加快推进人才强校战略

第一篇：加快推进人才强校战略

围绕人才强国战略目标，加快高技能人才队伍建设

民族复兴，人才为本。大力开发人力资源，实施人才强国战略，既是实现“十二五”规划宏伟目标的重要内容，又是全面实现小康社会的重要保证。要使我国经济更加健康发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，必须最广泛最充分地调动各类人才的积极性、创造性，必须以人才来支撑，作保证。

当今世界，经济全球化不断深入，人才全球化日益明显，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。近年来，我国经济体制改革稳步推进，经济制度不断完善，在经济社会发生日新月异的进程中，人才队伍已从过去主要集中在党政机关和国有企业事业单位，逐步转变为广泛地存在于各种经济组织和社会组织中。但是，作为世界上最大的人口大国，我国在人才队伍特别是在高技能人才队伍建设上还存在一些亟待解决的突出问题。

一是高技能人才总量偏少。我国是世界上最大的人力资源大国，2010年全员劳动力75676万人，为同年日本的11倍、美国的5倍、俄罗斯的10倍、加拿大的46倍、韩国的31倍。但是，从“百万人拥有科学家和工程师人数”看，中国仅为459人，为日本的9%、美国的11%、俄罗斯的13%。从“百万拥有研究与发展技 1

术人员数”看，中国只有187人，低于加拿大1004人的437%，美国816人的336%，俄罗斯550人的194%。

二是高技能人才成长环境仍需优化。有关资料介绍，世界上犹太民族最尊重知识和看重有智慧的人，所以，他们涌出现了诸如思想家马克思、科学家爱因斯坦、音乐家萧邦、表演艺术家卓别林、画家毕加索、企业家比尔盖茨等世界名人。在犹太民族中很少有挖苦和取乐教授、博士和哲学家的现象。在我国，不尊重知识，不尊重人才，不尊重创造，侵犯知识产权，甚至压制人才的现象仍然存在。

三是高技能人才成长的机制体制仍需完善。首先是传统的教育体制对高技能人才成长极为不利，繁重的学业和应试教育成为学生沉重的负担，根本无瑕独立思考，更谈不上学习技能、发明创造。其次是激励人才的机制不够完善。学非所用，用非所长等浪费人才的现象依然存在。再次，人才的选拔评价机制不尽完善，以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于人才脱颖而出，充分施展才能的选人用人机制有待于进一步深化。

四是高技能人才协调发展工作仍需加强。一是地区之间不协调，东部地区人才相对集中，中西部地区人才大都“孔雀东南飞”，造成高技能人才特别短缺;二是产业、行业之间不协调。尤其是农业、制造业方面高技能人才培养选拔方面急需加强;三是所有制经济之间不协调。公有制经济尤其是高收入垄断行业人才聚集，非公有制经济高技能人才相对较少;四是城乡之间不协调。主要表现为城市与城市之间不协调，大城市人才集中，中小城市人才

流入不足。尤其是城市与农村相比，农村出现了人才荒，而且，随着城市化的逐步推进，农村人才荒将进一步加剧。

五是高技能人才流失现象比较严重。自1978年至2010年，中国已派出接近160万留学生，居世界之最，被美国高校研究生院录取的中国留学生数居世界各国之首，中国已成为美国最大的高科技人才供应国。而出国留学生人员中，约四分之三一去不归。留在国内的优秀毕业生又有约三之一为外企效力。北京大学物理系，恢复高考以来历年只占总数三分之一的最优秀学生几乎都出国了，仅在美国就超过500人。目前仅在硅谷地区供职的中国科技人才就已超过10万人。

六是高技能人才工作生活条件有待提高。虽然现在不会出现改革开放初期“造导弹的不如卖茶叶蛋的”、“捉手术刀的不如操杀猪刀的”那样的现象，但是，毋庸否认，我国人才工作、生活条件与综合国力的大幅提升还不相适应，与世界发达国家相比，教育、科技、农业等高技能人才生活待遇相对偏低。我国研究人均研发经费仅为美国的1/

22、日本的1/

13、韩国、加拿大的1/8，甚至连印度都不如。这些情况的出现，极大地限制了人才能力的充分发挥，未能到起到调动人才工作积极性的作用，制约着人才强国目标的实现。

高技能人才队伍建设，代表着一个国家和地区人才队伍的整体水平，反映出一个国家和地区的综合实力。我们应该充分认识加快高技能人才队伍建设对促进经济社会发展的重要作用，进一步提高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长环境，建立高

技能人才脱颖面出的竞争机制，提高高技能人才的工作生活待遇，为高技能人才队伍建设和作用发挥创造条件，提供保障。

一、加快建立高技能人才成长的政策机制，形成有利于高技能人才发挥作用的社会环境。尽快改变目前存在的重学历教育，轻职业教育，重学历文凭，轻职业技能，择业人员不愿当工人，当了工人不愿刻苦学习钻研技术的现状，充分利用各种途径，大力宣传高技能人才在经济建设中的重要作用和突出贡献，大力表彰各行业、职业领域做出突出贡献的高技能人才，扩大其社会影响，提高其社会地位，形成有利于高技能人才成长的良好社会氛围。纵观古今中外，环境优则人才聚、事业兴。美国硅谷之所以能大量吸引人才，中国深圳之所以能够成为人才高地，主要原因就是政策活、机制新、环境好。实践证明，环境是吸引力，环境是凝聚力，环境是竞争力，环境是生产力。从某种意义上讲，抓住了人才环境建设，就抓住了人才资源开发的关键点和制高点。

