甲供材料利弊分析

第一篇：甲供材料利弊分析

甲供材料的税收分析

甲供材料”建筑业务的税收处理政策分析

所谓“甲供材料”建筑工程，是指由基本建设单位提供原材料，施工单位仅提供建筑劳务的工程。

对于甲供材的税务处理问题，应该将在政策上是比较明确的。但是由于对于甲供材如何进行会计处理，一直没有非常明确的规定，这就带来了开票的问题，以及随着而来的其他税收问题。下面，我们分两个部分和大家来解读一下甲供材的税收处理问题。第一部分，我们和大家解读一下甲供材如何征税的相关规定;第二部分我们和大家来探讨一下对于甲供材不同的会计处理方法衍生出来的开票问题以及随之而来的相关税收处理问题，并提出相关的意见和建议。

第一部分：甲供材征税的相关规定甲供材征税问题主要指的就是甲供材如何征收营业税的问题。《营业税暂行条例实施细则》第十八条规定：“纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包含工程所用的原材料和其他物资和动力的价款在内。”营业税“建筑业”税目中包含以下几个项目：①建筑、 ②安装、 ③修缮、 ④装饰、 ⑤其他工程作业。《实施细则》第十八条，将①建筑、③修缮、 ④装饰这三个项目中的甲供材都纳入了营业税的征税范围，剩余的两个是安装和其他工程作业。对于其他工程作业，在《财政部 国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知》财税字「1995」045号第一条规定：“纳税人从事建筑安装工程作业中的其他工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用的原材料及其他物资和动力价款在内。因此，剩余的就是”安装“项目了。从实际看，安装项目涉及甲供的主要是设备，材料较少，但是实务中，安装工程中涉及到甲供材的，税务机关一般也是要求并入营业税的计税营业额征收营业税的。因此，总结下来就是一句话，无论建设方和施工方如何进行结算，甲供材都要并入施工方的营业税的计税营业额征收营业税。税法之所以这样规定，主要是防止纳税人将”包工包料“的建筑工程，改为以基本建设单位的名义购买原材料，从而逃避营业税收。

以上是对甲供材征收营业税的一些最基本的政策规定，近几年，财政部和国家税务总局对于甲供材征收营业税问题又出台了一些新的规定，大家也必须要关注的：

1、甲供设备不征收营业税。根据《营业税暂行条例实施细则》的规定，对于安装工程，如果安装的设备价值作为安装工程产值的，其营业额应包括设备的价款在内。不作为工程产值的，不征收营业税。而根据《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》财税「2003」16号文的规定：“其他建筑安装工程的计税营业额也不应包括设备价值。”且具体设备名单可由省地方税务机关根据各自实际情况进行列举。这里说的是设备，和我们甲供材有什么关系呢。实际关系还是很大的，对于甲供物资，有些是材料，有些是设备，根据财税「2003」16号文的规定，设备不并入营业额征收营业税，但材料要并入营业额征收营业税。所以问题的关键就是如何界定材料和设备的区别。这个看似简单，但在实务中往往很困难。比如象光缆、线缆，以前大家可能都将其视同为材料，而16号文则界定为设备。而且16号文授权了省级地方税务局进行设备的认定，这对于解决纳税人对材料和设备的认定上的争议很有帮组。

2、装饰工程中甲供材不再并入营业额征收营业税。根据2006年8月17日《财政部 国家税务总局关于纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知》财税「2006」114

号文的规定：“纳税人采用清包工形式提供的装饰劳务，按照其向客户实际收取的人工费、管理费和辅助材料费等收入(不含客户自行采购的材料价款和设备价款)确认计税营业额。 上述以清包工形式提供的装饰劳务是指，工程所需的主要原材料和设备由客户自行采购，纳税人只向客户收取人工费、管理费及辅助材料费等费用的装饰劳务。”文件的下发日期是。

因此，在“建筑业”税目中只有“建筑”、“修缮”、“安装”和“其他工程作业”项目中的甲供材需要并入施工方的计税营业额征收营业税。

第二部分、甲供材的会计处理及相关的问题我们说，甲供材产生的问题主要是在于不同的会计处理上，由此衍生出来的甲供材如何开票的问题，以及随之而来的税务问题。为更好的分析甲供材的会计处理问题，我们用一个案例来说明一下：案例：某企业委托一个建筑单位修建厂房，工程总造价为1200万元，其中甲供材为200万元。

我们主要是分析建设方也就是这个企业对于甲供材的会计处理问题。

该企业从市场购入材料时的会计处理是比较明确的：

借：工程物资 200万元

贷：银行存款 200万元

这里假设该企业非增值税一般纳税人，取得的是普通发票然后，该企业将这200万的材料提供给施工方用于工程。在该企业将材料提供给施工方时，如何进行会计处理是我们这里讨论的关键。在目前实务中有以下两种处理方式：

1、建设方发出材料时：

借：预付账款 200万元

贷：工程物资 200万元

这种会计处理的依据是，根据国家关于工程造价的相关规定，在工程中，无论材料由谁提供，工程总造壑卸家?包括全部的材料价款，且在工程总造价的核算中，所有的材料都要提税后计入工程总造价，即工程造价是含税价。在总造价确认的情况下，我们将工程的总造价作为建设方应该支付给施工方的工程价款。建设方在支付现金给施工方时是做预付账款处理，同样，建设方将材料给施工方时(就是我们所说的甲供材)也应作为预付账款处理。只不过一个付的是现金，一个付的是实物，在不存在其他误差的情况下，该企业无论是支付现金还是实物，最终预付账款总结算价款的金额应该??200万元。

