对纪检监察工作的调研思考

对纪检监察工作的调研思考（通用9篇）

篇1：对纪检监察工作的调研思考

一、当前查办违纪违法案件工作的特点

当前，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但目前反腐败斗争形势依然严峻，现阶段腐败现象易发多发的土壤尚未根除，反腐败斗争将是长期的、艰巨的和复杂的。从最近几年揭露出来的一些违纪违法案件看，出现的一些新特点值得注意：一是违纪违法案件仍居高不下；二是经济类案件涉案金额越来越大；三是利用干

部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出；四是涉及“一把手”的违纪违法问题突出；五是窝案串案明显增多；六是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出；七是作案手段隐蔽性加强。除了上述腐败行为的特点外，一些地方仍然不同程度地存在学校乱收费、医生收红包等问题，存在基层干部作风霸道、办事不公、执法不严、吃拿卡要、刁难群众和以权谋私的问题。这些不正之风问题虽然涉及的干部级别不高，但发生在广大群众身边，直接损害了群众的利益，损害了党和政府的形象，要充分认识它的危害性。

从当前反腐败斗争的实践来看，查办违纪违法案件，特别是领导干部违纪违法案件，要注意把握领导干部违纪违法的“九个特点”，做到“九个盯住”。

一是针对贪图钱财，违纪违法与不法“大款”有关的特点，注意盯住涉及不法私营企业老板和国有企业负责人的问题。

二是针对腐败“家庭化”，违纪违法与老婆、孩子有关的特点，注意盯住涉及通过“夫妻二人转”、“父子二人转”等形式非法敛财问题。

三是针对有钱贪美色，违纪违法与贪婪女人有关的特点，注意盯住涉及包二奶、养情妇、嫖娼妓等生活腐化方面的问题。

四是针对卖官鬻爵，违纪违法与插手提拔任用干部有关的特点，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的权钱交易问题。

五是针对得势便放纵，违纪违法与位高权重、功成名就有关的特点，注意盯住涉及重要人物特别是在主要领导岗位上发生的问题。

六是针对交友庸俗化，违纪违法与长期固守一地、被人情关系包围有关的特点，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑恶势力的问题。

七是针对巧取豪夺，违纪违法与插手干预热点经济领域和微观经济活动有关的特点，注意盯住涉及银行贷款、土地批租、工程发包等方面的问题。

八是针对捞钱铺后路，违纪违法与“五九现象”有关的特点，注意盯住涉及离职退休、岗位转换前后的问题。

九是针对作案靠帮手，违纪违法与身边工作人员有关的特点，注意盯住涉及秘书、司机等身边工作人员的问题。

二、今后查办违纪违法案件工作的重点

（一）突出重点对象

各级要根据各自的职责，抓好重点对象、重点部门违法乱纪行为的查处。既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，同时重点查办三机关一部门和处级领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件。

（二）突出重点领域

着重查办建设工程、土地使用权出让和经济、金融、物资采购领域的案件，企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件;加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，加大对携赃款外逃公职人员的追逃力度。

（三）突出阶段重点

根据不同时期突出的消极腐败现象，确定查处重点。当前要根据中纪委三次全会的部署，认真查处和坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的人和事，坚决维护群众的合法权益。

三、当前工作提出的新要求

（一）把握政策要准确

在查办案件中要坚持实事求是，以法纪为准绳，准确把握政策，严格区分违纪与违法、错误与失误的界限，把握好改革中因经验不足造成的失误与失职渎职的界限，在深化公有企业改革中国有集体资产的正常流动与流失的界限，正常的公务接待、业务往来、企业行为与公款吃喝、拉个人关系的界限等。对打着改革旗号或以招商引资为名中饱私囊、谋取私利的行为，特别是对破坏招商引资环境、扰乱经济秩序的案件，要坚决从严从快查处。对敢于干事创业而出现失误的干部、因客观因素出现失误的干部，对改革过程中因经验不足出现的失误，要具体分析，慎重稳妥地处理。通过准确把握和正确执行政策，严厉惩治腐败者，鼓励和支持改革者，努力营造有利于干事创业、心齐实干的良好氛围。

（二）查办案件态度要坚决

对各类违纪违法案件，发

现一起，查处一起，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息、绝不手软。保持查办案件的强劲势头，不断加大工作力度，注意抓住“两头”，既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。以查办案件这个惩治腐败的有效手段，坚决维护党的政治纪律，维护党中央的权威，保

证政令畅通。

（三）发挥查办案件在治本方面的重要作用

通过剖析案件、总结教训，改进管理、完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用，是三次全会对办案工作提出的明确要求。

一是对已经查结的重大典型案件，要注意透过现象看本质，总结剖析案件发生的特点、规律。要坚持“一案两报告”制度（案件调查报告、案件剖析报告），通过对案件的深刻剖析，揭示腐败滋生的深层次原因。既要剖析违纪违法者在世界观、人生观、价值观等方面存在的问题和教训，又要剖析涉案单位在体制、机制、管理和监督方面存在的漏洞和薄弱环节，举一反三，提出针对性强的加强管理、加强监督和深化改革的建议，并督促落实，充分发挥查办案件在治本方面的作用。

二是发挥查办案件在治本方面的重要作用，这是对新时期查办案件工作提出的更高更新的要求，充分体现了与时俱进思想。办案的目的并不仅仅是惩处个人，更重要的是通过案件的查处，认真分析发生的原因、规律和特点，找出加以防范的办法和措施，使查办案件工作在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面发挥应有的作用。

实践证明，查办案件是最深入最有效的“调查研究”。因此，在案件调查工作结束后，除了要完成案件调查报告外，还要做好几项工作：一是要对查处的重大典型案件进行深刻剖析，形成剖析材料，运用这些反面教材对广大党员干部进行警示教育，使其从中汲取深刻教训，增强拒腐防变能力。二是要针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题和一些带有普遍性的问题，及时分析研究，向有关领导、部门和地方提出对策建议，或制定规范，明确纪律要求，或进行专项治理。三是要对案发原因、特点和规律进行深入调研，分析研究体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出源头治理的建议，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

篇2：对纪检监察工作的调研思考

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。一个单位、一个部门而言，党风廉政建设和反腐败工作是保障工作的正常运转、职能正常发挥的有力武器，对提高经济社会的贡献率、提高干部队伍素质、树立部门形象等都有不可低估的功效。对基层国税机关来说，要带好队、收好税、执好法、服好务，就不得不要最大限度地发挥好纪检监察职能，不折不扣地做好纪检监察工作，为税收事业又好又快发展保驾护航，更好的为经济建设服务。

一、正确认识基层国税机关纪检监察的作用

基层国税机关的纪检监察工作是推进依法治税、优化纳税服务、加强干部队伍建设和党风廉政建设的保护器，发挥了积极的促进作用。

（一）能确保干部职工不出问题或少出问题

路线一经确定，干部就是决定性因素。任何事都是人干出来的，任何工作也都是品德高尚、廉洁奉公、德才兼备的干部才能做好的。因此严把廉洁这道防线，保证干部不出问题或少出问题，廉洁从政、任劳任怨、尽心尽责，把该办的事办好，把自己的本职工作做好，这就真正发挥了纪检监察的作用。

（二）能确保作风好、事业兴

作风问题是关系一个单位、一个部门运转是否顺畅、工作秩序是否正常、干部职工的精神面貌和国税形象是否良好等问题，也是做好税收工作、确保税收事业兴旺发达的重要因素。作风好则事业兴、作风差则事业衰。通过经常性的教育引导、打招呼、检查考核等方式，使干部职工以优良的作风对待工作，树立良好的国税形象。

