴旅思路

旅游交通业是制约旅游业发展的主要“瓶颈”。由于我国旅游景区分散，旅游交通条件与旅游景区脱节的矛盾比较明显，因此要加大对旅游交通投入，改变传统观念，要树立“要兴旅，先修路”的思路，想方设法，利用各种渠道，给旅游交通来个大的投入，促进旅游业大发展。

2、改善经营，完善旅游交通服务

旅游交通的服务对象是游客，必须适应游客多方面的需要，把“方便、快捷、安全、舒适”作为旅游交通的服务宗旨，不断改善经营，提高服务质量。因此，旅游交通部门应以游客为核心，以便利为原则，以舒适为目标，达到安全、可靠、便捷、有特色，通过引进中高档的旅游车辆更新交通工具，加强运输管理，为游客提供安全舒适优质的服务。

3、理顺关系，做好协调管理工作

发展旅游交通业不是旅游部门能独立完成的事情。从旅游交通规划、建设到运输管理，涉及到许多部门和机构，如规划局、交通局、公交公司、航空公司、水运公司、铁路、公路和交警大队等。因此，应该在当地政府的统一领导下，理顺各方面关系，加强与这些单位的合作。只有从规划、建设到管理都得到这些单位的支持和配合，才能促进旅游交通业健康、永续的发展。

4、运用科技，实现管理的自动化

以公路运载为例，各项组织管理工作，包括客流预测、车辆调度监控、运载工作的统计分析等，不少国家已采用计算机进行。移动式无线电通讯技术的采用，为旅游交通的调

度管理、信息传递提供了极好的手段。计算机技术运用在航空运载管理更为普遍，引入以效益控制为目标，建立客运、航班计划、机场信息、综合业务等的管理决策系统。我国的旅游交通管理在运用现代化管理技术方面与国外先进国家相比，仍存在着差距，要迎头赶上。

5、挖掘潜力，提高经营管理效益

以铁路运载为例，可从编组人手，适当提高列车编组数，在增强机车牵引能力、提高司机驾驶技术的基础卜，争取多挂几节车厢，挖掘已有设备、车辆和人员的潜力，增开一些车次。在航空运载方面，很多航班中采取开放前舱、增加客机座位，从而在不增加班次、不增加飞机的前提下，使营运效益大幅度增长。努力挖掘潜力，向组织管理要运载能力、运载效益。

6、遵循原则，进行旅游交通规划

科学的旅游交通规划应遵循市场导向原则，创造便于游览、舒适、快捷、安全的旅游交通条件，以及“旅速游缓，旅短游长，旅中有游，游旅结合”的旅游交通环境。为适应城市经济社会的发展和城市建设的需要，旅游交通还要遵循适当超前的原则，科学合理地规划。

旅游交通规划包括对外交通系统和区内交通系统两部分。对外交通形成铁路、公路、水运、航空相结合，具有足够容量和应变能力，高效率、多功能、立体化的综合交通运输体系;区内交通主要游览路线能够便利通达各景点，保证使大多数旅游者能充分领略旅游地的精华部分。若在景区修建索道，对其选线要进行反复考察，避开主要观赏景点，力争对景区的影响降到最低限度。加强综合交通规划，加快高速公路和主干线及出入口建设;加快铁路规划建设，扩大铁路客运站容量;挖潜改造水运交通，积极发展海港;积极发展航空运输，提高运力，切实注意保护好机场的周围环境，增辟国内和国际新航线，增加航班。