2、建设方发出材料时：

借：在建工程 200万元

贷：工程物资 200万元

这种会计处理的依据是，建设方认为，我买的物资给施工方就是用于我的工程，因此在发出材料时直接计入我的在建工程是符合规定的。

从相关的法律法规看，目前对于甲供材究竟如何进行会计处理问题，还没有非常明确的规定。在企业实务的会计处理中，有些建设单位发出甲供材是采取的第一种方法，有些就是采取的第二种方法。因此，从会计核算角度而言，只要能为会计信息的第三方提供真实有效的会计信息。两种会计处理方法都是可以接受的。但是，这两种会计处理方法就带来的下一步的施工方建筑业发票的开具问题：模式一：在该模式下，由于建设方在发出材料时是通过预付账款核算的，没有进入工程成本，因此，施工方应该按1200万开具建筑业发票，并按1200万缴纳营业税。

模式二：在该模式下，由于建设方在发出材料时就直接计入了工程成本，因此，施工方在最终开具建筑业发票时，只能按1000万开票，如果按1200万开票就会导致200万材料在建设方重复入成本的情况。但是根据营业税的相关规定，无论施工方是按1000万开票还是按1200万开票，甲供材都必须要并入施工方的计税营业额征收营业税，即施工方都必须按1200万元征收营业税，这个和模式一是一样的。

因此，从理论上而言，对于施工方，无论建设方如何进行会计处理，他的税收负担是不变的，只不过是根据建设方的会计处理的不同，开票金额有所不同罢了。但现实中的情况是，由于营业税是一个流转税，流转税的可转嫁性决定了施工方所要缴纳的营业税，最终实际是转嫁到建设方身上的，至少是部分的转嫁。因此，对于建设方而言，他倾向于采用第二种会计处理模式，在这种会计处理模式下，建设方直接将甲供材计入工程成本，这样就不需要施工方开票了。由于税务机关监管的原因，这部分不开票的甲供材，施工方也一般不会去主动申报缴纳营业税，而且建设方甚至在进行工程预算确定工程造价时，对这部分甲供材就没有提税并入工程总造价。从这个角度考虑，建设方更倾向于第二种会计处理模式。但在这种会计处理模式下，施工方承担了很大的风险。我们知道。如论建设方会计处理如何，施工方是甲供材营业税的纳税义务人，如果税务机关发现了问题，要求施工方补税的话，施工方只有缴纳，甚至还会承担偷税而被处罚的风险。无论和建设方如何处理，都必须就甲供材缴纳营业税。至于甲供材没有提税的问题，施工方应自己和建设方协商或向相关工程管理部门寻求解决方法。

说到这里，似乎问题已经比较明确了，无论建设方是采用模式一还是模式二进行甲供材的会计处理，对于施工方缴纳营业税而言是没有任何影响的(在理想状态下)，只是开票金额的差异，模式一，施工方按1200万开票，模式二按1000万开票。

但问题还远远没有完。我们考虑了建设方的问题后，就要考虑一下施工方的会计和税务处理问题了。

模式一，施工方收到材料时

借：工程物资 200万元

贷：预收账款 200万元

施工方将工程物资用于工程时

借：工程施工――合同成本 200万元

贷：工程物资 200万元

按工程进度确认合同毛利，主营业务收入和主营业务成本：

借：工程施工――合同毛利主营业务成本

贷：主营业务收入

这里，对于施工企业就出现了一个问题，施工企业按1200万开具建筑施工发票给建设方，按1200元在账面上确认收入，但对于200万这部分的甲供材，由于材料是建设方购买提供给施工方的，发票的抬头肯定是开给建设方，且在建设方入账的，对于这部分材料，施工企业无法取得发票，也就无法入成本。对于这部分，施工企业在计算企业所得税时如何扣除是一个大问题。

为了解决这个问题，就出现了以下两种解决方式：

1、施工方对于甲供材发票入成本的问题，由双方在工程结束，决算报告出来后，施工单位凭工程决算报告和建设方提供的购买材料的发票清单计入施工方工程成本，并允许在税前扣除。

2、部分国税机关认为这是转售业务：即建设单位外购物资转售给施工企业，施工企业最后开总的发票向建设单位结算，对建设单位应征收增值税，至于进项税款当然能够得到抵扣。这样，施工企业就能取得材料的发票了，但是建设方则必须对材料的销售缴纳增值税。我们认为，这种处理方法是非常错误的。建设单位购买的材料给施工方最终还是用于建设单位自己的工程，实际上是一种自用行为，不能视为转售业务征收增值税。但是在实务中，第一种处理方式往往得不到某些税务机关的认可，他们机械的认为只有取得发票才能入账，其实根据《企业所得税扣除管理办法》规定，企业发生的相关成本费用只要是真实的，并取得了合法有效凭证就可以税前扣除。这里合法有效凭证不是仅指发票，在这种情况下，施工企业取得的工程决算报告和建设方提供的购买材料的发票清单也应视为合法有效凭证，况且是真实发生的。为了避免与有些税务机关不必要的争议，一些是增值税一般纳税人的建设单位，在购买材料时取得增值税专用发票，并申报抵扣，随后按原价开增值税专用发票给施工方，这些没有差额也不要缴纳增值税。但在实务中，大多数单位并不愿意按这种方式进行处理。