（三）能确保行风正、服务好

管行业必须管住行风，基层国税机关是直接面对纳税人的，是直接为纳税人服务的，干部的一言一行、一举一动都直接反映在纳税人的印象中。如果在税收管理活动中以权谋私、损公肥私，存在吃、拿、卡、要、报或不给好处不办事、给了好处乱办事等不廉洁行为。作为纪检监察部门，就要主动出击，坚决予以制止和纠正，要通过行风问卷调查、走访纳税人明察暗访、召开纳税人座谈话等形式，力求听到纳税人的真实声音，有针对性地进行治理。

（四）能确保行政行为规范有序

基层国税机关的每一项行政行为如政府采购、大额度资金的使用、人事任免、重大项目安排、税收政策的执行、上级的决策部署等是否按有关法律法规、制度规定办理，是否在操作过程中有不规范、不严谨、不科学、程序不合法等行为。对这样一些重大问题，要对照法律法规、制度规定加大监督检查、全程参与和全程跟踪，最大限度地保证每一项工作行为都合理合法，都符合上级的规定。

（五）能确保领导干部廉洁从政

领导干部的一切活动都对一个单位、一个部门起到非常大的导向作用，一个领导干部言行一致、表里如

一、廉洁奉公、作风正派对单位的发展、对干部职工的成长、对社会的贡献就非常大，相反就只能是制约发展、伤害干部职工的感情、就谈不上有什么贡献。因此平时采取加强监督、善意提醒、督促纠正、向上级报告等方式，规范领导干部的领导行为和从政行为，让领导干部把精力集中到领导国税事业科学发展、和谐发展上来，集中到干事创业上来。

二、基层国税机关纪检监察工作存在的问题及困难

发挥好基层纪检监察工作对推动税收工作的发展是不言而喻的，但对目前要真正开展好纪检监察工作还存在这样或那样的问题和困难，主要表现在：

（一）人员素质难以适应纪检监察工作的需要

基层国税机关纪检监察工作已涉及税收工作的方方面面，既涉及到征、管、查等税收执法方面，又涉及到人、财、物等行政管理方面，还渗透到税收信息建设方面。牵涉的范围广，难

度大、压力大、责任重。纪检监察工作人员除了要有过硬的政治素质外，还要有过硬的业务素质，不但要学会纪检监察相关的法律法规制度，还要懂得税收相关法律法规、征收管理、行政管理、财务管理、基建管理等相关规定，才能适应纪检监察工作的需要。纪检监察工作的高要求与现行从事纪检监察的人员素质极不匹配。

（二）教育形式不够多，实效性不高

基层国税机关目前在日常工作中开展了一些常规性教育，如每月一次的纪检日活动、开展家庭助廉活动、观看警示教育片等。但效果并不明显，没有从心灵上受到触击，没有真正起到警醒的作用。认为这些都是领导干部的事，与我们一般干部没有关系，这些形式只要我们参加就行、有记录就行，根本没有通过这些教育的形式为契机查找自已有没有问题，有没有利用税收执法权和行政管理权为自己和家人捞取好处，有没有得到过不义之财。

（三）监督力不从心，显得软弱乏力

没有监督的权力就会滥用、就容易滋生腐败。但从基层国税机关来说，从领导体制上，纪检组和监察室是在本级党组的领导下开展工作，这样的体制要发挥好监督作用就显得有些无力，不敢或不愿进行监督。进行善意提醒的多，直面出击的少，正面教育的多，违规惩处的少。从人情事故上，大家都工作、生活在一起，也不愿意为一些鸡毛蒜皮的事得罪人，只要没有违纪违法，能过则过。从业务素质上，一些业务上的问题由于没有涉及，不熟悉各业务环节，很难在断时间内发现问题，无法进行有效的监督。

（四）没有形成人人有责、齐抓共管的局面

一些部门或领导片面的理解纪检监察工作是纪检组、监察室的事，与我们没有关系，只要做好我们的“本职工作”就行了。部门负责人只顾抓业务工作的多，抓干部教育管理的少，认为只要自己保证廉洁，就一了百了，没有真正形成党风廉政

建设人人参与、人人监督、人人有责、齐抓共管的工作局面。

三、做好基层国税机关纪检监察工作的措施及建议

纪检监查工作是一项复杂的系统性工程，工作压力大、责任大、要求高。对做好这项工作既有挑战，也有机遇，只要有党组的坚强领导，纪检监察工作岗位人员团结一致、奋力拼搏、勤学苦练，多思考工作、多想办法、多出主意，就一定会做好的。

（一）要加强学习、提高素质

学习是永恒的主题，没有真本领，哪敢上刀山。因此从事纪检监察的干部，要加强政治理论、纪检监察相关法律法规制度、税收相关法律法规、征管规程、行政事务管理等知识的学习。只有综合素质提高了，才有做好纪检监察工作的可能，才会变被动监察为主动监察，才能防范于未然。要在适当时机选派纪检监察干部参加中纪委、监察部和上级国税组织的纪检监察业务培训，使纪检监察干部有良好的素质投身到“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的行业中。

（二）丰富教育形式，力求真正取得实效

在开展常规性教育形式的基础上，组织干部职工到红色教育基地感悟革命先烈为国献身的优秀品质，到青少年教育基地感受尊老爱幼、以善为本的高贵品质，到贫困农村体验农民的吃苦耐劳的纯朴品质，到监狱倾听腐败分子的忏悔录等这样一些具体有血有肉的形式，使干部职工从灵魂深处去感悟、去体验、去品味，可能这样的教育形式更容易接受，取得的效果要好些。

（三）加强日常监控力度

要真正形成监督制约的良好机制，纪检监察干部要感于坚持原则，感于抵御歪风邪气，在大是大非面前决不低头，坚决摒弃那种为了领导关系、干群关系、私下感情关系的就放弃监督、不愿监督、不敢监督而使小错误酿成大错误，甚至到不可收拾的地步。这样不是照顾了干部，反而是害了干部，这是我们都不愿意看到的。

（四）形成合力，共同把工作做好

篇3：对强化纪检监察工作的思考

一、强化教育, 落实党风廉政建设责任制

首先, 各级部门需建立起反馈机制, 使上级对反腐倡廉教育的工作部署有一个上下贯通的渠道, 纪检监察部门要在吃透上级精神的基础上, 按照党委 (党组) 要求, 根据本单位实际情况, 做出具体安排, 并指导基层开展好教育活动;其次, 建立协同配合机制, 与人事教育、宣传等部门密切配合, 把阶段性的教育内容与干部培训结合, 与党员日常教育相结合, 与党的组织生活相结合, 形成经常性的系统教育格局。在这一过程中, 同时还要注重提高示范教育和警示教育的效果, 扎实推进内部的反腐倡廉教育工作, 进一步推进廉政文化建设, 努力培养党员干部坚定的理想信念, 增强立党为公, 执政为民的自觉性和坚定性。

二、在纪检监察工作中, 要充分引入创新意识, 加强纪检监察工作各项创新, 保证纪检监察工作的质量和效益

第一, 工作中要改变传统、僵化的纪检工作思想认识, 同时结合新形势下纪检工作面临的状况, 引入创新意识, 这样会使纪检监察工作收到事半功倍的效果。纪检监察工作要有所创新, 就必须改善纪检监察工作的开展方式, 牢固树立服务意识。