二、加大对高技能人才的培训力度，促进高技能人才整体素质的提高。要通过高技能人才培训工程，制定优惠扶持政策，大力培养一批各行各业急需的技术技能型、复合技能型、知识技能型等高新技术产业发展人才，以此推动产业升级、技术创新，提高产品附加值，推动经济发展质量和效率。一是加大对技能人才资源能力建设的投入。优先发展职业技能培训事业，培养数以亿计的技能型人才。二是强化岗位技能培训，通过开展攻关、观摩研讨、技术交流、技能竞赛和评选表彰活动，推动高技能人才队伍的形成。三是广泛利用培训资源，采取校企合作、校农合作、

定向培养等灵活多样、富有实效的培训方式，积极开展后备技能人才培养工作。四是完善技能传播方式。采取专家、教授、工程师、农艺师、高级技师传授技艺，名师带徒等方式，挖掘整理高技能人才的绝技绝招，使其发扬光大，使高技能人才发挥更大的作用。五是采取倾斜政策，对中西部地区和农村人才培训由国家财政全额补贴，改变中西部地区和农村高技能人才流失现状。

三、创新完善高技能人才队伍管理的体制机制。按照市场配置人才资源的改革取向，高度重视制度创新，积极探索高技能人才工作的新思路、新方法。建立科学合理的高技能人才薪酬制度，逐步形成凭技能水平得到使用提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制，使各类技能人才在培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励机制形成规范化、制度化、法制化，使他们成为刻苦钻研、岗位成才的带头人，成为技术创新、实现科技成果转化的带头人，成为提高生产效率、提升服务品质的带头人。

四、改进选拔评价方式，优化高技能人才的成长社会环境。要通过职业技能竞赛、岗位练兵、技能比武和关键岗位、工序设立首席职位等多种形式，在各行业、各职业领域不断发现、选择和培育技能创新领头人。对做出贡献的高技能人才实行重奖，在研发经费、职务晋升、福利待遇等方面要实行倾斜政策，优先解决。改进技能人才评价方式，加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系，打破比例、年龄、资历和身份界限，促进技能人才更好更快地成长。加大技师和高级技师培训、考核与评聘改革工作力度，按照

“统一标准、自主申报、社会考评、企业聘用”的原则，扩大评聘范围，改进考评方法，完善激励机制。进一步完善职业资格证书制度，通过推动职业资格证书制度与就业制度，技能人才培养制度与企业劳动工资制度相衔接，力争使高技能人才队伍建设有一个大的突破，为推动经济社会全面可持续发展做出积极的贡献。

第二篇：加快推进新农村建设的战略思考 2

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加快推进新农村建设的战略思考

(提 纲)

一、关于“三农”工作

当前我国已进入全面建设小康社会的关键时期。“三农”问题是关系党和国家工作全局的根本性问题，也是决定全面小康社会进程的关键问题，其长期性、复杂性、政治性和特殊性决定了解决的难度。

我省“三农”问题主要表现在：农业基础依然薄弱，产业结构不尽合理，资源环境约束加剧，是现代化建设中最薄弱的环节;城乡发展差距依然较大，公共资源配置不尽合理，二元体制障碍是经济社会体制中最突出的矛盾;城乡居民收入差距依然较大，分配关系和行为不尽合理，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未有效形成，是全面建成小康社会进程中最严重的制约。解决好这些问题，才能实现由农业大省向农业强省跨越，农村才能与城镇同步实现全面小康目标。

当前和今后一个时期，解决好“三农”问题，应当按照党的十八大精神和省委十届三次全会的部署，坚持“两个重中之重”，坚持统筹城乡发展的基本方略，将城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，通过推进新农村建设，

1 2 切实加快农村发展步伐，缩小城乡差距，努力形成工农相互促进，城乡共同繁荣的新局面。

二、关于新农村建设

近年来，我省的新农村建设取得了一些成效，但在推进过程中还存在区域间发展还不平衡，规划管理水平还需提高，社会管理还需加强，资金投入还需加大等困难和问题。十八大以来，在省委、省政府的统一部署下，以促进农民增收为核心，以成片推进新农村建设示范县为平台，坚持基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套推进。上半年，全省新建新村聚居点1948个，新建、改扩建和整治农房26.4万户，建成新农村综合体310个;农民人均现金收入4818.6元，同比增长12.1%。

实践证明，新农村建设是新时期“三农”工作的重要载体。应当着眼于“新”，实行经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”协调推进。

(一)新农村建设要与新型城镇化协同共进。四川农村人口众多，特别是丘陵地区，差不多占了全省人口的一半。“三农”问题的解决需要城乡一体化，需要靠两条腿走路。既要坚定不移地推进城镇化，适时适度地推进农业转移人口市民化，缓解农村资源约束的压力，提高农业劳动生产率;也要让留在农村生产生活的群众有美好家园。

