加快推进乡村振兴战略

第一篇：加快推进乡村振兴战略

关于加快实施乡村振兴战略的调研报告

习近平总书记在党的十九大报告中将乡村振兴战略列为决胜全面小康的七大战略之一。中央经济工作会议将乡村振兴战略作为推动经济高质量发展的重点工作。乡村振兴成为新时代发展的优先项。阳城县90%的人口是乡村人口，90%的地域是乡村地域，实施乡村振兴战略势在必行、重关重要。为此，我围绕阳城如何加快实施乡村振兴战略进行了专题调研。

一、情况与问题

阳城县辖10镇7乡，426个行政村，国土总面积1968平方公里，总耕地54.6万亩。户籍人口383518人，其中乡村户数141447户、乡村人口数317490人。全县基层党组织1291个，党员25792名，其中农村党组织547个，农村党员14609人，分别占比42.4%、56.7%。2016年，全年全县实现生产总值1665181万元，其中第一产业实现增加值96862万元，占比仅为5.8%。居民人均可支配收入17589元，其中农村居民人均可支配收入11488元，高于山西10082元13.9个百分点，但低于全国12363元7.1个百分点。总体上而言，阳城县乡村面积大、人口多，但一产经济体量小、农民收入低，决胜全面小康社会，建设现代化强国，农业、农村、农民是重点、是难点、是短板。

经调研，发现阳城县乡村存在六个突出问题：一是人口流失。人口呈现出向县城所在地(凤城镇)、向各乡镇镇区所在村、向经济条件较好村、向交通干线沿线村集聚的现象，导致边远乡村人口流失，出现一大批

“空心村”，特别是三四百口人以下的村庄，平时只剩下一二十口人。像我所包的牛心温村就是典型的这种情况。二是土地撂荒。乡村青壮年基本上不再愿意从事农业生产，靠外出打工、煤矿企业上班、经商等获得收入。多数乡村留下中老年和农村妇女从事农业劳动、农地耕作。劳动力的缺失导致边远乡村土地撂荒现象突出。像横河、蟒河、东冶、董封乡镇等一些自然庄虽然依旧有户籍人口，但其实已经人去村空，抛荒地已飞籽成林。同时，由于生态环保意识淡薄，缺乏现代科技手段，耕地面源污染也较为突出。三是产业空虚。一方面，去年之前，全县80%以上的村没有集体收入来源，主要靠财政转移支付或各类拨款维持村级组织的运转。另一方面，农业效益低下。除蚕桑对寺头、次营、芹池以及小米对驾岭等部分乡镇部分农民有带动致富效益外，其余的产业规模小、市场化程度不高，带富效益不明显。75%以上耕地以种植玉米等大田农作物为主，农业种植副业化突出。四是治理乏力。农村支部书记中，55岁以上有109人，领头雁年龄大，学历低，翅膀软，创业劲头不足，带富能力不强，治理方法乏力。农村党员中除去老弱病残和支村“两委”中的党员，其余很多在外打工或居住，先锋模范作用发挥不好。一些村“两委”班子不团结，信访矛盾突出。一些乡村两级党员干部纠正

“四风”不彻底，工作作风简单粗暴，特别是形式主义、官僚主义有反弹回潮的势头和现象。一些好的乡村传统文化逐渐被遗忘没落，乡村凝聚力下降。五是设施落后。农村环境脏乱差脏问题还比较突出。水电路气房讯等基础设施还不够便捷。网络、无线信号、银行网点、购物、健身休闲等公共服务设施还不够建全。物流梗阻现象突出，影响了“互联网+农业”的实效。六是人才缺乏。大学生读书毕业，很少再回到农村。村里一些能人走出去经商、创业，很少再回到农村。年轻人外出打工，在县城或集镇购房置业，很少再回到农村。大量农村的人、财、物形成一个“抽水机”模式，都单向流向了城市。

二、探索与实践

近年来，阳城县委、县政府就高度重视“三农”工作，坚持以“就业增收、富民强县”为核心，实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，在谋划推动乡村振兴上积极探索、大胆实践。按照时间顺序，主要采取了五项措施：

一是提出“农业突出抓蚕桑”的发展思路。

在稳定粮食生产的基础上，发挥蚕桑产业的传统优势，不断加大对蚕桑的扶持力度，积极推行直补政策，大力推广省力化新技术，蚕桑产业链条拉长、效益增长。2.5~3万户农户、6~7万农民稳定增收。