第二, 深入解放思想, 改变过去纪检等于惩治的错误理念, 使干部职工更容易接受, 排除抵触情绪, 便于纪检监察工作顺利开展, 收到有效成果。纪检监察工作的任务是艰巨的, 在纪检工作中通常会出现一系列的复杂问题需要纪检人员去解决, 因此纪检工作一定要有创新实践的意识和方式, 深入解放思想, 总结实践经验, 创新工作模式, 努力做到纪检工作与干部职工和单位的利益相统一, 营造一个自然、和谐的纪检监察环境。

第三, 创新工作方式, 使纪检监察工作由传统的工作模式向新形势下创新型工作方式迈进, 努力使纪检监察工作营造出良好的局面, 展现全新的纪检监察面貌, 为职工排忧解难, 始终维护好广大职工正当合法的权益, 当好职工的贴心人, 和他们同呼吸, 心连心, 开创出纪检监察工作新局面。

三、不断提高纪检监察部门履职能力, 充分发挥纪检监察部门组织协调工作在有效推进惩防体系建设中所起的作用

要大力推行廉政风险预警制度, 完善预警机制, 超前介入、主动参与各级部门各项经营活动, 明确风险点和风险等级, 围绕各项活动开展监督检查, 开展风险分析, 研究预控措施, 及时、准确地进行廉政风险预警, 减少人为因素, 减少决策失误, 不断强化资产资金管理、招投标监督把关、工程项目监督、财务内部稽核和审计等, 始终保证各项活动在健康轨道上运行;要本着构建“大监督”的思路, 建立由监察、审计、司法、信访等部门参加的监督工作协调联动工作机制, 综合发挥纪检监察、审计监督、法律监督、财务监督和职工民主监督等作用, 及时交流监督管理和信访举报信息, 促使经营管理风险预控能力的提高, 促进执行力的提高。总之, 各级纪检监察组织在完善惩防体系、强化源头治理的过程中, 要善于用好执行力建设载体, 加强对部门和重点岗位人员履行职责情况的监督检查, 既要坚决纠正乱执行、乱作为, 又要防止不执行、不作为, 以有效执行确保认真履职和廉洁从业。

四、加强自身建设, 提高工作水平, 树立良好的纪检干部形象

纪检监察干部要加强政治和业务学习, 切实提高履职能力。一是善于学习。把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径, 把学习当作一种职责, 一种境界, 一种追求, 贯穿于工作和人生的整个过程, 不断掌握新知识, 增长新本领, 达到新境界;二是要树立威信。纪检监察干部要加强道德修养, 要把品行端正作为最基本的要求, 要更加看重自己的人格, 更加珍惜自己的名誉, 更加注重自己的言行, 以身正求公正, 以公正换人心;三是会调研。调查研究是纪检监察干部的一项基本功, 要把其作为做好公正的重要环节抓, 要围绕大局, 结合工作实际, 选准调研的着力点, 在调研中破解难题, 在调研中科学决策;四是要敢于碰硬。敢于碰硬是维护党纪政纪尊严、忠实地履行党章及其他有关法律法规赋予纪检监察机关职责的具体行动。敢于碰硬的勇气源自底气, 前提是坚持原则, 重点是攻坚破难, 关键是百折不挠。要坚持原则, 对违纪违法行为, 做到发现一起坚决查办一起, 绝不手软。

摘要：本文针对纪检监察制度和工作方式存在的问题, 结合工作实践, 提出相关建议, 以有助于纪检干部树立良好形象, 从而确保认真履职和廉洁从业。

篇4：对加强企业纪检监察工作的思考

关键词：企业纪检监察；廉政；

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

一、当前企业改革中廉政方面存在的问题

（一）监督手段不健全，使监督工作难以有效开展

由于长期的企业封闭式管理，在以往的监督过程中，被监督者往往缺乏自我约束和主动接受监督的自觉性，加之官僚主义思想的影响，使监督工作难以正常开展，或流于形式，不能真正发挥监督职能作用。其原因，一是被监督者对监督工作不重视，把保护和爱护干部看做成了对立面，存有敌视对立的看法，使纪检监察部门的正常工作处于孤立无援的状态。二是个别领导干部自以为权力大，责任大，贡献大，是“特殊公民”；有的领导干部听不得逆耳之言，对纪检监察部门提出的意见或建议不认真加以思考；有的领导干部视监督为“芒刺在背”，想方设法规避监督。三是在权利与地位面前纪检监察人员心存杂念，监督领导怕受到打击报复，监督其他人员怕得罪人，因而不能很好履行监督职能。四是政策观念上的模糊，一些似明非明的提法和“政策撞车”现象，使人产生困惑。政策观念不明确，监督的信心自然不足。

（二）消极腐败的表现及其危害

由于淡化思想政治工作和封建特权思想的影响，资产阶级的价值观、道德观和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思潮成为一种“时髦观念”侵入一些意志薄弱者的头脑，产生消极腐败现象。并由于上述种种原因，腐败现象未得到有效地遏制而逐步蔓延，成为一种“社会毒瘤”。其主要表现：一是利用职权搞权钱交易，贪污受贿；二是公款吃喝玩乐，奢侈浪费，腐化堕落。三是官僚主义，失职渎职，损公肥私；四是吃拿卡要，刁难群正，乱收费，乱罚款，搞各种不正之风；五是欺上瞒下，虚报浮夸，滥用权力，盲目决策，失职渎职等等。上述腐败行为使企业经济遭受损失，信誉遭受重创，损害党群干群关系，分化瓦解企业的凝聚力，败坏社会风气，甚至引发和加重上访事件，腐败已成为一种逐步蔓延的社会公害。加强纪检监察工作，强化监督机制，是遏制和消除腐败，保证企业健康发展的需要。

二、加强纪检监察工作的对策

（一）加强思想教育，解决干部职工特别是领导干部的思想认识问题，筑牢抵御腐败的思想道德防线。

政治思想教育是基础，是反对腐败，加强党风廉政建设的根本措施。针对干部队伍的思想实际，应从四个方面加强宣传教育。一是抓好邓小平理论、科学发展观和十七大精神的学习，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，明确前进的方向，在政治上与党中央保持一致；二是进行党风党纪教育，使广大党员干部特别是领导干部树立正确的人生观、价值观、地位观、权力观，坚定共产主义理想，坚持为人民服务的宗旨，坚持立党为公，执政为民思想，反对拜金主义和极端个人主义，在市场经济大潮中经受住“金钱、权力、美色”的考验，自觉抵制以权谋私的不良风气；三是抓好艰苦奋斗教育，发扬党的优良传统，树立“勤俭兴业”观念，反对享乐主义，抵制铺张浪费、奢侈腐败之风；四是抓好法纪教育，增强干部职工的法纪意识和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自励；五是通过宣传教育树立对监督工作的正确认识。监督工作既是抑制腐败，维护企业和职工群众的利益不受侵害的必要手段，又是及时发现各种苗头性和倾向性问题，防止腐败的有效措施，因而它是关心爱护干部的一项重要措施。认识上统一后，纪检监察工作才会得到广大干部职工的支持，从事纪检监察的同志才能理直气壮地大胆工作。

（二）健全法规制度，促进廉政建设法制化

离开法制化、制度化管理，廉政监督将无以为据，处于“因人而治”的无序状态，难以保证廉政监督的权威性、公正性和稳定性，因而法规制度建设是企业廉政建设的重要环节。在制度化建设中，着重应抓好以下几项：