在模式二下，由于建设方在发出材料时是直接计入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。这时，施工方按1000万开票，也就不存在200万甲供材无法取得发票入成本的问题。同时，考虑到税务机关监管不到位的原因，这种会计处理方法还能少缴部分甲供材的营业税，对两方都有利。但是，施工方也要知道，这种情况下，自身承担了很大的风险，如果税务机关发现了，施工方必须要缴纳甲供材营业税，甚至要按偷税进行处罚，同时由于甲供材在工程造价时没有和建设方按规定提税，最终只能是自己承担。

由于目前相关法律法规对于甲供材如何进行会计处理没有明确的规定，因此，从某种角

度讲，以上两种模式都是可以的。

从税务机关的角度讲，他们更倾向于采取第一种模式，这样能很好的将甲供材纳税收监管的范围。因此，有些税务机关明确规定，对于工程，建设方不允许直接凭商业发票入工程成本，必须取得建筑业发票入工程成本。否则按未取得合法有效凭证，这部分成本不能提取折旧在企业所得税前扣除。当然，这种规定是否合理有待商榷。但这确实是一种好的监管方法。

从企业的角度而言，如果不考虑税务监管不到位而产生的避税问题，模式一也是比较好的。因为，建设方在发出甲供材时，材料并没有立即用于工程，只是从建设方保管转至施工方保管。从会计处理看，如果建设方将材料发出时，就直接计入工程成本，但实际上材料还没有用于工程或全部用于工程，只是就计入在建工程会导致会计信息的失真。而且，如果采用模式二，施工方在收到材料和发出材料不进行如何会计处理，不利于在工程中对甲供材的使用和监督管理。因此，模式二既不符合会计核算的要求，也满足不了实际管理的需要。但考虑税务监管不到位而产生的避税问题，模式二似乎更优。但我们说过了，这种情况下，风险主要是由施工方承担了。

既然模式一对税务机关有利，在不考虑税务监管不到位而产生的避税问题，对企业也有利，那么我们就要很好的解决模式一下产生的如何处理施工企业甲供材入成本的问题。我们认为采用施工企业根据工程决算报告和建设方提供的购买材料的发票清单入成本是完全合情合理，也是合法的，实务上大部分税务机关对这种处理也是非常认可的。按转售模式，由建设方向施工方材料销售发票，从原理上讲就是错误的，在实务中是不可取的。

第二篇：“甲供材料”涉税问题的分析和建议

一、“甲供材料”的概念

房地产开发企业在商品房开发建设过程中广泛存在“甲供材料”现象。所谓“甲供材料”，是指施工合同中的甲方(即建设单位)自行采购材料提供给乙方(即施工单位)用于建筑、安装、修缮、装饰等行为，也可以指此种方式提供的工程用材料。由建设单位提供“甲供材料”，可以有效避免施工单位在材料采购过程中吃差价的行为，降低工程成本，保证材料和工程质量。

二、乙方“甲供材料”纳税的合理性分析

以一项合同总价为1000万元的施工合同为例，其中包括甲供材料600万元。假设此工程最终审计结果与合同约定一致，建设单位实际向施工单位支付工程款400万元，向材料供应商支付货款600万元。

根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十七条规定，纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用的原材料及其他物资和动力价款在内。因此，施工单位虽然只收到400万元工程款，但必须按照1000万元的营业额缴纳建筑安装类营业税。对此缴税规定的合理性，很多施工企业存在疑问。

我们不妨假设600万元材料全部由施工单位采购，对应款项由建设单位付给施工企业，在此假设条件下，施工企业对按照1000万元的营业额缴纳建筑安装类营业税是没有疑问的。现在我们在此假设条件下对施工企业的工程进行财务分析，收入为1000万元，成本为600万元材料款加上工程费，税金为33.3万元。至此，我们再回过头来对原例中施工企业的工程进行财务分析，收入400万元，成本为工程费，税金为33.3万元。通过两种材料供应形式下工程财务分析的比较，我们可以发现，甲供材料按照国家税法规定缴税，既没有增加施工

企业的税负，也不会影响施工企业的收益。施工企业对“甲供材料”有意见，不是因为税负增加了，而是因为丧失了在材料采购中获取利益的机会，而这种利益并不是正当的。

三、对“甲供材料”缴税的征收和管理

营业税条例和其实施细则都规定了施工企业要把“甲供材料”金额纳入营业额缴税，但没有任何公开的文件规定“甲供材料”征收和管理的具体流程。南京地税咨询热线认为，施工企业要按照包含“甲供材料”的金额向税务机关申报纳税，但只需按照实际收到的工程款向建设单位开具发票。简言之，就是“全额缴税、差额开票”。此种操作方式可以有效避免建设单位虚列成本的行为发生，缓解“甲供材料”纳税征收管理的混乱情况，值得肯定推广。

