高校科研项目管理研究

高校科研项目管理研究（精选十篇）

高校科研项目管理研究 篇1

(一) 科研项目的概念

科研项目是指为探索自然界事物变化规律, 组织移动的人力、物力、财力而进行的探索活动。高校的科研项目更是具有前沿性和创新性的特点。

(二) 科研项目的特点

1. 过程重复性

一般项目通常包括建议、计划、执行、结束和评价五个阶段, 这五个阶段依次进行, 前一个阶段过程结束后就是下一个阶段过程的开始, 整个过程依次进行。但是科研项目却是对未知事物的探索过程, 因此结果具有不确定性, 往往在进行遇到瓶颈或发现方向错误时需要及时修正, 重新开始, 因此过程往往是重复进行的。高校科研管理人员需要提供一个宽松的环境, 赋予科研人员更多的研究决策权, 同时由于其研究受时间和资金所限, 又必须对其严加管理, 对项目研究要有一定的约束性, 这种矛盾是对高校科研管理者的一大挑战。是

2. 内容理解的不对成性

一般的项目, 通常管理者比研究人员了解更深, 可以对研究人员进行知识以及技术上的指导, 但对科研项目来说, 通常研究人员要比管理者对所研究领域知道的更多、更全面, 因此, 这种学术上的不对成会对管理者的权威以及项目目标的制定等都带来巨大冲击, 这也是对高校科研管理者的一大挑战。

3. 结果的不确定性

一般项目的计划和控制相对比较容易, 项目结果也是可以预期的, 但是对科研项目来说, 其研究内容的前沿性及创造性决定了其结果的不可预见性, 项目结果难以预料。

4. 实施的风险性

项目结果的不预期性决定了科研项目的高风险性, 其产出与投入没有任何的联系, 项目研究的成功与否很难事先估计, 为了实现创新的研究, 科研人员必须冒着极大的风险性, 管理者如何通过有效管理来降低这一风险一直是科研管理研究领域的一大热点。

5. 管理手段的弱化

一般的科研项目都具有比较明确的硬性技术指标, 但是科研项目的探索性研究特点决定了其完成指标的难以量化, 同时, 科研项目通常是一个团队的合作研究, 由于其个体追逐个人自身利益的时候难免伤及团队利益, 这就研究管理者对整个团队各个人员的协调, 这种协调很难通过强硬的行政手段来实现, 因此在管理中必然出现弱化现象。

二、科研项目分类

高校科研项目按批准部门性质可分为纵向项目、横向项目和校级项目, 按资金来源校级项目可分为校内项目和校外项目。纵向科研项目是指列入国家各级科研主管部分科研发展计划的项目, 横向项目是指接受国内企事业单位委托, 或与企事业单位合作研究的科研项目。

按照项目批准部门的级别不同, 科研项目可分为国家级、省部级和市县厅局级。

按照项目合作方来自国内外的不同, 科研项目可分为国际合作项目和国内合作项目。

三、科研项目管理的作用及意义

(一) 科研项目管理应积极发挥其导向作用

科研项目管理的导向作用是指在科研项目管理中通过采取一定得激励措施鼓励和引导科研项目的申报、实施和结题。随着国家对科技的支持力度不断加大, 教师申报项目的积极性越来越高, 经常出现申报人数过多的现象, 对于一些类别的项目容易扎堆, 在这种情况下科研项目管理的导向作用表现在:第一, 积极扶持有研究能力与研究潜力的人申报高级别的科研项目, 例如重大、重点项目等;第二, 对申报项目进行认真筛选, 将书写混论、设计不合理、存有缺陷的申报项目进行淘汰, 尽量选择意义重大、论证充分的优质项目进行扶持;第三, 应着眼于学校发展的整体布局, 集中扶持各类重点及有优势、特色的学科申报项目。

(二) 科研项目管理应积极发挥其整合作用

高校科研项目管理的整合作用主要体现在项目申报和研究过程中。高校科研管理的目标在于教师科研能力的提高和学校科研能力的提升, 在项目申报过程中, 科研管理人员要积极、主动组织不同学科、不同门类、不同专业的教师进行交叉学科项目的申报, 整合各个个体的能力构建科研团队, 争取跨学科项目及重大项目的申报成功, 争取更多科研经费的支持, 保证项目研究的顺利进行。对于内容雷同的项目重复申报, 要积极同各申报人员进行沟通, 事项项目申报团队的重组, 优化配置资源, 依据项目分解的不同任务挑选精兵强将, 实现竞争力的最大化。

(三) 科研项目管理应积极发挥其监督作用

科研项目管理的监督作用表现在项目申请书的书写形式审查, 包括格式要求、项目组成员构成、项目意义及内容充实、预算制定、限项要求, 力保每份申请书能给评委带来最佳印象。另一方面, 监督作用体现在项目的中期检查和结题验收上。管理人员需要对研究内容是否符合要求, 项目进展是否符合阶段性目标、是否需要在某一或某些方面加强等方面给出参考意见, 帮助科研人员顺利完成检查。

(四) 科研项目管理应积极发挥激励作用

科研项目管理的激励作用是指通过一定制度性的措施对项目申报和研究产生激励效应, 其主要手段和形式主要有以下几种:第一, 通过实施项目经费的配套措施, 激励教师积极参与项目申报和研究;第二, 通过职称评定、评比评优等措施刺激教师参与项目申报的积极性;第三, 通过引入竞争机制, 尽可能让有能力的教师获得更多的科研项目, 形成能者多劳的科研氛围;第四, 实行科研项目带动人才培养的机制, 即通过项目研究的过程带动一批具有科研潜力较强的人开展科学研究, 从而提高学校的科研整体水平。

摘要：高校科研项目研究是整个科学研究得起始环节, 科研项目管理是一项系统性很强得综合性管理工作。高校做好科研项目管理工作对提高项目中标率及科研成果得产出都具有十分重要得意义。

关键词：项目管理,引导,整合,激励

参考文献

[1]伊莉.浅谈教师管理中的人性化.科技资讯, 2006.

[2]衷俊昌.学校领导管理心理学.海南三环出版社, 1991.

[3]曹兴.基于项目负责人制的科研项目管理研究.科学技术出版社, 2006.

[4]谢沛善.浅谈科研项目的全过程管理.广西财政高等专科学校学报, 2003.

高校科研项目管理研究 篇2

关键词：高校；科研经费管理；改进对策

高校除了进行人才培养之外，还担负着进行科学研究、引领科学前沿的责任。随着时代的进步以及高等教育的发展，高校承担的科研项目越来越多。根据国家统计局2014年全国科技经费投入统计，2014年全国共投入科研经费13015.6亿元，比上年增加1169.0亿元，增长9.9%。其中高校作为开展科学研究的生力军之一，2014年科研经费支出为898.1亿元，增长4.8%。

随着与日俱增的科研经费投入，对科研经费的管理工作也变得日趋复杂。但是目前部分高校在对科研经费进行管理过程中还存在一些问题，缺乏规范性和科学性，造成资金的浪费或使用效率低下，影响了科研项目的使用效益，使得科研经费管理工作面临着巨大的压力。

高校科研经费管理存在的问题

1.1 科研项目管理与科研经费管理相脱节 目前大多数高校是由科研部门负责科研项目管理，负责科研项目的申报、立项、结题及合同管理等工作，对于经费的使用效益不够重视；而科研经费管理则由财务部门负责，主要负责科研过程中各项费用、日常开支的入账、报销等核算工作，注重的是经费使用的效益高低以及经费报销的手续、流程、资料是否完备，科研管理部门与财务部门缺乏有效的沟通就导致了科研项目管理与科研经费管理相脱节，不利于提高高校科研经费管理的有效性。

1.2 科研经费预算编制不科学，执行不规范 大部分高校在制定科研经费预算方案时往往缺乏对实际的科研项目的审核、考察工作，科研管理部门和财务部门只负责对项目组编制的经费预算签字盖章这样形式化的工作，科技部门也只关注科研项目是否可行，各部门都忽视了科研经费的预算是否科学合理，导致科研经费使用不当，甚至造成资金浪费。由于项目组人员大多从事教育、科研工作，对财务、科研设备等知识了解的不多，因此项目组单一方面制定的经费预算编制往往缺乏科学性。另外，在科研预算执行过程中，某些高校对财务报销等过程把控的不够严格，也没有根据具体情况制定必要的流程、手续和标准，容易造成科研经费使用不当。

1.3 重立项、轻绩效的问题存在 现今我国科研绩效评价还处于探索时期，即使有些地方开展了科研绩效评价，也基本流于形式。高校普遍关注拿到了多少科研项目，多少科研经费，教师们也是在立项阶段花费大量的精力；而真正最后的研究成果能产生多大的经济效益，投入的科研经费回报多少，都无从考量。要想完全解决“重立项、轻绩效”的问题，还有好长一段路程要走。要让我们的科研经费不仅用得合理合法，更要用得有所值。

加强高校科研经费管理的措施

2.1 制定科学的科研经费财务管理办法 为了提高高校科研经费管理的科学性，有效解决科研管理与经费管理相脱节的现状，高校要加强科研部门和财务部门的沟通，共同研究制定出科学的科研经费管理办法，保证科研经费用到实处。高校要根据科研项目的具体情况制定严格的经费开支范围、开支标准、报销流程等，为科研经费的合理使用提供必要的制度保障。另外，针对目前高校存在的科研项目结题不结账的现象，需要加强科研经费结算管理，科研项目结束验收完成后，财务部门要协同科研部门对相关的数据信息进行整理，办理结账手续，防止科研经费流失或使用不当。

