对如何加强基层工会工作的思考

对如何加强基层工会工作的思考（精选8篇）

篇1：对如何加强基层工会工作的思考

对如何加强基层工会工作的思考

胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时曾发表了重要讲话，讲话为做好新形势下的中国工会工作指明了方向，对更好地发挥工会优势和工会组织作用提出了新的要求。认真学习、贯彻、落实胡锦涛总书记的讲话，对于我们探索如何开拓工会工作思路，把基层工会建设成为制度健全、作用明显、维权到位、职工拥护的群众组织具有十分重要的意义。

一、在机制创建中重视工会作用的发挥

工会工作是党的群众工作，必须要靠健全的工作机制来保证。因此，建立和完善有效的运行机制，是扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的有力保障。

一是建立健全组织网络机制。工会组织要以加强基层工会工作规范化建设为主线，抓住建会入会这一基本环节，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，积极探索多种工会组建和职工入会方式，切实把不同群体的职工组织到工会队伍中来；要跟上基层状况的变化、职工队伍的变化、工业化、城镇化的变化，建立健全工会组织网络体系，确保工会会员不流失，基层工会不弱化、组织体制不断层。

二是建立健全民主管理机制。推进企业民主管理是工会工作的一项重要内容，其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。要进一步完善企事业单位民主管理制度，促进职工代表大会制度规范化，使职工有效参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制，落实工作规范和操作规程，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要继续扩大非公企业民主管理工作覆盖面，通过区域性、行业性职代会制度的建立和运行，推动非公企业厂务公开民主管理工作取得新突破。

三是建立健全职工权益维护机制。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须按照“组织起来，切实维权”的工作方针，建立健全维护机制，在推进职工与企业签订劳动合同、集体合同、以及督促企业搞好劳动保护等方面要强化源头参与，特别是涉及职工利益方面的更要维护好；要高度重视企业职工的收入分配问题，积极推行工资集体协商制度，保证职工工资的正常增长；要重视研究和推动职工劳动安全卫生方面的问题，切实维护职工的劳动经济权益，实现企业发展和维护职工权益“双赢”。

二、在创新中坚持服从服务于工作大局

工会组织依照法律和章程独立自主地开展工作，一个重要前提是坚持党的领导。工会组织要在自觉维护党委统一领导、坚持服务发展第一要务的同时，把工会工作放到党委的全局工作中去把握部署，充分发挥职工在推进改革、加快发展、维护稳定中的主力军作用，当好党委的参谋和助手。

一是把维护职工队伍的团结稳定与激发基层工作活力作为加强基层工会工作的着力点。工会组织要充分发挥舆论宣传阵地作用，对国际金融危机给广大职工生产生活带来的冲击和影响，主动加强形势政策教育，让职工能够冷静应对当前的挑战，坚定共克时艰的信心和勇气，努力保持职工队伍的团结和社会的和谐稳定；要大力营造良好的职工文化氛围，因地制宜地开展职工喜闻乐见、健康有益的活动，主动把党的路线、方针、政策融入到职工文化活动之中，使职工受到潜移默化的教育，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。只有把职工的心思凝聚到发展上，把劲头用在干事创业上，基层工会工作才能焕发生机和活力。

二是把提高职工自主创新能力与充分发挥工人阶级主力军作用作为加强基层工会工作的切入点。工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。工会要把激发调动广大职工的积极性、创造性作为一项重要任务，不断探索与市场发展要求相适应的竞赛形式，从组织方式、激励手段等方面扎实推进“工人先锋号”、“创新示范岗”、“同舟共济保增长、建功立业促发展”等多种形式的群众性经济技术创新活动，组织广大职工积极参加合理化建议、技术革新和发明创造，参与产品结构调整，为增强企业自主创新能力、提高企业核心竞争力和抗风险能力贡献智慧和力量。

三是把坚持以人为本与改善职工生活作为加强基层工会工作的出发点和落脚点。

工会是职工之家，多为职工解难事、办实事是工会的职责。随着改革的不断深化，一些困难职，不但生活上拮据，而且精神和心理压力也很大，非常需要来自各方面的关心和帮助。工会要进一步完善困难职工帮扶机制，建立定期走访制度，拓宽帮扶渠道，落实帮扶政策，实现工会帮扶救助和送温暖活动的长期化、经常化、制度化。[莲山 课件]

三、在开创新局面中始终为基层工会创造良好环境

基层工会是工会重要的组织基础和工作基础，是最终落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，更是工会组织凝聚力和创造力的源泉。因此，上级工会为基层工会创造良好的工作环境，是加强基层工会工作、增强基层组织活力、开拓工会新局面的重要条件和保证。

一是要制度上保证。上级工会要协助基层工会建立健全相应的工作制度，建立基层工会评比制度、工作制度、维权保证制度，通过制度的健全完善，不断推动“职工之家”、“职工小家”建设；二是要工作上扶持。在选强配好基层工会干部的同时，上级工会要结合基层工会工作实际，有针对性地在业务上培训、工作上扶持。要经常深入基层研究工作难题，提出工作对策，传授工作方法，了解工作重点，掌握基本政策，真正做到“有位置、有信心、有作为”；三是要权益上保护。要健全完善维权保障机制，在人事安排、人身安全、利益补偿、社会舆论等方面保障维权者的切身利益，创造敢于维权的社会条件和保障机制；四是要改进工作作风。上级工会要经常深入基层一线，研究完善工作思路和方法，及时总结推广基层工作的先进典型和经验，促进基层工会工作整体水平的提升；五是协调好党政关系。上级工会要经常同党政领导沟通联系，交流思想，及时解决工作中出现的各种问题，为基层工会干部开展工作打好基础。

篇2：对如何加强基层工会工作的思考

论文关键词:水利工程 管理 基层 工程质量

论文摘要:质量问题一直是水利工程建设最重要的核心问题,特别是基层水利的建设,更要严格遵循施工流程,严格把关,把质量放在施工的首要位置。可是由于各种因素,在面临实际操作中,对于水利工程建设的质量问题往往难以把控。下面,笔者就水利工程建设施工过程中存在的问题及如何加强施工质量控制进行简单分析。

水利建设一直是我国兴国安邦的重要工程,为了保证水利工程建设在实施过程中更加便于管理,降低造价及节约资源,使水利建设能够发挥长远的经济效益,国家颁布了一系列的相关规定,这些规定不但为水利工程建设提供了执行的依据和标准,更促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。但是在目前局势下,县、区以下的水利建设执行起来非常困难,因为这些基层水利主管部门在组织水利建设的时候大多是由一些农民自行经营承建,对于施工的过程及质量没有统一的标准,这就造成很多施工细节简单化,施工质量也无法得到保证。虽然这些基层水利建设简单,规模较小,可是由于数量庞大,如果没有统一的标准进行约束,一旦出现质量问题,给国家造成的损失是难以估量的。

