对森林防火工作的思考

第一篇：对森林防火工作的思考

对小学生进行森林防火知识教育的思考

森林是人类的摇篮和朋友。人类的生存与发展一刻也离不开森林提供的氧气和林产品。森林火灾是对森林的重要威胁之一，能使森林在顷刻之间化为灰烬。据统计，2000年至2006年我国年均发生森林火灾高达9000起，损失森林资源18万公顷，100多人因扑火受伤，有的甚至献出了宝贵的生命。根据调查统计，95%以上的森林火灾是人为原因引发的。要想让森林远离火灾，让人们远离危险，关键是要让大家都懂得如何科学用火、科学扑火、科学避火。

小学生是祖国的未来，民族的希望，也是保护和发展我国森林资源的生力军。如何为小学生普及森林防火知识，让大家了解森林防火工作，学会预防和处置森林火灾，一直是我们农村小学教师十分牵挂的一件大事。为此，笔者就如何对小学生进行森林防火知识教育谈一点粗浅的认识。

一、强化学生对森林防火和森林火灾的危害性认识

历史上，我国森林资源十分丰富。秦汉时期，约有50%国土面积被森林覆盖。由于历代战乱、人口增长、农业垦殖、自然灾害等因素的影响，全国森林面积不断减少，到1948年，全国森林覆盖率已降到8.6%。新中国成立后，我国坚持不懈地人工造林、保护森林，目前全国森林覆盖率已提高到18.21%。但从总体上看，我国森林资源总量仍然不足，森林覆盖率仅为世界平均水平的60%，居世界第130位;人均森林面积只有0.13公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位;人均森林蓄积只有9.4立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。由于森林资源总量不足、质量不高，我国土地沙化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害等问题十分突出，国家生态安全面临严重威胁。

(一)教会学生科学认识森林防火

森林防火就是防止森林火灾的发生和蔓延，即对森林火灾进行预防和补救。预防森林火灾的发生，就要了解森林火灾发生的规律，采取行政、法律、经济和工程相结合的办法，运用科学技术手段，对其见效综合之类，最大限度地减少火灾发生次数。扑救森林火灾，就是要了解森林火灾燃烧的规律，建立严密的指挥系统，组织有效的扑火队伍，运用有效的、科学的、先进的、扑火设备和方法，技术扑灭火灾，最大限度地减少火灾损失。

(二)发生森林火灾的原因和危害

森林火灾，是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。

引起森林火灾的各种原因很多，归结起来主要有：

1、烧荒;

2、炼山造林;

3、烧灰积肥;

4、烧田埂;

5、烧秸秆;

6、林区内吸烟、乱丢烟蒂;

7、林区内野炊、烧烤;

8、林区内上坟烧纸、烧香点烛、燃放鞭炮;

9、林区内使用枪械狩猎;

10、进入林区的汽车漏火、喷火;

11、旅客和司乘人员乱丢烟蒂火种;

12、机械跑火;

13、雷击起火。以上人为用火行为和自然灾害都会引发森林火灾。

2 森林火灾的危害：

1、森林火灾不仅能烧死许多树本，降低林分密度，破坏森林结构;同时还引起树种演替，向低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林利用价值。

2、由于森林烧毁，造成林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、山洪、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。

3、被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境，加速了林木的死亡。森林火灾后，促使森林环境发生急剧变化，使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。

4、森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。

二、帮助学生掌握森林防火基本方法和安全常识

(一)森林防火基本方法：

1、人工扑打。用打灭工具压火头，减少氧气的供应;用扑火工具扫除已着火的可燃物和火灰、火炭、火星，使未着火的可燃物脱离火源，破坏预热作用。其做法：灭火队员编成3～4人一组，用鲜树枝或手持灭火工具不停地轮流打火头，轻举重压带拖，边打边扫，直到火势控制蔓延为止。

2、用水灭火。用水扑灭地下火、地表火、树冠火。

3、用土灭火。用泥沙覆盖燃烧物质，减少氧气供应量或隔绝氧气，破坏燃烧条件。

4、开设防火线阻止火灾蔓延。方法是：人工开防火线;爆破生土带;施用灭火剂打隔离带。

(二)森林防火安全常识

1、坚持从火尾进入火场(火烧迹地)，向火翼沿火线进行扑火作业。

2、在扑火时要特别注意风向和风速的变化，决不能迎风对着火头打火;也不能从山上向山下打上山火;不能在悬崖陡壁和乱石窖打火;不在风大火猛以及林火蔓延速度每小时超过4千米的情况下打火。

3、大火袭来时，千万不能在火头前面顺着风同火赛跑。

4、被大火围住的突围方法：⑴沿山腰横向小路的风方向突围。火势顺风方向发展快，逆风方向发展慢，容易脱险。⑵用火烧一个安全带。看好地形，选择地势平坦的地方点火。形成一个火头在前、一个火头在后，中间出现一个安全带。火点着后，人就跟着火头前进，后面的火头烧到火烧迹地时，就会自行熄灭。⑶穿火突围。大火袭来，在不得已的情况下，要选择植被稀疏、可燃物少、坡度小的地段，用衣服蒙住头部，保护眼睛和头发，越过火线进入火烧迹地。即已到了安全地带。