1、坚持民主集中制原则不动摇。只有坚持民主集中制原则，企业重大问题的决策和处理通过集体讨论决定，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权，权力失去控制而导致的腐败行为。

2、坚持党员干部民主生活会制度。定期召开民主生活会，党员领导干部经常开展批评与自我批评，接受党内民主监督，洗去身上的“尘埃”，轻装前进。如果领导干部虚怀若谷，广开言路，善于听取不同意见，择善而从，将造就民主的氛围，大家都敢于在会议上或当面发表不同意见，并进行争论，一是对领导的正确抉择会有很大帮助，二是有助于领导同志及早发觉自己有什么事做得不对，或自己身上存在什么缺点毛病，早作改進和纠正，避免犯错误。

3、坚持民主测评领导干部制度，建立廉政评议制度。民心是杆称，也是一面镜子。坚持民主测评制度，建立廉政评议制度，将领导干部置于群众监督之下，使得有腐败意识和行为的干部有所顾忌，及早收手。

4、坚持职工代表大会制度。职代会依照《企业法》和《职工代表大会条例》赋予的权力，对企业重大事务和决策进行审议，参与民主管理，实施民主监督，是社会主义国家劳动人民当家作主的最好体现。企业工会作为职代会的工作机构，应在民主管理、民主监督中更好地发挥作用。

5、坚持党风廉政责任制。它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，融“责任、目标、监督、考核、追究”为一体，对责任人有一定的激励和约束作用，特别对企业党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。

6、建立领导干部任期交流和重要部门岗位轮换制度。这项制度既有利于干部经受锻炼，增长才干，也是廉政建设的一项有效措施。

篇5：对基层纪检监察工作的思考

党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的思路和举措，为使纪律作风建设向纵深处推进，十八届中央纪委三次全会提出了“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，指出“当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务”，这既是对新形势下纪检监察工作的明确定位，也为加强纪检监察队伍自身建设提出了新方向。在新的形势下，江州区纪检监察机关作为基层的党内监督专责机关，如何找准点、站好位、履好职，是一个重要的工作实践课题。

一、目前江州区纪检监察机关工作存在的问题 一是转职能不到位，还存在“不敢转”的问题。“转职能”就是要求纪检监察机关要严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职能定位，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位。2014年11月江州区委办公室印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度，但在我们目前的实际工作中还存在转职能不到位、“不敢转”的问题。由于乡镇（街道）、农场的纪（工）1 委书记、区直部门的纪检组长是各单位自己的干部，在对他们进行评价和干部考察时的谈话基本上还是以本单位人员为主，所以单位开展的工作中还是会安排纪（工）委书记、纪检组长从事和分管部分职责外的工作。有的虽然已经明确只分管与纪检监察工作有关的工作，但是实际工作中还是会从事与纪检监察工作无关的工作，分工纯粹只是文件上的分工。有部分的纪（工）委书记、纪检组长对纪检监察工作职责定位还把握不准，怕转职能后在单位里被边缘化。没有转职能之前既当裁判员又当运动员，转职能后不再从事与纪检监察工作无关的工作，对单位的业务等各方面情况会慢慢地从了解到不了解，主观上还不愿意从以前分管的工作中脱离出来，不愿放弃以前的一些既得利益，怕名义上是裁判员，实际上连观众都不是。所以还存在着“不想转”、“不敢转”的问题。

二是转方式不完全，还存在“不好转”的问题。“转方式”就是要求纪检监察机关要摒弃惯性思维和传统方法，积极顺应十八大以来新形势和新要求，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，探索新规律，创新理念思路，更加科学高效的履行监督职能。根据“三转”的工作要求：当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务。这就要求我们纪检监察部门发挥好“监督的再监督，检查的再检查”作用，不要“种了人家的田，荒了自家的地”，要将履职从配合政府或部门开展督查，2 转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来。落实“三转”工作后，我们通过清理议事协调机构，对82个牵头或参与的议事协调机构进行梳理，目前还保留或继续参与的有21个，精简率达到了74.4%，这也就说明了目前的工作实际中转方式还不完全，还存在“不好转”的问题。比如前段时间进行的食品安全生产检查、城市管理过程中对“两违”的整治、干部职工住房的清退工作等等，这些工作中或多或少还是有我们纪检监察部门或牵头或配合政府和部门开展督查的影子。

三是转作风不过硬，还存在“不会转”的问题。“转作风”就是要求纪检监察机关要根据党风廉政建设的要求，进一步深化作风建设，着力提升自身素质，带头纠正“四风”，牢记“两个务必”，坚持原则、勇于担当、求真务实、严于律己。这就要求我们纪检监察部门的干部要有较为全面的综合素质能力和业务能力。目前我们江州区部分的乡镇和农场都配有监察室主任、纪检专干，但是他们没有真正发挥监察室主任和纪检专干的作用，大部分监察室主任或纪检专干都是一身兼多职，乡镇和农场当初推荐他们担任监察室主任或纪检专干是为了考虑给他们增加纪检津贴。其次就是我们乡镇（街道、农场）的纪（工）委书记、区直部门的纪检组长，目前共有 人，任职时间还不满一年的有 人，占 %，人中能较好掌握金融、财务、审计、法律、计算机等专业知识的较少（专业 人，），而在从事纪检业务之前，都没有接受过系统的岗位培 训，对纪检监察业务知识知之甚少，还存 3 在“上岗时没有培训，在岗时还没空培训”的情况。从近两年来乡镇（街道）办案的情况来看，大部分都是治安类、普通党员违反计生政策类的“简单”案件，经济类的案件很少，信访案件的成案率低。一般的案件从初核到立案、调查到审理、结案，基本上都有我们委局的全程指导，碰上稍为复杂的案件，就由我们来办理。区直部门有的纪检组长任职几年时间没有办理过一个案件，独立的办案能力相对较差。所以还存在着“不会转”的情况。

二、对江州区纪检监察机关工作的意见和建议 一是加快推进派驻工作进程，创新纪检队伍管理模式。为了更好解决区直部门纪检组长对单位依附性强，还存在“不想转”、“不敢转”的问题，我们要加快推进区直部门纪检组长的派驻工作，进一步明确他们的主业主责和职能定位。对于乡镇（街道）纪（工）委书记、监察室主任、纪检专干则实行“条块”管理，人、财、物直接江州区纪委监察局管辖，与乡镇政府独立出来，赋予他们专职查办案件职责，不受当地乡镇政府的干扰，常规业务工作则另行双重管理。而乡镇（街道）纪（工）委书记的人选建议由江州区纪委提名（包括考核推荐），这样才能化解乡镇（街道）纪（工）委书记对提拔时被边缘化、“两不管” 的担心。

二是加强落实“三转”工作的督促检查，确保职能转变到位。为了更好地落实“三转”工作要求，2014年11月我们江州区印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长4 不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度。所以要加强对乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组落实“三转”工作的督促检查，对于“明转暗不转、虚转实不转”的要分别对单位主要领导和纪（工）委书记、纪检组长进行约谈，限期整改到位。结合每年进行的党风廉政建设绩效考评工作，科学设置考核指标，量化内容、细化标准，突出考核乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组执纪监督的主要工作，并将考核结果与纪检干部政治待遇挂钩，激发他们干事创业的积极性。