2.2 加强科研经费预算管理 加强预算管理是保障科研经费高效使用的必要措施。因此高校在进行科研经费管理时要重视和关注预算管理工作，并将其作为财务管理的中心环节。预算管理需要高校科研管理部门和财务部门加强沟通，让财务人员在科研立项之初就参与其中，并利用自身专业的财务知识帮助科研项目组制定科学的预算编制。在进行预算编制过程中要做好摸底调查工作，结合项目实际和财务指标分析为预算提供充分的依据，并对相关的指标进行细化分析，从而提高科研项目各项收支的可控性，保障预算的科学性和可操作性。另外，在预算执行过程中高校科研管理部门和财务部门要按照制定和批准的预算严格实施，并建立预算管理预警制度对预算的执行过程进行动态监督，出现问题及时调整，从而实现对科研经费全过程监管，大大提高工作效率。

2.3 加强对科研经费使用情况的内部审计和监管 随着高校接收的科研型项目的增多以及难度的加大，对高校科研经费的管理工作也变得更加复杂。因此，为了保证科研经费使用的有效性，高校有必要加强对科研经费使用情况的内部审计和监管，对科研经费的管理效率、资金使用效益及资源配置情况进行科学的评价。根据高校科研项目的实际情况以及经费使用过程中经常出现的问题制定详细的经费使用办法，做好对科研经费管理的事前预算、事中监督与事后审计工作，相关部门共同协作加强监督，以确保科研项目资金安全合理使用。

2.4 建立科研经费绩效评价体系 针对普遍存在的“重立项、轻绩效”的问题，高校应该摸索、建立一个全方位、多维度的绩效评价指标体系来对科研经费使用进行评价和分析，科学、客观地评价科研经费的产出效益（如成果利用率、投入产出率、科研经费节约率等）。由于科研项目自身的复杂性和多样性，该绩效评价体系必须兼顾多方面因素，遵循科学性、全面性、实用性和可比性的原则。将绩效评价引入高校科研经费的管理中，作为科研考核的一个重要指标，提高科研经费的使用效益。

结语

高校科研经费管理的研究 篇3

关键字：农业高校 科研经费 定义 应用理论

中图分类号：G46 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（c）-0180-01

我国对科学研究事业加大了关注度并且加大了投入经费的力度。因为高校内的科研组织是我国科研队伍的重要组成部分，所以在现在及未来的时间里由高校所承担的科研项目规模会变得越来越大，规模扩大的同时科研经费的来源渠道不是一直处于单一的状态，一定会向多元化转变，科研经费数额的也会处于不断增长的状态。因此高校对科研经费的管理事务和程序也就变得复杂，高校如何做好科研经费的管理工作也越来越重要。但是，现在一些高校并没有意识到到科研经费管理的重要性，导致了高校在科研经费使用和管理过程中并没有建立一个完善的管理制度，因此高校在科研管理工作中就出现了种种的问题，例如科研经费任意挪用、浪费等，这些问题非常严重影响了高校科研经费的使用效率。因此，在科研经费管理出现问题的高校必须正确认识科研经费管理的重要性，高校必须加强对科研经费管理制度的完善工作，正确使用科研经费。

1 科研经费的定义及其基础应用理论

1.1 科研经费的定义

科研经费是指应用在科学技术的发展所需要支出的费用。在进行科研活动中所应用的人力资本和各种物质资料的费用是科研经费，在科研活动中还需要专业的科研仪器来得到精确的数据，这些设备购置费也属于科研经费，实验时应用的实验材料及试制费，科研经费还包括科研业务费和其他管理费用等。想要把我国的科研事业做到迅速和稳定发展，就必须有科研经费的支持，因此可以说科研经费是科研机构进行科研活动的物质前提条件，科研经费的正确使用能够保障科研活动的顺利进行，更能够促进我国科学技术不断进步。科研经费一般是由政府、企业、基金会等单位组织通过委托的方式或者是通过对申请报告的筛选来决定科研项目的承接单位，然后根据情况对资金进行合理分配，用来解决特定的科学和技术问题。

1.2 科研经费管理中所应用的理论

文章主要简述科研经费管理中应用的三个理论。第一个理论是全面预算管理理论，这个理论是指在已经制定的目标指导下，对单位组织将要举行的活动和活动使用的财务情况进行全面的预测，并在执行预测的过程中监控，然后把实际财务情况与制定的目标预算做对比，最后以最大程度地去实现已经制定好的目标。全面预算管理理论是各大高校的科研经费管理中的重要应用理论，它的核心思想是让高校的每一位科研工作者在参与科研工作过程中拥有一份成本和效率意識，降低科研经费浪费使用。正确地运用全面预算管理理论还可以让科研机构组织能够达到合理分配人力、物力和财力等资源的目标和提高科研经费管理的综合水平。第二个理论是激励理论，影响科研工作人员积极性的外在元素有很多，如科研单位的政策、工作管理制度、工资水平、工作环境等。因此高校在科研经费合理健全的情况下应该应用激励理论去充分调动每一个科研人员的在进行科研工作中的积极性，让工作人员能够争取在最短时间里完成更多的科研任务。第三个理论是协同理论，它是指系统各部分要素之间的协作，通过协同合作系统各个部分会出现新的有序结构，这样系统整体就会有良好完整的运作。在高校科研经费在管理工作进行中，各个科研和管理部门都应该进行协同工作，协同理论的应用可以更好地掌握经费的使用情况，大大提高科研经费的使用效益，尽量去避免经费的挪用和浪费。

2 高校科研经费管理所出现的问题和解决建议

由于高校科研经费管理系统和制度的不完善，科研经费在使用过程中没有完整的和合理有效的监督措施。一些高校并没有将科研经费进行合理的分配和使用，就导致了高校科研经费的负责人挪用等违法现象。因为国家一般采取的方法是以高校所提供的决算报告为标准，有时候并没有对高校所提交的报告进行详细的审核，导致了一些高校的科研经费的使用管理中缺乏科学的绩效评价体系。文章针对科研高校科研经费所出现的问题提出了两点建议。一是高校想要提高科研经费的使用效率就必须抓好对科研经费科学的监督工作。因此国家可以制定明确的法律法规和监督管理制度则去保证科研经费监督实现规范化，还去应该建立一个适合我国各高校实情的完整的监督体系，保证科研学者和管理者去合法、合理使用科研经费。二是要建立起健全的高校科研经费的绩效评价制度，合理地完善我国高校科研经费的评价机制。高校应该加强对科研经费使用的管理，提升高校科研水平，这样国家的科技才会往更好的方向发展。

3 结语

科研管理工作是我国各所高校管理组织中重要的组成部分，高校科研管理工作肩负着重要管理责任，其工作内容是对高校科研工作进行计划和科研管理政策的制订和实施。科研管理工作对高校的科研发展有着重要的作用，同时对把我国发展成科技型强国有着不可替代的作用。科研管理工作中包括科研经费的管理工作，高校科研经费管理是指该校对所进行的科研活动中经费的支出等过程的管理。随着我国科学技术的飞速发展高等教育事业也随之蓬勃发展。因为近些年来高校所承担的科研项目和经费呈现出了增长的趋势。高校的科研经费管理工作在财务管理工作中的地位也在不断的提升，科研经费是一所高校能够顺利进行科研工作的重要保障和前提，对科研的实施与科研成果的实现起着支撑作用。

参考文献

[1]谢双琴.高等学校的科研经费管理研究[D].武汉：武汉科技大学，2011.

[2]李立鹏.高校科研经费管理问题研究[J].海峡科学，2013（2）.

[3]赵宪武.科研项目经费管理中的矛盾与对策汇[J].事业财会，2005（5）.

高校科研经费管理研究 篇4

近年来, 各政府部门在“科教兴国”战略的指引下, 加大了对科研机构、高等院校等科研经费的投入;企业为自身创新发展, 也对创新生产方式, 提高生产力的科研成果十分重视, 增加了对科研资金的投入。高等学校肩负着科学研究的重要使命, 纷纷打出“科研强校”的口号, 来自政府和企事业单位的科研项目数量逐年增加, 各种科研经费收入总额规模空前。

根据对山东省高等学校科技经费统计显示, 自2010年至2013年期间, 科研经费收入和支出都呈现逐年递增的态势。至2013年末, 山东省高校取得的各项科研总收入高达427426.9万元, 比2010年增长83.84%。

数据来自:中华人民共和国教育部科学技术司《2010年-2013年高等学校科技统计资料汇编》

二、高校科研经费管理现状

当前科研经费管理中存在很多不足, 高校对科研经费管理的重视不够、科研经费管理的模式不合理、科研经费使用的过程监管缺失等, 导致科研报销不规范、恶意套取科研经费等现象时有发生。近年来, 经网络、报纸等新闻媒体报道的, 经审计部门审计发现的科研腐败事件频发。

科研经费管理和使用中问题突出, 集中表现为以下几个方面:

(一) 科研经费管理意识淡薄

1. 科研项目和科研经费管理脱节。

一直以来, 由于高校内部部门间分工不同, 导致科研项目管理与科研经费管理相互独立, 科研部门和财务部门根据自己的职责履行相应的义务。

2. 重项目, 轻管理现象突出。

项目负责人作为科研项目的主导者, 在科研项目的争取中付出很大的努力, 往往将争取的科研经费作为自己的自有经费, 经费的使用中过多地按照主观意愿支配。学校本着鼓励科研的宗旨, 在科研经费使用过程缺乏监督, 对科研经费报销项目和内容要求不严。

