浅议核电工程合同风险及应对

核电项目是一个庞大的工程项目, 建设规模大、工期要求紧、技术复杂、专业工程多且相互交叉, 易受现场条件、自然环境、社会环境和市场行情波动的影响, 同时, 设计改进项多, 设备、材料的行业标准要求高, 使核电工程在建设的每个阶段都存在着巨大的风险。但是, 核电工程在建设过程中的各项风险都会反映、贯穿到核电工程合同中去, 或者需要靠合同去向业主索赔、为其它工程风险发生时提供支持等。因此, 如何应对核电工程中的合同风险, 是一个亟待解决的现实问题。

一、核电工程合同中的风险类型

根据现阶段核电工程项目的经验, 可将核电工程合同风险分类如下:

1、核电工程合同签订风险

指在合同签订时 (或者签订前) 可能带来损失的相关事件, 包括:

a、支付曲线不合理;b、承发包模式选择不当;c、业主方提出的苛刻条件或不易解释条款, 如垫资、指定分包商和材料商;d、合同前期准备不足;e、合同商务谈判不力;f、零星合同签订风险;g、合同审批及签订不及时风险。

2、核电工程合同管理风险

指在合同执行过程中发生的可能带来损失的相关事件, 包括:

a、合同执行困难;b、审核机制不完善;c、合同违约、索赔管理;d、合同不能及时归档;e、合同台帐管理不力;f、分包支付偏离费用计划;g、合同支付不及时风险;h、合同变更风险;i、施工单位材料采购封样风险。

3、核电工程合同文本风险

指合同条款不够完整、严密、准确、合理而导致的风险, 包括:

a、合同类型选择不当;b、合同内容表达不明、存在歧义或不平等;c、合同范围、界限定义不清;d、采购合同中未考虑备品备件需求;e、合同条款遗漏。

二、导致核电工程合同风险的主要因素

导致核电工程合同风险的主要因素可分成外部环境因素、业主方因素、企业自身因素。

1、外部环境因素

(1) 自然环境因素, 包括影响核电工程的恶劣气候环境和核电工程现场的地域条件所带来的风险。

(2) 社会及政策风险, 包括:劳动力市场人员缺乏, 人员骚动, 政府主管部门干预过多, 能源/核电政策、标准、法规变化, 获取相关资质困难等。

2、业主方因素

业主方为风险主要导致原因, 包括:a、业主过分干预;b、工作范围变化, 如业主要求增加/变更工程内容;c、业主对工程款延迟支付、业主支付能力弱;d、业主决策风险, 包括业主决策失误、业主决策缓慢 (如文件审查等) 。

3、企业自身因素

核电工程承建企业自身管理体制不健全、内部或内外部沟通不畅或不及时、管理流程过长、决策缓慢等。

三、风险应对措施

核电工程合同风险管理是核电工程项目管理的一个重要组成部分, 采取适当的措施有效应对合同风险, 对核电工程项目建设的顺利完成发挥着巨大的作用。针对上述核电工程合同风险, 本文认为应当从以下关键点进行控制和应对:

1、及时建立合同管理体系

在核电建设初期就应及时建立合同管理体系, 对于核电建设中合同签订、履行的情况予以记录, 并设置专员, 及时了解合同签订、履行中存在的问题, 进行各种资料收集, 将分析资料与实施情况对比研究, 对所产生的偏差和问题, 进行及时进行监控和反馈。

2、合同谈判期间充分协商, 完善合同文本及条款

在合同谈判期间, 应当进行充分准备, 详尽考虑合同实施过程中可能发生的各种情况, 并在核电工程合同中进行详细、具体地规定, 防止风险发生并造成损失时业主不愿意补偿。

3、重视合同分析和合同交底

合同分析是指从执行的角度分析、补充、解释合同, 将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体责任人上, 使之可以用来指导具体的工作, 使合同能符合日常管理的需要, 使工程进展符合合同要求。从而, 便于分析合同漏洞、解释争议内容, 简化合同便于合同交底。合同交底是指在工程项目开工之前, 将合同的详细内容进行分析并对各层管理者进行讲解, 把合同责任落实到施工的各负责人和具体的工作上。

4、积极、合理地行使索赔权利

由于核电工程中技术和环境的复杂性, 索赔工作不可避免, 且承包方应及时向业主提出索赔要求。一般的合同条件都对索赔的时效有规定。在一般情况下, 索赔提出并解决得越早, 总承包方越主动、越有利。同时, 在进行工程索赔时, 索赔的证据非常重要, 它构成索赔报告的一部分, 也成为解决工程争端的依据。所以, 承包方应重视证据收集和留存, 为索赔提供及时的、准确的、系统的资料和证据, 用以证明索赔要求的合理性和合法性, 通过工程索赔弥补风险损失。

总之, 核电工程合同既是合同双方的桥梁和纽带, 也是产生纠纷的根源。作为核电工程项目风险中的重要风险之一, 加强核电工程合同风险分析及应对, 不仅是提高在建核电工程经济效益的有效途径, 也是核电工程承包企业提高市场竞争力所必需提升的关键能力和环节。

摘要：核电工程在建设过程中的各项风险都会反映、贯穿到核电工程合同中去。核电工程合同风险类型可分为合同签订风险、合同管理风险、合同文本风险等, 导致核电工程合同风险的主要因素有外部环境因素、业主方因素和企业自身因素。核电工程承包企业可采取及时建立合同管理体系、合同谈判期间充分协商后完善合同文本及条款、重视合同分析和合同交底、积极/合理地行使索赔权利等措施进行合同风险的应对。

关键词：核电工程合同,合同风险,风险应对

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