三、多渠道多举措对学生进行森林防火知识教育

(一)加强森林防火知识宣传教育

学校利用国旗下讲话、学生集会加强对学生进行森林防火知识教育，各班利用班队会组织学习相关知识，有关森林防火的内容纳入安全教育内容，对学生进行森林防火法律法规、野外用火管理办法、扑救森林火灾常识及自救方法、典型火灾案例等方面的讲解和教育，使同学们牢牢绷紧森林防火这根弦，并成为宣传森林防火的生力军，从而增强学生的防范意识。

(二)悬挂森林防火宣传条幅

为了让宣传工作纵深到底，横向到户，在校内校外悬挂了“从小养成爱林风，长大必成栋梁材”、“绿色家园是我家，森林防火靠大家”等宣传条幅。

(三)以“告家长书”的形式发放森林防火宣传资料

为了让森林防火教育达到广泛宣传，使人人受教育，人人树立森林防火安全意识的目的，向学生发放森林防火资料，并将其带回家让家长阅读。从保护森林资源的重要性、本地森林资源概貌、火与火灾与森林火灾、森林火灾案例及反思、森林火灾的安全知识、学生与森林防火、法律后果及法律责任等方面进行详细生动的宣传，提高学生和家长认识森林防火的意义，掌握防火常识和火灾自救等知识，牢固树立“护林防火，人人有责”的思想，动员学生向父母和亲人宣传森林防火安全知识，积极在校园营造人人争做“森林小卫士”的良好氛围。

(四)举行森林防火专题讲座

5 利用班会、队会，邀请消防队的专家到学校开展以森林防火为主题的法制教育讲座。还可以组织观看一部消防安全警示教育，组织全校师生开展一次安全应急紧急疏散演练，提高教育的实效性，结合教材，对学生进行森林防火教育，例如：小学自然课老师在教《火》一课时，根据大纲要求完成实验，总结出火的特性，引导学生描述森林火灾现象，同时向学生宣传消防法和森林防火条例中的相关法律条文，将防火知识和法律意识植入孩子们的心。并采取因势利导的方法，由教师讲解与林业部门专业人员辅导相结合的方法，在集中教育时间，林业部门专业人员配合教师，上好森林防火安全教育课，进一步强调森林防火的必要性和重要性。

(五)开展森林防火主题班队活动

各班通过森林防火知识竞赛、讲故事、情境剧表演等不同形式，积极开展森林防火主题班活动，增强了学生的森林防火意识。结合森林防火安全教育系列活动的开展，组织全校语文教师开展一次以“森林防火”为主题的作文教学，要求每一位学生撰写一篇心得体会，并对优秀作文进行展出。

(六)开展以“森林防火”为主题的黑板报、手抄报评比活 学校以黑板报和校园宣传栏为阵地扎实开展森林防火宣教育，开展以“森林防火”为主题的黑板报、手抄报评比活动，刊出森林防火宣传教育为主题的黑板报、警示教育图片，让学生在实践活动中进一步了解森林防火知识。

(七)规范学生用火树立安全意识

1、严禁学生携带火种等易爆易燃物进入校园和林区;

2、严禁学生在上学、放学途中和校园内玩火;

3、严禁学生参加扑火活动;

4、在森林防火戒严期，严禁学生野炊、进林区等野外活动;

5、发动学生向家长宣传森林防火知识，严禁在林区上坟烧纸钱，燃放鞭炮等。

总之，通过对学生森林防火知识教育，就是让学生及家长认识到森林火灾不仅给人民的财产造成严重损失，而且危及人的生命，污染环境，破坏生态平衡的道理，增强大家防范森林火灾的紧迫感和使命感，树立森林防火、人人有责的意识，真正做到森林防火家喻户晓、人人皆知。

第二篇：对森林防火工作的一点探讨

黄照生

中方县近两年森林火灾频繁,2004年共已发生森林火警火灾43起,过火面积8176亩,给集体和人民生命财产造成了巨大的损失,为此引起了县委县政府的高度重视和关注,为此我们就森林防火工作近期做了些调查研究,下面谈几点肤浅的认识:

一、 引发森林火灾起因的特点:

1、森林火灾均为人为火源。中方县近些年所发生的森林

火警火灾无一不是人为起火,因为中方县为典型南方集体林区,属中亚热带季风湿润气候,原始茂密森林较少,林下枯枝落叶并不深厚,雷击不易引发自然火灾。

2、森林火灾多是因为从事农业生产作业引起。在查清原因的32起森林火警火灾中,因烧田坎引发14起,烧土灰(烧荒)引发8起,因从事农业生产作业息间抽烟引发4起, 因清明期间上坟烧纸引发5起, 因痴呆玩火引发1起。