三是加速转变工作方式，强化新的监督管理模式。在我们厘清好职责、找准好定位后，我们的工作应该是做到统揽不包揽、到位不越位、有所为有所不为，腾出有限的时间和精力来着重抓好案件的查办和执纪监督。首先要进一步对参与的领导小组、协调小组等议事协调机构进行再次清理，把不该管的工作交还主责部门，变“一线参与”为“后方监督”，妥善解决“错位”问题，真正回归到“监督的再监督”、“检查的再检查”的职能定位。其次就是做好“不想腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的文章。要夯实“不想腐败”的思想基础，抓好预防腐败工作。坚持系统教育与重点教育相结合，日常教育与专题教育相结合，集中教育与分散教育相结合，面上教育与个别教育相结合的方式，通过到乡镇（街道）开展巡回宣讲、对各单位党政“一把手”进行集体廉政谈话，深入持久地开展党纪国法和廉洁自律教育，筑牢党员干部廉 5 洁从政的思想道德防线。要形成“不敢腐败”的高压态势，抓好案件查办工作。积极争取区委区政府的大力支持，充分发挥信访“两个全覆盖”的作用，加大对重点领域、重要部门的巡查力度，坚持零容忍态度，重点查处损害群众切身利益和与民争利的突出问题。铁面执纪，实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，查究相关责任人的责任。贯彻落实“查办腐败案件以上级纪委为主”，加快办案进度，缩短办案周期，快查快结，形成有案必查、有腐必惩的高压态势。要编制“不能腐败”的制度笼子，创新监督方式。紧紧围绕农村“三资”管理和群众关心关切的惠农政策落实等问题不断推进制度创新，继续巩固完善“四级惠农告知制”, 监督《崇左市江州区林木砍伐指标公开制度》和《崇左市江州区最低生活保障审核审批（暂行）办法》等制度的执行情况，织牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子。

四是加大培训工作的力度，提升干部队伍的综合素质和业务能力。将纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，全方位提升纪检干部的综合素质业务能力水平。一是开展提升办案能力培训，采取专题讲座、集中培训、跟案学习、交流研讨等多种方式，对纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。二是开展业务知识培训，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，邀请上级领导、纪检监察理论专家，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”，业务大练兵活动，定期对纪检干部进行业务培训和轮岗交流，提升业务水平。6 三是开展理想信念和行为规范教育培训。自觉践行“三严三实”，深入实施“三加强三过硬打造执纪铁军”工程，教育纪检干部严格遵守办案纪律、保密和办案安全纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定、《廉政准则》，把江州区的纪检干部打造成一支高素质的反腐“铁军”。

三是协同作战，解决“单打独斗”问题。充分发挥镇办案协作区作用，凡涉及镇直单位负责人及村“两委”主要负责人经济类案件，适时启动协作区，实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基层办案人才库，案源线索由县纪委统一管理，办案人员由县纪委统一调配，减少同级党委、政府、人情关系等外界干扰因素影响。

篇6：对纪检监察工作的调研思考

嘉鱼县国土资源局

土地执法监察工作是我们国土资源管理的一项重要职能，是科学、规范、集约、节约用地的根本保障。我县国土资源局以服务经济建设为中心，以保护国土资源为着力点，以整治土地、矿产市场秩序为切入点，坚持依法行政，强化执法监察，推进执法创新，狠抓督查落实，较好地发挥了土地执法监察特使和国土资源保护天使的职能作用。但是，“两难”问题仍没有得到根本解决，为了确保跨越式发展，我们就必须正确分析国土资源执法监察面临的形势，尽快搞好土地执法监察工作，维护正常的土地市场秩序。

一、国土资源执法监察工作中的难点

1、执法环境较差。

威廉〃配第有一句名言：“土地是财富之母，劳动是财富之父。”在土地、资本、劳动力和科学技术四大生产要素中，土地无疑是最最重要的。因此有些领导在服务发展、服务招商引资的大旗下，对土地违法现象视而不见、放任不管，甚至纵容包庇，从中谋利。这样易导致国土执法被动，不能

有效遏制违法行为。虽然我们制定了村级协管员制度，但是仍有部分协管员对违法行为很少主动报告，甚至国土部门到村执法，有的村干部都不愿到现场配合，更谈不上制止。这些现象反映出群众法律意识淡薄，甚至有些群众赶在国土部门下达责令停止违法行为通知书前进行抢建，导致动态巡查制度难以落到实处。

2、执法监察取证难。

新形势下用地违法行为日益隐蔽和复杂化，尤其是土地市场中隐形转让、改变土地用途和容积率、以土地作价出资入股、规避招拍挂规定等形式多样、花样翻新，加大了对违法用地案件的调查取证难度。

3、执法监察执行难。

国土部门在执法监察中无强制执行权，依靠司法机关又存在经费、人员等多方面困难，在执法工作中出现深不得、浅不得、硬不得、软不得、难以执法到位的尴尬情况，导致出现执法效果取决于违法当事人的怪现象。

二、国土资源违法违规主要特点及原因

（一）从违法类型分析，未批先建、未报即用问题比较突出。未经批准占地行为所占比重最大；

（二）从违法主体

上看，国家、省重点工程及民生工程违法用地、农村违法用地等未能得到有效遏制。企事业单位、个人违法用地量仍然较大, 且有向乡、村转移的趋势。个人违法虽高，占发现违法总数的70%以上，但涉地面积较小，此类违法违规用地的发生，不能仅归责于基层政府，更要从加强制度建设、变革土地审批制度和加强与相关部委协调等多层面多途径予以规范。针对以上土地违法行为分析其主要原因如下：

一是城市建设、工业项目用地量较大。另外扩内需促发展政策，对建设项目投资力度继续加大。随着大量投资项目陆续开工，借机圈地、搭车用地、侵害农民利益行为等违法违规用地问题突出。

二是地方党委、政府主导、默许的违规违法用地仍占多数。由于没有正确处理好权与法的关系，突出的表现是未供即用，无视法律和政策规定。

三是随着农村土地管理制度改革、新农村建设的推进，宅基地整理、集体建设用地流转、城乡建设用地增加和挂钩试点等，特别是农业结构调整、设施农业建设、休闲观光农业建设等变相搞开发，都有不规范的地方，如果政策引导不到位、监管不及时，将形成大规模的违规违法用地。

四是房地产开发用地规模较大、囤地和炒地等问题，以及小产权房违规违法用地等苗头性、倾向性问题，对土地执法监管提出了新任务。

五是用地制度和政策的不完善不到位，受用地审批环节多、周期长、占补平衡无法落实等制约，不能及时办理或无法办理合法用地手续，或建设单位无视法定审批程序，往往边报边用，甚至不报就用，造成违规违法用地。

六是对违规违法用地的处理不到位，违法成本低，驱动一些地方违规违法用地。

七是用地需求强劲，供需矛盾加大，与用地计划严格控制新增建设用地规模的矛盾所至。

三、对加强基层国土资源执法监察工作的几点思考

1、加大法律法规的宣传力度，提高干部群众的守法意识。

一方面要对广大人民群众进行国情国策和依法保护土地意识的教育，重点宣传和普及与广大人民群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规意识；另一方面，通过各种形式的正面教育和引导，帮助广大人民群众了解国土资源的法律、法规和各项制度，增强依法行政的意识和能力。

2、建立和完善国土部门与司法机关联合办案机制。针对党中央、国务院提出的“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的土地管理新机制，应尽快建立和完善国土资源管理部门与司法机关土地违法联合办案机制，解决执法监察工作中取证难和执行难问题，良好地遏制土地违法行为。