问题在于，施工企业全额缴税由谁来监管。单靠税务部门的有限力量，监管效果不可能令人十分满意的。如果出了问题，问责建设单位，也是有失公允的，因为建设单位不是国家税务机关，无权对施工企业的纳税情况进行检查。

2006年12月6日，江苏省地方税务局下发了一份《江苏省地方税务局建筑业、房地产业营业税管理暂行办法》的通知，值得各地税务机关在“甲供材料”纳税征管中借鉴参考。该通知规定，“工程施工方应在建筑工程合同签定并申报领取《建设工程项目施工许可证》之日起30日内向其工程项目所在地主管税务机关提供项目信息，如实填写《建筑业工程项目登记表》”;“施工方在建筑业工程项目完工并经相关部门竣工验收及出具工程竣工结算报告之日起30日内，向主管税务机关申请建筑工程项目清算。”“主管税务机关在办理工程项目清算时，应对工程结算价款、甲供材料、设备扣除等项目进行核实确定，同时清缴税款，在项目清算结束后，出具《建筑工程项目清算表》。”

但上述规定仍然不能对“甲供材料”纳税进行最有效的管理。由于很多施工单位是外地企业，仍以上例为例，如果施工单位向建设单位提供了400万元建安发票而没有缴清1000万元对应的税金，建设单位是无法查知的，税务机关事后获知情况后再去追缴税款是很麻烦的。因

此我们建议，税务机关应当发文明确：“建设单位在与施工单位结算尾款时，除取得施工单位提供的建安发票外，必须取得税务机关出具给施工单位的《建筑工程项目清算表》方准支付工程款。”由于《建筑工程项目清算表》是在施工单位结清项目税款后税务机关出具的，做出上述规定就可有效堵塞施工单位逃避“甲供材料”税款的漏洞。而且，有了税务机关的正式文件，建设单位也可获得协助税务机关监督施工单位全额缴税的权力，厘清“甲供材料”纳税征管各方的关系。

值得一提的是，根据财税[2006]114号文的规定，纳税人采用清包工形式提供的装饰劳务，按照其向客户实际收取的人工费、管理费和辅助材料费等收入(不包括客户自行采购的材料价款和设备价款)确认计税营业额，“甲供材料”不再纳入施工企业的营业额。此规定是对从事装饰工程的施工企业的一项税收优惠，而不是对营业税实施细则的否定。

四、建设单位的账务处理

建设单位如果是房地产开发企业，以本文所举的例子为例，假设这是一项桩基工程，建设单位应当根据材料供应商提供的发票，做如下会计分录：“借：开发成本-××项目-建筑安装工程费-桩基工程600万元;贷：预付账款-××材料供应商600万元。”根据施工企业提供的建安发票，做如下会计分录：“借：开发成本-××项目-建筑安装工程费-桩基工程400万元;贷：预付账款-××施工企业400万元。”

五、基层税务机关在“甲供材料”征管中存在的不规范行为

一些基层税务机关对“甲供材料”的税收征管是很不规范的。仍以本文所举的例子为例，他们要求建设单位支付材料款时用取得的发票复印件入材料账，施工单位领用材料时作为预付给施工企业的工程款，最后要求施工企业提供全额工程发票，建设单位据此出成本。施工企业以材料供应商提供给建设单位的发票原件作为成本，以全额工程款作为收入。

首先，材料供应商提供给建设单位的发票是以建设单位为抬头的，施工单位据此列支成本在法律上存在瑕疵。其次，“甲供材料”施工单位列为成本后，将产生对应的应付账款长期挂账，无法支付。再有，施工单位以全额发票列为收入后，将产生“甲供材料”对应的应收账款长期挂账，无法收取。

正是由于基层税务机关对“甲供材料”的税收征管会产生上述问题，所以我们说它时很不规范的。或许有人认为施工单位可以将应收账款和应付账款对冲来解决难题，但问题是应收账款和应付账款的发生时就不能得到对方单位的确认，对冲也不能解决源头缺陷

第三篇：甲供材料管理

甲供材料是由业主直接指定其他分包商供应，在工程管理上我司将业主指定的甲供材料供应商纳入项目的自有专业分包商，对其供应商的进度、质量、现场安全文明施工进行、售后服务总体规划和统一管理，并积极主动地为甲供材料供应商的施工创造条件，以确保工程工期、质量目标的实现。作为装饰总承包商的我们为加强项目专业甲供材料供应商的管理，积极做如下工作：

1、甲供材料供应商进度管理措施：

施工进度计划的完成情况是作为总承包商对分包商的重点控制指标之一，能否按时完成将直接影响到业主的利益，故作为装饰总承包商如何对甲供材料供应商的施工进度进行管理和控制将是至关重要的。

(1)甲供材料供应商进度目标的确定： A、总目标的确定：

将施工进度作为一个明确的目标在甲供材料供应商合同中确定，而这个目标的确定将以装饰总承包商之施工总进度计划来总体控制，装饰总承包商必须考虑与甲供材料供应商之间的衔接，并及时向甲供材料供应商提供工作面和施工条件，明确开、竣工日期，同时签定分包合同时必须明确，更有相应措施予以制约。

B、阶段性目标的确定：

在甲供材料供应商进场后，甲供材料供应商应提供其根据我方总进度计划而制定的细化的施工进度计划，交由我公司、业主、监理进行审核，审核重点是各工序完成时间及与其分项工程间须穿插的施工