3、森林火灾肇事者以中老年农民居多,且家境比较贫困,务农收入是家庭经济的主要来源。据查证落实的31名肇事者中,有30名是农民,其中40-50岁的有7人,50-60岁的有10人,60岁以上的有7人。

4、扑救不及时是造成森林大火的主要原因。森林火灾一般发生在较偏避的林区,通讯条件欠缺,交通状况较差,发生火灾时未能立即报告上级有关部门;另外,乡镇和机关干部接到火灾报告后,虽组织人力赶到了现场,由于不是专业扑火队伍,缺乏扑火专业常识,无扑火工具等原因,因而不能迅速控制火情从而耽误扑火时机引发大火。

二、 抓好森林防火工作的对策:

1、防火工作应始终坚持以人为本的管理理念。预防森林火灾关健在人,搞好森林防火工作不要依赖于天气和运气。务必要强化森林防火宣传,增强全民防火意识, 提高林区群众对森林火灾的警惕性,从人的主观因素遏制森林火灾的发生。

2、找准森林防火工作的重点,侧重防范,提高工作实效。本人认为应从以下几方面去分析和把握当前森林防火工作的重点:

⑴ 重点防范区域。每个森林防火责任单位应将本辖区森林资源分布较多的重

点林区、成片人工林区和天然林区以及常年容易引发森林火灾的山头地块列为重点防火区域。

⑵ 重点防范人群。森林防火宣传工作首先应面向农村、农民。农民又分三种,

一是经商的农民,家境相对比较富裕;二是常年在外打工的农民,其年龄多在20-40岁之间;三是在家务农的农民,第三种群体应列为当前宣传防范的重点。在家务农的农民又有三类情况更是我们重中之重的防范对象,一是自家农田、菜地临近林地边缘,一旦烧田坎或者烧荒就容易引发森林火灾的农户;二是勤于独自进山砍柴, 烧土灰等从事农业生产作业的老年农民;三是痴呆且经常无人监护人群。因此,各乡镇应深入基层,逐户排查,健立重点防范人群档案,在重点防范时期进行重点宣传,消取人为火灾隐患。

⑶ 重点防范时期。一是持续高温干燥无雨秋冬季节;二是农民开始从事农业

生产既烧田坎、烧土灰(烧荒)等作业周期;三是清明期间。

3、落实措施,明确责任,增强火灾抵御能力。一是各级要成立森林防火领导机构,明确县级领导包乡、镇,乡镇领导和林业站人员包村,村、组干部和护林员包山头地块责任措施,做到责任到人、分工明确;二是落实森林防火工作经费,添置森林防火必要的工作设备和扑火工具;三是组建专业扑火应急队伍,建立森林火情监控网络,积极推广乡、村、组边联防;四是开展森林防火知识教育,培训讲解扑救森林火灾技术要领, 增强扑救火灾自我防护能力。

备注:作者系中方县资源林政管理站长 2005年5月

第三篇：对教师工作评价的思考

哈尔滨市第十九中学参加了全国教育科学“十五”规划重点课题《建立有利于中小学素质教育实施的监督机制与教育督导制度》的实验研究工作。关于教师队伍建设和教师工作评价历来都是学校办学不容忽视的教育要素。教师开展的教育教学活动，是人类一种有目的的实践活动，具有其独特的艺术性和创造性，对其活动价值进行评价有着非常重要的意义和作用。

传统的教育评价，突出的特点是：重视评价的工具性，忽视评价的本体性;重视成就性评价，忽视诊断性评价;重视结果性评价，忽视发展性评价;重视终结性评价，忽视过程性评价;重视量化评价，忽视定性评价;重视科学性评价，忽视人文性评价。这些评价偏向，随着时代的进步和教育形势的变化，已不适应当前的教育发展的需要。不恰当的评价，不仅会影响评价的正确性和客观性，阻碍评价功能的实现，甚至还会给学校的决策造成失误，对学校发展形成不利因素，因此我们必须正确认识对教师工作评价的意义，制定科学有效的教师工作评价方案，客观、公正科学、合理地开展评价工作，不断推进教育改革的深化，保障素质教育的真正实施。

一、转变观念：以改善教师教育行为为评价目的

教育评价改革的当务之急是要把学校、教师的教育思想和观念作为评价的主要内容之一。注重把握评价导向，坚持导向性原则，主体性原则，发展性原则，整体性原则，实效性原则，综合性原则和合作性原则。逐步构建一个行之有效、操作性强的开放型的评价体系。

传统教育习惯用同一种模式，同一种标准去评价教师本应具有独特性、艺术性、创造性的工作，造成了“千人一面”、“千篇一律”、“千课一色”的人才，使教师的工作缺乏个性，缺乏创造性，导致教师工作的“平面化”甚至“平庸化”，不利于教师潜能的开发。现代教育强调发展性的学习和评价，既要看教师现有的工作水平，更要重视教师创造力的开发;既要有统一的评价要求，又要重视个体发展的特殊要求;既有终结性评价标准，又要有阶段性评价标准;既重视理论成果，又要看实践效果。对教师工作的评价，不是为了“捕捉”“短处”“暴露”“问题”而是要达到帮助确定和纠正的目的。评价不仅仅是为了证明教师现有的工作水平，更重要的是为了形成良好的教育导向，改善教师的教育行为，促使教师追求教育的更高境界，以获得更好的发展。