1、基层水利工程特点

1.1规模小、种类全

基层水利工程量和大型水利工程相比,虽然规模非常小,但是配套设施一应俱全,从专业角度讲,建设难度不亚于大型水利工程,因为大型水利工程的启动资金比较宽裕,施工设备非常先进,大大减少了人力资源,机械化程度较高,施工队伍的资质高,对于比较复杂的技术问题,施工人员有足够的施工经验。由于基层水利的工程量较小,因此资金无法保证及时到位,导致机械程度不高,主要依靠人力资源,施工队伍素质低下,技术水平非常落后,工程质量难以保证。

1.2投资少、工期短

小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款,因此资金投入有限,很多大型机械设备无法投入使用。另外,大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源,工程非常紧张。在施工期间,工程不可能总是一帆风顺,比如要对设备进行必要的维护和维修,资金不到位,专用设备不能及时上马,这都会造成拖延工期,当工期进度失控,为了追赶进度,一些检测手段不能使用,监督机构仅凭经验进行判断,使工程质量大打折扣。

2、影响水利工程质量的因素

2.1材料

大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料,工程质量是否过关,首先要看工程材料是否过关。>文秘站-您的专属秘书!<

2.2工具

工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具,有大型设备如:起重机、吊车、铲车、桩工机械等,还有一部分低值易耗工具,工具的投入情况与工程品质同样密不可分。

2.3工艺

何谓工艺?就是设计合理,工艺可行,技术过关的施工方案。好的工艺水平,一定是按照操作规范和操作流程进行的,能够保证安全,减少资金投入,稳定施工进度,提高施工质量。

2.4环境

环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样,地质、气象都有各自的特点,在进行工程设计初期,首先要进行环境考察,比如土壤情况、天气情况、水流情况等,要综合考虑,因地制宜,才能出来好的`规划方案。另外,由于有些地区环境的复杂性,某些大型设备无法运用,这些都要解决。因此,环境因素对工程质量的影响也是不容忽视的。

2.5人员

人员是指工程建设的参与者,他们是对工程质量影响最直接的因素。因为整个水利工程是在他们手中产生的。因此,对他们的要求也最为严格,只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。

3、基层水利工程质量中存在的问题

3.1技术落后,业务水平低

目前承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后,业务水平较低。由于承建的工程规模较小,往往疏于管理,内部分工不明,责任划分不清,工作起来没有固定的岗位,缺乏实践经验,这样的施工队伍,根本无法承担高规格的工程任务。

3.2设计不规范,因陋就简意识较强

在工程建设前,一般需要进行方案设计,组织可行性的方案论证,可是由于部分地方水利单位责任意识不强,以为小规模的水利建设无需论证,一直按照先前的老路子来,造成设计方案不规范,缺乏创新,对于水利建设水平的提高没有任何帮助。

3.3工程质量意识差

要提高基层水利工程质量的检测手段。目前,很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视,仅仅依靠目测就对整个工程做出判断,这是非常不科学的。首先,在心态上就要对基层水利质量加强重视,建立完善的质量保证体系,设计专门的监督机构,吸收检测人才,强化对工程质量进行监督的手段。

4、基层水利工程质量管理的措施

4.1做好工程质量的管理工作

工程质量管理的工作非常重要,因此,要完善管理体系,在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题,要及时分析讨论,妥善解决,并做好记录工作,争取以后避免发生类似问题。

4.2建立完善的质量保证体系,加强合同管理

施工单位决定了工程质量的好坏,因此,要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前,施工单位要对工程方案有一个全面的了解,进行整体评估,保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量,杜绝事故发生,严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级,与施工单位签订合同,建立完善的质量保证体系。

4.3在各个环节实施严格监控

为了减轻验收压力,要从施工的每个环节进行严格监督,监督人员要定期检查施工的记录是否真实,每个项目完成后及时检测,要做到边施工边验收,工程完工后,只需要进行一下整体检测就行了。

4.4正确处理业主、监理、施工方的关系

业主、监理、施工方本是互利互惠的关系,如果处理不当,很容易造成三方关系的对立。监理和业主虽然作为管理者,但施工单位才是工程的建设者,他们的态度决定了工程的品质,三方之间遇到问题要及时沟通,这也是对工程质量负责任。

4.5落实工程负责人制度

工程建设本身非常复杂,部门较多,为了保证工程安全进行,质量过关,需要分工明确,责任到人。一旦遇到突发事故,需要有人承担责任。建议成立一个工程管理机构,专门制定施工制度,划分责任,对各部门之间的运行进行协调,保证施工队伍在安全、有序、高效的环境下工作。

参考文献:

[1]叶健.水利工程建设现代化管理模式初探[J].江苏水利,2007

篇3：对如何加强基层工会工作的思考

一、离任经济责任审计存在的问题

(一) 先审后离的原则未全面落实

受各种客观因素制约, 部分基层单位“先审后离”的离任审计原则得不到坚持, 大部分情况下还是先离后审, 即已决定了被审计人升职、转岗或退休等情况下进行离任经济责任审计。当被审计人升职时进行离任经济责任审计, 有些审计人员就会认为, 反正已经确定其升职了, 走走过场, 应付了事, 如果过于认真还会得罪人, 弄不好还会遭到打击报复。当被审计人退休时进行离任经济责任审计, 有些审计人员就会认为, 都是已经退休的人了, 简单审计一下, 出个报告交差了事。甚至个别审计人员认为干部转岗等人事事项是组织人事部门决定的事情, 离任经济责任审计结果仅供参考, 左右不了大局等, 在这种情况下, 审计人员责任感降低, 审计结果运用大打折扣。虽然甘肃省交通厅在经济责任审计规定中强调应坚持先审计后离任或先审计后任用的原则, 但是部分基层单位“先审后离”的原则坚持不好, 存在先离后审现象。

(二) 存在事后审计的局限性

离任经济责任审计一般在领导干部任期届满或者调任、免职、辞职、退休等事项后进行, 现实操作中基本属于事后审计, 存在对被审计人在任职期间发生的经济舞弊行为不能及时发现, 无法及时采取措施加以制止, 不能有效地保障国有资产的保值增值和安全完整等局限性。由于是事后审计, 也不便于单位决策层和组织人事部门及时了解、掌握被审计人对单位财务资产管理、使用、保值增值的履职情况。如果在离任经济责任审计时发现重大问题, 再改变组织人事决定, 将会给各方面工作带来被动, 有一定的局限性。