(二) 科研经费管理体制不健全

1. 预算编制不科学, 预算执行把关不严。

财务人员不参与科研立项, 也无法对科研经费预算的编制提供专业指导, 导致科研经费预算编制中存在主观判断, 给后期科研项目执行埋下了隐患。

科研人员报销科研经费时, 财务人员侧重于对单据的合法性、数据的准确性、各部门授权人员签字完整性、经费总额有没有超出预算总额等内容审核, 对科研经费中某一单项缺乏预算控制。

据科研审计报告显示, 在一些重大科研项目中, 部分科研人员利用财务人员对项目内容的真实性查证难度大等管理漏洞, 通过虚假业务等方式大量套取科研经费。

2. 票据内容与科研项目不符。

部分科研项目时间跨度长、经费额度大, 临近项目中期检查或是项目结题时, 存在大量突击凑票报销现象。有的项目负责人将其负责的几个项目中的其它支出挪来使用, 对于项目资金“专款专用”的意识非常淡薄。

3. 结余资金管理不规范。

国家财政部、科技部, 就科研经费结存、结转资金的使用有明确的规定。但有令不行的现象仍然存在, 高校大量的结转、结余资金在财务账面上列示, 影响了账务的规范性, 给财务人员年终结算带来很大的工作量。

4. 科研用资产管理使用不规范。

科研资产购置过于随意, 资产共享水平低, 许多资产都没能纳入资产部门的管理系统, 造成了科研经费的浪费。

(三) 科研经费管理信息化水平低

1. 财务系统与科研系统相互独立。

科研项目申报、立项、执行、结题整个过程都归口于科研管理系统, 财务部门账务处理系统单独运行, 两个系统并行, 因此在数据的采集、加工和最终数据查询等方面都受到限制。财务部门对科研项目经费管理不具备系统性, 对科研信息的掌握有限;科研部门和课题负责人也不能及时掌握经费的到账信息和使用情况。

2. 科研经费报销管理信息化低。

财务部门账务系统里按照科研项目的到账金额进行预算设置, 缺少对科研项目的直接费用和间接费用的明细项目额度控制, 导致项目经费使用中很难控制明细项目的金额, 完全通过审核部门人为控制, 不仅增加了业务工作量, 也增加课题结题时数据整理的难度。

(四) 科研经费监管缺失

1. 科研预算审核缺位。

课题负责人在编制预算时, 往往从自身意愿出发, 按照以往科研经验或是同类对比进行预算编制, 科研预算编制缺乏科学性。

科研项目报送科技部门等部门审批时, 项目的重要意义和研究价值为审批时的重要衡量标准, 对于经费预算的审核缺乏制度上明确规定, 凭经验、拍脑袋批复的现象不无存在。

2. 科研经费使用过程缺乏监督。

科研经费使用过程中缺乏监管, 科研结题审计形同虚设。科技部门在对科研项目验收审计时, 对于资金使用的规范性要求不严, 针对资金使用中的问题, 预算和执行不一致的问题, 通过提建议、听解释方式解决, 很少在审计意见中指出。

缺乏科研资金使用的相关法律犯规, 科研人员心存侥幸, 科研资金使用的严肃性得不到重视。

三、解决措施

近年来, 科研审计中披露的科研经费滥用现象突出。既要从外部加强科研管理制度建设, 加大科研审计范围, 严肃处理科研舞弊和犯罪;高校内部又要健全科学的管理机制, 建立完善的信息化管理体系。

(一) 增加科研经费使用透明度

科研经费主要来源于纳税人的收入, 纳税人自然也应当对科研经费的流向享有知情权。相关政府部门应该本着公开、公正、负责的态度定期向社会公示科研项目、科研经费、科研成果, 接受社会的监督, 通过设立信息平台, 鼓励社会人员对科研经费管理提出宝贵意见。

我国科技成果实现产业化不足5%, 严重偏低, 远远低于发达国家。科研成果不能实现产业化, 也就意味着大量科研经费的投入最终收获甚微, 这种科研投入本身就是资金的浪费。增加社会监督力量, 给科研人员一定的压力, 可以一定程度上提高科研成果的有效性。

(二) 加强科研经费管理制度建设

对于科研经费管理的政策法规, 各级政府都相继出台过, 但是利用政策漏洞, 铤而走险的仍然大有人在。追根溯源, 都是由于缺乏对科研舞弊、犯罪的人员严惩的法律条款造成的。因此, 加大科研舞弊惩处相关法律条款的制订, 是今后相关部门努力的方向。建立完备的预算批复制度, 科研项目配备经费的多少, 不是相关政府部门凭空想出来的, 需要专业人员反复论证来确定, 这中间涉及到第三方的参与, 同样需要通过制度来规范。

高校领导应当高度重视科研经费的管理, 制订完善的科研经费管理办法。明确科研经费的归属, 摒弃科研经费“私有化”的观念, 将科研收入纳入到学校总收入的范畴, 合理规划, 优化管理。加快完善科研资产管理制度, 对科研资产采购程序、资产使用、登记、转移、报废等方面作出明确规定, 以指导实践。明确内部审计和纪检部门监督、检查的职责, 对科研项目进行定期、不定期的检查, 对出现的不合理问题进行及时纠正, 对违规现象相关部门、人员进行严肃处理。

(三) 建立内、外部信息化管理系统

科研活动关系到科研部门、财务部门、资产部门、纪检部门以及相关学院, 因此是一项系统的活动, 各部门在信息采集、加工中存在重叠性, 对科研信息和科研经费使用情况, 各部门间存在信息共享需求, 这就需要一个完整的网络体系来支撑。

信息化的建立, 可以将分离科研项目管理和科研经费管理紧密结合起来, 财务人员参与到科研经费预算的编制中, 提高预算的科学性。通过财政支付平台, 财务人员通过公务卡支付, 集中支付等方式, 直观地了解经济活动的内容和实质, 判断经济业务的合理和合规性, 从而, 可以掌握科研经费的流向, 保证经济业务记录真实、准确。

(四) 科研审计到位

科研审计要贯穿到科研项目整个进程中来。对科研项目的审计, 不能只注重结题时的事后审计, 而应当将审计工作提前到事中, 可以指导科研人员经费使用, 也可及早发现问题, 及时纠正问题或终止课题进程。

科研主管部门, 应该委派会计师事务所等中介机构, 对科研项目进行定期或不定期的中期或阶段性检查, 及时反馈科研经费使用情况。为节省审计成本, 也可以从高校抽取内部审计或会计人员, 组成多支审计队伍, 对无关联关系的高校科研项目进行相互审计, 既可以实现高校间相互监督, 又可以促进高校间相互学习, 实现科研经费使用良性循环。

参考文献

[1]付强.高校科研项目经费管理问题与对策[J].教育财会研究, 2013 (8)

[2]黄秀娥.高校科研经费管理存在的问题与对策[J].会计之友, 2009 (18)

高校科研项目管理研究 篇5

各普通高等学校、各研究生培养单位：

为贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于做好20普通高等学校毕业生就业工作的通知》（京政办发〔〕16号）精神，推动科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业，充分发挥科技工作培养人才、促进就业的作用，参照科学技术部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委员会等五部门《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》（国科发财〔2009〕97号）等有关文件规定，决定开展聘用2009年应届高校毕业生到承担重大科研项目的单位参与研究的工作。现就有关问题通知如下：

一、工作范围

北京地区各普通高等学校、各研究生培养单位（以下简称各高校）在所承担的国家重大科研项目实施过程中，可聘用本校应届优秀毕业生参与研究。2009年选聘人数为3000人左右。聘用毕业生参与研究的科研项目应符合以下条件：

（一）属于民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目或国家自然科学基金的重大重点项目范围；

（二）项目研究时限不低于两年；

（三）项目经费除满足正常科研工作需要外，可以保证聘用人员劳务性费用及社会保险费补助支出。

二、聘用条件

聘用的高校毕业生应符合以下条件：

（一）科研项目所在高校列入国家统一招生计划（不含定向、委培）的`2009年应届博士、硕士毕业生，其中非北京生源毕业生应符合进京条件；

（二）热爱科研工作，具有从事项目研究所需要的能力和素质；

（三）所学专业与科研项目直接相关；

（四）在校期间学习成绩优秀；

（五）身体健康。

三、管理办法

（一）聘用单位要按照国家有关规定，与聘用的高校毕业生签订服务协议，明确双方的权利、责任和义务，协议期限一般为两年。服务协议应当包含以下内容：项目承担单位的名称和地址；聘用毕业生的姓名、身份证号和住址；服务协议期限；工作内容；劳务性费用数额及支付方式；社会保险；双方协商约定的其他内容。服务协议不得约定由毕业生承担的违约金。

（二）聘用期间，聘用单位要向聘用的毕业生支付劳务性费用，费用标准由聘用单位按相应岗位实际情况自行确定。同时，要为聘用的高校毕业生办理参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中的“劳务费”科目列支，具体操作办法按照科学技术部等五部门《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》（国科发财〔2009〕97号）的有关规定执行。

（三）聘用期间，毕业生档案、户口保留在毕业院校。档案可根据工作需要，由聘用单位人事部门代管。北京生源毕业生户口可转至入学前户籍所在地。

（四）聘用期间，因毕业生本人原因提出解除服务协议的，应当提前15日书面通知聘用单位；聘用单位提出解除服务协议的，应当提前30日书面通知毕业生本人。解除服务协议的毕业生，原则上应回生源地就业。

（五）聘用单位要定期对聘用的毕业生进行考核，填写《北京地区高校聘用毕业生参与科研项目研究考核表》（附件1）。聘用期结束时，对于在聘用期间完成科研任务、连续考核为合格以上且符合进京条件的非北京生源毕业生，可按照程序落实北京市户口。