学校在建立科学合理的教师工作评价标准的同时，要使教师在学校中的地位得以提升，要转变过去视教师为完成教育任务而被动工作的群体观念，把教师视为学校的财富和资源，而且是学校最核心的资源。学校管理者与教师之间是一种分工合作关系，在工作程序上不仅是由上而下的控制管理模式，而是鼓励教师对工作认真思考，还要形成自上而下的自主工作程序。学校领导者重点是对组织结构进行整合，作好授权工作，让每位教师既享受权利，又履行义务。充分发挥评价激励探索、激励进步、激励发展的功能，诱发教师积极向上的工作情绪。

学校在设计各项评价指标体系时，要充分考虑评价指标在素质教育中的导向作用，凡是有利于素质教育，有利于学生全面发展和学校可持续发展的指标都加大权重，为学生的发展，创造更好的学习环境和条件。

二、遵循规律：把评价管理纳入学校整体规划

将评价管理纳入学校整体规划，必须是学校办学目标与教师个人发展目标的协调统一。学校管理成功的标志是学校目标与教师个人目标都得以实现，只有将学校目标与教师个人目标有效的结合，才能增强学校的凝聚力，充分的发挥教师的主动性、积极性和创造性，才能使学校和教师都获得长久的发展。

在省市重点学校强手如林，民办学校风起云涌，行业竞争激烈，教育发展迅速的形势下，我们的办学宗旨是要通过建立一支优秀的高素质的教师队伍，创造一流的师德，一流的教育，一流的管理，办出普通高中的特色，使十九中学成为人们心目中的品牌学校。学校完成办学目标既要依靠教师又要发展教师，为教师的成长进步创设环境，为教师施展才华搭设舞台，使每一位教师都追求高层次的教育，努力做到“让学生喜欢你的课，让学生敬佩你的人格”。因此，提高自身修养，探求教育真谛，努力成为一流的教师，争做名优教师和教育专家，这些教师的个体目标和愿望是协调统一的。在两者之间形成合作的前提下，才能确保学校总体目标和教师个体目标的共同实现。 对教师工作的评价还必须依据国家的方针、政策及法律法规，依据教育学、心理学、现代管理学等理论，结合教师工作的特点和承担的工作任务，参照学生素质发展的目标体系，围绕实现评价目的来加以确定。评价要注意“三个结合”：教师工作要与学生素质发展目标相结合;教师基本素质与工作态度、工作表现、工作绩效相结合;定性与定量相结合。对教师的工作要从起点看进步，从过程看发展，从实践看效果。评价工作要不断的加以总结和改进，使其更合理、更完善、形成制度化，把人和事都置于评价管理之中，以推进学校各项工作的深入开展。

三、科学实施：建立全方位的评价体系

学校依据原有的管理体制建立相应的评价体制，对教师进行全方位的评价。每级组织和每个人既是参评者，又是被评者。形成全员参与的综合评价机制，使评价与管理同步，推动素质教育的深入发展。

教师自我评价：每学期末教师对照学校制定的“教师职责条例”进行自检，自我评价形成自检报告，为年终考核积累材料。

教师互评：每学期分学年组召开两次教师工作交流座谈会。首先，由教师进行自我总结。其次，教师之间互相交流，学习别人的优点，查找自身不足。最终教师互评。

领导测评：根据学校整体工作规划和教师队伍基本素质情况以及教师工作表现和绩效制定测评标准,对教师进行测评。 职能部门评价：各职能部门，根据教师的工作量、工作表现、工作业绩对教师进行评价。

学生评价：每学期开展一次学生评教活动。学生对任课教师的师徳、授课质量、作业批改、课后辅导、课外活动等方面给予优、良、差的评价，评选出班级“最受学生欢迎的教师”。学校根据学生的投票情况，在全校范围内评出5-10名“最受学生欢迎的教师”，连续三次获此荣誉的教师，学校将给予重奖，在教师中形成“受学生欢迎，无尚光荣”的气氛。

家长评价：学校每月设立家长接待日。由校长倾听家长对学校管理及教师工作的意见和建议，起到家长和社会监督的作用。

综合评价具体操作方法是：自评(满分20)+互评(满分20)+领导测评(满分30)+职能部门评价(满分30)+学生评价(满分20)+家长评价(满分10)±突出业绩或严重失误(≤20分)

考核分数列前20℅为优秀教职员工，年终获最佳工作奖。

考核分数列前21℅-90℅之间的为称职教职员工，年终获工作奖。

考核分数列后10℅的教职员工停发年度考核奖，限期改进。

考核平均分数列前两名的教研组，为先进教研组，给予集体奖励。

教师队伍的建设和评价管理应该是全方位的，要以关心教师、尊重教师、激励教师、解放教师、发展教师为根本指导思想。对不同年龄、不同层次的教师要设立不同的评价标准和不同的激励目标，才能推动各个层面的教师都有所发展和提高。