(三) 离任审计质量有一定缺陷

领导干部离任经济责任审计, 要对被审计人整个任期进行审计, 少则三五年, 多则七八年, 审计经济年度期间跨度大, 造成在集体决策与个人责任、单位领导与部门领导、主要领导与分管领导、直接责任与间接责任等经济责任区分上因时间、空间、人员等因素不够明确。在评价标准上, 有的审计人员重视事业成果, 有的重视财经管理, 有的重视廉洁自律等, 没有形成科学统一、便于操作、定量与定性有机结合的审计评价标准。加之受审计时间短、审计人员数量少等客观因素限制, 不可能审计得细、严、准, 审计质量有一定缺陷。

(四) 短期行为揭示不够

《交通企事业单位领导人员任期经济责任审计规定》 (交审发[2001]776号) 和《甘肃省交通系统党政领导干部经济责任审计实施办法》 (试行) (甘交党[2004]12号) 虽然明确规定对被审计单位潜盈潜亏、或有负债等情况要深入审计, 但是目前交通行业基层单位离任经济责任审计只注重经营者任职期内的经营管理行为是否合法、合规, 是否完成了各项任期目标, 而忽视了其任期内的经营管理行为对本单位长远发展和未来获利能力的影响, 对被审计单位潜盈潜亏、或有负债等情况审计不够深入, 不能充分反映经营管理者的经营管理业绩。如果被审计人有短期行为, 将对被审计单位的持续健康发展产生不利影响, 交通行业部分基层单位离任审计对这种情况并没有给予充分揭示。

二、对策建议

针对甘肃交通行业部分基层单位离任经济责任审计工作中存在的问题, 笔者认为, 需要从以下几个方面对离任经济责任审计加以完善和改进。

(一) 进一步完善离任经济责任审计工作协调配合机制, 确保先审后离原则得到全面落实

审计部门与组织人事、纪检部门应增强全局观念和管理协作意识, 加强协调配合, 把离任经济责任审计作为一个系统工程, 坚持先审后离原则, 把先审后离引入干部管理与监督之中, 形成审计监督与组织监督有机结合的干部管理与监督新机制, 全面落实审计程序和规定, 对被审计人的直接责任、主管责任与其他应负责任一样, 作为考核、任免、升降职务等的依据, 确保审计重要事项真正落到实处。进一步完善经济责任审计工作联席会议制度, 形成各司其职、各负其责、运转高效的协调配合机制。组织部门要严格按照中央两办的规定精神, 并根据干部管理、监督工作的需要, 在被审计人员任期届满或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞退、退休等事项前, 及时委托审计部门开展离任经济责任审计工作, 审计部门要按照审计规定, 在责任划分上, 突出权责一致性, 对被审计领导干部应承担的直接责任、主管责任、领导责任科学公正界定, 确保审计责任评价准确公平。

(二) 进一步提高对离任经济责任审计工作重要性的认识, 完善规范审计制度, 克服事后审计的局限性

要提高对离任经济责任审计这项制度重要意义的认识, 特别是交通行业基层单位党委要充分认识到, 坚持对领导干部实行离任经济责任审计, 是新时期加强干部队伍建设的重要制度, 是市场经济条件下搞好干部管理、选拔的一项重要工作。交通行业基层单位的组织人事、纪检和审计部门, 要把离任审计作为干部政绩、廉政建设考核和审计工作职责的重要内容做细做好。要进一步完善规范领导干部离任经济责任审计制度。领导干部离任审计工作虽然已经初步实现了法治化、制度化, 各单位也都制定了相关制度、实施办法, 但是有些内容已经不适应工作的需要, 应进行必要的补充、修改和完善, 使离任经济责任审计工作有据可依、有规可循并力争事前审计。进一步增强离任经济责任审计工作的规范化和可操作性。审计部门要严格按照2003年12月15日审计署令第5号发布的《审计机关分析性复核标准》、《审计机关审计事项评价准则》等工作标准依法开展工作, 客观公正地评价领导干部任期内履行经济责任的情况, 切实提高审计规范化水平。各级领导干部也要增强接受监督的意识, 正确对待审计工作, 主动配合有关部门搞好离任经济责任审计工作, 确保离任审计工作事先审计并制度化、规范化。

(三) 进一步推行审计公示制度, 提高离任经济责任审计工作质量

所谓审计公示制度就是审计机关在审计具体项目特别是离任经济责任审计时将审计依据、审计程序、审计内容、审计时限、审计纪律、审后结果、举报方式等内容在一定范围内向被审计单位和广大干部职工进行公示的一种做法, 是提升审计深度、确保审计工作质量、防范审计风险的一种行之有效的方法。在审计组进入被审单位前, 审计组应将审计依据、审计组组成人员名单、审计内容和审计组廉政纪律、举报电话等在被审单位公示、公告, 促使审计人员履行审计程序, 做到客观公正, 实事求是, 无吃、拿、卡、要、报问题。无接受礼品、礼金、参加公款娱乐消费现象, 无拿审计结果做交易等问题, 确保离任经济责任审计的深度、广度、质量。审计所有程序结束后, 审计组在依法保守有关单位经济机密的前提下, 把审计报告、审计决定书向被审单位公开, 或视情况抄送有关部门, 共同对被审单位实施有效管理和监督, 以增强离任经济责任审计工作的透明度, 确保离任审计定量分析科学、定性评价准确。

(四) 进一步提升审计人员综合素质, 既看离任领导的“显绩”, 又看“潜绩”

交通行业基层单位审计人员在财务审计方面知识相对丰富, 在深层次问题如潜在效益审计方面的知识却相对缺乏, 而交通行业基层领导干部离任经济责任审计具有资金量大、项目多、管理复杂、标准难确定等特点, 这就需要审计人员必须具有多方面的知识和技能。因此, 交通行业基层单位既要通过多学科地录用适合审计需要的高层次人才, 又要通过培训, 即通过办培训班、学术研讨会、院校培养等形式提高现有审计人员法律、工程、物流、采购、经济管理等多方面的知识, 还可以在保密和安全的前提下聘用外部专家, 努力造就一专多能的复合型审计人才队伍, 在充分审查国家燃油税财政预算、车辆通行费预算、项目预算拨款和开支的真实性和合法性的基础上, 展开对资金使用效益等深层次问题的分析评价。也就是既关注看得见、摸得着的成果, 也关注潜在的工作业绩;既看当前情况, 又重长远影响, 确保离任经济责任审计对潜盈潜亏、或有负债等短期行为深层次揭示, 充分反映领导干部领导责任、主管责任和直接责任, 确保审计评价客观公正, 发挥好离任经济责任审计应有的作用。

参考文献

[1]交通部.交通企事业单位领导人员任期经济责任审计规定[Z].交审发[2001]776号.