（六）聘用期结束后，毕业生根据工作需要可以续聘或到其他用人单位工作，工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

四、选聘程序

（一）选聘工作按照公开、自愿、双向选择的原则，由各高校结合本校承担的重大科研项目实际需要，提出选聘计划和选聘条件，自行组织招聘、面试、笔试、体检、公示等工作，在本校应届毕业生中选聘。选聘工作应于6月15日前完成。

（二）选聘工作结束后，各高校要填写《北京地区高校聘用毕业生参与科研项目研究登记表》（附件2、3，一式三份），连同科研项目立项审批书面文件复印件，拟选聘毕业生的就业推荐表、成绩单复印件，一并报送市教育委员会并市人力资源和社会保障局审核备案。报审工作应于6月30日前完成。

（三）通过审核备案的高校毕业生，由市教育委员会统一签发到聘用单位的《就业报到证》，并在备注栏注明“参与重大科研项目研究”。毕业生持《就业报到证》到聘用单位报到，签订服务协议。

五、工作要求

（一）各有关部门要加强宣传和引导，鼓励优秀的毕业生参与重大科研项目研究工作。要切实发挥职能，落实工作责任，确保相关就业政策的落实。

（二）各高校要加强组织领导，结合项目研究工作需求，统筹安排，做好选聘工作。要加强对聘用毕业生的培养和锻炼，切实发挥他们的优势和特长，推动科研项目顺利开展。

（三）各高校要结合本通知精神，研究制定具体管理办法和服务协议文本，确保聘用工作规范、严谨，确保资金管理科学、合理、安全。凡在聘用工作中存在弄虚作假行为的，一经发现，将终止相关单位聘用高校毕业生参与研究的资格，相关毕业生户口、档案将转回生源地。

附件：

1.北京地区高校聘用毕业生参与科研项目研究考核表

2.北京地区高校聘用毕业生参与科研项目研究登记表（聘用单位情况）

3.北京地区高校聘用毕业生参与科研项目研究登记表（毕业生情况）

高校科研项目管理研究 篇6

关键词高校;国家重大科研项目;申报策略;管理

中图分类号G4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0180-01

国家重大科研项目(如“973”国家重大基础研究计划,“863”国家高技术研究发展计划,国家科技支撑计划等)具有投资强度大、多学科交叉、研究目标宏大、申报要求高等特点,它涉及政府管理部门多、领域广、专业面宽,对管理协调的要求高;它着眼于新兴产业的开发,兼顾国家近期、中期和长远发展;它是战略性目标产品的开发项目,注重产业化。国家重大科研项目多围绕国家发展战略目标,瞄准科学前沿和重大科技问题,开展重点基础研究、高技术科学研究、面向经济建设亟待解决问题的科学研究。它能体现国家目标,为解决我国经济和社会发展中重大问题提供有力的科学支撑。

随着国家重大科研项目的推进,为高校的发展提供了契机。高校处于科研工作第一线,汇集大量的科研人员,拥有先进的实验设备,具有浓厚的学术氛围。高校获得国家重大科研项目的支持,不仅得到大量的科研经费的投入,改善高校现有科研条件;而且能够提高学校知名度和认知度,提高学校的整体学术水平,进一步整合学科建设,进一步加强人才培养和团队建设。争取国家重大科研项目,对研究型高校提升自己的学术水平和科研能力,保持和促进学科优势都起着至关重要的作用。

1国家重大科研项目申报和管理中存在的问题

国家重大科研项目毕竟数量有限,全国的高校,科研院所,企业都参与竞争,中标率非常低。经过研究我们发现,许多高校虽然已经做了很好的工作,科研实力也很出众,但是在申报中不讲究策略,在管理中存在诸多问题,最终导致其申报无果。根据观察,我们将高校国家重大科研项目申报和管理中存在的问题总结如下:

1.1选题出现偏差,未符合国家重大科研项目立项要求,未符合国家战略

高校一些教师选题思路常常依赖国外已经开展过的研究工作,而对具有原创性、开拓性领域的研究较少,而创新性恰恰是决定科研项目能否立项的关键因素之一。一些教师以一般项目的申报套路来申报国家重大科研项目,根据自己的研究背景和自己所感兴趣的内容开展研究工作,而对于国家的发展需求知之甚少,偏离国家发展战略的要求。还有一些教师为了靠近国家重大科研项目申报指南,申请没有涉足过的研究领域,或缺乏相应研究积累,不具备基本的研究条件,缺乏竞争力,所申请项目也难以获得立项。

1.2闭门造车,不注重学科交叉,不注重联合申报

国家重大科研项目相比一般项目具有对社会的影响重大、涉及面广、投资经费大、要求的技术水平高、难度高等特征,往往一个团队、一家单位难以独立完成。一些申请者思路狭窄,没有看到学科交叉的巨大力量,不注重学科交叉创新,闭门造车,墨守成规,其提出的申请自然缺乏竞争力;一些高校为了独享项目、独立申报,宁愿投入巨资重复建设,浪费资源,也不愿与已有基础的单位合作。另外,国家重大科研项目大多以产业化为目的,高校虽然具有较强的科研实力,但也仅仅是在实验室的层面上进行研究,距离产业化还有很大的距离,高校因各种体制原因不愿与企业联合申报,导致无法得到国家支持。

1.3项目团队结构不合理,缺乏人才培养

国家重大科研项目一般都是跨学科项目,对团队的学术背景要求较高,时间跨度较大,对团队的年龄结构、研究能力要求较高。项目负责人在组织团队的时候,一定要注意团队结构的合理性问题。一些高校从海外引进了学科带头人,就积极的申报国家重大科研项目,然而其手下的相关工作人员却极其缺乏,人才培养和团队建设又尚需时日,为了申报东拼西凑,看似研究团队实力很强,实则一盘散沙的“雇佣军”,这样盲目申报,即使能够立项,也会引发诸多问题。

1.4科研管理理念落后,科研管理队伍不稳定

科研工作的顺利完成依赖于各个方面的协调、合作,合理有效的科研管理是科研项目得以顺利实施的前提和保证。然而也有一些高校科研管理充当的只是“传话筒”的作用,科研管理人员在某种意义上只是办事员,并没有充分发挥自身的主观能动性,使科研管理处于一种完全被动服务的状态,制约了管理工作的开展。科研管理工作是一个非常复杂的系统,需要有一定知识的、稳定的、高素质的管理队伍,对不同层次、不同类别的科研项目、科研成果进行有效的管理。然而,目前许多高校的科研管理队伍不够稳定,经常随意更换科研管理人员,致使科研管理人员的专业性不强,无法科学有效的管理,只会依照传统的管理模式,被动地从事一些简单的管理工作,从而使管理工作不能够连续进行,始终处于低水平的运转,无法真正为科研工作服务。有些科研管理人员没有充分认识到国家重大科研项目的重要性,在组织和管理中没有做到充分的重视,而仅仅以一般项目的标准管理国家重大科研项目,导致管理混乱,管理效率不高,甚至影响到项目的顺利进行。

2国家重大科研项目申报策略与创新管理

高校为了申报国家重大科研项目,从项目的策划、组织、论证、管理以及前期预研投入等,已经付出很多精力,希望得到国家项目的支持,但由于以上种种问题,中标率很低,造成了资源的浪费。因此,研究国家重大科研项目的申报策略,推进管理体制的创新,对推进申报工作起到了关键的作用。

2.1选题瞄准国家和社会的需要,切合国家发展战略的要求

国家重大科研项目通常代表国家和社会在某一发展领域未来一段发展时期最为重要的需要,对国计民生有着非常重要的意义,所以,国家和社会的需要是重大科研计划项目的立项之本。这就要求我们高校的教师和科研管理人员时刻关注国际国内的发展动态,及时收集整理国家出台的政策信息,调整自己的研究方向,紧跟国家热点,把握国家当前以及未来几年亟待解决的问题,在选题上就瞄准国家和社会的需要,符合国家中长期发展的战略需要。

2.2鼓励学科交叉与科技创新,加强跨学科、跨单位联合申报

高校应针对国家发展战略加强学校发展战略研究,结合学校学科建设规划、队伍建设规划和平台建设规划,制定相关计划,出台相应的政策措施。针对国家重大科研项目多学科交叉、研究目标宏大等特点,建立有利于创新、开放和共享的运行机制,鼓励前沿、交叉和边缘学科的发展,充分发挥高校多学科综合优势,建立交叉学科基地,促进学科间相互渗透。国家重大科研项目承担者必须有足够的科研力量、技术水平和资金设备,需要涉及多个学科,多个研究单位的几十名甚至上百名科研人员参加,需要来自不同科研单位的专家从多角度、多侧面、多方法联合、融合、交叉。跨学科、跨单位的联合申报,可以有效整合各个学科,各个单位的已有资源,取长补短,互通有无,形成新的强有力的科研队伍,保障项目的顺利实施。

2.3优化研究队伍,构建研究基地,注重人才培养和学科建设

国家重大科研项目的关键是人才的投入。高校应构建层次清晰、促进优秀人才脱颖而出的培养体系,努力培养一批具有国际国内领先水平的学科带头人,一大批具有创新能力的青年学术骨干。制定培养和引进优秀人才和创新团队的支持计划,吸引国内外优秀学术带头人到校工作或讲学,带动学科水平的提升,把培养一批优秀的中青年学术带头人和科研团队作为国家重大科研项目的重要成果之一。同时要积极探索以学科建设为基础,以学术带头人为核心,以国家重大科研项目为纽带,以体制机制创新为动力,凝聚学术队伍的组织模式,加强高校科技创新团队建设,激发中青年科技工作者的团队合作精神。在国家重大科研项目研究的基础上建立研究基地,将课题研究长期坚持下去,即使项目结束了,后续工作在此基础上持续展开,取得更丰硕的成果。

