新时期成人高等教育改革与发展路径初探

2023-02-20

我国的成人高等教育是在人口基数庞大、教育欠帐较多、教育供给严重不足和社会对人才强劲需求的背景下逐步发展起来的。在上世纪八、九十年代, 成人高等教育由于较好地适应了社会的需要, 对促进我国高等教育的发展, 提高人的素质发挥了巨大作用。而近几年, 成人招生在全国多个省市接连出现计划数大于报考人数的现象, 预示着旧的成人高等教育模式在新形势下面临新的发展问题。

毋庸置疑, 新的历史时期我国成人高等教育处于一种十分尴尬的地位:一方面, 政府仍然比较重视;另一方面, 其社会声望不断下降。成人高等教育陷入困境既有历史原因, 也有社会的偏见。教育要大众化、终身化的呼声也越来越高, 那种受一次教育、学一个专业便终身受用的成才模式已不复存在。为此, 要从探析掣肘成人高等教育的种种因素入手, 提出新的解决办法, 以此促进成人高等教育健康、持续发展。

1 成人高等教育发展趋缓的成因分析

1.1 成人高等教育生源总量不足

表现在:招生计划数已经大于报考人数, 各省的成人高考录取分数线也普遍下降。教育部网站上公布的成人教育招生人数, 2002年招生222万, 在校生559万, 2005年招生193万, 在校生436万, 很好地说明成人学历教育生源数量正在减少。其原因在于:一是普通高等教育快速发展, 高等教育毛入学率迅速提高, 成人高等教育的补充作用明显减弱;二是独生子女政策导致社会年龄结构发生变化, 高校就读人数减少 (我国18岁人口2007年是2510万, 2008年达到最高峰2620万, 2009年开始下降) 。

1.2 成人高等教育中的非人本矛盾突出

成人学生绝大多数已步入社会, 同时扮演着多个社会角色, 在经济负担和生活需求、精力投入和效用回报、学习能力与学位获取上面临着多重压力。尽管国家政策层面成人高等教育属高等教育的组成部分, 但在现实中因为师资、教学设施、管理因素中往往被人低看一等, 较难为社会认可。一方面是成人学生满怀增强素质、提高文凭和学历的要求;一方面是外部社会环境和教育环境不断消解学生寻求自身突破的愿望, 成人高等教育如何做到以学生为本, 进一步关注学生的切身利益, 是其稳步发展无法回避的问题。

1.3 成人教育专业设置不适应社会需要

表现在教与学“两张皮”, 所学难为社会所用:课程封闭在校园内, 学生以书本知识为主;教学则是对理论知识的死记硬背, 实践与应用技能少, 使得成人教育基本未摆脱学历补偿教育的模式, 成为普通教育的翻版。专业设置与社会、市场不能接轨, 反应速度和更新频率严重滞后。以我院为例, 其面向通信行业设置的通信工程、光纤通信等专均为计划体制下限招的专业, 一旦达到实际供需比, 很难为社会所需要。

1.4 成人高等教育整体质量下降

表现在课程设置、教学计划、教材建设明显滞后于时代发展。如教学管理、教学质量监督和评价机制较为单一, 督导和反馈渠道不畅通;教学针对性不强, 没有顾及函授学生基础较差的特点;教材内容少有创新, 不能反映科技发展的新趋势;授课形式单一, 缺少特色, 教师现代化教学和信息处理技能水平较低, 无法适应新时期成人教育教学需要。

2 理清新时期成人高等教育改革的思路

2.1 明确成人高等教育改革的目标和任务

成人高等教育在我国整个教育系统中具有不可替代性。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出:“发展成人教育和其他继续教育, 逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。”由此, 成人教育的发展方向必须以终身教育理论为指导, 以提高受教育者的素质为基本要求, 以适应构建大众化、社会化的终身教育体系为目标, 从而有效促进学习社会化和经济社会发展。以此为基准, 成人高等教育作为旨在促进人的长久发展的载体之一, 其主要任务包括, 为全面提高劳动者素质进行的学历教育, 为实现知识更新进行的回归教育, 为满足产业和岗位技能需要的职业教育, 为提高人的生活质量而进行的闲暇及娱乐教育。