日期，经过调整后，经双方共同确认后，我公司将以此细化计划来编制月计划，即阶段性计划，而甲供材料供应商则根据月计划的进度要求全面调配人、财、物，同时我公司将对甲供材料供应商每月安排进行综合评估，并制订相应的措施及调整方案。

C、短期目标的确定：

短期目标的确定由甲供材料供应商根据月施工进度计划编制，可以是旬计划亦可以是周计划，在每旬或每周开始前2天交我项目部，由我公司对整个实施过程中进行监控，并在每周或旬开始第一天对上周或旬的甲供材料供应商完成情况作出周或旬的评估报告交业主、监理、土建总承包及相关单位。

(2)甲供材料供应商施工进度实施的管理：

在总目标、阶段性目标、短期目标确定以后，装饰承包商必须对施工进度的实施管理进行明确，其中总目标由我公司项目经理部进行全面管理，阶段性目标、短期目标由甲供材料供应商的主管人员中间控制、实施，我公司进行监督管理，以保证管理目标明确，管理范围明确，管理责任明确。

我公司主要负责总目标的审定工作，全面协调在整体工程施工管理过程中的进度方面的矛盾，并监督阶段性目标计划的实施。

甲供材料供应商的专业工程师主要负责阶段性、短期目标的实施工作，并对短期目标计划的完成情况编制评估报告，监督每天的计划完成情况，及时反馈有关计划实施过程中存在的问题。

作为装饰承包商只有通过以上三级管理模式，才能更好地对各分

包商进行全面的管理，并取得良好效果。

(3)甲供材料供应商施工进度计划的控制：

作为装饰总承包商全权对甲供材料供应商负责，督促施工总进度计划的落实和完成。根据月、周或旬的评估报告，及时要求未按计划完成的甲供材料供应商进行人、财、物的调整，而甲供材料供应商在无异议的情况下必须无条件执行。

(4)分包商施工进度的调整：

由于施工现场的管理是一个动态管理的过程，有许多不可预见的因素存在，故在施工进度计划的实施中必定存在调整的可能，总承包商如何把这些变化、不可预见因素所造成的影响在调整中预以消化，并最终确保施工总进度计划的完成就显得至关重要。

2、甲供材料供应商的安全管理措施：

(1)甲供材料供应商进场后即与我公司签订安全管理协议，指定专职安全人员与我公司安全员保持经常联系，相互协助检查工程项目中有关的安全、防火工作，并服从总包方的统一管理，共同预防事故发生。

(2)严格遵守我公司规章制度。积极配合我公司开展的各项安全活动。

(3)确保安装用水用电。

3、甲供材料供应商的质量管理措施：

(1)工程质量必须满足合同条款约定，达到我公司质量目标，若未达到相应处罚措施按我公司向工程发包方承诺款项为准。

(2)为保证工程质量，工程所用石材必须通过现场复核，电脑排版出图后全部在厂家加工成型，现场拼装。

(3)我公司将派一名技术人员到甲供材料供应商厂里监督，层层把好质量关，不合格的不予进场，货到工地后按验收程序验收合格后方可入库使用。

(4)随时接受我公司质量管理人员的检查。我公司质量管理人员每天下班前将带领各专业工程师对当天的施工项目进行检查，甲供材料供应商的主要负责人必须参与检查，发现质量问题立即整改，做好质量记录，随时掌握质量动态。

(5)参与我公司召开的每周质量专题会，查找缺陷，即时纠正，并填好纠正预防措施记录，以便防止类似问题再次出现。

4、甲供材料供应商配合管理措施：

作为装饰总承包必须做好与甲供材料供应商的配合，给甲供材料供应商在现场提供材料周转场地、小型材料和机具库房、现场机械设备布置位置和施工用水、用电接驳地点以及现场办公地点。甲供材料供应商管理人员将与我公司管理人员一起办公，便现场工作沟通协调。我公司对甲供材料供应商施工人员生活住宿不予提供。

材料成本是决定工程成本的主要因素之一，工程承包选择甲供材的形式，通常是用来控制工程成本而使用的一种核算方法。针对我们电厂建设来说，所需要的材料品种繁多，数量庞大，这就要求我们有一个规范的管理制度，科学的核算方法，否则，就不能达到我们的预期目的。怎样做好甲供材的管理与核算工作，我现在结合太仓协鑫垃圾焚烧发电有限公司的情况与特点，谈一谈个人的看法。

一、材料采购

任何材料采购首先要求施工单位向甲方工程部申报采购计划，工程部要对施工单位报来的采购计划的品种、规格、型号、数量按照图纸进行认真核对，核对无误后报物资部编制采购计划进行采购。工程部在审核施工单位的计划时，要特别注重数量的计算，以防止产生压库现象。物资部在接到工程部报来的甲供材采购计划时，首先要正确区分是属于自购材料还是非自购的材料，若是自购材料应立即组织询价，量大的要进行招标。对通用材料询价、招标最好要以工程本地为中心，不要舍近求远，无形中加大采购成本。询价的资料要规范，必要时设置统一询价表格，询价内容要真实可信。询价、招标资料完毕后应立即召集招标小组人员参与议标、定标。