3、健全法律制度，明确法律责任。

首先要在土地管理立法及相关立法中进一步明确基层政府组织有关人员的法律责任，按照耕地保护目标责任要求，各乡镇主要负责人要对辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况负总责。政府一把手是第一责任人，实行严格的问责追究制，同时，政府在用人机制上作些适当的调整，不单纯以经济指标作为考核选拔任用干部的标准。

其次，要进一步严格农村土地管理执法，做到有法必依、执法必严，制定和完善相关制度。一要加大巡查力度，建立和完善村级信息员制度，给予村级信息员一定的经济补偿，使他们充分发挥前沿哨所和桥头堡的作用，做到早发现、早制止，将土地违法行为遏制在萌芽状态。二要加大查处力度，公开处理，严厉追究，充分发挥警示作用。

再次，建议在《土地管理法》修改过程中，增加赋予政府和国土资源部门对非法占地建筑物的强制拆除权的条款。加大土地执法力度，必须让执法人员在承担保护耕地的责任的同时，具备保护耕地的有效手段。

4、依靠科学技术，创新工作方式。

土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一，各乡镇、各有关部门要高度重视，加大投入，主要领导要积极协调，抓在手上，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要广泛采用GPS手持机等先进设备，将科技运用到实际工作当中。针对巡查面大量广，费时费力等问题可根据当地客观实际，有条件地采用远程视频监控设备等等。

篇7：对纪检监察工作的调研思考

纪检监察信访举报工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是群众充分发扬民主、行使民主权利的重要渠道，是有效改善党群干群关系、维护社会和政治稳定的重要举措。实践证明，信访举报工作的重点在基层，难点也在基层。积极探索做好新形势下基层纪检监察信访举报工作，是维护社会稳定、促进经济发展的根本需要，也是贯彻落实科学发展观的客观要求。

一、纪检监察信访举报工作的现状及特点

（一）纪检监察信访举报工作现状

1.信访体系不够健全。我市虽然建立了市、乡、村三级信访网络，但由于机构变动、村级换届、人员调整等原因，一些地方的信访网络体系建设不进反退，有的乡镇、村甚至出现有机构无人员现象，信访网络形同虚设，工作无法落实。

2.举报对象和反映问题相对集中。一是干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款的问题；二是独断专行、处理问题不公的问题；三是财务不公开的问题；四是“三补”资金未到位，群众合法权益受侵害的问题；五是土地征用补偿的政策、补偿款数额及分配方案不够公开的问题等。

3.联名信、重复访、集体访、越级访较多。个别群众有问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，或采取越级上访的办法，形成参与人数多、影响大、涉及面广、局面难控制的群体性上访事件。

4.涉及的问题比较复杂，处理难度较大。农村群众信访的问题，往往涉及到多年以前的事情；有些信访问题比较复杂，时间跨度长，经办人员有的已调离原工作岗位或异地任职，甚至有的经办人员已经故世；有些档案资料不全，甚至有的已经遗失，难以调查取证。这给查处工作带来难度，但调查处理信访问题，必须依纪依法办事，在矛盾双方都无法提供有效证据时，导致部分信访人对处理结果不相信，不服气。

5.部分信访人期望值过高，要求难以满足。随着社会分配关系的调整，社会成员的生活水平差距扩大，在攀比思想的作用下，有些上访者的要求难以得到满足，以致多次重复上访，甚至越级上访。

（二）纪检监察信访举报工作的特点

1.综合性较强。基层纪检监察信访工作部门处理的信访问题，内容广泛，涉及面宽，有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不完善，一时难以解决。

2.经济性增多。近些年，全市处理的信访问题中，80％以上信访涉及经济问题，如财务公开、款物发放、专款使用、土地征迁、房屋置换、教育收费等，大多反映基层干部贪污、侵占集体财产、大吃大喝、肆意挥霍、与民争利等腐败问题。

3.时段性增强。从实践看，每当国家或本地有重大会议、活动和重大节日时，如“两会”期间、基层换届选举、国庆、春节前夕等，信访量就会增加，甚至出现干扰机关正常工作秩序或有关重大事项安排的现象，信访者往往希望将所反映的问题搞大,影响面扩大,引起领导重视而达到解决自身利益的目的。2008年全市纪检监察信访机构共受理群众信访举报239件次，而村级班子换届期间受理的相关举报就有79件次，占全年信访总量的三分之一之多。

4.直接性明显。一是反映问题的直接性。基层纪检监察信访机构本身就分布在广大农村，群众可以随时将他们感受和觉察到的问题直接向身边的纪检监察机关反映。二是处理问题的直接性。基层纪检监察信访机关在处理信访问题时，往往直接与群众接触，直接与各方当事人见面，直接听取意见，甚至直接进入事件现场。这一特点决定了基层纪检监察信访工作的重点应放在密切联系群众，认真解决群众反映的各种问题、努力做好群众思想政治工作上。

5.组织性初现。调查表明，基层群众信访出现了由个体向群体转变的势头，集体上访的现象时有发生。从大规模集体上访发生的情况看，一般都是有组织的上访。有人组织牵头，有人筹集资金，有人计划方案，有人联络协调，有人负责车辆。直接集体上访人员都为妇女、老人和残疾等弱势者，组织者一般隐蔽操纵，不动声色。

6.崇上性凸显。信访高递、人员高访日趋明显。大多数群众认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”就大，解决问题才快。因此，不少群众直接向中纪委和省、市领导反映问题。同时，一些信访问题经省、市有关部门和领导批办，也确实得到了解决。于是，信访者相继效仿，引起重复访、越级访日益增多。2008年，我市纪检监察机关收到的上转信有82件，占全市受理总量的34%。

二、做好基层纪检监察信访举报工作的建议

（一）找准立足点——夯实基层基础工作

俗话说得好，“基础不牢，地动山摇”。纪检信访工作的基础就是信访组织、机构和信访网络体系建设。夯实基层基础工作关键在于做到“三个加强”：一是加强镇、村纪检信访组织的软硬件建设。配齐必要的办公设备，改善办公环境和条件，并确保日常经费开支。二是加强基层信访机构建设。确保信访工作有人抓、抓得好，实现镇、村（社区）信访办公室人员齐备，有办公地点，有牌子，有信访工作档案，有效解决上访群众有地方说理的问题。三是加强第一道防线建设。加强村委会、自然村第一道防线建设是夯实基层纪检信访工作基础、固源治本的根本。为此，要使基层纪检信访信息员真正发挥作用，形成一套行之有效的基层纪检信访工作防范体系，从源头上预防和减少纪检信访事件的发生。结合争创无越级信访村，在农村以自然村为单位建立“信访安全稳定村”。每个自然村选一名文化和政策水平较高、责任心强、在村民中享有较高威望的村民为信访调解员，负责各种矛盾纠纷的排查、调解，解决不了的问题由其随时向村、镇干部汇报，对村民的信访事项实行代理制，尽可能的将矛盾解决在萌芽状态。通过“信访安全稳定村”的建立，进一步完善基层信访工作网络体系，使网络的末稍触及到每一户、每个人，真正形成条条有人抓，块块有人管，一级抓一级，一抓到底和小事不出自然村，一般事不出村委会，大事不出镇的工作机制，有效控制越级和无序上访。

（二）抓住关键点——与时俱进创新机制

纪检信访工作各项制度是做好信访工作的重要保证措施，全面落实各项制度是推动信访工作整体上水平的关键。当前社会、经济的快速发展，基层纪检监察信访举报工作也应与时俱进地推行与之相适应的工作机制。