2.2 把成人高等教育纳入终身教育体系

终身教育理论把教育看作是一个统一的、连续不断的受教育过程。作为提供这种教育的所有机构, 必须最大限度创造条件, 建立和构架一个使学习者能够终身受教育的完整体系。在这个具有开放性, 包容性的终身教育体系内, 成人高等教育要融入其中, 要尽可能向社会开放, 要实现和其他各种类型、形式和各个层次教育的沟通与衔接, 并相互渗透和融合。具体而言, 成人高等教育要调整校内办学的单一形式, 走出“证书补偿”的误区, 改变“专门化”、“阶段化”教育的狭隘模式, 着重培养受教育者获取、运用、创造知识的意识和能力, 以适应知识经济时代对人才素质的要求, 让学生学会学习并具有终身学习的能力。

3 改革和发展成人高等教育的对策

3.1 大力发展非学历教育

我国继续教育50多年的发展历程说明, 继续教育的发展定位根据不同时期社会需求的不同而有所不同。当我国高等教育的规模翻了5倍的时候, 继续教育的定位可能就需要逐步转移到为在职成人提供非学历的终身化的继续教育上, 如大力开展职业培训, 以提高人的素质为目的的特色培训, 这将有利于解决成人教育入学人数下滑的问题。从成人教育的发展趋势和终身教育的要求来看, 不应忽视各种岗位培训、资格培训、继续教育等各种非学历教育。现阶段我国的成人教育中学历教育发展比较充分, 非学历教育发展很不平衡。随着我国经济快速增长, 产业结构的不断调整, 必然要求迅速发展成人职业教育和培训。未来劳动就业的格局客观上构成了庞大的就业培训需求。据测算, 15~59岁劳动年龄人口:2000年为8.1亿, 2010年将年达9.26~9.61亿。这些就业劳动者的城镇人口中受过大专教育的约占5%, 未受成人职业培训的约占4 5%。总的看来, 成人高等教育可以从职业培训切入, 在稳定成人教育规模的基础上促进发展。

3.2 提高成人高等教育的教学质量和水平

3.2.1 专业设置、课程结构和课程设置

要从社会的发展、学生的需求和成人教育的特点这三个方面进行考虑, 体现专业的实用性和前瞻性。首先是在专业设置上, 成人教育应面向市场, 面向学生, 适度超前, 逐步改变专业划分过细的现象, 实行以专业大类招生培养, 按多方向设置, 增加学生选择权;其次是在课程结构上将课程分为必修课、限定选修课和任意选修课三大模块, 使教学计划和学习内容既有灵活性又有系统性, 最后是在课程设置上要改变“普教化”影响下理论过于艰深、实践课流于形式的通病。要强化实践课的地位提高实践能力的实验训练和社会实践, 使课程的设置更符合成人学习的特点。尤其要重视专业改革在成人高等教育整体改革目标上的龙头作用。要依据三个原则:其一, 根据社会需要开设相应专业;其二, 专业应尽可能地反映科学技术和现代生产发展的趋势, 对于一些新兴的尖端学科、边缘学科以及新兴的现代化生产行业或部门, 应视需要与可能, 适当设置相应的专业。其三, 学校在坚持质量第一的前提下, 保持并发扬自己原有的重点和特色。

3.2.2 教材的选择和更新。

与普教学生不同, 成人学生绝大部分时间是在校外, 学习知识很大程度上依靠自学, 不可能像普教的学生那样, 依靠教师课堂上的系统讲授来弥补教材的不足。因而函授教材编写应体现以下几点。一是具有先进性。现代科学技术飞速发展要求我们培养的人才能与世界对话, 教材必须走在科技发展的前沿。二是具有可读性和通俗性。任何一本教材都必须考虑函授学生的自学特点, 以便他们能轻松地进行学习。三是具有创新性。这就要求教材编写本身要能创新, 不要与普教教材雷同。同时教材的内容应注意启发学生的思维, 使学生在学习过程中获得创新的能力, 在实践中大有用武之地。