二、入库验收

材料进场后，应由物资部门主管验收，工程技术人员、施工单位材料员配合验收。验收中，除对数量进行过磅过数外，对材料的规格要实施一定的现场检测手段，还要对质量进行目测，不能忘记向供应商索要质检报告，对材料质量有怀疑的，还要取样送有关部门进行技

术鉴定。对检测报告的复印件要作为入库单的附件处理。甲供材的库存原则上为零库存，所以，在做入库单的同时还要开出出库单。

三、工程领用

甲供材的领用，统一由施工单位材料员作为领料经办人，施工单位负责人签字并加盖有关印章，并注明各种材料的用途才为符合手续的领料单。对不符合手续的领料单由物资部门负责完善手续。甲供材的库存原则上为零库存。

四、财务核算

财务部门在接到物资部门转来的甲供材领料单时，首先要检查领料单是否符合手续，对符合手续的领料单根据采购价格进行金额计算，记入施工单位的预付工程款科目中，作为施工单位的预付工程款核算。如果日常预决算总额中包含甲供材的，每月在按工程量预算工程款时要扣下甲供材的金额。

五、决算扣除

在工程决算时，由决算人员根据合同选用的定额标准，正确划分甲供材与施工单位应承担辅材的区别，按照图纸尺寸计算出实际使用甲供材的数量，再按照各规格材料的平均价格从预付工程款中冲出来记到各个单项工程项目中。并根据工程决算定额的有关规定计算出材料的损耗率一并从预付工程款中冲出来。施工单位的工程决算总额为无甲供材费用的金额，对于施工单位因多造计划造成甲供材积压的，甲方有权拒退，视同市场价格卖给施工单位。

六、余料退库

由于工程设计变更，造成工程结余甲供材(零星边角料除外)的，要协商解决，如果在今后的生产营运过程中能够用得上而且不造成库存积压的，可按照平均价格适当收回，如果量大的，容易导致正常营运后库存积压的，要努力与施工单位协商，尽量不要收回。

我相信只要我们每一个部门、每一个岗位，按照程序办事，一心为公，就一定能管好甲供材，就一定能有效地控制采购成本和消耗成本，努力将工程成本降低到最低限度。

第四篇：甲供、甲控材料控制

甲供甲控材料(设备)进场质量验收管理方法

依据《建设工程质量管理条例》之规定，规范材料进场验收管理制度，杜绝不合格材料进入工地，用到工程上，制定此管理办法：

一、材料供货验收：

对业主、承包商选定的原材料及设备的质量进行确认和验收，对影响工程使用功能、观感的材料及设备进行重点质量检查。负责对进场材料及设备及时验收，材料及设备使用前按有关规定的要求进行见证取样。及时向业主呈报影响工程质量的材料及设备，按照有关规定进行全过程的旁站监督。在经济性好的前提下确保设备及原材料符合业主的要求和设计确定的使用功能。

确保材料及设备的各项要求和技术指标达到相关的技术标准。

1、甲供材料：

(1)甲供材料签订供货合同前，应根据施工单位提报的材料技术要求及规格型号会同监理单位、预算部及工程部现场工地负责人(如需社区领导，一并参加)进行质量确认，书面填写《甲控材料(设备)进场前样品品牌、质量确认单》，合格后依据样品进行《封样标签》、《封样清单》的填写。样品一式三份分别存放于甲方、现场工程部及监理单位。

(2)甲供材料签订供货合同后，甲方书面填写《甲供材料(设备)合同及技术要求交底单》告知现场工程部、监理及施工方到货的名称、数量、质量、品牌等基础资料。

(3)甲供材料进场后，由监理单位、施工单位、甲方采购部及工程部现场工地负责人在工地直接根据合同要求和样品进行验货、收货。验货要认真审查出厂证明、质保单等证明资料并鉴证是否符合合同要求或指定品牌，要仔细核对品种、规格、数量等，按核对的实际情况向施工单位和供货商交接签收，并认真填写《甲供甲控材料(设备)进场验收表》，此验收表由监理单位跟踪填写并统一编号汇总，上报建设方，作为供货单位付款的依据。收货时要严把质量关，坚决执行国家有关建材的质量标准。不符合质量标准的建材，不得用于工程，由甲方负责通知退货。对出现的问题，甲方组织协调处理。

2、甲控材料：

(1)大宗的甲控材料，依据施工单位与现场工程负责人共同确认的《甲供(单项分包)及甲控材料计划时间节点安排》，由建设单位组织公开招标，确定品牌及价格，并对样品进行封存(样品封存程序同甲供材料)，下发施工单位，由施工单位自行采购。

(2)大宗甲控材料，由施工单位进场前一天书面填写《材料进场时间申请表》，上报建设单位及监理单位。 (3)大宗甲控材料验收程序同甲供材料。

3、单项分包项目牵扯材料部分的封样及验收，均执行甲供甲控材料验收流程。

4、小宗的甲控材料(含地材)及零星材料

二、验收时间要求：

验收须安排在材料进场时当日进行，若因夜间进场的材料，须在第二天上班由施工单位(供货商)及时组织采购部、工程部、监理单位的相关验收人员进行验收，绝对杜绝施工单位(供货商)在未经三方验收的情况下，将未验收的材料擅自用到工程上去，一经发现，监理单位下达监理通知单，勒令停工，并按相关规定进行处罚。