(二)充分发挥农民、政府、社会各自的作用。建设新

2 3 农村，政府是主导，农民是主体，全社会都有责任。目前有的地方政府存在不尊重农民意愿，包办代替的现象;有的地方农民自身主体意识不强，“等、靠、要”思想严重;有的地方社会力量参与意识不强，还没有形成广泛参与的浓厚氛围。因此不仅要充分发挥农民主体作用，还必须发挥好政府的主导作用，同时要动员和组织全社会力量积极参与。

(三)创新体制机制。一方面要继续努力抓政策、增投入、上项目，加快建设，加快发展，打好物质基础;另一方面要高度重视农村改革，通过体制机制创新，激活农村的各种生产要素，激发农民参与共建美好家园的热情。

(四)强化指导引导。新农村建设，各地起点有差距，进展有快慢，水平有高低，特色有不同。推进新农村建设应当统一规划和部署，加强对基层工作的指导和服务。注重突出乡村、区域和民族特色，尊重各地传统习惯和风土人情，建成类型多样、特征鲜明、风貌各异、多姿多彩的新农村。

三、关于幸福美丽新村建设

为了深入贯彻党的十八大和省委十届三次全会精神，我们提出了建设幸福美丽新村的构想。基本思路是：以建成全面小康社会为目标，按照“全域、全程、全面小康”和城乡一体化发展的要求，以省市县三级新农村建设示范片为主要平台，以县为主体，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，建设一批

3 4 业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，带动县域新农村建设提档升级。

我们认为，建设幸福美丽新村，符合时代发展潮流，符合农民群众对美好生活的无比向往。追求幸福是人类文明进步的永恒主题。工业化、城镇化发展到一定程度以后，破除GDP崇拜，人们更加向往和追求幸福。我们党历来以造福于民为使命，总书记把人民幸福放到了中国梦落脚点的位置。美是人类高级的精神需求。在由总体小康迈向全面小康的进程中，人们对美的追求越来越多。党的十八大响亮提出建设美丽中国，美丽中国最美在乡村。

“业兴、家富、人和、村美”相辅相成，构成一个有机整体。这也是新阶段四川省新农村建设的新要求。“业兴”是基础，要以农业为基础，把产业发展起来，让老百姓拥有创业就业、增收致富的主导产业。“家富”是根本，要提高农村生活质量，让老百姓“住上好房子，装满钱袋子，过上好日子”，分享现代文明成果。“人和”是关键，让老百姓享受基本公共服务，形成良好民风、和睦家庭以及良好的邻里关系。“村美”是形象，不仅村容整洁，还要展示民族文化、地域文化、山水生态、田园风光。

在推进幸福美丽新村建设中，我们应注重提升农民生活、农业经济、农村生态发展和“三农”工作的品质。

(一)加快提升农民生活品质

4 5 发展为了农民，发展依靠农民，成果由农民共享。从我省内部来看，城乡之间不均衡的焦点在城乡居民生活品质的差距上。因此，要坚持基础设施先行，围绕改善农村生产生活条件，建设好路、水、电、气、网络。抓住新型城镇化的机遇，推进城镇基础设施向新村延伸，做到一盘棋谋划、一体化建设。加快新村建设，注重规划引领，突出功能吸引，坚持生态打底，与农村危房改造、地质灾害重建等项目有机结合。完善设施服务功能，吸引农民到规划点建新房。加快完善公共服务，依托“1+6”村级活动中心，拓展服务功能，提升农村教育、文化、医疗卫生、治安管理水平。配套完善新村公共管理和服务设施，培育社会组织，健全服务体系，加快建设文明和谐的新型社区。提升农民的文明素养，引导接受先进文明。开展形式多样、内容丰富的文化活动，用传统与现代完美结合的乡村文化教育、引导、感化农民，使生态伦理、环保责任深入人心。

(二)加快提升农业经济品质

产业是地方经济发展的基础，也是幸福美丽新村的根基。当前，我省农业发展初步形成了与环境优化良性互动的局面，但与新农村建设的要求相比仍有较大差距。要大力发展生态农业，按照高效、生态、标准的要求，推行种养结合、立体套种的生产方式，培育生态循环农业的新型业态，推进化肥、农药的科学化使用和农业清洁化生产，积极发展农作物废弃物和畜禽排泄物的资源化利用产业。大力发展农家乐

5 6 休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为纽带、农家乐经营户为基础的生态旅游业发展格局。积极利用新村建设带来的机遇，鼓励农民就近就地创业，努力形成“村美家富”的良好局面。

(三)加快提升农村生态品质

田园风光、山水景色，是农村区别于城市的显著特征。当前我省农村环境与村容整洁、生态美好的要求仍有差距。要加强生态建设、环境保护和综合整治，抓好以造林绿化为主的生态工程建设，推进山水田林路综合治理，推广“微田园”建设经验，美化农村田园景观。提高村庄环境质量，加快推进垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化，鼓励农户使用节能环保设施和材料，加强畜禽饲养场环境治理和排泄物沼气化利用。加强村庄环境卫生保洁、环保设施维护、绿化苗木养护。保护和培育文化特色村，加大对非物质文化的发掘和弘扬力度;培育产业文化、生态文化，丰富特色农产品节庆活动的文化底蕴，传承和弘扬饮食文化、农耕文化、山水文化、人居文化。打造一批具有特色的文化景观带。大小凉山、藏区、秦巴山区的新村建设要进一步赋予其文化内涵，增加其文化积淀，彰显其文化魅力。

