EPC总承包项目工程造价管控要点及建议分析

2022-09-10

引言

近年来, 建设部明确将EPC (Engineering Procurement Construction) 模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广, 在业主、承包商双方的接受度越来越高。在工程总承包EPC模式中, 由于承包商需要对工程项目的设计、采购、施工直至交付使用进行全过程的总承包服务, 而且业主和承包商之间多采用固定总价合同方式, 承包商承担了项目的绝大部分风险。因此, 在项目的造价管理过程中, 科学合理的分析和控制将会直接影响承包商的经济效益, 对于承包商有着重要的意义。本文结合永嘉县新建若干地下停车库EPC总承包项目管理实例, 来分析工程造价的管控要点, 并进一步提出EPC项目造价控制的一些建议。根据项目的报价特点, 本工程造价以施工图预算按照投标下浮率下浮后计取, 而项目初期相关资料显示项目的投资估算控制价相对偏低, 由于工程造价、指标、参数等信息尚未确定, 工程设计、采购、施工等相应阶段的成本预算亦无法确定。因此, 贯穿于项目全过程的造价总体管理控制是本工程项目实施的关键所在。

1 EPC工程总承包模式下的工程造价管控要点

1.1 方案策划为先, 注重设计先进性和施工经济性结合

按照本工程的造价计取方式, 合理的造价管理与控制的第一步是选择性价比最优的工程实施方案, 保证设计方案既能使项目的各项使用功能得到满足和考虑, 又能结合施工的便利性、可靠性、经济性, 使得项目成果不仅能满足业主的投资控制要求, 也能使承包商的造价管理受控。在EPC总承包模式下, 项目管理团队可以在设计阶段使设计人员须充分结合施工、技经、费控等管理人员的专业知识和经验, 通过价值工程和多方案比选等手段, 科学合理地筛选出最佳实施方案, 将造价管理与控制的基调在工程实施之初得以落实。例如, 通过造价限额来分析切分各个主要分部的造价控制额, 并结合各类工序的造价指标来分析筛选安全性、可行性、经济性最佳的基坑围护方案、车库结构形式以及装饰安装标准。

1.2 商务策划为重, 把握计划性测算和阶段性核算结合

针对本工程造价控制的高要求, 必须建立起有效的造价管理体系, 实施全过程的造价管理。切实做到事前有测算, 事中有核算。充分了解和掌握针对我方选定的实施方案的各项技术经济指标, 分解成本架构, 编制造价计划, 拟定分包策划, 合理安排资金流, 做到实施前有明确的造价管理目标和计划。根据项目施工计划, 进行施工造价估算, 确定施工造价控制基准并保持其稳定性。当需要变更计划造价基准时, 严格履行规定的审批程序。采用合适的方法, 测量施工造价偏差并预测其发展趋势。当采用施工分包时, 应根据分包策划落实施工分包合同, 制订施工费用支付计划和管理办法。同时须采取有效的纠正和预防措施, 确保施工费用控制在允许范围内同时, 按照各个地下停车场项目单独、分阶段予以过程中的造价核算和成本控制。每个地下停车场工程单独建立起造价核算体系, 合理划分核算阶段。例如:以明确的里程碑节点为阶段性核算划分依据, 通过基坑围护、主体结构、装饰安装等主要分部完成作为切分面, 实施施工前造价测算, 施工完成后及时核算, 并以核算结果作为下一阶段造价测算和管理控制的依据, 不断推进和落实造价管理, 全过程把握造价管理目标。

1.3 管理效率为辅, 避免非正常造价和不受控损失发生

必须明确, 造价管理与控制不是一项单独的管理行为, 其必然和项目的质量、进度、HSE (Health、Safety、Environment) 管理紧密联系在一起, 形成工程总承包管理完整的体系。因此, 造价管理不能孤立, 任何质量、进度、HSE管理上的纰漏缺陷形成的不良后果都会对工程的造价管理与控制造成不利影响。鉴于本工程的造价方面的实际情况, 任何一项非正常造价的增加以及不受控损失的发生, 势必使造价管理难度剧增, 甚至失控。因此, 在切实执行本工程造价管理措施的同时, 务必保证工程总承包其他条线管理体系的正常运作, 提升管理精度和管理效率, 通过有效、受控的管理, 降低自身成本风险和造价管理难度。在签订总承包合同后, 需要将根据项目的具体情况, 在工程设计、采购、施工、试运行等各个阶段进行围绕造价管理目标开展各个管理条线的工作, 项目实施的全过程中对所有影响工程造价的各项活动进行恰当而连续的有效控制, 从而在保证了施工工期、工程质量和安全施工的其他管理目标达成的同时, 将项目实际发生的费用控制批准限额以内。