二、甲供、甲控原材料控制原则

1、工程主要材料进场时必须具备出厂合格证和材料化验单、复试报告，对检验证明有疑问时，施工单位应抽样复验，监理签证。

2、工程中所有构配件必须有厂家批号和出厂合格证，钢筋混凝土或钢结构构件，均按施工单位自检数的 50%进行抽样检验，对运输安装等原因出现的构件质量问题，及时进行分析研究和处理。

3、对于进口的材料、设备和关键部位所用的材料进行全部检验。

4、对重要的构件、材料、在施工单位自检数 50%的基础上，酌情增加采样数量。

5、所有使用材料的质量证明、合格证、试验报告，均应符合国标，部标或厂标规定的要求。

6、在现场配制的材料，如混凝土、砂浆、防水材料、防腐蚀材料等的配合比，经试验合格后方能使用。

三、甲供、甲控原材料控制方法

(1)材料及设备进场监理质量控制方法

材料及设备进场时，监理工程师应检查到场材料的实际情况与所要求的材料在品种、规格、型号、强度等级、生产厂家与商标等方面是否相符，检查产品的生产编号或批号、型号、规格、生产日期与产品质量证明书是否相符，如有任何一项不符，应要求退货或要求供应商提供材料的资料。标志不清的材料可要求退货(也可进行抽检)。

进入施工现场的各种原材料、半成品、构配件都必须有相应的质量保证资料。生产许可证或使用许可证。

产品合格证、质量证明书或质量试验报告单。合格证等都必须盖有生产单位或供货单位的红章并标明出厂日期、生产批号或产品编号。

(2)原材料见证取样监理控制方法

首先对总包及各分包单位及原材料生产厂家的营业执照、资质证书等进行审核，然后审核其材料的质保书、试验报告等资料证明。

对进场的成品、半成品建筑材料，依照有关规范要求进行外观检验。检验方法包括查看、摸、量、测等。

对进场的建筑材料依照有关规范要求现场见证取样，并送至有关试验单位进行复试。

④审查复试报告，签批材料报验单。对于最终复试不合格的材料禁止使用。

(3)原材料质量控制监理工作程序 建筑材料实施要点：

1)专业监理工程师要参与送检材料的见证取样，确保样品有代表性。

2)专业监理工程师要认真复核材料质保书和检验报告。 3)专业监理工程师对材料质量或检验数据有疑问的可以提出补充检测要求。

四、甲供、甲控原材料控制措施

1、原材料控制的技术措施

(1) 建立原材料现场管理技术标准及台帐 (2) 建立原材料复验的技术标准及台帐。

(3) 凡标志不清或认为质量有问题的材料，对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料，由工程重要程度决定。应进行一定比例试验的材料，需要进行追踪检验、以控制和保证其质量的材料等，均应进行复验。对于进口的材料设备和重要工程或关键施工部位所用材料，则应进行全部检验。 (4) 采用正确的取样方法，明确复验项目。 (5) 取样频率应正确

(6) 选择资质符合要求的实验室来进行检测 (7) 认真审定抽检报告

2、原材料控制的组织措施

(1)建立规范的原材料见证取样送样的程序

① 建设单位应向工程受监质监站和工程检测单位递交“见证单位和见证人员授权书”。授权书应写明本工程现场委托的见证单位和见证人员姓名，以便质监机构和检测单位检查核对。

② 施工人员在现场进行原材料取样和试块制作时，见证人员须在旁见证。

③ 见证人员应对试样进行监护，并和施工企业取样人员一起将试样送至检测单位或采取有效的封样措施送样。

④ 检测单位在接受委托检验任务时，须由送检单位填写委托单，见证人员应在检验委托单上签名。

⑤ 检测单位应在检验报告单备注栏中注明见证单位和见证人员姓名，发生试样不合格情况，首先要通知工程受监质监站和见证单位。

(2)明确见证人员工作职责: ① 取样时，见证人员必须在现场进行见证。 ② 见证人员必须对试样进行监护。

③ 见证人员必须和施工人员一起将试样送至检测单位。 ④ 有专用送样工具的工地，见证人员必须亲自封样。 ⑤ 见证人员必须在检验委托单上签字，并出示“见证人员证书”。

⑥ 见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

3、 原材料控制的经济措施

(1) 广泛收集原材料采购价格供应信息，掌握价格变化规律，并结合工程建设的需要，合理确定原材料到货时间和供应量，依次降低因价格波动而带来的投资的增长。

(2) 对原材料采购通过开展原材料质 量检查评比， 对质量好的原材料供应商建议提高采购量，而对质量差的原材料供应商建议取消供应合同，以此确保原材料的质量。

(3) 在确保工程质量的前提下，与设计单位和施工单位共同协商确定性能合理的原材料，并在原材料经场后做好存放地点的控制，健全现场材料管理制度，以此确保使用价格合理的原材料和降低使用过程中的损耗。

4、原材料控制的合同措施

(1) 对施工承包单位的原材料供货合同进行监督审查，将原材料控制的工作要求列入合同条款，以此加强控制力度。

(2) 监理工程师协助承包商合理地、科学地组织材料采购、加工、 储备、运输， 建立严密的计划、调度与管理体系，加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、按量、如期地满足建设需要。