篇4：对如何加强基层工会工作的思考

关键词：基层干部；队伍建设；问题；建议

一、加强基层干部队伍建设的重要性和紧迫性

基层干部身处基层改革发展一线，是做好基层工作的骨干力量。建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质基层干部队伍，是一项重要、紧迫、长期的工作。

（一）适应社会改革发展的需要

当今世界，随着群众的期望越来越高，各国国家行政管理涉及的范围越来越广、内容越来越细，而随着社会的发展和科技的进步，我们面临的问题也越来越多，如何实现社会可持续发展，满足人民群众日益增长的物质文化需要，都要求我们不断增强行政管理，提高行政效率；

（二）关系党和国家政策有效的贯彻落实

基层干部队伍是各级政策的执行者，是政策实践的主体，他们对政策的理解程度、执行方式、执行力度将直接影响政策效果；

（三）关系群众对国家的认同度

基层干部队伍直接面对群众，解决社会问题、化解社会矛盾纠纷，他们是群众了解国家政策、感受国家形象的主要途径，其整体素质将直接影响群众对国家的认同度；

（四）建设社会主义和谐社会维护社会稳定的需要

基层干部队伍是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护社会稳定的重要战斗堡垒。

二、当前我市基层干部队伍建设中存在的问题

（一）自我学习的资料和机会少，学习自觉性不够

基层干部每年外出参加培训或考察的机会少，部分同志可能为零，导致部分干部缺乏社会眼界、容易满足现状、固步自封。一些基层干部认为基层工作是干具体的事，学不学政策、懂不懂理论、会不会技术关系不大。还有一些基层干部学了一点东西就自以为是，认为应付工作绰绰有余，完全放松了学习，甚至不学习。而且由于经费等的限制，没有必要的学习资料、学习工具和学习手段等，乡镇干部只能阶段的、片面的学习，而无法对相关知识和技能进行系统的、深入的学习。这种学习环境直接导致的后果是乡镇干部的知识结构过于老化，思维方式过于狭隘，缺乏新的思维和创新意识。

（二）基层干部队伍建设缺乏广度和深度

一些基层干部工作中习惯于上级安排，满足于完成任务，对自身工作标准不高、要求不严，按部就班，主动性、创造性工作不够。形式大于实际。基层工作环境相对艰苦，基层干部拿着与其他部门干部同样标准的工资，工作中却要付出更多，常常是“有假不能休、有家不能回”，心理上产生不平衡。部分领导干部不重视干部队伍建设，存在“完成或应付目标任务了事”的心理。

（三）干部培训模式缺乏创新，不易让人接受

各级各部门往往只注重基层科级以上干部的培训，而忽视了对一般干部的培训，基层一般干部学习培训的机会极少，且形式单一，针对性不强，培训效果不佳，造成基层干部素质能力跟不上形势需求。如培训会上领导长篇大论、授课内容枯燥等等。很多同志上课打瞌睡、走神，学习只看标题，浅尝辄止等等都是不好的现象。

（四）“官本位”思想仍然存在

部分基层干部思想观念没有真正从“管理”转变到“服务”上来，缺少公仆意识、服务观念。对群众关心的热点、难点问题无动于衷，不能经常性地走访入户，倾听群众呼声，积极主动为群众生产生活服务。在处理群众工作中以权压事，或因处置方法不当、处置不力，难以满足居民的需求，本应由基层解决的事情不去认真解决，致使小事变大事，造成越级上访，给市委、政府无形中增加负担。

（五）缺乏担当，乐于享受

害怕承担责任，影响自身利益，工作中敷衍应付，得过且过。安于现状、贪图享受、互相攀比、愿意当老好人思想盛行，成为不作为、腐败等现象的根源。由于受各种因素制约，对一些长期在基层埋头苦干、做出一定实绩的工人身份人员不能及时落实政治待遇，有的直到退休还是一般同志；对那些工作业绩平平、“混日子”的基层干部不能给予有效惩罚，使一些干部错误地认为“干好干坏一个样，干与不干一个样”。

三、加强基层干部队伍建设的建议

（一）解放基层干部思想，开拓视野

思想是行动的先导，要坚持把思想教育摆在基层干部队伍建设的突出位置常抓不懈，教育引导基层干部牢固树立三种意识。一是服务意识。时刻牢记宗旨，树立“工作就是服务”理念，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。二是学习意识。充分认识学习的重要性，把学习作为提升能力、促进工作的重要途径，不断增强学习的自觉性，养成良好的学习习惯，在学习中自我改造，自我提高，以适应新形势、新任务的要求。三是创新意识。有创新才会有发展。要切实克服“等、靠、要”的消极思想，以发展为己任，主动出击，敢闯敢试，敢为人先，在创新实践中不断开创基层工作新局面。

（二）抓好“四个培养”

“群众要致富，关键在支部，发展好不好，主要看领导。”基层组织在推进农村建设中起到增强活力、引领发展的决定性作用。乡党委在推进农村基层组织建设中，把抓好“四个培养”（把农村党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部、把党员村干部培养成村党组织书记），努力造就一支“两强”（带头致富能力强、带领群众致富能力强）党员队伍作为加快农村经济发展的一项固本强基的基础性工程来狠抓落实。

（三）创新培训模式，提升素质能力

培训是提高基层干部素质的根本措施，基层干部调整面的加大，更需要抓紧培训。要着力锻造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层干部队伍。一要注重广泛性。坚持市级培训与基层培训相结合，既要抓好基层班子成员的培训，又要抓好基层一般干部的培训。二要增强针对性。要根据基层干部队伍建设实际，围绕当地实际，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，進行“菜单”式培训，让基层干部各取所需，学有所用。三要增加灵活性。坚持多渠道培训基层干部。鼓励基层干部参加学历教育；积极选派优秀基层干部到条件复杂的岗位挂职锻炼；定期组织基层干部到经济发达地区参观学习，让他们身临其境地感受发展，学习先进经验。四要突出实效性。建立干部培训考学制度，做到“凡训必考”，每次测试成绩载入干部个人档案，作为以后提拔使用的重要参考内容；建立外出参观学习交流汇报制度，扩大学习效果，提高培训实效。