(四)加快提升“三农”工作品质

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出：“开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大

6 7 确定的奋斗目标的必然要求。”当前我省各级领导干部仍不同程度地存在着重工轻农、重城轻乡和脱离群众、脱离实际等思想观念和工作作风，迫切需要切实践行党的群众路线教育实践活动，重视和加强幸福美丽新村建设，更加密切联系农民群众，充分发挥群众的主体作用，更加有效提高解决“三农”问题和促进“三农”发展的能力。

第三篇：树立全新人才理念 推进人才强市战略

树立全新人才理念 推进人才强市战略 “杭州市杰出人才奖”是我市人才奖励的最高荣誉，也是市委、市政府推进人才强市战略的一项重要举措。继2006年开展首届杰出人才奖评选之后，杭州市“第二届杰出人才奖”于近日正式揭晓。在12月8日下午举行的第二届杰出人才奖表彰会上，省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平强调，要树立全新的人才理念，大力实施“人才强市”战略，充分发挥杰出人才的“领头雁”、“排头兵”、“先行者”作用，使杭州在激烈的城市竞争中立于不败之地。

市委副书记、市长蔡奇宣读了“杭州市第二届杰出人才奖”的表彰决定。市委副书记王金财主持会议。市委常委、组织部长于跃敏介绍“杭州市第二届杰出人才奖”评选工作有关情况。市政协副主席董建平等出席会议。

“第二届杰出人才奖”评选活动自7月启动以来，历经了宣传发动、受理申报、专家评选、群众评选、领导小组评选、公示考察等6个阶段。最终，鲁冠球等来自全市8个领域的20名同志获得杭州市第二届杰出人才奖。

王国平首先代表市四套班子领导和800万杭州人和“新杭州人”对获奖者表示祝贺。他指出，理念决定思路，思路决定出路。城市管理者的理念与城市发展息息相关，甚至对城市发展起到决定性作用。实践证明，杭州从自身条件出发，选择实施“人才强市”战略，完全符合科学发展观要求，完全符合杭州实际。

王国平指出，实施“人才强市”战略，必须牢固树立“人力资源是杭州的第一资源，人才优势是杭州第一优势”的理念。就时代的选择而言，在全球化、互联网、新经济时代，城市与城市之间的竞争，不是土地和资金的竞争，而是人才的竞争。就时代的挑战而言，应对后金融危机时代、生态危机时代的挑战，杭州唯一的出路只能靠人才。就人才对城市的重要性而言，一座城市只有找准自己的比较优势，才能打造竞争优势，进而构筑产业优势。在缺乏港口资源、政策资源、项目资源的情况下，杭州要找准自己的比较优势，就是环境和人才。要继续坚持“用感情留人，用事业留人，用政策留人”，发现人才、培养人才、用好人才，充分调动和激励各类人才建设杭州的主动性、积极性和创造性。

王国平强调，实施“人才强市”战略，必须牢固树立“以一流的环境吸引一流人才，以一流人才创造一流业绩”的理念。人才是候鸟，哪里环境好，就往哪里飞。人才用自己的“脚”为城市投票。在“做环境”已成为全世界各大城市共识的背景下，杭州要坚持“生态环境、人居环境、人文环境、政策环境、政务环境、治安环 — 1 —

境、体制环境”的大环境理念，千方百计“做环境”，全面落实“环境立市”战略，吸引人才、留住人才、用好人才，使杭州真正成为“人才强市”。

王国平指出，实施“人才强市”战略，必须牢固树立“人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入”的理念。近年来，杭州先后实施了西湖、西溪、运河等一系列综合保护工程，充分发挥环境的比较优势，使杭州城市面貌发生了日新月异的变化。实践证明，“做环境”是回报率最高的生产性开发性投入，而“育人才”是比“做环境”回报率更高的生产性开发性投入。实施“人才强市”战略，发挥人才的比较优势，必须不惜一切代价，加大对人才的投入，真正把“人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入”的理念落到实处。

王国平强调，实施“人才强市”战略，必须牢固树立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格降人才”的理念。要确立科学的人才观，树立“人人都可以成才”的理念，打破身份、职称、学历等传统观念的限制，促进人的全面发展，使杭州真正成为一座变人口压力为人才资源的城市。要进一步扩大“杰出人才奖”的评选面，充分发挥每一个杭州人和“新杭州人”的潜能和价值，真正体现“行行出状元”，使杭州在激烈的城市竞争中脱颖而出，占领竞争的“制高点”。