2.4化管理机制,创新管理模式,稳定管理队伍

科研项目不是孤立的研究,与科研管理密不可分,要树立在科研中渗透管理,在管理下指导科研的理念。随着现代科技的发展,科研管理工作变得非常复杂,迫切要求我们加强和改进科研管理工作。面对国家重大科研项目的重要性,高校科研管理唯有创新管理模式,把项目、基地、人才结合在一起,才能不断进步和发展,才能科学管理国家重大项目。高校科研管理工作是一项技术性较强的工作,要调动科研管理人员的积极性,加强对科研管理人员的培养,以适应现代管理的需要,鼓励管理人员不断学习科学管理方法及相关的管理知识。设立国家重大科研项目的专职管理人员,跟踪项目全过程,做好管理、服务和沟通工作。

3结论

高校申报国家重大科研计划,要充分重视,不仅仅简单的将其当作一个项目来对待,更要作为一次学校发展的难得机会,作为学校学科建设的有力促进,作为一次革命性的进程,认真组织人力,财力,物力的投入,协调各方面力量积极参与。高校申报课题组要与学校科研管理部门充分沟通,与联合申报单位充分沟通,与项目主管部门充分沟通,在项目的策划、申请、立项、中期检查、结题的整个过程都要认真对待,认真完成项目要求的技术任务以及成果转化工作。高校科研管理部门要做好项目组织、管理工作,以及经费管理工作,确保项目按时高质量地完成。

参考文献

[1]杨力.科技创新与科技管理创新互动关系论[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2004,28(5).

[2]许长谭.高校科研项目全过程管理模式研究[J].四川文理学院学报(社会科学),2008,18(3).

高校科研经费管理相关问题研究 篇7

一、高校科研经费管理存在的突出问题

(一) 科研经费支出存在无序性和随意性。

“课题制”管理是目前高校科研经费管理的主要方法, 但这种方法导致了一些不容忽视的弊病:课题经费往往被课题主持人视为己有, 任意支配;有的则将已经进入学校的科研经费以合作研究、子项目、技术测试、会议经费和资助出版等方式转移到校外;有的则以与事实不符的票据报销, 出现违反财经纪律的情况。

(二) 科研资产疏于管理流失比较严重。

一方面, 高校科研经费购置固定资产的管理, 名义上由科研处、院所、财务处等齐抓共管, 实际上共管缺位;购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用, 在科研人员工作调动和岗位调整时, 由于缺乏严格的资产交接手续, 物随人走, 造成国有资产的流失。另一方面, 对专利权、商标权、软件等学校管理的意识、措施非常薄弱, 流失现象十分严重。

(三) 科研经费预算执行缺少刚性。

按照国家财政预算管理改革的总体要求, 对课题经费实行全额预算管理, 细化预算编制, 并实行课题预算评估评审制度, 课题经费预算一旦审批通过, 必须严格执行, 一般不做调整。但在实际工作中, 经常发生申请调整预算的情况, 影响科研项目核算的准确性和全面性。

二、加强高等学校科研经费管理的探索性措施

上述问题的产生, 既有高校科研经费管理松散, 对科研经费性质界定不明晰的因素影响, 也有科研经费预算编制不科学, 难以进行准确的科研项目核算的原因。为此, 高校应采取积极措施, 加强对科研经费的管理。

(一) 加大宣传力度, 提高科研人员对科研经费的正确认识。

高校财务部门、审计监督部门、科研管理部门应密切配合, 在学校领导的积极支持下, 在科研人员中大力宣传《会计法》和教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等财经法规, 端正高校科研人员对科研经费的正确认识。高校科研经费分为纵向和横向两类。从其来源与性质上看, 纵向科研资金是财政性拨款, 属于国家预算资金, 是无偿使用的国家资金;而横向科研经费是高校通过与企事业单位签订技术咨询服务、技术成果转让、技术协作等服务性项目而获得的, 具有社会投资性质, 是企事业单位向高校的一种投资, 需高校以劳务或成果偿付, 两种科研经费的性质不同, 但无论是纵向国家资金还是横向社会投资, 都是学校收入, 而不是科研人员的私有财产, 均应全部纳入高校的统一管理中, 必须接受国家法规和学校财务制度的约束, 集中核算, 专款专用, 不得随意挪作他用, 更不能支付其他费用。学校科研人员应充分认识这一点, 唯其如此, 才能严格遵守国家有关法律、法规和财务规章制度。

(二) 积极探索制度创新, 提高高校科研管理水平。

1. 制定完善的支出范围及支出标准, 实现支出核算合理化。

各高校要根据有关法规和财务制度, 完善支出范围与支出标准规定, 特别要对不同来源的经费制定不同的支出范围、支出标准、经费审批权限及其审批程序并严格执行, 与项目研究无关的支出坚决不予报销, 国家明确禁止的消费项目严禁在科研经费中列支。同时通过对科研项目前期投入与产出效益进行分析和预测, 加强科研项目中期管理, 对科研项目的经费支出信息进行收集、归类、整理和分析, 将有关信息及时反馈给项目负责人, 使其能及时调整支出方向, 保证经费合理使用。

2. 制定统一的科研经费预算管理制度, 确保科学编制预算。

对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程、预算的可执行度, 以及相应的监督检查体系和约束机制等作出明确的规定。科研经费预算编制应坚持与科研目标相关、遵纪守法和实事求是原则, 将科研项目的科学性、新颖性和创新性, 与可行性、实用性和在有限条件下达成目标的可能性相结合。经费预算必须以科研项目申报书或计划书中确定的研究任务为依据。经费预算表与项目申报书中的关键信息必须严格一致, 不能进行随意调整、修改和删除。财务人员的尽早介入对科研人员来说, 有利于解决上述问题, 编制科学的预算;对财务人员来说, 有利于掌握科研项目的有关情况, 便于及时提供财会服务及进行财会监督检查。

3.制定高校科研经费购置固定资产的管理制度， 减少和避免流失、浪费。

要加强科研经费中设备购置的监督和管理，应对科研资产采取统一管理、专人负责，有偿调配和使用。 重视科研成果形成的无形资产的入 账管理，有关部门要及时制定相关管理办法，以便对科研成果形成的无形资产进行有效的评估和规范的管理。 定期对科研购置设备进行资产清查，避免国有资产的流失。 凡是使用科研经费购置的固定资产， 均属于国有资产，必须纳入学校资产统一管理，不能当做课题组或课题负责人的私有财产，结题后应上交单位保管。 固定资产报废处置时应按上级有关规定的 审批权限报批后才能处置。

(三) 积极开展结题审计, 确保高校科研经费的合理使用。

高校科研管理的创新研究 篇8

1 科研管理创新面临的主要问题

在高校科研管理面临严峻形势的情况下,只有通过管理创新的方法才能解决高校科研管理的长期问题。在这方面还存在不少问题,这些问题需要我们今后努力研究解决的。

1.1 科研管理人员的知识培训系统化问题

我国高等院校的科研培训处承担着培训科研管理人员的重要职能。从上世纪八十年代开始,我国高等院校科研管理的研讨班、培训班共举办过三十余次,从统计的数据来看,大约有三千名左右的人员参加了科研管理培训。从相关资料调查显示,本世纪初,我国高等院校科研管理培训班,已经培训了全国五百多科研管理人员,其培训课程涵盖三个方面:一是把握当前我国科研发展的形势政策;二是推广相关科研管理的具体理论与方法,例如,科研管理学、经济学以及科研管理哲学,应用理论方面,还探讨了快速决策分析以及税收管理等;三是科研管理中遇到的一些热点与难点问题探讨,比如高等院校如何应对市场,科研成果转化为生产力、专利权保护等。在培训期间,既有较为系统的管理课程,也有根据当下热点问题开设的形势课程。在每期培训班开设过程中,还安排各种讨论会,由一线科研管理人员交流介绍工作经验,探讨共同遇到的问题以及解决问题的好方法。这些讨论会极大丰富了高等院校科研管理人员处理科研问题的实际经验和能力。

但是,国家高等院校科研管理人员培训班的形式还比较单一,开设的频率也不高,不能满足全国所有高校的需求。而课程本身也经常流于形式,系统地分析、理论性提高的的课程不多。这方面我们应该大力提倡这种培训模式,在各个省的高教处推广,提高各省高校科研管理人员的参与度,满足他们的各种需求。

1.2 科研管理这一学科归属问题

除了探讨科研管理人员系统培训问题之外,笔者认为从必须关注的根本原因是科研管理学科归属问题。上世纪九十年代以来,我国的科学学学科建设一直停滞不前。从学者研究的角度出发,科研管理不但属于科学学当中的应用学科,其基础层面还涵盖了经济学、管理学、统筹学、决策学和系统论等各种学科。尤其是管理学,这是一门新兴的学科。管理科学从诞生到发展至今,在我国经历了科学管理——行为科学——管理科学三个发展阶段。管理学是自然科学和社会学的交叉学科,其在优化生产力各要素间的配置,提高劳动生产率等方面,以及促进社会政治、经济和文化生活各个方面都起到了至关重要的作用。在针对科研管理学科属性的讨论中曾经有过疑问和不确定。上世纪九十年代,我国对学科进行了调整,大学科中就增加了管理学学科。管理学又分为管理思想史、管理理论、管理心理学、企业管理、公共管理等诸多二级学科。笔者认为任何管理都由组织、计划、人事、领导和控制这五部分组成,科研管理并没有单列为二级学科,但其核心和其他管理学科是一致的,即协调与整合。