1．建立健全信访预警机制。信访工作要由被动受理、办理向积极预测预防并及时协调处理方面转移，建立起预测准确、预防及时有效的事前、事中防控机制。

2．建立健全组织协调机制。基层纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，对一些重大而又涉及到几个部门的信访问题，要确定牵头和参加单位，共同处理解决。

3．建立健全信访办事公开机制。加大信访公开的力度，凡是可以公开的一律向群众公开，增强信访工作的透明度和公信力。

4．建立健全绩效考核和责任追究机制。纪检监察信访部门要结合本地每年制定的重点工作目标制订出本级信访工作目标，年终进行绩效考核。对工作目标完成好的要予以表彰，对完成较差的纳入当地年终综合评定，对不履行职责或不正确履行职责导致信访问题造成严重后果的，要严肃追究信访人员和有关部门负责人的责任。

5．建立健全矛盾纠纷排查化解机制。围绕责任主体认真排查化解,围绕历史疑案深入排查化解,围绕热点难点问题集中排查化解,围绕社会和谐稳定重点排查化解。深入到侵害群众利益引发社会不稳定的多发、高发单位和部门，如坑农害农、教育收费、医疗服务、社保基金、环境保护等，及时排查发现问题，依靠党委政府的支持，落实承办责任，力求控制得住、处理得好、化解得了，从而达到息诉罢访。

6．建立健全信访监督机制。一是在强化信访监督手段上下功夫。全面推行“一谈两书制”（信访谈话、信访了解通知书、信访告诫通知书），增强领导干部遵纪守法意识。二是强化监督是最有效的教育的意识。信访监督不能只局限在对信访举报中的一般性问题或轻微违纪问题的解决上，要变事后监督为事前监督，坚持以监督领导干部为重点，扩大信访监督的范围。三是根据形势的变化，不断丰富和深化信访监督的内容。要着眼党员干部思想和作风方面存在的问题，加强监督和提醒。

（三）瞄准落脚点——真正解决群众问题

做好纪检信访工作，维护社会稳定，重在解决问题，这是做好信访工作的根本落脚点，是各级组织义不容辞的责任，是做好基层纪检信访工作的重中之重。为此,在工作中一定要做到突出重点，攻克难点，加强立案、督办和回访，坚持做到一次调查到位，一次处理到位，一次落实到位，不留隐患。

1．及时调查处理。凡在领导接待日受理的信访问题，事实清楚，符合有关政策法规的，而且能够当场解决的，由主持接待的领导当场拍板。当场解决不了的，分门别类进行综合、归纳、整理、立案，然后根据问题性质、类别，分别呈报有关领导签批，按程序转交给相关单位、部门，限期办理报结。做到群众信访反映的问题事事有回音，件件有着落。

2．注重解决积案。对有代表性的重点疑难积案，要集中时间、集中人力，组成专门工作组进行专门查处，涉案单位和责任归属单位必须有主管领导参加，认真调查、反复研究、协调，使处理结果符合政策规定并最终达到上访人满意。

3．高度重视群众生产、生活、就业等方面的信访问题。这类问题的产生，一方面是由于部分群众个体素质较差，对政策不够理解，要求平均救助，导致心理失衡所造成的；另一方面是由于失业、病残、灾害等原因使得部分群众生活十分困难，靠自身无法解决基本生活问题所造成的。

4．认真解决好因干部工作作风引起的群众上访问题。有的单位和干部在工作中存在官僚主义、衙门作风，不能认真把国家的政策和上级的指示精神不折不扣地落实到群众中去，使群众受益。对于工作中出现的疏漏和错误往往出于保护主义或部门利益角度的考虑，不能正视并及时纠正错误，发现错误一拖、二回避、三留小尾巴，伤害了群众的利益，损害了党和政府的形象。解决这类问题，一是要转变干部工作作风，进一步解决好思想认识问题。二是要进一步加大党务、政务、村务、厂务公开力度，真正做到领导有责、管理有序、事财透明、自觉接受群众监督。

篇8：对纪检监察工作的调研思考

关键词：煤炭企业,效能监察,思考

企业效能监察工作是一项旨在促进管理, 增加经济效益, 增强各级干部和管理人员廉政勤政意识, 适应企业可持续发展需要的再管理和再监督工作, 同时也是纪检监察部门服从服务于企业生产经营中心的重要切入点。企业开展效能监察工作, 可以对职能部门的日常业务管理和进行有效的服务和监督, 有助于企业管理绩效、工作绩效的提高。

1当前在效能监察工作中存在的薄弱环节

(1) 思想认识存在偏差。在效能监察工作中, 有部分干部职工对效能监察存在片面的认识和错误的理解, 主要表现在:一是对效能监察工作的重要性认识不够, 认为效能监察工作是纪检部门的事, 与自己的业务工作没有多大联系;二是在开展效能监察工作时, 业务部门片面地认为是对自己的工作挑毛病, 是在增加本部门的工作量, 存在敷衍应付的现象;三是广大干部职工往往重视廉政监督而忽视效能监督, 认为违反廉洁自律规定, 要受到党纪政纪处分;而效能监察工作开展得好与不好却和自己没多大关系, 所有这些不正确的认识和理解都是由于对效能监察工作的意义和重要性理解不深, 对其作用理解不透。

(2) 工作制度尚不完善。到目前为止, 效能监察工作制度尚不配套, 与党风廉政建设工作相比, 存在制度不够健全、操作不够规范的问题。而已建立起的制度, 指导实际工作的作用发挥不明显, 制度的执行不到位, 造成制度流于形式。

(3) 奖惩体制缺乏制度规范。有的只奖不惩, 有的只惩不奖, 同时, 还有许多问题研究不够, 例如对奖惩的标准及效果问题没能认真地探讨和研究, 使效能监察奖惩缺乏必要的依据。而且实际工作中奖惩力度不够, 标准不统一, 造成各级效能监察人员积极性不能被充分调动。

2加强和改进企业效能监察工作需要把握的几个方面

(1) 共同参与, 协调配合, 建立完善专业部门联动监督机制。效能监察工作涉及面广, 技术性强, 任务繁重, 仅靠纪检监察部门单兵作战是远远不够的, 如果监察队伍中没有较专业的人员, 那这样的监察工作就一定是不力的, 而监察队伍又不可能包含所有专业人员, 必须把业务部门负责人以及具体业务人员吸收到效能监察队伍中, 充分发挥他们的专业优势和职能监督作用, 建立各职能部门积极参与、密切配合、运转顺畅的工作机制。对于生产和安全等重要部门的监督, 还可以采取群众参与制, 开辟群众监督的绿色通道, 与企业的监督体制相结合, 建立完善专业部门联动监督机制, 形成不敢腐败的权力制衡体系。

(2) 深入调研, 收集信息, 结合企业中心工作把好选题立项关。开展效能监察工作, 选题立项是基础。要坚持围绕企业管理中的薄弱环节, 以提高企业管理水平, 增加企业经济效益为出发点, 认真开展调查研究, 确定监察项目。首先, 要通过各种渠道收集信息。即掌握职工在关心什么, 企业管理的难点在哪里, 以此来确定监察的项目。其次, 在信息的质量上下功夫, 对收集到的信息进行筛选, 深入到基层进行调研摸底, 掌握第一手资料, 了解有无开展效能监察的价值或能否立项的依据。再次, 要立足于实际, 选择看得见摸得着、有依据、能考核、见效快及职工关注的“热点”问题立项监察。只有抓住重点, 监督检查工作才能卓有成效, 工作成果才能得到普遍认可。近年来, 我矿在开展效能监察工作中, 围绕矿井安全生产中心, 先后对玻璃钢瓦斯抽放管回收复用、工资奖金分配发放监管、井下水地面复用、干部作风建设等进行选题立项, 通过行之有效的监察活动, 均取得了良好效果。