（四）转变作风，提高工作效率

要使基层干部不断转变工作作风，改进工作方法，尤其是教育乡镇党政一把手和村支部书记要贯彻党的民主集中制原则，讲究领导方法和领导艺术，注重调查研究，听取群众意见，遇事同群众商量，反对强迫命令；注重做好深入细致的思想政治工作，加强思想引导；注重脚踏实地，扎扎实实地为人民群众服务；注重发扬民主，充分发挥一班人的作用；注重正确行使手中的权力，反对以权谋私。着眼于激发干部队伍创造活力，制定奖优罚劣、重奖重罚的目标管理机制。坚持把机制贯穿于平时督查、阶段考核、年终兑现奖罚和干部选用、班子调整的全过程，严格考核、兑现奖罚，激发广大干部干事创业的积极性与主动性。出台的工作制度与考核机制，明确完成工作怎么办，完不成工作怎么办，超额完成工作怎么办，使每个干部一开始就非常明确自己的工作任务、工作重点和工作责任。促进干部作风转变，提高干部工作效率。

（五）健全管理机制，激发队伍活力

篇5：对全面加强基层党建工作的思考

盐津县委党校

刘作芳

摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工作作为一把手工程来抓，抓实抓好八项工作，全面推进基层组织建设工作。

关键词：基层党建 思考 措施

“基础不牢，地动山摇”，基层党建工作，极端重要。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。

一、加强基层党建工作的现实意义

一是加快农村经济发展以加强基层党建为前提。促进农村经济发展是农村基层党组织的第一要务，农村基层党组织应该也能够把广大农民群众紧密团结在党和政府的周围，充分调动和发挥农民群众的积极性，从而形成强大合力，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展。

二是提高基层民主管理以加强基层党建为保证。基层党组织通过教育培训等方式提高党员干部的政治理论水

（三）党建工作内容有待于进一步丰富。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

（四）党内监督需进一步健全。

机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

（五）党建工作的保障力有待于进一步加强。

机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、对如何加强基层党建的思考

基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工

把手”责任制，确保创建和培养工作有力推进。

（二）抓覆盖，扩渗透。

在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。一是结合主导产业，因地制宜建立城乡功能型党支部，构建“村总支-党支部-党小组-党员中心户”的工作模式。二是大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，在不断完善规模以上非公企业党组织的基础上，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。三是科学布局，加强农村党组织的建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部（小组）。四是创新流动党组织设置。通过将支部建在“两新”组织上、建在工程项目上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。五是精心统筹规划，在较短的时限内完成全面消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。

（三）抓阵地，造氛围。

强化措施、创新载体，抓好基层活动场所和农村党员

照《村民委员会组织法》的要求，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。

另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法（即“4+2”工作法——对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开）。一是加强宣传，努力营造实施“四议两公开”制度的浓厚氛围，充分调动广大党员干部参与的积极性，采取多种形式广泛对村民进行宣传，做到家喻户晓。二是明确责任，努力形成“四议两公开”制度齐抓共管的工作格局，强化领导责任，明确工作目标。三是狠抓关键，充分发挥“四议两公开”制度党员群众的主体作用和代表的作用。四是严格把好三关即：支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。

（五）抓服务，利群众。

全面启动“农民服务站”建设工作，把村级活动场所建

室多用”的综合功能充分显现，让村民委员会朝着自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”方向健康发展。

（六）抓统筹，促协调。

整体推进、科学配置，建立县乡村合作的基层党组织互帮互助体系。一是认真落实农村基层组织建设领导责任制，上下联动、齐抓共管，强化“三级联创”活动的开展工作，为推进新农村建设奠定基础。二是建立党建工作中以工促农、以城带乡的工作模式和县乡党建互帮互助的机制，统筹配置党建资源，推动县乡党建资源双向流动，调整党建重心，更加关注边远贫困地区和农村基层的党建工作。三是科学规划，大力推进新农村建设再上新台阶。各个行政村和社区与各派出单位狠抓基础设施建设,以产业发展、农民增收为核心，采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、部门联动的方式，联合编制细化到年、到户、到产业的示范点五年规划，全力建设新农村。

（七）抓保障，固基础。

加大党建投入，发展壮大村级集体经济，为基层党组织提供保障。一是县委对党建工作和学习实践活动要高度

抓实党建责任制工作，周密部署、强化领导，推进基层组织建设顺利开展。

一是健全机构，明确职责，成立由县委书记任组长的党建工作领导组，下设办公室，负责对全县党建工作及基层政权组织工作的业务指导，定期与不定期向县委常委会作专题汇报。二是推行县委、乡（镇）党委、基层党支部三级抓的工作责任制，县、乡两级党委，重心前移，靠前指挥，并从县处级离退休党员干部中聘请德高望重的老同志担任县委党建工作督察员，分阶段对各个基层党组织建设工作进行监督、检查和指导，及时发现问题，提出建议，推动基层党建任务的落实。三是强化上下双述职。县委建立党委（党组）书记党建工作专项述职制度，要求每半年向县委常委会议进行专项述职，年终向县委全委会述职和向下级党组织负责人或全体党员述职，使党委（党组）书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的管党理念，增强抓党建工作的责任感和使命感。

篇6：对如何加强基层工会工作的思考

摘 要：文章详述了当前基层人民银行国库工作的现状和 存在的问题，并提出了相应的建议。

随着财税国库管理体制改革的不断深入，人民银行国库资金监管工作迈入了一个全新的发展 时期，因此，就如何适应国库工作需求，防范国库资金风险，提升人民银行经理国库水平进 行，笔者进行探索和思考。 1 当前国库工作的现状及要求

1.1 国库会计核算方式的发展变化，对国库会计核算工作提出了全新要 求

国 库会计核算方式的演变从1990年的税款报解程序到目前4.0版的全面推广应用，标志着国库 会计核算进入了一个高度电子化的发展时期。在财、税、库、经收处以及上下级国库之间形 成了数据共享和国库业务网络化实时处理，国库资金通过现代化支付系统直接进行汇划。促 进了国家财政资金的迅速集中，提高了政府对财政资金的调控能力和使用效率。这样要求基 层人行国库工作人员不仅要懂国库业务，而且要懂会计业务，还要掌握一定的科技知识，同 时对国库工作内控制度建设及风险防范能力都提出了新的要求。

1.2 经理国库职能的强化，对国库资金监管工作提出了新的要求 中央银行职能调整 后，国库服务与监管并举已成为人民银行依法履行经理国库职能的重要手段。只有做到服务 与监管并举，才能提升国库服务水平，才能充分发挥国库部门的职能作用，二者相互依存、相互促进，其最终目的都是为了实现国家预算的顺利执行。一方面，要不断加强不同部门、不同岗位之间的制衡，严格内控制度，改进工作手段、方式，进一步拓展服务内容，延伸服 务领域；另一方面要突出监管重点，加大监管力度，增强监管的实效性，把好国库资金的收 入关、支拨关和退库关，确保国库资金的安全与完整。