通过学者们的努力,上个世纪末,当时国务院学位委员会管理科学与工程评议组确立了六个二级学科领域,其中“管理科学与工程”的学科内涵中就包括了科研管理(MOT)。科研管理学科,很难用某一个学科去定义它,它属于交叉新兴学科,涵盖众多学科基础,有着良好的发展前景,但同时科研管理学科本身比较弱势,高等院校中少有开设这个专业,即使开设的院校,其课程大部分也是管理学和经济学的。科研管理学科归属依旧不明确,我国科研管理亟需积极吸收相关学科的研究成果,建立起独立的科研管理理论体系。从学科确立的角度来讲,科研管理学科的研究者们应该更多地对科研管理的对象研究、研究方法、基础理论等热点问题进行不断深入剖析与探讨。

1.3 科研管理人员组织独立,规范和法律体系问题

我国现有的科研管理组织包括科研管理研究分会(原全国高等院校科研管理高等院校科研处)和社会科学管理研究分会两个。这两个分会本身又是分属教育部科技司和社科司管理,并且级别都不高,只属于二级分会性质,没有受到足够重视。这是由于我国的科研管理管理部门正处于发展阶段,独立性不强;从世界范围看,西方发达国家的科研管理组织大都有自己的规范章程,但我国科研管理的规范章程少,这也是亟需解决的问题。

尽管有诸如《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》等作为基本保障,但是其法律条文的操作性不强,导致我国科研管理的发展受到限制。另外,我国科研管理人员不属于国家公务员系列,不受公务员等相关法律的保护。因此,科研管理的组织独立和法律体系建设都有待完善。

1.4 科研管理人员的职业观念问题

管理就是服务,但大多数的科研管理人员职业观念不明确。专家王世真曾经说:“……本是为科教一线服务的单位职能部门有时却只起到管、卡、压的作用,使早已被拖得心力交瘁的科学家雪上加霜,陷入许多人为的、意想不到的困境,不得不拿出大部分精力和时间去应付,劲不能使到刀刃上。”从这段话中,笔者认为科研管理人员的职业观念必须加强,服务意识必须摆到第一位,科研管理人员要严格按组织章程和规范办事,积极服务科研人员的工作需要,科研人员的权益才能真正得到保障。这些也是科研人员为国家和社会创造经济效益,发展我国科学技术的重要前提条件。

2 高校科研管理人员管理创新

针对以上高等院校科研管理人员存在的问题,笔者从提高科研管理人员素质,完善科研人员管理体制,健全科研管理体系以及推进课题制改革四个方面做较为系统地论述。

2.1 通过系统培训,提高科研管理人员素质

首先,通过系统的岗前培训,提高科研人员行政管理能力。目前,从事科研管理工作的人员都是专职教师兼任,他们往往缺乏科研管理的知识和技能,这就导致了科研管理工作的效率低下问题,因此只有通过科研管理人员系统的管理实践技能培训,才能真正适应科研管理的岗位。其次,大力增强科研管理人员的社会活动能力。现在高校科研经费主要由三部分组成:一是上级科研部门的下拨经费;二是国家、省市科研部门和外部企业纵向和横向课题经费;三是通过科研成果转让获得的经费。由上级主管部门下拨经费呈现不断减少的趋势,而第二和第三种经费的比例在不断夸大,这就要求科研管理人员具有社会活动能力,帮助在校的专业教师积极拓展课题申报的渠道、提高科研成果转化经济效益的比例。第三,科研管理人员要积极收集相关科研信息。在信息爆炸的时代,科研管理人员必须要掌握相关收集信息的方法,必须从各个科研部门、网络以及社会资源中收集各种科研的相关信息,并且进行认真分析和综合收集到的信息,从中获取对科研申请有利的信息,并及时提供给科研人员,以便申报和评奖,为学校的科研工作贡献出自己的力量。

2.2 通过制度探索,完善科研管理人员管理体制

我国教育法明确规定:“学校及其他教育机构中的管理人员,实行教育职员制度。”科研管理人员实行职员制度,有利于完善科研管理人员的管理体制,也是我国高校人事制度改革的方向。对高校科研管理人员实施职员管理制度是必然趋势,应设置较为科学的岗位职级,实行和教师一样的岗位聘任制,确立相关管理人员的薪酬体系。在推进高校科研管理人员人事制度改革的过程中,必须强调以事为中心,因事设岗和择人。在此基础上,还必须考虑人的因素,包括招聘科研管理人员的资历、学历、经验和能力等。因此,学校人事部门在对科研管理人员任命时,既要考虑将工作能力强、业绩突出,踏实肯干的人员,又要考虑组建一支服务意识强、工作一丝不苟的科研管理队伍。

2.3 通过两级管理体制建设,健全科研管理体系

作为普通高等院校,科研资源和经费十分有限,科研处作为校级管理部门应该承担起健全科研管理体系的重任。首先,科研处应当掌握本校的科研资源情况,通过统筹协调,提倡跨部门和学科的联合攻关,做好学科与学科间的交流融合,做好科研队伍整合工作。其次,科研处要与校外企业和公司加强横向联系,争取横向经费,推广科研项目,培育具有学校自身特色的科研体系。第三,科研处要与有关的主管部门、与兄弟院校保持科研联系,相互学习借鉴,实现强强联合,使科研资源优化配置,使学校和兄弟院校的科研走向双赢。与此同时,学校的各个系部也要建立完善的二级科研管理组织,鼓励专业教师积极申报课题,为各个系部科研工作完成提供最优化的服务。

2.4 通过科研室、所的建设,积极推进课题制度改革

学校在重大项目和实验室建设中应起到统筹规划的作用,积极建设相关研究室和研究所。在完成科研任务时,研究室可以推行项目制管理,其研究队伍的组成应该灵活多样,课题负责人可以是固定人员,同时可以根据课题的需要,聘请相关专家学者,这些人可以是肥固定的,而其费用由课题组统一承担。通过这种方式,完成大课题的攻关、以及科研成果的推广,来提高学校的学术水准。而教育部的相关普通高等院校毕业生就业政策公告明确表示:可以聘用优秀毕业生参与重大科研项目的公关工作,并且毕业生在参与项目公关期间,享受相关的政策保障,包括户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地的人才交流中心。期满后,可以根据需要续聘或到学校其他岗位工作,就业的工龄与参与项目公关期间的工作时间一并计算,社保缴费年限也参照此规定一并计算。研究室和研究所在聘任毕业生作为科研人员的过程中,不仅可以提供科研创新的智力,而且可以帮助学校的研究生就业,科研管理人员应该积极推行相关举措,使学校在获得人才的同时,获取更多的智力支持,并且保证科研攻关的顺利进行。

参考文献

[1]宋伟,孔繁仕.科研管理若干问题研究明.河南大学学报(社会科学版),1999(3).

[2]薛澜,何晋秋等.高校科技:发挥优势寻求突破闪.中国教育报,2005(7).

[3]王重鸣,管理心理学[M],北京:人民教育出版社,2000.

高校科研经费管理的对策研究 篇9

近些年, 随着国家对科学研究工作的愈加重视, 不断加大科研经费的投入, 一方面使优秀科研成果不断涌现, 大大推动了我国科学研究水平, 另一方面, 经费管理压力也与日俱增, 科研腐败逐渐显现, 甚至有一些科研人员因贪污科研经费而锒铛入狱。因此, 对科研经费进行科学有效的管理与监督, 确保科研经费安全、合理, 防范各类支付风险, 已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。

二、高校科研经费管理现状及存在的问题

1.科研经费管理重申报、轻管理

科研管理部门和课题组成员把大部分精力和财力用到项目申报上, 项目申请下来后, 科研经费疏于管理, 由课题负责人随意支配。由于学校对教师的考核往往以项目级别、数量和经费为标杆, 对项目的实施效果和转化成果重视不够, 造成无论是管理部门、学院还是教师个人都将注意力主要集中在项目立项上, 一味追求项目数量和金额, 而项目申报人的主要目的不是为了探究科学真理、提高个人科研能力, 而是为了应付完成科研工作量或个人晋升职称的需要。项目申报下来后, 多数科研人员的经费管理意识淡薄, 忽视财务规章制度, 缺少专款专用理念。在这样的管理模式下, 一些科研人员通过购车、购买办公家具甚至利用虚假发票、虚报虚列支出等手段套取科研经费。

2.科研经费管理信息传递不对称

目前大部分高校科研经费管理信息存在不共享的问题, 部门之间的协作和配合性较差, 导致科研经费难以有效监管。科技部门关注的是课题的立项与申请, 很少关注科研经费的使用流向;科研经费到账后, 财务部门只负责项目的预算控制;内部审计部门没有进行实质性的监督, 丧失免疫系统的功能, 更多的只是走走形式;资产处只负责建卡手续等, 不了解资产购置的合理性、真实性。这样带来的结果是结题不结账, 科研项目经费交叉使用, 虚报瞒报支出, 科研经费管理未能有效发挥作用。

3.各管理部门监督不到位

(1) 科技部门监督管理不到位。科技部门对科研项目情况的了解和掌握大部分来自于项目负责人的书面材料, 例如申请书、进展报告、结题报告等, 对科研合同的真实性无法判断。科技部门对合同进行审查时, 只是审查合同的内容和经办程序, 对科研经费的具体支出则无法顾及。