王国平指出，要通过新闻媒体广泛宣传杰出人才的业绩，宣传他们解放思想、开拓进取的创新精神，刻苦攻关、勇攀高峰的敬业精神，志存高远、争创一流的工作精神，宣传杭州支持和鼓励人才创新、创业、创造的政策，在全社会营造“鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干成事业”的良好氛围，使各类人才在宽松、宽容的环境中工作和创业。要不断健全人才培养、引进、评价、使用、激励、保障等政策体系，完善人才的户籍、住房、医疗和社会保障等相关政策，切实改进对各类人才的服务，构筑政策“洼地”、打造人才“高地”。要加强信息沟通和工作协调，进一步完善领导干部联系专家和拔尖人才制度，经常听取杰出人才、拔尖人才的意见建议，帮助他们解决在生产、生活、创业中遇到的各种问题，特别是人才住房问题。要充分发挥杰出人才的“领头雁”、“排头兵”、“先行者”作用，站在实践科学发展观的高度，真正落实“人才强市”战略各项政策举措，使“人才强市”战略取得更大成效。

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第四篇：如何推进人才强国战略的实施

摘要:人才资源是第一资源。加快推进人才强国战略，加强人才队伍建设和人力资源能力建设，实施人才培养工程，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于建设创新型国家，进一步开创全面建设小康社会和推进社会主义现代化的新局面，具有十分重要的意义。

关键词：人才，强国战略，实施，资源

人才是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。当今世界的综合国力竞争，本质上是一场人才竞争。科技竞争，说到底也是人才竞争。加快发展教育事业和科技事业，不断壮大人才队伍，是提高我国科技实力和国家竞争力的关键所在。怎样推进人才强国战略的实施是当今刻不容缓的问题。

本人认为：首先，树立人才资源是第一资源的观念

进入新世纪，国际形势发生深刻变化，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。上世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局发生重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛。在世界新科技革命推动下，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。在这种情况下，人才的作用和地位越来越突出，越来越重要。特别是随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，人才竞争进一步激烈。全球范围内的经济结构调整对人才素质提出了更高要求，综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。世界各国特别是一些发展中国家纷纷创新人才资源开发战略，加强人力资源能力建设。

面对新形势，抓住时机提高人力资源能力的要求越来越迫切。加强人力资源能力建设，加快推进人才强国战略，已经成为转变经济增长方式的需要。当前，我国已经到了必须依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的阶段。进一步提高人力资源能力，加快实施人才强国战略，势在必行。

其次，加快实施人才培养工程

加强人力资源能力建设，加快推进人才强国战略，就要牢固树立人才培养优先的观念，大力实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才，着力培养学科带头人，积极吸引海外高层次人才，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

第一，进一步加强党政人才培养。进一步加强党政人才培养，就应实施党政人才培养工程，完善培训制度，加强理论教育、专业培训和实践锻炼，提高党政人才思想政治素质和执政能力。一是加强党政人才队伍的能力建设，不断提高他们科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。二是进一步优化党政人才队伍的知识、专业和年龄结构，切实抓好各级党政领导班子后备干部队伍建设。三是着力加强基层干部队伍建设，全面提高他们的思想政治素质、公共服务及管理水平。第二，进一步加强企业经营管理人才培养。 优秀的企业经营管理人才是当前经济竞争的重要资源。做强做大企业，必须努力营造有利于企业经营管理人才成长的良好氛围，加快培养造就一批优秀的企业经营管理人才，着力提高他们的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新和应对复杂局面的能力。围绕企业生产经营中心，建立一支适应企业战略发展需要、年龄结构合理、层级结构清晰、专业结构配套的人才队伍，在企业核心业务领域形成高度密集的人才优势;使企业人才素质得到普遍提升，人才拥有的知识和能力得到充分发挥、协调发展;根据各类人才的不同特点，协调提升竞争上岗、公开招聘、通过人才市场“猎取”等市场化方式配置人才的比例，全面建立人才选聘工作的竞争机制，逐步发挥人才市场在配置人才资源中的基础性作用。

第三，进一步加强专业技术人才培养。实施专业技术人才知识更新工程和战略高技术人才培养工程，重点培养造就一批科技领军人才、学科带头人。依托国家重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。通过培养，进一步提高专业技术人才的专业技术水平，使其具有高尚的人生理想、追求真理的志向和勇气、严谨的科学思维能力、扎实的专业基础、广阔的国际视野、敏锐的专业洞察力、强烈的团结协作精神和踏实认真的工作作风。

第四，加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分。大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升工人队伍的整体素质，就应根据调整和提升产业结构的需要，实施高技能人才培养工程，建立一批高技能人才培训基地，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术

技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构合理的格局。

再次，创造有利于人才辈出的环境

加快推进人才强国战略，培养大批具有创新精神的优秀人才，需要营造人才辈出的良好环境，充分发挥人才的积极性、主动性、创造性。因此，必须进一步贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。

一、完善培养体系。在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，加大对人才资源能力建设的投入，优先发展科学教育事业，加大教育培训力度，促进人才总量同国家发展的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才培养机制同各类人才成长的特点相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应。注重加强思想政治教育，促进各类人才树立正确的世界观、人生观、价值观，不断在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己。根据经济社会发展的要求，继续深化教育改革，加强素质教育，努力建设有利于人才特别是创新型科技人才生成的教育培养体系。改变单纯灌输式的教育方法，探索创新型教育的方式方法，在尊重教师主导作用的同时，更加注重培育学生的主动精神，鼓励学生的创造性思维。改革和完善高等学校的课程设置，更新教学内容，重视理论与实践相结合，培养学生的创新精神和能力。加快建立网络化、开放式、自主性的终身教育体系，优化整合各种教育培训资源，形成广覆盖、多层次的教育培训网络。