崇尚师德，树立形象

教师的德行对学生是无形却又是最有力的教育，是一种“不求而至，不为而成”潜移默化，润物无声的教育。学校首先以《教师职业道德规范》、《教师法》等法规作为师徳评价的基本标准;另一方面以先进典型为榜样，大力宣传名优教师、劳动模范、优秀班主任的高尚师德和无私奉献爱岗敬业的精神。提出了“树敬业爱岗之风，树热爱学生之风，树行为规范、为人师表之风”的师德建设目标。做到表扬、评优、晋职、奖励等都旗帜鲜明地向师徳高尚、工作业绩突出的同志倾斜。对关爱学生、关心学校，为精神文明建设作出突出贡献的教师给予特殊奖励。

对体罚学生、滥收费、滥办班、滥补课等有损于教师形象的教师给予批评，情形严重者，取消评优资格、取消当月或本年度奖金。

量化管理，提高教育质量

教学管理和评价与奖励机制挂钩。实行以量计酬，多劳多得;以质计奖，优质优酬的原则。使长期以来没有以业绩区分的月结构工资和年度奖金，变成业绩与荣誉、奖金挂钩的具有很强激励功能的差额奖励。让教师的工作不仅要与自己比，还要与他人比。使每位教师都处于“不进则退”的竞争环境中，形成由“求生存”走向“求发展”的目标追求。

教师发展计划及监督评价 新学年伊始，每位教师要根据个人的发展需要给自己选择一个正确的发展方向和目标，制定本年度个人发展计划。学校年终对教师个人发展状况作分析研究、监督评价。提前完成个人发展计划的教师给予表扬和奖励，并提出下一步努力的方向。

青年教师是学校的未来和希望。学校本着使用与培养同步进行，培养重于使用的原则，加大对青年教师培训的力度，使青年教师“一年合格、二年胜任、三年上优课”。迅速提高青年教师的教育教学水平。

骨干教师和名优教师是学校的中坚力量。学校的工作既要依靠他们更要发展他们，通过他们的发展和提高推动教师队伍的整体进步。一方面要发挥他们在校内的示范作用。通过示范课、教学经验交流、专题讲座，与青年教师结对子等形式，为青年教师树立榜样，起到培育新人的作用。另一方面，学校要对他们的工作提出更高的标准，让他们将眼光放的更远，目标定的更高。学校有计划选送骨干教师进修、考研深造;推举他们在省、市甚至全国进行公开教学或讲学活动，提高综合素质，扩大影响，逐渐形成高水平的特色教学，并且使其教学经验提升为有科学依据的教学理论，具有推广的意义。逐渐由“经验型”教师成长为“研究型”教师。使更多的骨干教师成为名师，使名优教师成为教育专家，成为实施素质教育的主力军和排头兵。

学校根据教师个人发展计划和学校规划，制定骨干教师、名优教师培养目标，使名师培养形成阶梯。营造教师想发展、能发展、会发展的良好氛围。使懒惰的人变得勤奋，使平庸的人变得有所追求，使素质优秀的人大有作为，使各个层面的教师都有进步和提高，从而提升学校的办学水平。

第四篇：对基层理论武装工作的思考

总书记强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

近年来基层理论武装工作越来越引起重视、越来越得到加强。尤其是在当前我们广泛开展党的群众教育实践活动、努力团结和带领全国各族人民全面建设小康社会的新征程上，在各种思想文化相互激荡、人民群众价值取向日趋多元的复杂背景中，构建社会主义核心价值体系，基层理论武装工作的地位更加凸显，作用更加重大，任务也更加艰巨。这些年，基层理论武装取得了显著成绩，但当前基层理论武装工作还面临着一些新情况、新问题、新矛盾，需要引起应有的重视。

一、 当前基层理论武装工作存在的问题分析

一是思想认识不到位，学习态度不端正。我们党的一些基层干部对待学习的认识和态度有偏差，把理论学习当作一般任务来完成，学习积极性和自觉性不高，有的流于形式，有的以业务学习代替理论学习;学习理论的目的认识不清， 1

不能正确处理学习与工作的关系，部分基层干部片面认为自己的工作重在抓落实，而学习替代不了实干，甚至认为个人的才干增长和能力提升是在工作实践中磨练出来的，而不是从书本上学来的，在主观上产生了重干轻学思想;同时，当前选人用人重政绩而放松甚至放弃对干部理论素养的考核，每年干部虽然都在“述职”，但述的都是“表面政绩”，对理论武装工作的述职只是走过场、讲形式。导致有些领导干部认为抓经济建设才是“硬任务”，理论武装工作可有可无。在个别地方和单位，理论武装工作存在弱化、边缘化的现象。部分党员干部以工作忙为由，对理论学习采取消极应付的态度。