五、甲供、甲控原材料控制的具体措施

1.熟悉有关图纸和技术资料，了解设计对材料所提出的规格、品种和质量要求;

2.主要土建材料、装饰材料及建筑配件订货前，承包人应提供订货渠道和生产厂家资料，经监理人会同设计人、业主审查同意后方可订货，必要时应提供供货样品，以便对照样品检查进货。

3.检查进场材料的质量和规格是否符合设计要求，有怀疑者须送样试验，合格后方可验收使用。

4.对进场材料，按有关规定进行见证取样送检，合格后方可使用。

5.督促承包人按材料品种、规格分别标码堆放，按有关要求分类保管或建库保管。

6.对现场配置(调配)的砂浆、防水材料、防腐材料、涂料、胶粘材料等要先试配，经检验合格后方可使用。

7.对进场水泥要审查出厂质量证明，并核对质量、标号、出厂日期、出厂编号。

8.当水泥出厂超过三个月(快硬硅酸盐水泥超过一个月)时，应复查试验，并按试验结果使用。

9.对于进场的构配件(混凝土、金融构件及门窗)应详细检查品种、型号、尺寸、外观质量和加工质量是否符合设计要求和质量标准。

10.在施工过程中发现有缺陷的材料，应指令承包人暂停使用，并及时组织调查，确定是否继续使用该批材料。

11.审查材料试验单位是否具有相应资质。材料送检见证员应严格按照市质监站有关规定进行见证送检。

12.见证取样和送检，施工中严格执行见证取样和送检规定，在监理人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试快、试件和材料在现场取样，并送至检测单位进行检测。

(1)见证员与取样员均须持证上岗。

(2)施工中见证员对施工现场的取样和送样进行见证，取样员应在试件或其包装上做出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证员和取样员签字。

(3)见证员与取样员应对试样的代表性和真实性负责。

第五篇：甲供材料验收专题

甲供甲控材料设备进场验收及现场管理制度

目的

规范甲供、甲控材料设备进场验收工作的管理，保证甲供、甲控材料设备的进场质量，使甲供、甲控材料设备进场验收工作顺利进行。

进场验收内容：

甲供、甲控材料设备验收内容相同 1．型号规格、数量；

2．随机配带的零配件及合格证、试验报告、使用说明书等相关技术资料； 3．合同规定的技术要求、技术资料； 4．材料设备样板的核对； 5．外观质量检查； 6．现场取样送检。 验收人员组成：

为保证验收工作的公正、严格性，验收人员应包括以下单位及部门的人员： 1．甲方工程管理部、规划设计部、成本管理部 2．监理公司 3．施工单位 4．材料设备供应商 验收人员职责分工

一、甲供材料设备验收人员分工

1． 工程管理部为验收工作召集及负责人，负责与相关部门及材料设备供应商的联系、出入库手续的办理、相关的技术及商务资料的收集、合同商务条款的履行及进场材料设备的质量验收；

2． 甲方工程管理部负责与施工单位及现场相关验收人员的联系，并配合规划设计部、监理工程师，依据合同中相关技术要求条款及材料设备样板，进行甲供材料设备质量的检验和技术资料的审核；

3．施工单位人员参与对甲供材料设备质量的检验和监督；负责甲供材料设备的接收和相关手续的办理。施工单位负责接货的材料员或仓库管理员需由施工单位出具书面授权证明，此证明及该材料员或仓库管理员身份证复印件须交甲方工程管理部存档备案。

二、 甲控材料设备验收人员分工

1． 监理工程师为甲控材料设备进场验收的召集及负责人，负责与施工单位及现场相关人员的联系，并与甲方工程管理部、规划设计部工程师一同对照材料设备样板及相关技术要求，进行甲控材料设备质量的检验和相关技术资料的审核；

2． 施工单位人员负责与材料设备供应商的联系、相关技术资料的收集；负责甲控材料设备与材料设备供应商的交接及进场手续办理；负责在材料设备联合验收前，对甲控材料设备质量进行初步验收，并配合监理工程师进行材料设备送检取样，参与联合验收。

甲供甲控材料设备现场管理制度

1．管理工作应遵循公正、严格、客观的原则；

2．现场管理工作由项目主管牵头，根据材料设备的不同，具体明确负责的专业工程师；

3．所有甲供甲控材料设备均须按批验收，未经验收不得使用； 4．验收不合格的材料设备必须立即清退出场；

5．甲供材料设备到场应及时验收移交，施工单位负保管责任；

6．现场工程师须对乙方工程上所使用的甲供甲控材料设备进行经常检查，并配合物料供应部进行抽查；

7．现场工程师对发现的问题应及时反馈；

8．现场材料设备堆放场地应由总包单位统一安排，并服从甲方的管理。 现场管理的主要内容

1．安排甲供、甲控材料设备进场时间； 2．材料设备进场验收

1）通知甲供材料设备进场联合验收现场人员； 2）参与甲供材料设备数量清点、质量验收；

3）参与甲控材料的品牌、质量、规格等方面的验收； 4）签署联合验收单。 3．监督材料设备现场取样送检； 4．检查材料设备现场使用情况

1）是否已经过验收； 2）是否使用替代品；

3）是否按施工规范及产品要求施工。 5．检查材料设备成品、半成品现场保护情况；