1.3 货币政策和财政政策实施效果的研究，对国库统计分析工作提出了具体要求 

在准确编制国库收支统计月报、日报、半年报等统计报表的基础上，充分发挥财政政策和货币 政策的桥梁纽带作用，对二者结合点的“难点”“热点”问题进行分析和研究，为上级国库 和地方政府提供参考依据，实现货币政策与财政两大政策的协调。这就要求国库工作人员要 重视国库统计分析工作，不断提高理论研究的能力和水平，充分发挥国库在国家预算执行中 的促进、反映和监督作用。 当前国库工作发展中存在的问题

2.1 国库工作人员现状与新形势下国库工作发展不相适应 一方面基层国库人员严重 不足与岗位设置之间的矛盾表现突出，兼岗、替岗现象普遍存在，内控制度落实不到位，会 计核算质量和风险防范大打折扣；另一方面基层人行人员“只出不进”，年龄结构逐年偏大，人员素质偏低，操作技能单一，调研型和管理型人员相对匮乏，统计分析、监督管理能力 较弱。

2.2 国库机构管理体制缺乏独立性与当前国库工作的发展要求不相适应

主要表现在 县支行岗位整合后，国库、会计合署办公，国库缺乏独立性与权威性，严重制约了基层国库 工作的开展，国库监管更是形同虚设，基层国库机构设置、人员配备与国库业务发展趋势之 间存在矛盾，严重制约了基层国库各项工作的开展。 2.3 国库部门防范和化解国库资金风险能力与国库业务发展电子化的趋势不相适 应

国 库业务直接参与现代化支付系统后，国库资金风险的形式和内涵发生了根本性的变化，风险 点和风险隐患也相应增加。国库资金风险不仅局限于预算收入的收纳、报解、支拨、退库过 程中出现的风险，还应包括在资金清算和银行结算过程中可能遭受的损失，它贯穿于会计核 算的始终。与之不相应适应的是国库部门内控制度建设不够完善，操作办法和规定完全按照 上级行的模式照搬照用，与基层人行国库业务发展不相适应。表现在国库人员为5～6人，而 岗位设置多达12个以上，造成兼岗现象严重，内控制度落实不力，国库资金安全隐患增加。 3 对国库工作的进一步发展提出建议

3.1 强化服务意识，努力提高服务质量和工作水平

要让广大国库工作人员认识到国库工 作的好坏，将直接影响国家预算的顺利执行，影响政府财政收支的正常运转，影响广大群众 的切身利益。

3.2 加强和完善内控制度建设，构建牢固的资金风险防线 牢固树立风险意识，健全内控 制约机制，加大监督检查力度，防范和化解资金风险。以防范财政资金风险为核心，建立新 型的财、税、库、银监督控制体系。同时，加强对国库经收处税款收纳和财政、税务拨款、退库业务的监督，实现税款的及时入库和库款的准确拨付。加强制度建设，着力建立互相制 约、互相监督的内控机制，加大会计业务检查力度，确保国库资金安全。

3.3 强化国库队伍建设，构筑高效的国库服务体系

篇7：对如何加强基层工会工作的思考

【作 者】全刚

【作者简介】全刚，沙湾县商户地乡党委副书记、纪委书记。【内容提要】农村基层反腐倡廉建设，是农村基层党的建设的重要内容，是构建和谐社会的需要。当前，农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村基层反腐倡廉建设具有十分重要的意义。要通过加强农村基层反腐倡廉建设，深入推进基层民主政治建设，促使农村干部遵纪守法、依法治村，主动接受村民监督，努力打造廉洁清明的村干部队伍，维护农村社会安定和谐。本文就加强农村基层反腐倡廉建设的问题谈谈认识和体会。

【关 键 词】农村基层/反腐倡廉建设/认识和体会/思路和对策

一、加强农村基层反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

（一）加强农村基层反腐倡廉建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。各级党委、政府一定要站在战略全局的高度，深刻认识加强农村基层反腐倡廉建设的重要性，自觉把党要管党、从严治党的要求贯穿到农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设和制度

建设中去，加强对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高农村基层党组织和干部的工作水平，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。严肃查处发生在基层群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村基层党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党的执政基础和执政地位不断巩固。

（二）加强农村基层反腐倡廉建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。因此，必须大力加强农村基层反腐倡廉建设，通过严密党的纪律特别是政治纪律，不断增强农村基层干部的执行力；通过惩恶扬善，凝聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，一心一意抓建设、促发展，确保农村建设的协调发展，推动全县事业的全面进步。

（三）加强农村基层反腐倡廉建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的具体措施。近年来，中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点。农村基层党组织和广大基层干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的社会、政治稳定。因此，要

大力推进农村基层反腐倡廉建设，使农村基层党组织和广大基层干部强化立党为公、执政为民的观念，树立正确的权利观、地位观和利益观，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度。就要通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，标本兼治，综合治理，从根本上纠正和解决损害群众利益的突出问题，实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

二、当前农村基层反腐倡廉建设存在的问题及原因

近年来，我县各级党委十分重视加强基层农村反腐倡廉建设，坚持把基层反腐倡廉建设纳入基层党的建设的大局中把握，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层反腐倡廉建设的深入开展，基层干部廉洁从政、依法行政的自觉性不断增强，涌现了一大批优秀基层干部。但是，也应清醒看到，当前农村基层反腐倡廉建设与中央和自治区、地区的要求以及人民群众的期望还有较大差距，基层干部在党风政风和工作作风方面还存在不少问题，亟待加以解决。

（一）存在的主要问题

第一、少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在土地转让、发包和工程招投标工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、农用物资供应、林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。极个别干部甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在行贿受贿、贪污挪用公款行为。

第二、财务混乱，用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费。农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了农村干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。

第三、少数农村基层干部作风不实，工作方法简单粗暴。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。

（二）原因分析

当前，基层反腐倡廉建设特别是基层干部在党风政风和工作作风方面存在问题的原因，主要有以下几个方面：

第一，党风廉政教育不够扎实。一些农村基层党组织抓党风廉政教育的机制不完善，制度不健全，加之基层干部特别是村干部的生活待遇低，教育、管理难度大，对基层干部特别是村干部存在重用轻教、轻管的现象。一些基层单位开展党风廉政教育的针对性不强，抓党纪条规的学习教育不力，存在不少“法盲”“纪盲”干部；一些单位开展党风廉政教育的形式单一，抓先进典型

示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育存在“空对空”现象，没有发挥应有的效果。

第二，党风廉政和反腐败制度不够健全。当前党风廉政的制度规定较多，但在一些基层单位未能很好地落实。一些单位满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，不按规定操作程序办事，让一部分人钻了空子。