二是制度保障不健全，制度落实不到位。一些基层干部把理论武装工作看成是“软任务”，因而基层干部特别是乡镇干部的理论学习述学、评学、考学机制只是“软约束”。虽然许多基层党委(党组)也建立了相应的理论学习制度，但虚设的较多。个别单位以会代学、以活动代学，没有认真制定相应的学习计划;或有制度不坚持、不落实，检查、考核时突击造记录、补记录、抄文章、补笔记的现象并不少见，个别领导干部还让他人代写、代抄笔记，应付了事。上一级部门对制度执行的监督检查力度不够，对下级单位的学习制度、学习效果的监督考核流于形式;同时，集中学习的时间、人员出勤率没有达到相关制度的要求，调查研究工作没有开展，有的没有形成调研报告，不注意总结经验，发现典型。

三是联系实际不够强，理论实践“两张皮”。部分基层领导干部缺乏理论联系实际的意识，学习理论限于表面了解、字面理解，缺乏深入思考、融会贯通，面对工作中遇到的矛盾和问题，学习理论不会、不想、甚至不敢联系实际，遇到问题就事论事，处理问题凭经验，缺乏理性思维和战略思考的能力，理论提升和理论指导实践的水平不高。理论联系实际的优良作风在有的干部身上已经丢失。会上讲话，不是抓住人心、点到关键，而是“大话”盛行，空话连篇。撰写文章，不是解剖实情、查找问题、思考良策，而是迎合编辑，发表图名。学习理论不是带着问题学，为了指导实践学，而是“为了完成任务学”，部分党员干部把理论学习当作装饰门面的“样子工程”，满足于念文件、读文章、抄笔记、听报告，完成学习任务、应付了事;有些干部学理论没有用于指导实践，学归学、干归干，理论学了不少，但做起来却还是老一套，该怎么干还是怎么干，工作照样没有预见性和创造性，导致理论与实践严重脱钩，理论与实践“两张皮”"的现象没有得到解决。

四是学习方式太单调，干部厌学情绪重。理论学习本身就显枯燥乏味，干部历来就有畏难情绪;另一方面，随着依法执政、科学执政进程的加快，干部的职责分工越来越明晰，也就越来越注重对与自己工作关联度高的相关政策和实用技术的学习，而轻视对理论知识的学习。面对这样的新情况，

一些理论工作者也墨守成规，不能与时俱进，在编写理论读物、举办辅导报告时，缺乏深入实际的调查研究，阐释理论观点也习惯于空谈，本来简单的道理也要洋洋数万言，缺乏大众化、通俗化和形象化，让人看了、听了不知所云，干部收益不大，降低了理论学习的吸引力，致使干部对理论学习越来越感到厌烦，厌烦自然就厌学、不学。

五是人才队伍不稳定，理论人才太匮乏。为了加强乡镇宣传思想工作，按中央要求，乡镇党委要按实职副科级配备专职宣传委员，然而，许多乡镇却把它当成了解决干部待遇的一个机会，并没有认真地培养、选拔，有的甚至让完全不懂宣传的干部担任，副乡镇长或武装部长兼职的情况非常多;基层理论队伍的理论素质偏低是当前基层理论武装工作的又一个突出问题，尤其是在乡(镇)一级，从事理论宣传教育工作的同志，很少有正宗科班出身的，大多是半路出家，自己对新理论、新思想、新观点的认识还只是一知半解，难以承担起教育群众、武装群众的重任。工作中，照本宣科灌输的多，深入浅出阐释少，唯书是从，文件至上，联系实际进行理论思考少，听起来索然无味。这不仅难以收到良好的教育效果，久而久之，还会使群众对理论学习产生厌倦情绪。

二、加强基层理论武装工作的对策建议

一是提高思想认识，不断增强理论学习的自觉性。各级党委和领导干部必须从思想上真正解决对理论武装工作重

要性的认识问题，只有这样才能做到坚定不移地坚持马克思主义指导地位，用中国化的马克思主义指导中国特色社会主义建设，把中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观、中国梦的宣传教育作为当前基层理论武装工作的主要核心内容来抓。一个地区的发展历程，实际上就是用科学理论武装干部群众头脑并指导实践的过程，这是总结理论学习成功的经验所得出的结论。因此，要抓住机遇，应对挑战，就要用科学发展观武装头脑，全面掌握中国特色社会主义理论体系，不断解放思想，自觉用科学理论指导新的实践，用新思路和新举措走出加快改革发展的新路子。

二是抓实制度保障，不断加强理论学习机制建设。不断加强学习计划制度、学习考勤制度、学习档案制度、个人自学制度等，对学习内容、方式、时间等做出严格规定，使相关的责任健全、规范起来，形成有约束力的责任机制。并明确各级党组织负责人为理论学习的第一责任人，既要履行“带”的责任，又要履行“抓”的义务。从而形成“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的良好学习氛围。其次，要构建约束督促机制，尤其是加强检查、通报，使“软任务”、“软约束”硬起来。对各级党员干部在理论学习上应学的重点书籍、重点篇目提出明确要求，对学习的时限、数量、质量制定切实可行的检查考核办法，将抓理论学习的成效作为一般干部实绩考查、领导干部政绩考核的一项重要内容，作为干部提拔