此外，还要注意进行开放式培养。在世界科技加快发展的新形势下，不采用开放式培养，难以尽快培养造就大批创新型科技人才。开放式培养是加快培养造就国际一流的科技尖子人才和科技领军人物的有效途径。因此，要加强同国际科技界多种形式的交流合作，有效利用全球科技资源，积极吸收人类创造的一切文明成果;鼓励科研院所、高等院校同海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心，支持企业在海外设立研究开发机构或产业化基地;善于利用国内国外两种人才资源，坚持自主培养开发和引进海外人才并重，立足国内进行人才资源开发，坚持自力更生培养人才，同时加大引进人才、引进智力工作的力度，采取多种方式吸引广大出国留学人员回国创业，尤其是要积极引进海外高层次人才和经济社会发展需要的紧缺人才。

二、完善人才工作的体制和机制。建立充满生机和活力的人才工作体制和机制，要遵循人才资源开发规律，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，

推动人才工作体制和机制的全面创新。建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全科学的社会化的人才评价机制。改革和完善职称评审制度，引导和激励各类人才积极进行知识创新、技术创新，更加关注重点行业和人才密集单位，更加关注边远贫困地区和基层科技推广、工农业生产第一线，更加关注取得显著社会经济效益的各类企事业单位，更加关注中青年专业技术人员。建立健全鼓励人才创新的分配制度和激励机制，坚持向关键岗位和优秀人才倾斜的政策，对作出突出贡献的给予重奖，真正形成岗位靠竞争、报酬靠贡献的激励机制，让优秀人才得到优厚报酬。建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制，建立健全一套有针对性的管理制度和方法，坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，摒弃论资排辈、攀比学历等做法，为各类人才施展才干提供更多机会。建立完善人才市场服务体系，形成促进人才合理流动的机制，健全人才流动机制和人才信息化管理机制，进一步消除人才流动的体制性障碍，促进人才合理有序流动，让稀缺人才和特殊专业人才充分发挥作用，并保障重大科技工作的人才储备。改革和完善人才保险制度和福利制度，建立健全人才保障机制。加大人才资源开发投入，形成多元化投入机制。

三、营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。 加强人力资源能力建设，培养各类人才队伍，离不开人才辈出、人尽其才的社会氛围。因此，要采取切实措施，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性作用;牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份;牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。在全社会培育创新意识，大力提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神。在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，使广大人民群众更好地接受科技武装，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。加强宣传，引导全社会努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。

参考文献：马克思主义基本原理概论

毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表“重要思想概论

第五篇：如何推进人才强国战略的实施

2008年是经济蓬勃发展的一年，也是中国历经磨难的一年，作为新时代的大学生我们应该做些什么呢!

人才资源是第一资源。加快推进人才强国战略，加强人才队伍建设和人力资源能力建设，实施人才培养工程，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于建设创新型国家，进一步开创全面建设小康社会和推进社会主义现代化的新局面，具有十分重要的意义。

树立人才资源是第一资源的观念 人才是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。当今世界的综合国力竞争，本质上是一场人才竞争。科技竞争，说到底也是人才竞争。加快发展教育事业和科技事业，不断壮大人才队伍，是提高我国科技实力和国家竞争力的关键所在。

我国一向重视人才队伍建设和人力资源能力建设。改革开放以来，特别是实施人才强国战略以来，人才队伍建设进入了一个新的时期。一是人才队伍实力不断增强，专业技术人才总量不断增加，各类人才的整体素质明显提高。近年来，国有单位人才中具有大学专科以上学历的人数大幅提高，科技人才队伍创新能力不断增强，取得了一批具有重要意义和影响的创新成果，国际竞争力不断上升。在生物技术领域，率先完成水稻基因组测序工作;在航天领域，神舟五号、神舟六号载人航天飞行取得圆满成功。二是人才结构调整步伐加快。就业形式日趋多样化，灵活就业已经成了解决就业的重要途径，人才在不同地区、产业间的流动加快，人才队伍结构调整的力度不断加大，非公经济人才总量大幅增长，第三产业人才队伍迅速壮大。三是市场在人才资源配置中发挥越来越重要的基础性作用，单位用人和人才择业的自主权进一步落实，人才市场体系基本形成，人才流动的法规不断完善，人才的竞争和市场观念进一步增强。四是人才成长的环境进一步改善。全社会正在逐步形成培养人才、吸引人才、用好人才的制度环境和文化氛围，用人单位更加注重在竞争中选拔人才，在实践中培养人才，在事业中凝聚人才，在生活中关心人才。

进入新世纪，国际形势发生深刻变化，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。上世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局发生重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛。在世界新科技革命推动下，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。在这种情况下，人才的作用和地位越来越突出，越来越重要。特别是随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，人才竞争进一步激烈。全球范围内的经济结构调整对人才素质提出了更高要求，综合