3.2.3 改善教学手段。

长期以来, 对于成人教育的学生主体——在职求学的学生来说, “工学矛盾”一直是他们的一大难题。其他不论, 单就传统面授来说, 上课时间与工作时间的冲突让学生无法二者兼顾。我院于2004年开始投入使用的webclass网络实时课堂, 是最新IT技术整合, 多媒体, 融文本音频视频信息传播媒介为一体, 实现语音和数据的充分交互。学员不用长期离岗到校, 只要通过互联网就能实现网上上课。在课堂上, 能通过举手、文字, 或语音 (可选条件) 即时提问, 教师可以即时回答, 完全模拟现实课堂中的情景。此套系统有效地解决了在职学生长期以来“工学矛盾”突出的问题, 其众多功能和多媒体的趣味性也大大提高了学生的学习兴趣和教学质量, 受到学生、企业、老师的一致好评。与之相配的现代远程教育系统 (webedu教学管理系统) 能够支持远程教育教学管理全过程, 并且管理人员可实现对所有教学过程的监控和管理, 其应用非常广泛, 可用于实时面授、辅导答疑, 开展教研活动, 进行培训教学, 推广教育社区等。

3.3 推进学制和学籍的人性化管理

全面实行弹性学制。即以学分制为基础, 划分必修课和选修课, 学生可以根据自己从事的工作和专业的需要, 自由选修课程和学分;允许学生提前毕业或中途停学, 需要时再复学。学生可参加多种鉴定性考试, 凡在国家认可的考试机构 (如自学考试机构、资格考试机构等) 取得的单科合格证均予以承认, 并折算学分。以此构建新的教学模块和课程体系, 使成人学生在掌握必要的专业知识的同时, 做到一专多能, 具备较大的职业转换能力。

改革学籍管理模式。成人学生的学籍管理与普通高校的学籍管理存在着很大不同。成人学生个体差异大, 不仅在年龄层次、生活经历、知识结构、社会角色等方面存在很大的差异, 同时他们接受知识的能力, 学习可投入的精力、时间也有很大的差异。这种差异导致了学生在就学期间常会转专业、休学、退学等, 给成绩的记载、统计乃至毕业生的资格审查都带来一定难度。学籍管理的复杂性, 要求管理人员不仅要有很强的事业心和责任感, 更要有规范化、科学化的管理措施。从招生报名到毕业的全过程、各个阶段都要有准确、详实、规范的情况记载。

3.4 改革考试和评价方式

解决好“考什么”的问题。作为衡量学生学习成绩以及作为整个教学过程中主要组成部分的考试, 应摆脱传统考试的片面倾向, 加强针对性、实用性、实效性, 这将更有利于真实、全面考查学生的综合素质。主要是考两点, 一是考查考生分析问题、解决问题的能力以及专业技能掌握情况和必要的文化知识;二是注重实践性环节的考核。成人最大的弱点是记忆力下降, 最大的优点是理解能力、接受能力强, 而现在的考试恰恰注重考知识记忆。因此, 这种考试是否科学合理就值得思考。实践性环节的考核不仅能弥补单纯文化考试的不足, 而且能引导考生与所从事的实际工作结合起来, 更能反映考生的实际水平, 也更能提高其自主学习的能力及终身学习的自学性。

解决好“怎么考”的问题。考试是考核学生成绩、检查学生学习情况和教学效果的重要手段。现行的严格的考试管理, 对于督促成人学生加强学习, 杜绝作弊行为, 公平、公正地对待学生具有重要作用。对于以函授生和业余学生为主体, 在校学习时间短的实际, 以传统的考试机制只会把复杂的教育内涵简单化。改革考核制度。一是摒弃期终一次性闭卷考试的考核方式。对成人学生应侧重能力测试, 将考核内容由“重记忆”向“重思考”、“重创新”方向改革。可适当增加平时授课时的课外作业、实验、实践、现场操作等测验, 再结合期终的开卷、闭卷进行考核。二是建立考试试题库, 对主要课程实行教考分离。既能保证试题的公正性、严密性, 又能约束教师按照教学大纲行教学, 避免随意性, 同时还能督促学生重视平时的上课和自学, 保证学习的质量。三是以考核结果反向征求学生意见, 提高平时成绩、论文在考核中的比重, 有助于形成一个持续高效、相对灵活的教学的考试系统。

摘要：当前我国成人高等教育发展趋缓。要改变以往以学历教育为主的教育观念, 在不断提高成人高等教育的教学质量和水平的基础上, 通过推进学籍的人性化管理, 实行符合成教生就学的学制, 改革考试方式等手段促进成人高等教育健康和可持续发展。

关键词：终身教育,成人高等教育,改革思路,发展对策