任用的一个重要标准，通过以考促学等强制手段督促基层干部主动学习，向理论学习要领导力、执行力、战斗力和发展力，从而使学习成为了一种"钢"性约束。

三是狠抓理论转化，让理论和实践真正联系起来。在深入扎实学习科学理论的同时，要坚持以促进地区的发展为中心，不断加强理论的指导作用，不断促进理论向实践的转化，努力让理论之花转化成推进本地区全面发展的实际之果。要紧紧抓住解放思想换脑筋这个关键环节进行学习和研讨，首先解决领导班子的思想解放问题。要结合当前深入开展党的群众教育实践活动，广泛开展“进一步解放思想”大讨论活动，领导干部带头联系思想实际、工作实际找差距、摆问题，制定切合实际的整改措施，解决在思想观念等方面的问题，形成创新的观念和思路及创新体系，确立科学的指导思想。要始终把党委中心组的学习作为领导班子决策的重要组成部分，在认真学习科学理论的同时，结合本地区的实际，中心组成员要深入到包点单位，进行有针对性的调查研究，将调研中发现的问题带回到中心组的学习会上研讨，进一步深化对形势的认识，并通过召开领导干部大会，对干部的群众观念进行形势任务教育，邀请专家论证、研讨，广泛征求各界人士的意见和建议等方式，最终形成有利于科学发展的决策。

四是创新学习方式，不断提高理论学习的吸引力。要紧

扣干部的思想实际和工作实际，开展课题研讨式、主题报告式、专题讲座式学习，尽可能切合当前形势、中心工作、重大部署，做到按需组织、释疑解惑，提高理论学习的吸引力。要定期、不定期地把教授、学者、专家请进来，举办面对面的辅导，把那些工学兼顾、学养较厚的基层干部送出去，送到发达地区参观学习，送到高等院校短期培训，让他们学成归来后举办学习报告会，交流分享学习心得，努力扩大理论学习的影响力。同时，要引导广大党员干部发扬理论联系实际的学风，学用结合，及时将理论学习的成果转化为指导实践、推进工作的成效;要开展理论调研，创新理论成果，对那些从实践中总结提炼出的对实际工作有较强指导性的理论成果要加强推广，要建立必要的理论学习与研究成果考评、奖励、应用制度。通过这些制度，褒奖优秀的理论人才和优秀的理论成果，以促进科学理论转化为精神的力量、物质的力量。坚持学习、调研、决策相结合，使思想更加统

一、思路更加清晰，决策更加科学。

五是提高人才素质，不断加强理论人才队伍建设。要加强干部队伍建设，确保各级领导权掌握在马克思主义者手中。各级宣传部门必须按照要求配齐配强专职理论干部，加强指导;基层部门要巩固专兼职理论辅导员队伍，充分发挥他们在基层理论武装工作中的作用。要建立和完善理论学习运用机制，紧扣干部的思想实际和工作实际，加强培训;配

齐配县社科联专职干部，充分发挥社科联及其下属学会、协会的作用;加强各级党校和行政学校(院)的建设，更好地发挥他们在理论武装工作中的作用。开展课题研讨式、主题报告式、专题讲座式学习，尽可能切合当前形势、中心工作、重大部署，做到按需组织、释疑解惑，提高理论学习的吸引力。褒奖优秀的理论人才和优秀的理论成果，以促进科学理论转化为精神的力量、物质的力量。坚持学习、调研、决策相结合，使思想更加统

一、思路更加清晰，决策更加科学。要完善理论学习服务体系的建设，组建好理论学习服务队伍，把那些有一定工作实践经验、热爱学习、善于思考的干部充实到理论队伍中来，建立起理论干部与政务干部定期交流轮换的制度，在政治上、工作上、生活上给理论工作者以更多的关心和支持，激励他们潜心钻研、勇于探索、善于创新，努力提高理论宣传的感染力和带动力。

第五篇：对强化审计法制工作的思考

依法审计是审计工作的基本原则，加强审计法制工作是坚持依法审计的保证，是提高审计机关和审计人员法制意识、规范审计行为、提高审计质量和审计执法水平的重要基础工作，是提高审计质量的重要切入点。因而，工作中应把加强审计法制工作放在突出的位置，推进“人、法、技”建设，全面履行审计监督职责。