第三，监督制约不够有力。一些基层单位对反腐倡廉建设责任制的贯彻落实留于形式，党内监督各项制度执行不够有力，各个监督主体的监督作用没有很好发挥；村委会干部实行村民自治选举后，非党员基层干部占有一定比例，对这一部分村干部的监督除了批评教育外，缺乏有效的监督特别是纪律约束措施，存在监督“空档”；“三公开”工作特别是村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。

第四，农村基层纪检监察工作比较薄弱。乡镇纪委书记分管工作多，难以把主要精力放在纪检监察工作上；纪委委员全是兼职，对纪检监察工作不熟悉，难以发挥作用。同时，由于乡镇纪检监察干部工作范围小，长期与本地、本单位干部打交道，遇到党员、干部违纪，碍于情面，不敢碰硬，难以有效地履行职责，导致一些基层农村的反腐倡廉建设和反腐败工作不够落实。

三、加强农村基层反腐倡廉建设的思路和对策

（一）健全教育机制，切实加强对农村基层干部的教育

各级党组织要深刻认识新形势下加强农村基层党风廉政教育的重要性，从完善机制制度入手，切实加强对农村基层干部的教育，筑牢广大农村基层党员、干部的思想道德防线。

第一、健全教育培训机制。一是借鉴“科技之冬、科技之夏“的学习方法，每年相对集中学习一段时间，对基层干部进行集中的教育培训。二是要健全基层干部教育培训责任机制。实行县培训乡镇领导干部、乡培训村党支部书记、村委会主任，乡镇培训党员和其他干部，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训。三是要坚持和健全党组织活动制度。要按照建设学习型基层党组织的要求，有制度、有组织、有载体、有实效地抓好支部党员的活动，用先进的思想占领农村基层思想文化阵地，不断提高基层干部的政治素质和思想觉悟。

第二、突出教育的针对性。要紧密结合农村基层干部的特点，重点抓好三个教育。一是党的宗旨教育。要坚持不懈地对基层干部进行“三个代表”、“科学发展观”等重要思想的教育，使其牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，强化立党为公、执政为民的观念。二是方针政策教育。要加强农村基层干部对党的方针政策的学习，提高基层干部的政策观念和按方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。三是遵纪守法教育。要加大对基层干部的党纪条规和法律法规教育培训力度，不断增强基层干部遵纪守法意识，促进基层干部廉洁从政、依法行政。

第三、注重教育实效。对基层干部教育，一是要抓思想灌输。

对涉及方针政策和廉洁从政方面的问题，要经常提醒，常打招呼。如我县在节假日期间，向基层干部发送一条廉洁自律方面的短信，收到了一定效果，值得借鉴。二是要抓示范导引。要把反腐倡廉建设纳入在农村开展的 “三级联创”、“创先争优”活动中，充分运用领导干部的示范导引、先进典型的示范导引和创先争优的激励导引，营造为民、务实、清廉的浓厚氛围，促进领导干部廉洁自律。三是抓警示教育。要注意运用发生在基层干部身边的违纪违法案件，对干部进行警示教育，增强教育的实效。

（二）积极进行体制、机制和制度创新，形成按制度办事、用制度管人的机制

第一、加强基层干部廉洁从政制度建设。要结合农村基层干部的实际，针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等方面反映突出的问题，进一步完善农村基层干部廉洁从政行为规范。同时，要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，合并行政村工作，大幅度减少乡镇建制，逐步实现乡村干部的岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化，增强廉洁自律工作的效果。

第二、深化基层财务制度改革。继续推行“村财乡镇管村用、乡镇财县管乡用”的工作制度，对乡镇和村社的财务实行集中统一管理，切实加强对财政和集体资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。积极建立乡村集体资产管理制度，明晰资产产权，建立固定资产台帐，并纳入村务公开，接

受群众监督，防止集体资产流失。

（三）完善监督制约机制，切实加强对行使权力的监督 加强监督制约，确保农村党员、干部不犯或少犯错误，是农村基层反腐倡廉建设的重要环节。

第一、要认真落实党内监督条例，切实加强党内监督。农村基层党组织和党员领导干部，要切实按照党内监督条例的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全乡镇、村级领导班子议事规划和民主决策机制，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项，必须交领导班子集体决策。同时，要健全完善乡镇干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，并向村级干部延伸，确保权力规范运行。

第二、拓宽群众监督的渠道，加强民主监督和管理。一是要进一步建立完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，用制度加强对基层干部的监督；二是村党支部中配齐配强纪检员和党风廉政监督员，受村党支部和乡镇纪委的“双重”领导，负责对所在村领导班子的监督。三是充分发挥村务监督小组的作用，进一步完善村务监督小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督，四是进一步规范村务流程化管理，保证村级各项事务都按程序走，增强其公开、透明度。

第三、加大违纪违法案件查处力度，构筑党纪国法防线。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，坚持发现一起，严肃查处一起，该给纪律处分的要给纪律处分，该追究刑事责任，要及时移交司法机关处理，并加大经济处罚力度，使基层干部牢固树立党纪国法防线。

（四）加强组织领导，确保农村基层党风廉政建设的落实 第一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。各级党委特别是县和乡镇党委，要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对农村基层反腐倡廉建设的领导，及时研究解决农村基层反腐倡廉建设中的问题。

篇8：对如何加强基层工会工作的思考

一、从加强学习上着手, 提高党员干部整体素质

我们的党员干部只有不断地加强学习, 才能有所作为, 才能紧跟形势发展的需要, 才能更好的开展各项工作, 才能带领广大员工拼搏进取, 也才能保证我们的企业不断的发展壮大。

严格学习制度的执行。领导干部要按照《党委中心组学习制度》的规定和学习计划, 运用多种形式, 分层次、突出重点、注重实效地进行理论学习, 广泛开展学习心得交流的讨论, 通过学习活动的开展, 达到统一思想认识, 统一工作步调, 协调推进工作的目的。

注重学习内容思想性和现实性的统一。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、《江泽民文选》, 学习领会胡锦涛总书记关于科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、社会主义荣辱观等一系列重要论述和党的十七大精神。通过学习教育, 提高干部党员的组织纪律性、党组织的凝聚力和战斗力。

大力弘扬理论联系实际的学风。在学习过程中, 围绕企业加强管理、促进安全生产、推进供电服务、提高基层党建工作等方面存在的问题, 深入进行分析、研究, 并制定相应措施和办法。

围绕学习教育, 创新工作思路。将学习教育和技能培训相结合, 坚持开展职业道德教育、社会主义荣辱观教育、法制教育, 并且加大对岗位技能的培训力度, 积极开展创建“学习型”企业活动。