2 EPC工程总承包模式下的工程造价管理建议

EPC工程总承包模式下的造价管理是项目实施阶段的设计、采购、施工一体化的过程造价管理, 其管理的基本原理是在明确的造价控制目标下, 采取主动控制及技术与经济相结合的手段, 对工程总承包项目造价进行全过程管理与控制。

2.1 明确管理目标, 重视方案比选

工程造价管理必须具有明确的目标和要求、明确的建设任务量和时间界限。对造价目标的影响因素是多方面的, 由于不同的设计方案导致的工程建设的质量、数量、投资、造价和收益的大小不同, 发生的时间、方案和寿命期也不尽相同, 因此, 在比较各种不同方案时, 必须有一定的前提条件和规范的判别标准, 即一个明确的目标。

通过多方案的比选, 加深对工程项目的理解, 为达到理想的造价控制目标奠定基础。同时, 方案比选也是一项系统性工程, 只有针对本项目的实施环境、背景等各要素, 结合工程项目经济效益分析, 才能比选出最佳方案。

2.2 把控限额设计, 平衡经济效益

根据统计经验, 设计方案对整个工程建设的造价至关重要。控制设计造价贯穿于项目建设全过程的同时, 特别应注重工程设计阶段的限额设计管理。

控制工程造价, 应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。在选择设计方案时, 必须通过技术比较、经济分析和效果评价, 正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系, 以求在相同的造价控制额下达到经济效益和社会效益最优的结果。

在设计各个阶段 (方案设计、初步设计、施工图设计) 均需把控限额设计, 以前一个设计阶段的各分部分项工程造价指标控制下一个设计阶段的设计工作, 力争达到随着设计阶段的加深, 设计工作更加细致, 各类建筑物设计更加优化, 实现在特定的造价控制额下项目建设实体的使用功能和建设规模的最优化。

2.3 加强过程监控, 掌握造价动态

在工程总承包管理中, 需要特别关注和总结与业主的管理互动经验, 预先分析实施过程中各种风险因素及其导致工程造价增加的可能性和程度, 拟订和采用有针对性的预防措施和纠偏措施。为了尽可能地减少以至避免工程造价增加等不利状况发生, 必须事先主动的采取预防控制措施, 实施主动控制。同时, 在过程中工程造价实际发生额超过同进度比例控制目标时, 能够及时发现, 并按照拟订的纠偏措施, 主动且有效地落实, 将造价偏离纠正到控制目标内。

严格控制设计方案的颠覆性改变, 减少其对工程造价和进度的影响。在项目的策划阶段、设计阶段就应考虑到采购阶段、施工阶段的影响, 避免策划、设计、施工之间的矛盾, 从而导致工程造价的增加。前期注重设计阶段的造价管理, 保证设计按既定方案落实施工图设计, 避免在施工阶段出现变更设计等情况, 对工程造价造成影响。

3 结束语

在EPC总承包模式下, 虽然承包商承担了项目很大的经济风险, 但由于能够主动掌握和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用, 有效克服了设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾, 有利于设计、采购、施工各阶段造价管理工作的合理衔接, 有效地实现工程项目的造价管理目标, 确保企业在工程总承包项目中获得较好的经济效益。

摘要：随着EPC (Engineering Procurement Construction) 成为国内上建设领域广泛运用的总承包模式之一, 由于承包商需要对工程项目的设计、采购、施工直至交付使用进行全过程的总承包服务, 而且业主和承包商之间多采用固定总价合同方式, 承包商承担了项目的绝大部分风险。因此, 基于EPC项目的工程造价管理与控制便突显其重要的意义。本文结合项目实例, 对EPC总承包模式下的工程造价管控进行了探讨和分析, 特别是关注设计在EPC项目工程造价管控中的重要作用。

关键词：EPC总承包,造价管控,要点,建议