国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。世界各国特别是一些发展中国家纷纷创新人才资源开发战略，加强人力资源能力建设。

面对新形势，抓住时机提高人力资源能力的要求越来越迫切。加强人力资源能力建设，加快推进人才强国战略，已经成为转变经济增长方式的需要。当前，我国已经到了必须依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的阶段。进一步提高人力资源能力，加快实施人才强国战略，势在必行。

加快推进人才强国战略，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，这对于提高党的执政能力和国家自主创新能力，全面建设小康社会，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现“十一五”经济社会发展目标具有十分重要的意义。

实施人才强国战略，是全面建设小康社会的内在要求和重要保证。“十一五”时期，必须坚持以人为本，人才先行，坚持人才资源开发与经济社会发展相协调，倍加重视人才资源开发，把人才开发纳入国民经济和社会发展总体规划，加快人才资源的整体性开发，把人口大国变为人才强国，把人力资源优势转化为产业优势，转化为现实生产力，这是当前我国经济社会发展面临的紧迫任务。

实施人才强国战略，是应对日益激烈的国际竞争，不断增强综合国力的需要。人才资源已成为国际竞争的焦点，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。新一轮的综合国力竞争归根到底是人才的竞争。在激烈的国际人才竞争形势下，我们必须主动适应国内外形势的发展变化，加快推进人才强国战略。

实施人才强国战略，是走新型工业化道路，转变经济增长方式的需要。全面建设小康社会，必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的方针，走新型工业化道路。在“十一五”时期，转变经济增长方式，就必须由主要依靠物质资本投入的粗放型增长，转到依靠科技进步，依靠人力资本，加快实施人才强国战略上来。

实施人才强国战略，是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的需要。提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，关键和基础都在于人才。只有实施人才强国战略，才能使我们党始终保持旺盛的活力，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，才能为和谐社会建设提供必要的人才保证和物质基础。

实施人才强国战略，是进一步加强人才工作，全面推进人才队伍建设的需要。“十一五”期间，经济社会发展急需的高层次、战略型领军人才严重短缺，人才队伍素质有待进一步提

高;结构性矛盾比较突出。因此，必须通过全面实施人才强国战略，牢固地树立人才资源是第一资源和人才培养优先的观念，促进经济社会的新发展。

世界各国正在纷纷采取措施，加大培养、吸引人才、开发人力资源的力度。同时，西方发达国家还利用自己的优势加紧世界范围的人才争夺，特别是对发展中国家优秀人才的争夺，在全球性激烈的人才竞争中，我们还处于劣势，我国人才安全形势不容乐观。今后一二十年，是我们面1临的一个重要战略机遇期，实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，人才是关键。因此，抓住机遇，迎接挑战，走人才强国之路，是增强我国综合国力和国际竞争力，实现中华民族伟大复兴的战略选择，是当前和今后很长一段时期所必须解决的重大战略问题。

改革开放以来，党中央高度重视人才工作，提出“尊重知识、尊重人才”，实施人才战略，开发人才资源，大批优秀人才脱颖而出、健康成长，人才素质不断提高，结构得到改善。到2000年底，我国具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人员达到6360万，其中公务员队伍528.6万，大专以上学历人员达到62%。与社会主义市场经济体制相配套的人事管理制度基本建立，人才市场在人才资源配置中开始发挥基础性作用。但是，我国人才工作现状同新形势、新任务还不相适应。主要是：人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高;人才工作的制度和机制不够健全，人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥等。必须大力加强人才工作，努力推进人才资源开发，把这项重大战略任务抓紧抓好。全面树立人才理岔

十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，体现了“三个代表”的重要思想，是新时期党和国家的一项重大方针。我们要认真贯彻这一方针，树立人才工作的新理念。树立全面的发展的人才观。不单纯以学历论人才，将企业急需的实用技术人才等也纳入人才开发的范围。在着力建设国有单位的人才队伍的同时，将人才资源开发延伸到个体、私营等各种形式的非公有制经济中去。对为祖国富强贡献力量的社会各类人才都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰。树立以人为本的理念。要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，一切为了人才的成长和发挥作用创造条件。树立人才资源配置市场化理念。要彻底破除人才“单位、部门所有”观念，加快发展人才市场，实现市场在人才配置中的基础性作用。同时，政府也要积极发挥宏观调控职能，弥补市场配置资源的不足，使我国人才资源得到合理有效的配置使用。树立人才资源管理法制化理念。建立健全人才资源开发、保护和管理的一系列法律法规。树立人才竞争国际化理念。我们要有面向全球、海纳百川的开放胸怀，制定相应对策，努力吸引海内外人才和智力，使人才工作更好地为改革开放和经济建设服务。

创新人才工作机制

中央政治局会议明确提出，我们党在新世纪新阶段人才工作的紧迫任务是：“适应全面建设小康社会的需要，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才，创新人才工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。”按照这一要求，必须认真贯彻落实《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，大力实施人才强国战略，全面推进人才队伍建设和人事制度改革。当前要努力做好以下工作：