(3) 转变观念, 把握重点, 促进企业管理水平的整体提高。要进一步转变效能监察观念, 由以往只注重效能向“效益、效率、效果”三效并重转变。效益方面, 要通过全面开展效能监察, 加大对井下废旧物资的回收复用力度, 减少设备修理中间环节, 推进材料定额管理, 并建立起与之配套的奖励机制, 最大限度地实现增收节支, 挽回损失, 避免浪费, 提高经济效益;效率方面, 要通过全面开展效能监察, 完善岗位职责, 提高履职能力, 建立起干部职工日常行为规范和约束规定, 加大日常监督检查和问责力度;效果方面, 要通过全面开展效能监察, 狠抓集体决策制度的执行情况, 重要岗位、关键环节安全制度的执行和管理情况, 职工工资奖金的分配情况, 干部问责追究的情况, 职工群众所反映热点问题落实情况等, 确保企业工作目标和中心任务的顺利实现。

篇9：对纪检监察工作的调研思考

关键词：法制化水平；问题；措施

一、提高学会纪检监察工作法制化水平，是贯彻科学发展观的必然要求

科学发展观是新时期党的建设和各项工作的根本方法，在新的历史条件下，加强学会纪检监察法制建设，逐步建立一套适应新时期党的建设和社会主义市场经济需要的党风廉政法规制度，不断完善对权力的制约监督机制，严格依法办案，依法惩处各种腐败行为，有效根治腐败，促进廉政建设，是贯彻科学发展观的根本要求，也是构建和谐社会的重要政治保证。

1、是贯彻依法治国基本方略和建设有中国特色社会主义法制的需要。依法治国，第一位的是依法治政。如果国家机关及其工作人员不能依法廉洁从政，就不可能在全社会形成良好的法制氛围，也就无法促进国家的法制建设。因此，必须建立健全与社会主义市场经济体制相适应、相配套的廉政法规制度，确保纪学会检监察工作符合“依法治国”这个基本方略的要求。

2、是顺利实现党风廉政建设和反腐败工作目标与任务的需要。中央纪委多次提出，反腐倡廉工作要逐步实现制度化、法制化。吴官正同志曾强调，反腐倡廉法制化程度要有新的提高。这些目标的提出，完全符合科学发展观的要求和纪检监察工作所面临的形势。只有不断提高法制化水平，才能不断提高学会纪检监察工作的质量和水平，从而保证学会纪检监察工作依法有序地进行推动反腐倡廉工作的顺利开展。

3、是学会纪检监察工作自身发展的需要。法制化水平的提高，有助于学会纪检监察工作自身的发展，提高工作效率，增强工作效能，有助于提高学会纪检监察干部的自身素质和法制意识，增强法制观念，有助于发挥法规制度本身的教育、惩戒、约束作用，增强依法执纪、依法行政的自觉性和坚定性。

二、当前学会纪检监察工作法制化建设中存在的主要问题

党中央、国务院和中央纪委、监察部历来都十分重视纪检监察工作法制化建设，强调坚持依法有序办事，特别是十三届四中全会以来，建立健全了一系列预防和惩治腐败的党内条规和法律法规，有力地保证了反腐倡廉工作依法有序地进行。随着市场经济的发展和反腐倡廉工作的深人，从源头上预防和解决腐败问题的制度建设也随之加快。特别是中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，纪检监察和反腐败工作的制度化、法制化进程进一步加快。但是，当前的学会纪检监察工作法制化水平还存在一些不容忽视的问题。

1、是法规制度建设还不够完善。现行的学会纪检监察法规制度相对滞后，有些条款已经不适应形势发展的需要，必须进行清理、修订和补充完善；有些法规制度的弹性较大，缺少实施细则和程序规定，在具体操作上幅度较宽，让腐败分子有机可乘；纪检监察法规制度尚未形成整体合力，在统一性、体系性方面还没有完全发挥协调互补的作用；一些重要的党风廉政法规制度没有上升为国家法律，执行的随意性较大，缺乏相对的稳定性和可预见性。

2、是依法执纪的水平还有待提高。主要是一些学会纪检监察干部法制意识还比较淡薄，有的同志对法制化建设的重要意义认识不足。特别是一些基层学会纪检监察干部缺乏必要的法律办有知识，有时工作中采取措施不当，给工作带来负面影响，些地方和部门对行政监察职能发挥不够充分。在实践中，案工作手段单一，法制水平不高，存在凭经验、凭习惯的做法。

三、提高学会纪检监察工作法制化水平的主要措施

坚持依法有序办案，不断提高学会纪检监察工作法制化水平，既是反腐倡廉的有效方法和途径，也是党风廉政建设和反腐败工作发展的方向。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现最广大人民的根本利益为最高标准，以发展社会主义民主为重点，通过改革体制、完善机制、建立制度、健全法律法规，把党风廉政建设和反腐败工作纳人法制化轨道，最终实现依法治国、依法治政、依法治腐、依法保廉的目标。

1、是要加强法规制度建设，形成比较健全的法制体系，切实做到有法可依。建立健全完善的法制体系是提高学会纪检监察工作法制化水平的前提和基础。无论是对公共权力的授予、行使和监督、制约，还是国家公职人员的行为准则和道德规范，以及对腐败行为的惩治和预防腐败的各种措施，都要以国家法律为最终保证。通过完善立法，形成一整套内容详实、形式科学、门类齐全、体系严密的学会纪检监察法制体系，使反腐倡廉工作有法可依。

2、是要加强法制和纪律教育，增强法制观念，切实做到有法必依。增强法制观念，是提高学会纪检监察工作法制化水平的重要保证。党的十五大就提出，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过法制教育，可以培养、提高国家工作人员高尚的从政道德素质和法律意识，增强公民依法监督的自觉性和监督的能力，实现对国家机关及其工作人员的有效监督。这对增强依法决策、依法行政、依法依纪开展学会纪检监察工作的自觉性和坚定性，促进党风廉政建设和反腐败工作制度化、法制化，应对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题，提高学会纪检监察工作水平，都是十分重要的。

3、是要严格依法办案，严惩腐败行为，切实做到违法必究。依法依纪及时发现、揭露并严厉惩治各种腐败行为，是反腐倡廉的基本途径。要通过依法严厉打击腐败分子，把腐败变成“高风险”、“高成本”和“无收益”、“负收益”的行为，最大限度地遏制腐败现象的滋生和蔓延。查办案件是一项政策性、法律性很强的工作，必须“以事实为依据，以纪律为准绳”，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。学会纪检监察工作要逐步健全各项办案工作规章制度，把办案工作纳人法制化、规范化轨道。

4、是要加强反腐败工作的国际交流与协作，有选择地借鉴国外有益的反腐败经验。随着全球化趋势的加剧，腐败分子外逃现象时有发生，反腐败工作的国际交流与协作变得越来越迫切。对此，必须通过缔结相关国际公约或双边、多边条约，在腐败案件的訴讼移管、调查取证、引渡、移交赃款赃物等方面加强国际刑事合作。对国外的反腐败的经验，我们应该结合实际有选择地加以吸收。比如，韩国的金融实名制、美国的财产申报制度，日本的遗产税和赠与税制度，新加坡和香港的廉政公积金制度等等，为我国反腐败的法制化提供了有益的借鉴。