二、从组织管理上着手, 发挥好党建工作的促进作用

充分发挥党委的政治核心作用。坚持党建工作与生产经营工作同规划、同部署、同检查、同考核, 做到有机结合, 融为一体, 克服“两张皮”现象。坚持党政主要领导在重大问题决策前相互沟通制度, 党组织负责人参加总经理办公会制度, 定期向党员和员工通报企业重大问题制度等, 使党组织参与企业重大问题决策得到了较好落实。

加强党支部的战斗堡垒作用。坚持党委对党支部, 党支部对党小组, 党小组对党员的三级目标管理, 形成了一级抓一级, 一级推动一级, 一级对一级负责的党建机制。以党支部会议制度、“三会一课”制度和创建“五好”党支部为载体, 对党支部书记进行了党支部书记职责、如何做好党支部工作, 发展党员工作标准化等知识的培训。不断规范党支部的工作内容、方法和途径, 使党支部工作逐步迈上了制度化、规范化、程序化轨道。

发挥党员队伍的先锋模范作用。抓思想建设, 思想政治建设是党建工作的灵魂, 加强党员思想政治工作的核心任务就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部, 结合先进性教育成果, 把集中教育和日常教育有机地结合起来, 把党员的思想教育作为一项长期的重点任务抓实、抓好。抓活动载体, 通过开展“创先争优”、“党员身边三无”、“党员示范行动”、“岗位建功、党旗增辉”主题实践活动等多种形式加强对党员的教育管理, 激励党员更好地发挥先锋模范作用。

三、从加强培养上着手, 健全组织发展程序

按照党的十七大提出的新时期党的建设新的伟大工程, 做好发展党员工作, 是增强党的阶级基础, 扩大党的群众基础, 使党始终成为中国工人阶级先锋队, 同时始终成为中国人民和中华民族的先锋队的迫切需要。加强党的先进性建设, 将符合党员条件的优秀分子吸收到党内, 通过优秀分子体现党的先进性, 是保持党的生机与活力的需要。

发展党员工作的着眼点必须放在始终保持党的先进性上, 永葆党的先进性是贯彻“三个代表”重要思想的核心要求, 是党的先进性建设的核心问题。发展党员保证质量是核心, 坚持标准是前提, 改善结构、慎重发展是途径。要以慎重严肃的态度做好发展党员工作, 以“不断增强党员队伍的生机和活力, 增强党在社会的凝聚力”为衡量标准, 实现“为巩固党的执政基础, 提高党的执政能力, 实现党的历史任务提供组织保证”。要按照《中国共产党发展党员工作细则 (试行) 》的规定, 严格执行发展党员工作程序, 认真把好政审关、谈话关和审批关, 坚持发展党员公示制, 发展新党员和预备党员转正必须进行公示, 保证新党员质量。

做好生产管理一线、高知群体的发展党员工作。生产一线职工是企业的主体, 企业的发展需要过硬的职工队伍, 安全生产和各项工作任务特别是急、难、险、重任务的完成, 离不开生产一线、关键岗位和艰苦岗位的职工, 更需要在这些岗位上发挥先锋模范作用的共产党员。在保证质量的前提下, 做好在生产一线、重点岗位、艰苦岗位的党员发展工作。将生产一线的业务骨干发展成为党员, 在发挥先锋模范作用的基础上, 将现有的党员培养成为业务骨干, 有重点地改善党员队伍的结构和分布。

四、从加强制度建设上着手, 提高党支部战斗力

实行《党支部工作考评制度》, 是落实党建工作责任制的重要制度。是对党支部工作加强宏观指导的督促检查, 促进党支部围绕企业中心工作抓好党的建设, 切实担负起思想政治工作和精神文明建设的领导责任, 充分发挥党支部在企业中的战斗堡垒作用, 促进企业改革、发展、稳定的有效措施。

建立健全《党支部组织生活制度》和《党员管理制度》, 加强对党员的教育和管理, 强化党员意识, 增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识。

建立健全《党员目标管理考核制度》。落实党员责任, 把党员的义务和党员的岗位职责结合起来, 达到对党员考核工作经常化、制度化, 确保党员履行义务, 落实责任。在此基础上, 强化激励引导机制, 激发党员更好地发挥先锋模范作用。

全面落实《中国共产党员权利保障条例》。强化党员权力保障机制, 不断深入地对党员进行党的任务、党员权利和党员义务的教育, 使党员认清自己的职责, 切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权, 最大限度地调动党员的积极性和创造性。

五、从廉政建设上着手, 规范党员干部行为

廉政建设工作是党组织工作具体组成部分, 关系到党的执政地位的巩固, 以及党的生命。廉政建设工作既是一项长期的工作, 也是一项具体工作。因此企业党风廉政建设工作必须贯穿到各项工作中, 使廉政建设工作形成无处不有, 无处不在。

建立健全领导体制和工作机制。落实党风廉政建设领导责任制, 党委统一领导是核心, 党政齐抓共管是关键。为此要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。按照“一把手抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的要求, 管好班子, 带好队伍, 将党风廉政建设纳入到公司生产经营的总体目标中, 做到同部署、同落实、同检查、同考核。

加强惩防体系建设, 实行“谁主管、谁负责”的原则。要十分重视党风廉政建设责任制的贯彻落实, 充分明确各级、各岗位责任目标、责任主体和责任范围的基础上, 签订《党风廉政建设责任书》, 明确党风廉政建设任务分工, 明确提出要坚持“谁主管、谁负责”的原则, 形成了各级干部人人肩上有责任, 胸中有目标, 各负其责, 齐抓共管的党风廉政建设网络体系。按照“凡事有人负责, 凡是有章可循, 凡是有人监督, 凡是有据可查”的要求, 对履行责任不到位, 未完成制定目标的部门和个人, 将严格追究责任。

加强对党员、干部的防腐倡廉教育。认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神, 扎实有效地开展了干部作风集中整顿建设活动。在党纪法规和理想信念教育方面, 组织党员、干部认真学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 (试行) 》、“八荣八耻”等内容, 要求对照有关规定进行自查自纠。开展以“读书思廉、以案警廉、承诺促廉、家庭助廉、树优倡廉”为主要内容的廉洁文化建设主题活动。将“干事、干净”的廉洁文化理念灌输到每个党员干部的头脑中, 在思想上构筑廉洁之堤。

六、从干部使用上着手, 加强监督体系建设

认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》, 进一步补充完善干部推荐、考察、任用制度和工作程序, 不断完善干部选拔任用机制。按照“政治素质、干部作风、工作业绩、群众基础、发展潜力、廉政纪律和思想境界”等指标, 坚持用好的作风选人, 用好的制度选人, 选作风好的人。让思想好、业务精、懂经营、善管理的青年人才脱颖而出。