调整优化人才结构，全面加强人才队伍建设。着力建设好党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍，重点抓好高层次人才培养。要充分发挥政府职能作用，通过规划指导、宏观调控、信息服务、政策支持、重点培养等手段和方法，调整人才结构，提高人才队伍的整体素质。根据全面建设小康社会的目标和新型工业化建设的要求，完善人才队伍建设规划。首先要以加强党政领导人才队伍建设为重点，抓好党政人才队伍建设。准确把握党政领导人才的标准和条件，加大培训力度，强十七实践锻炼，严格监督管理，加强对年轻干部的培养工作。围绕建立廉洁、勤政、务实、高效政府的要求，建设高素质、专业化的公务员队伍。其次要以培养拔尖创新人才为重点，推进专业技术人才队伍建设。综合发挥我国“新世纪百千万人才工程”、“政府特殊津贴”、“博士后”等各项制度的作用，大力培养选拔重点领域的专业人才，健全并完善多层次、多渠道的高层次人才选拔培养工作体系，积极吸引海外优秀留学人才和国外人才与智力。三是大力培养高素质、职业化的企业经营管理人才。研究企业家成长规律，创造有利于企业家成长的良好环境。培养一批高素质的国有企业产权代表，建设高素质的职业经理人队伍、复合型管理人员队伍和企业党务工作者队伍。加快形成有利于企业经营管理人才成长的机制。

深化干部人事制度改革，形成充满生机与活力的用人机制。当前重点是要深化党政领导干部选拔任用制度、公务员制度、事业单位人事制度、工资福利制度四项制度改革。一是进一步深化党政领导干部选拔任用制度改革。以解决党政领导于部能上能下问题为重点，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持扩大干部工作中的民主，进一步落实群众对干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，不断探索完善民主推荐、引咎辞职制、责令辞职制、干部考察工作责任制、考察预告制、部分领导职务聘任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制等制度。二是要健全公务员制度。加强公务员管理的法制建设，尽快制定出台《国家公务员法》;坚持“凡进必考”，完善公务员考试录用制度;全面推进和规范竞争上岗;加强对公务员的考核和分类管理;要按照十六大关于“完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制”的要求，研究职务和级别关系，扩大职务层次和级别的对应幅度，使广大干部在职务不变的情况下，通过级别晋升得到合理的待遇，调动其工作积极性。三是要全面推进事业单位人事制度改革。以推行聘用制度和岗位管理为重点，以搞活内部分配为关键，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，不断深化制

度改革，努力实现聘用制度的正常化、规范化;从实际出发，研究不同性质的事业单位人事管理的特点，分类推进改革;研究制定与聘用制相配套的其他人事管理规定，加快建立人事争议仲裁制度，完善事业单位社会保障制度。四是要不断深化工资分配制度改革。研究建立工资水平平衡比较体系，逐步形成符合社会主义市场经济的工资水平决定机制，实现工资水平增长科学化、制度化，研究建立事业单位养老保险制度;逐步建立适应机关事业单位不同特点的工资分配制度;规范工资分配秩序，建立统分结合的工资管理体制，完善宏观调控办法。

加强人才市场建设，优化人才资源配置。建立完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，促进人才资源的优化配置。一是打通各类人才交流渠道，创造人才流动的新环境。打破人才的部门、地区、所有制壁垒，推动人才供给主体和需求主体的全面到位;按照对内搞活、对外开放的方针，允许国有资本、民间资本以及外资依照国家规定参与人才中介业务经营，并保障其合法权益。二是加强人才市场信息化建设，提升人才服务水平。建立全国统一的人才市场信息服务体系，进一步完善信息发布制度，研究制定统一的人才市场信息标准体系。三是推动政府所属人才服务机构的体制改革。理顺政府人事部门与其所属人才中介服务机构的关系，实现政事分开、政企分开。提高人才服务机构的社会化、市场化服务水平。创造条件，有序推进，逐步形成一批主业突出、综合能力强的人才市场实业集团，增强参与国际人才服务合作与竞争的能力。四是健全法规，加强人才市场监管。建立经常性、规范化的人才市场监管机制。抓紧出台《中外合资人才中介机构管理办法》、《人才中介互联网信息服务管理暂行办法》等法规规章，推动《人才市场管理条例》的出台。坚持党管人才原则

中央政治局会议要求各级党委和政府要坚持党管人才原则，进一步加强党对人才工作的领导，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。坚持党管人才原则是党管干部原则在新形势新情况下的深化和发展，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，具有重大的现实意义。坚持党管人才原则，有利于巩固和扩大党的执政基础，切实提高党的执政能力。坚持党管人才原则，有利于推进人才强国战略的实施，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。坚持党管人才原则，将会有力地推动整个人才工作和人才队伍建设，使我国人才开发和人才国际竞争力提高到一个新的水平。

人才工作包括人才的培养、吸引、使用等环节，是一项涉及到多个部门和单位的大的社会系统工程。做好人才工作，必须按照中央要求，坚持党管人才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。

总的来说，我们应树立人才强国的理念，努力学好科学文化知识，不断的充实自己，作祖国的栋梁之才，为我们的伟大的祖国的建设以及发展贡献自己的一份力量。

张鹏翔 20071946 07茅电