(2) 财务部门监督管理不到位。现行制度下, 科研经费到账后, 财务部门负责监管经费具体使用过程, 但是由于缺乏对项目研究内容的了解, 无法判断经费是否真正用于项目、支出是否合理, 财务部门只对票据的真实性、合规性进行会计审核, 基本无权干涉项目负责人的支出行为, 无法有效监督经费使用的合理性和相关性等。而且这段时间内科技部门对项目的监督管理处于空白。

(3) 资产监督管理不到位。对于用科研经费购置的固定资产, 资产处没有认真审核是否合规合理, 也没有清理固定资产的制度。项目结题后, 大部分设备和材料仍滞留在项目负责人手中, 造成固定资产流失。甚至有个别科研人员变相伪造购买设备和材料的手续和票据, 用项目经费购买与项目研究无关的设备和材料, 逃避登记管理, 在具体使用处理过程中变相将科研设备私有化。

(4) 审计部门监督管理不到位。大多数情况下, 高校内部审计部门只是在科研项目结题 (验收) 报告上象征性签字盖章, 没有开展实质性审计。审计部门对项目的执行过程缺乏监督, 因此不能及时发现经费开支的问题和漏洞。

4.绩效评价尚属真空地带

2012年底, 教育部和财政部联合发布《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》中明确提出:要健全管理机制, 完善绩效管理办法。但是直到现在, 尚没有高校真正建立科学合理的科研经费绩效评价体系。这主要是由于科研项目研究具有很强的专业性和不确定性, 而且成效显现存在一定的滞后期, 评价复杂程度很高, 很难对科研项目经济性、效率性、有效性进行有效的评价。体系的缺失助长了科研经费使用的混乱, 建立高校科研经费绩效评价体系迫在眉睫。

三、科研经费管理的对策与建议

1.明确责任主体, 建立分级管理机制

高校应当建立包括院系、财务部门、科研部门、审计部门在内的科研经费管理体系。各院系负责课题申报及经费使用的初步审查。财务部门负责科研经费具体使用工作, 严格审核项目支出的真实性、合规性、合理性。科技部门负责科研立项、专家咨询费、大额资金及劳务费的审核审批。资产部门应根据项目信息监管科研人员办理资产购置, 并对固定资产定期进行清查盘点。审计部门不定期的对科研经费的使用情况进行监督, 对科研项目进行实时监控, 形成相互协调、相互渗透、全面监督的管理体系。

2.完善科研管理制度, 强化预算管理

(1) 科研管理制度转变为课题组负责制。课题组负责制可以对科研经费的使用进行有效的监督, 提高资金的使用率, 减少不必要的资金支出。同时, 学校应加强科研人员的政策宣传和业务培训, 提高科研经费规范使用的能力, 不定期开展科研反腐教育和业务培训, 确保科研经费使用的真实性、合规性。

(2) 传统科研项目预算申报的支出科目将项目使用支出分为两大类:一类是直接费用, 包括设备费、材料费、人工费等;另一类是间接费用, 如差旅费、招待费、燃油费等。直接费用的预算相对容易, 例如设备费, 根据具体科研项目需要去采购专用设备;材料费, 根据需要材料的数量和价格计算出材料费的预算数。间接费用预算则相对复杂。为更好地解决这些问题, 学校一方面应当设定科研经费具体支出比例, 比如招待费最高不能超过项目总金额的百分之多少, 另一方面财务部门应参与科研课题经费的申报与决算工作, 协助课题负责人项目预算和决算。

在科研经费具体管理方面, 高校应将科研经费管理渗透到项目周期全过程, 财务部门应当指导科研老师编制经费预算、预算执行情况、预算调整、科研经费支出使用建议、协助决算编制等在实际工作中提升科研经费管理服务专业化程度。

3.建立监督检查制度, 加大推进财务信息公开

(1) 建立健全监督检查制度。高校应当建立财务审计制度和财务验收制度, 全方位形成审计、财务、科技等部门科研经费监督体系, 把重要科研项目纳入内部审计的重点对象。一是审查有无改变经费用途和开支标准;二是审查支出凭证是否真实合规有效。特别是对重点重大科研项目进行抽查或详查等方式跟踪审计, 使经费管理使用中的问题能够及时暴露, 及时纠正, 防微杜渐。审计可以以其他形态出现, 如对于重大课题可以在正式结题审计前进行预审计, 预审计可不出具正式审计报告。同时可以聘请优秀的项目专家和财务专家联合对项目经费的每一项都予以准确论证和合理审计。

(2) 学校应积极推进科研经费使用信息公开, 建立科研项目信息公开制度。笔者认为, 高校应当实行科研经费在本校内或本课题组内公开, 增加管理部门和相关课题组成员的知情权、参与权和监督权。另外, 高校网站公开发布科研项目从立项、运行过程、项目结题验收等关键环节的相关信息, 主动接受外部监督。将科研经费使用信息置于阳光下, 促使项目负责人慎重使用科研经费, 从而减少资金的浪费和流失。

4.完善绩效评价, 实施激励管理

(1) 科研经费财务管理中, 经费使用效率评估是重要环节之一, 财务部门应尽快制定定性和定量的双重指标。定量指标主要指科研项目的完成进度、经费使用效率等;定性指标是科研项目验收情况、审计部门的监督报告等。如果科研项目无法按期完成, 项目负责人需要申请延迟绩效评价报告, 对于未能及时作出申请的, 学校要采取警告等处理。

(2) 应当建立激励制度。目前国际上通常采用的是间接成本补偿法。如美、英等国规定由项目经费提供者根据比例提取一定的管理费, 用于激励科研人员;美国高校还可以自行确定科研人员的绩效工资, 教授通常拿910个月的工资, 其余32个月的工资在科研项目经费中列支。所以, 高校应制订相关政策, 尽快解决科研人员绩效工资的资金来源, 提高人员绩效在间接费用的列支比例。

摘要：随着我国科研经费投入增加, 科研经费套取、挪用情况日渐凸显, 导致科研经费使用效率下降, 其背后的主要原因是科研经费快速增长与管理滞后之间的矛盾。本文通过分析研究背景、管理现状提出了通过建立分级管理机制、加大财务信息公开, 健全绩效评价体系等手段加强高校科研经费管理。

关键词：高校,科研经费,管理

参考文献

[1] .董文凤.高校科研经费精细化管理探讨.会计之友, 2011 (11) .

[2] .赵善庆.高校科研经费精细化管理探析.财会通讯, 2011 (03) .

[3] .李佳.高校科研经费绩效管理评价体系构建初探.教育财会研究, 2011 (10) .

[4] .邵积荣, 郑惠芬.高校科研经费管理现状及对策探讨.教育财会研究, 2012 (04) .

高校科研项目管理研究 篇10

关键词：高校,科研项目,财务管理,绩效评价

近年来随着我国教育经费投入力度不断加大, 高校科研经费投入规模越来越大, 从财务管理角度加强高校科研项目管理更加重要。当前我国高校科研项目还存在预算管理不规范、资金使用绩效不高等问题, 需要分析问题根源、找准症结所在, 结合实际工作和相关管理要求有针对性的予以改进, 进一步提高高校科研项目的财务管理水平。

一、高校科研项目管理现状

(一) 高校科研项目管理与财务管理不衔接

高校科研项目可以分为项目管理和财务管理两部分, 分别由高校科研管理部门和财务管理部门牵头负责, 两个部门的沟通配合对规范和加强科研项目管理至关重要。目前的问题是, 一方面科研管理部门只重视科研项目申请和经费争取工作, 如科研项目是否被上级主管部门审批立项、本校科研项目数量和经费总量是否增长等等, 对所申报科研项目的预算及财务审核基本流于形式;另一方面, 财务管理部门对科研项目的管理更多停留于简单的一般性会计核算、经费支出的合规性审核层次, 对科研项目前期申请立项环节中的财务预算审核介入力度不够甚至基本不参与。由于科研项目经费在申请、审核和实际使用过程中, 科研管理部门与财务管理部门缺乏必要的沟通协调, 两个部门都存在信息不完全、不对称的管理问题, 导致科研项目管理与财务管理不衔接, 难以形成对科研项目管理的整体合力, 导致了高校科研经费使用不规范、管理要求不明确等问题, 不利于高校科研资源的优化配置, 也不利于高校科研经费的科学化、精细化管理。

(二) 高校科研项目预算编制不科学

高校科研项目的预算一般由项目主要负责人编制, 而科研项目主要负责人大部分是某一专业领域的学术人才, 他们对科研经费财务管理办法及有关财经法规了解不够, 高校也缺乏对相关财务规章制度的普及宣传, 因此科研项目申报书侧重于对项目技术层面的必要性、可行性论证, 在一定程度上忽略了项目经费使用支出安排预算的编报, 导致相当比例的高校科研项目经费预算编制粗放, 部分经费支出方向不符合财务管理制度要求, 甚至可能违反国家财经法规纪律, 为科研项目的预算执行埋下隐患。另外, 高校科研项目包括纵向课题和横向课题, 很多横向科研项目负责人认为科研经费是由自己凭借科研实力和综合能力获得, 只需向高校交纳一定额度管理费即可, 其余经费可自行安排使用, 造成项目预算编制主观性强、随意性大, 如相同支出在不同项目重复编制、固定资产购置预算编制不合理等等。