一、提高法制意识，强化审计法制基础建设

近

年来，我国审计法制建设已经取得了很大成绩，依法审计，依法行政已成为大多数审计人员的行为规范，但仍有部分审计人员法制观念淡薄，注重审计专业知识，忽视法律知识。因而，要培养和提高审计人员的法制意识，强化法制基础建设。一是建立健全专职法制机构，配备专职法制人员，以落实审计法制工作，检查督促依法审计情况。要求法制人员业务素质高，知识全面，不仅要精通审计知识，而且要具有法律等方面的知识。二是加强审计法制制度建设，推进法制工作规范化、制度化、科学化，提高法制工作水平。建立健全法制机构职责、审计复核制度、审计质量岗位责任制、审计质量控制办法、审计执法追究制、审计执法检查等法制工作规范，使法制工作有章可循，有法可依，为促进法制工作健康发展，提供制度保证。

二、提高服务意识，强化审计法制监督

开展审计法制工作要与开展审计业务有机结合起来，树立审计法制工作服务审计整体，把法制工作的重点放在当前审计业务急需解决的问题上，找准位置，正确处理好监督与服务的关系，做到不缺位，不越位，不错位，使法制工作深入到每个业务机构，落实到每个审计环节。第一，坚持制约监督。法制机构是审计机关的内部监督机构，是审计质量的重要把关者，因而必须充分发挥监督职能，以高度的责任感、事业心，把住审计工作的这一生命线。对不依法审计，不执行审计准则、规范的行为，坚决要求整改，决不姑息迁就。第二，坚持“管、帮、促”，既要严格把关，履行职能，又要把监督过程变为再学习再提高的过程，使审计人员能及时认识问题，纠正问题，提高业务素质和执法水平。第三，树立服务意识。法制人员要充分发挥自身的优势，对审计常用的法律法规及时搜集整理，对新颁布的法律法规要及时学习研究，为审计业务人员提供法律咨询服务，使审计人员能随时找到所需法规，及时了解最新的精神，提高工作效率和审计质量。另外，法制人员要认真研究审计规范，并结合实际工作，制定各种审计文书格式，如审计方案、审计通知书、审计工作底稿、审计证据、审计报告、审计决定等，促进审计工作法制化、规范化。

三、坚持以贯彻落实《审计法》和审计准则为中心开展审计法制工作

目前，贯彻落实《审计法》和审计准则的工作还有不到位的地方，审计准则执行不及时、不平衡、不到位的现象比较突出，审计方案准则、审计工作底稿准则等一些主要准则还未得到认真执行，审计工作中查多查少取决于审计人员良心，查深查浅取决于审计人员的决心的现象还时有发生。因而开展审计法制工作，必须以落实《审计法》和审计准则为中心，特别应当抓好审计准则、审计规范的落实。贯彻落实审计准则，必须强化审计准则学习。要采取多种方式促进对准则的学习，要求审计人员要对照准则找差距，纠正以前的错误做法，使审计准则落实到行动上;要组织法制人员对准则进行研究，结合实际情况，把分散的各准则内容进一步形象化、系统化，便于审计人员掌握和实际运用。要把审计准则落实到具体审计业务中，切实提高审计执法水平和审计质量，必须建立审计内部制约机制。一是落实审计项目三级复核制度。要明确审计组、审计组所在部门、法制机构的复核分工，审计组主要侧重于审计证据、审计工作底稿的合规合法，保证审计项目查深审透;审计组所在部门侧重于对审计报告的审核，对审计报告中涉及的问题、事实的表述、定性和法律法规依据进行复核;法制机构则是对审计全过程进行复核，包括审计程序是否合法，审计方案是否得到全面执行，审计工作底稿的编制是否合规，审计证据是否相关、合法、充分，问题的定性、处理依据是否正确，审计评价是否恰当等，是三级复核中最全面、最重要的一环，对审计项目质量起着最后的监督保障作用。二是落实责任追究制度，提高审计人员的责任感，明确审计人员、审计组长、审计业务部门、法制机构的责任，实行执法过错责任追究。落实审计组长负责制，审计组长对项目业务质量全面负责，对不负责、弄虚作假的，要进行必要的处理处罚，审计组对审计质量承担最终责任;法制机构对复核意见负责，法制人员要切实履行好监督职能。三是实行审计质量检查制度。要定期或不定期地组织对审计项目进行质量检查，督促审计人员真正落实审计准则、审计规范，对审计质量差、落实审计准则不力的要进行整改，检查结果与对审计人员的考核挂钩。

当前，对审计质量的管理基本上不限于事后和表面，因而审计要开拓新的工作思路。(1)是突出审计监控的时效性，将复核关口前移，分两步进行审计复核。第一步复核安排在审计实施阶段基本结

束，审计组尚未撤离现场，审计报告未征求意见前进行，主要对审计程序、审计方案的执行、审计工作底稿的编制和审计证据进行复核，并提供有关法律服务，这样发现问题能及时补充、完善;第二步复核安排在代拟审计决定书和意见书后，主要对整个审计项目的全过程进行复核，侧重于问题的定性、法规的引用等。(2)复核内容上，要突出对审计工作底稿的复核，实现审

计复核由常规性向全面性的转变。审计工作底稿是审计全过程的记录，抓住审计工作底稿，就能很好地解决审计深浅和是否如实反映问题，且易于落实审计组长、业务机构负责人的责任。