提升总承包核电工程安全风险过程管控效果的方法

1. 引言

目前, 国内核电工程普遍采取了总承包管理模式。目前国内核电工程公司与世界一流工程公司相比, 在管理体制、方法和水平等方面都还存在较大差距。基于以风险控制为核心的安全管理理念, 提出改进过程风险管控效果的过程控制方法对提升总承包安全管理水平具有重要意义。

1 总承包模式下核电工程安全风险特点

核电工程施工与一般的建筑安装工程是具有相同特点的, 在安全方面, 都具有较高的施工安全风险, 主要表现在:

(1) 核电建筑结构和设备系统更加复杂, 建造施工难度更大, 深基坑施工、大型混凝土工程、大型脚手架等施工更多、更复杂。

(2) 承包商、分承包商多, 施工人员多, 作业工种多, 核电施工现场人数可高达近万人的规模, 项目组织更为庞杂。

(3) 核电施工大型施工机械密集, 大型设备多, 吊装活动频繁, 动火作业普遍, 涉油系统多等特点。

(4) 核电工程建设工期长, 土建、安装、调试、移交接产等各施工阶段相互重叠, 因此赶工更多、更频繁。

(5) 总承包管理模式下, 涵盖了设计、采购、施工、调试等众多业务过程和接口, 管理难度更大。

2 总承包核电工程人-机-环境系统特点

总承包管理模式下的核电工程可以被成看作一个庞大、复杂、系统要素间相互作用剧烈的人-机-环境系统。影响可靠性的因素包括以下几个方面。

2.1 安全管理因素

管理标准化是以风险管理为核心, 包括了领导、组织机构与职责、风险评价与控制等。从另一方面, 管理因素又可划分为系统性、标准性和执行性要素。主要表现为:

(1) 系统性要素, 包括组织机构、制度职责、资源投入和接口沟通等安全管理系统的骨干脉络方面。

(2) 标准性因素, 从标准的性质划分包括, 标准全面性、标准具体性和标准的可执行性等方面。

(3) 执行性因素, 从执行结果和效果来看, 包括不执行、执行打折扣和执行效果差等方面。

2.2 现场管控因素

从系统安全管理角度来看, 只有实现管理标准化, 才能保证现场安全标准化的实现和现场安全管理绩效的提高。现场管控因素, 主要表现为:

(1) 安全标准化设施, 包括个人防护用品、防护栏杆、安全网、通道和梯台、应急器材等, 从管控性质分类来看, 表现为管理因素和设施本质因素。

(2) 机械设备设施, 包括塔吊、桥式、各类焊机等现场常用的工机具。从安全管控性质分类的角度来看, 表现为管理因素和设备本质安全因素。

(3) 现场作业, 包括高处作业、交叉作业、起重作业等, 标准化管理, 能够有效减少事故发生, 现场作业因素表现为管理因素和执行因素。

2.3 施工环境因素

包括噪声、湿度、温度、洪水、台风在内的因素, 都在不同程度地影响着核电工程建设的施工安全。对施工环境的控制常会体现在管理和现场管控中, 如施工方案、安全培训、应急预案、安全操作规程及预警监护等。

3 安全风险过程管控方法

针对总承包核电工程安全风险特征和安全人-机-环境系统特点, 从风险过程管控的角度, 结合国际HSE最佳实践和标杆管理方式, 提出提升总承包核电工程安全风险过程管控效果的主要方法和思路如下。

3.1 基于风险识别实施安全标准化

安全标准化包含管理标准化和现场管控标准化。围绕本文对安全管理系统的分析并基于风险识别的理念, 管理标准化应由一系列流程组成并形成标准化的程序, 主要要求包括:

(1) 应基于项目潜在的风险特点, 选择并制定关键的管理程序, 程序应做到责任分工明确、流程清晰全面、接口畅通高效、资源配置充分到位。

(2) 应包含全面的、具体的、可执行的、相关联的绩效标准, 这些标准包括规定谁负责在何时或以何种频率做什么事情。

(3) 应培训不同层次的执行人员具备执行的意识和技能, 识别个人和领导的培训需求, 基于需求开发培训课程体系。

(4) 积极引入国内国际最佳实践, 推广行之有效的安全管理工具, 如目前国际上应用广泛的JSA分析法、行为观察法、人因失误预防工具等。

3.2 基于评分等级的安全绩效评价

在构建并推行标准化安全管理基础上, 通过状态的评价, 我们能够清晰的掌握现场安全管控的趋势, 开展方式包括如下几个步骤:

(1) 设置安全状态评价指标, 基于安全管理运行实际情况、以往事故事件发生情况和安全重点推进工作等设置指标。

(2) 确定安全状态评价指标权数, 设置指标权重系数时, 可以采用层次分析法、专家法等, 利用数学模型进行计算, 最终确定权数。

(3) 开展评价工作并持续改进优化, 应与日常安全管理相结合, 可充分利用日常形成的安全监督检查数据进行安全状态评价。

3.3 安全管理过程数据分析利用

过程数据分析能够把构成的数据集合起来进行分析, 能够发现安全风险管控过程的薄弱方面、发展趋势和根本原因等。可按照如下几个步骤进行:

(1) 建立过程数据分析模型, 可以按照管理类问题和现场管控问题进行逐层分类, 直至最基础的问题表现形式, 建立分析模型。

(2) 结合日常安全监督检查、审核审查等工作, 收集分析数据, 对问题进行分类分析, 形成过程数据分析数据库。

(3) 分析结果的应用至关重要, 根据分析结果, 可对工作进行评价, 如系统、标准、执行如何等, 以及影响因素又哪些, 根本原因有什么表现等。

4 结语

文章对总承包模式下核电工程的安全风险进行了深入分析, 总结了总承包模式下核电工程的典型特点, 从总承包核电工程人-机-环境系统的角度提出了影响安全子系统的因素。最后从实施安全标准化和安全管理过程数据分析利用等方面提出了提高安全风险过程控制效果的方面的方法和思路。

摘要：本文基于总承包核电工程安全管理的实际需要, 分析了总承包模式下核电工程安全风险的特点, 以及总承包核电工程人-机-环境系统特点特点。基于理论分析, 提出了基于风险识别实施安全标准化、基于评分等级的安全绩效评价、安全管理过程数据分析利用等提升总承包核电工程安全风险过程管控效果的方法思路, 为企业提升核电工程项目安全管理能水平提供了参考。

关键词：总承包,核电工程,安全标准化,绩效评价,数据分析