(三) 高校科研项目预算执行不严格

高校科研项目经费属于财政专项经费, 应按照财政管理要求专款专用、单独核算, 但在项目预算执行中普遍存在科研经费超范围支出与结余资金量大并存的问题。如:科研项目支出中餐费和交通费支出超标、不按照预算额度和经费使用范围列支, 甚至随意扩大科研项目经费用途;财务稽核管理和内部控制管理体系不完善, 科研项目经费管理存在漏洞;预算编制与预算执行偏差较大导致科研经费支出不畅, 支出进度整体较为缓慢, 与项目申报设定的经费支出计划相去甚远, 科研经费闲置结余问题在各个高校普遍存在。与此同时, 在财政部门不断加强财政结余资金管理的情况下, 为避免科研项目经费被财政部门收回, 高校常出现在某个特定时点前突击花钱或以拨代支的不正常现象。

(四) 高校科研项目绩效管理不系统

我国高校科研项目管理普遍存在“重项目争取, 轻支出绩效”的问题, 从科研项目负责人到科研主管部门, 再到高校领导均未对科研经费的支出绩效予以足够的重视, 因此高校财务管理部门在财政部门大力推行项目绩效管理的压力和影响下全面开展科研项目经费使用的绩效评价工作面临的困难重重。高校科研项目绩效管理不系统的具体表现为:高校各部门之间缺乏统筹规划, 科研经费绩效管理责任主体和实施主体不够明确;没有制定相对完善的绩效考评制度, 相关科研经费的评价指标不够系统科学;科研项目的绩效评价与预算管理“两张皮”, 绩效评价结果没有与以后年度科研经费申请及预算编制挂钩。由此造成科研经费的支出绩效管理在很大程度上流于形式, 更多只是为了简单应付或完成项目结项, 对于科研项目财务管理的规范性、科研成果对实际工作的指导性和可应用性不够重视, 不利于高校科研工作的正常开展和科研水平的有效提高。

二、高校科研项目管理问题的原因分析

(一) 高校科研项目管理体制尚未理顺

与高校一般性财政专项经费相比, 高校科研项目经费管理对高校内部相关职能部门加强密切配合, 建立职责明确、分工合理、衔接顺畅的内部管理体制的要求更高。目前高校科研项目经费在申请、分配、使用等环节存在的问题, 归根结底是高校科研项目管理体制不够完善造成。目前高校科研项目实行项目负责人申请、院系或科研单位初审、科研管理部门再次审核、财务管理部门负责经费管理的管理流程。这一管理体制的特点是逐级审批、各负其责, 但由于没有建立必要的校内统筹协调和沟通配合机制, 科研项目分部门管理权责不匹配、不科学, 尤其是高校科研部门与财务部门各自为政、科研经费重申请轻支出的弊病进一步强化了按照业务职能分头管理的先天性缺陷, 客观上造成科研经费条块分割、多头管理以及越位、缺位并存的问题, 在很大程度上限制了高校财务管理发挥对科研项目经费使用的规范性、绩效性监督的作用。

(二) 高校科研项目预算管理意识不强

高校科研项目在预算编制和执行方面出现的问题, 反映了高校相关部门及管理人员对预算管理的规范意识和责任意识在一定程度上的缺失。首先, 高校科研人员对高校科研项目经费财务管理要求的认识还不够全面深入, 对申请到的科研项目经费管理的经济责任意识、财务风险意识相对薄弱, 特别是对财政科研项目的预算管理规范性要求缺乏必要的了解。其次, 高校科研管理部门没有坚持科研项目审核与项目预算审核相结合, 没有树立有效利用预算管理这一工具提高高校科研整体管理水平的意识, 在“重争取、轻管理”的工作倾向下, 高校科研管理部门在实际工作中主动与财务管理部门沟通协调明显不够充分。最后, 高校财务管理部门没有主动全面介入到高校科研经费预算管理的全过程, 特别是在科研项目申报环节没有发挥应有的财务管理职责, 没有把好科研项目预算编制这一“关卡”, 同时没有对高校科研人员进行必要的和针对性强的财务管理规范、预算管理政策宣传和培训。

(三) 高校科研管理行政化、短期化色彩过浓

我国高校科研项目管理实行的是与其他行政事业单位基本一致的项目经费管理模式。但高校科研项目不同于行政事业单位一般性购置、维修改造类项目, 对项目实施起最关键、最核心作用的是高校科研人员的人力资源投入、智力投入以及科研团队合作, 因此高校科研项目经费管理简单套用行政事业单位项目经费管理模式与实际需求必然存在较大差异或矛盾。同时, 高校科研人员和管理人员普遍缺乏科研经费绩效管理意识, 客观反映了我国高校科研管理过于注重短期性数量效应的弊端。政绩导向的工作理念主导着当前高校的科研项目管理, 没有充分考虑和兼顾高校短期发展与长期发展的关系, 在高校科研项目管理中必然产生个人利益、局部利益与整体利益之间的矛盾, 从长远来看也不利于高校科研事业乃至高校本身的可持续发展。

三、高校科研项目管理的政策建议

(一) 完善高校科研项目管理工作机制

在现行管理体制下, 加强高校科研项目管理要推动高校各职能部门间的沟通协调。首先, 高校财务管理部门要主动参与到科研项目的申请、立项、审批的全过程, 同时加大对科研项目经费相关财务管理要求、预算管理制度的宣传培训, 如通过组织高校科研项目经费财务管理培训、网上讲解以及指派财务专员定期走访重点院系或科研单位等方式, 进一步强化财务管理部门在科研项目经费管理中的指导和监督作用, 提高高校科研人员预算管理意识和经济责任意识。要支持高校科研项目信息化建设, 将部门预算管理、国库集中支付、政府采购等一系列公共财政管理及改革嵌入到高校科研项目财务信息化管理中。其次, 高校科研部门要重视科研项目申请环节的预算审核, 与财务管理部门共同把关, 在科研项目预算执行过程中积极配合财务部门, 定期沟通科研项目的经费执行进度, 强化项目执行的监督指导职能。再次, 要强化项目申请人所在院系或科研单位的审核责任, 国家社科基金等重大科研项目可以建立相对固定的高校校内议事决策及项目执行监控工作流程, 形成齐抓共管、协同配合的良性工作机制。从长远来看, 还要加快推动高校去行政化体制改革, 使高校回归到以教学、科研为核心职能的发展方向, 同时要针对高校科研项目的自身特点明确和完善相关财政财务管理要求。

(二) 强化高校科研项目预算管理

(1) 强化预算编制是加强高校科研经费预算管理的首要环节。首先高校科研项目的选择和预算编制要立足当前、着眼长远, 充分体现对高校教学、科研等方面起到的关键作用, 重大科研项目申请及预算编制要进行必要的可行性论证。其次, 高校科研项目的预算编制要与科研项目管理紧密结合, 严格按照财政部门确定的科研经费列支范围编制, 高校纵向课题和横向课题都要严格落实相关预算管理要求及财务管理文件要求, 提高预算编制的科学性、合理性、严谨性。最后, 高校财务管理人员要参与到科研项目经费预算编制的全过程, 强化高校科研项目预算编制工作中财务审核监督作用, 进一步增强高校科研项目经费预算管理的公开性和透明性, 从源头上提高高校科研项目预算编制的科学性和合理性。 (2) 在强化高校科研项目预算编制的基础上, 要进一步加强预算执行管理。首先, 高校科研项目预算一经下达, 就应严格按照项目预算申报额度和开支范围列支, 重点规范科研项目经费中餐费、交通费、资产购置、劳务费等支出管理, 相关项目经费的使用必须与所申报科研课题研究存在直接联系。其次, 财务管理人员要加大对原始票据的审核力度, 重点审核单据来源的真实性、合法性, 票据内容是否完整、资金使用是否规范, 是否与项目预算相符, 相关支出审批手续是否齐全等等, 切实加强高校科研项目经费财务基础管理。再次, 要建立科研项目内部控制机制, 督促建立科研项目经费支出台帐, 强化科研项目负责人自身监督管理职责和经济责任, 建立完善科研项目经费支出授权审批制度, 明确授权审批权限、范围和职责。最后, 定期组织科研项目预算执行分析会议, 监控重点科研经费支出进度和结余情况, 分析各个科研项目经费支出存在的问题并及时与项目负责人沟通反馈, 尤其要加强对超预算支出和项目支出进度滞后等问题的分析, 提高高校科研项目预算执行的严肃性和经费支出的规范性。

(三) 完善高校科研项目绩效评价机制

首先, 要加强对高校科研项目绩效评价工作的认识, 明确“资金使用有评价”的自觉意识, 在财务管理方面具体体现为对高校科研项目从资金的筹集、分配、使用、效益进行全程跟踪评价。其次, 根据高校科研项目特点建立完善的绩效评价制度, 明确工作机构、评价范围、工作方法、工作流程等内容, 重点是制定相对科学的科研项目绩效评价标准体系。可以借鉴评价企业绩效管理的“平衡计分卡”模式, 参照其学习与成长维度、内部过程维度、社会维度、财务维度评价体系有针对性的设计高校科研项目绩效考核指标, 坚持全面性、重要性、可比性、定量化和可操作性原则, 使财务指标与业务指标相结合、定性评估与定量考核相结合、统一性与特殊性相结合, 对高校科研项目及经费支出的规范性、绩效性进行全面客观评价, 特别要关注科研资金使用与项目预算的吻合度以及科研成果对实际工作的指导性和可应用性。最后, 要加强科研项目绩效评价结果的应用, 把绩效评价结果与以后年度科研项目的预算编制、预算执行相结合, 特别要将绩效评价得分以适当形式纳入到对项目负责人及所在院系或科研单位今后申报科研项目的审核评估中, 提高相关责任人或单位对绩效评价的重视程度, 进一步提高高校科研项目经费的经济社会效益。

参考文献