二是推进以旅游为导向的田园城市和美丽乡村建设。

实施“1+4”大县城建设，将田园城市的范围扩大到凤城、西河、演礼、白桑四个乡镇，让县城的风貌向田园靠近，让县城周边的乡村向城市聚拢，构建城田相融、山水相映、产业相生、人城相宜的现代田园。划定美丽乡村建设四大片区，实施了宜居示范、农民安居、环境整治、完善提质四大工程，保留了乡村的自然景观、生产方式、民风民俗。

三是主攻休闲农业和乡村旅游发展。

新建了一批农业创意园区、特色小镇和特色农业村，发展各类观光园圃及大地景观15000多亩，建成了串联5个乡镇的磨董乡村旅游专线，财政每户补助1万元，扶持发展农家乐1600多户，被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。

四是启动了六大圆梦计划。

围绕“道路、供水、供气、供热、信息、古城”六个方面，加大民生投入，落实民生政策，办好民生实事。特别是集中供气惠及11个乡镇13.2万户居民，集中供热让“一城七镇”的22万人实现温馨取暖，更多乡村群众的幸福感、获得感倍增。

五是实施了国家全域旅游示范区创建。

积极践行习总书记“两山”理论，提出打造“悠然阳城、康养胜地”和“全国重要旅游目的地”的目标。确立“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与”和“乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游

”发展战略，制定“五十百千万”旅游振兴计划，围绕旅游抓农业，围绕农民抓旅游，推动农区变景区、农房变客房、农产品变纪念品，让“种农田”变为“卖风光”、“美丽风景”变身“美丽经济”。特别是南部山区一些生态环境优美的偏远乡村再现生机和活力，像横河镇集中连片农家乐、董封乡东哄哄村“金月花溪”等项目就是典型例证。

三、思考与打算

党的十九大不仅提出实施乡村振兴战略，而且指明了总要求和具体路径。结合县情实际，阳城实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展，必须坚持“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，统筹用好各方力量，抓住关键进行突破，锁定目标不断前行。

（一）统筹好三方力量。

乡村振兴实施的重要主体既有村庄本身，也有乡镇一级，还有城镇城市;既要依靠政府的力量，也要依靠市场的力量，还要依靠社会的力量。一是搭建有形之手。始终把做好“三农”工作作为工作的重中之重，县乡两级成立乡村振兴领导小组，精心组织、高位推动，协调解决各种重大问题。特别是要从科学规划的角度优化乡村布局，不能脱离城镇化的大背景，不可能让全县所有村庄都振兴，根据不同立地条件下村庄出现的分化，依靠有资源、有活力、有希望的村庄，带动乡村全面振兴，对于南部边远山区一些条件不具备、人口流失的空心村应退宅还田还林、恢复生态，或采用整体租赁、入股等方式发展乡村旅游等。农字号部门和单位要坚持农业农村优先发展，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损

“三条底线”的基础上，加强组织管理服务，巩固和完善农村基本经营制度，为推进农村改革做好制度设计和基础工作。二是用好无形之手。从适应市场经济发展要求进行谋划，让市场在资源配置中起决定性作用，发挥企业在投资、管理、服务方面的重要作用，市场的事情依靠市场来做。比如，“三权”分置的核心要义是放活土地经营权，“再延长30年”为土地经营权入股提供了保证，要把经营权更多地交给市场，依靠市场创造经济效益。三是拓展社会之手。探索政府购买服务和促进行业联合新机制，健全农业农村社会化服务体系。动员和组织全社会力量参与乡村振兴，形成有个人参与、家庭参与、企业单位参与、事业单位参与、党政机关参与、社会组织参与的工作体系，各自在自己的专业领域和能力范围内作出重要贡献，形成乡村振兴的强大合力。比如，依托供销联社或其他组织成立新的农业行业协会等社会中介组织，推动农业成为“种养加、产供销、贸工农”于一体的现代化农业。

（二）解决好四大问题。

一是“人才怎么来”的问题。实施“乡村人才”工程，加快培育基层农村干部和新型职业农民，造就一支“一懂两爱”的专门队伍;实施“农村人才回流

”计划，引导农民工返乡、大学生回乡、科技员下乡，发展功能农业、有机农业、休闲农业等增收富民产业。二是“地权怎么确”的问题。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，解决农业公园、特色小镇、休闲农庄、田园综合体、精品民宿等项目用地问题，促进项目落地快、见效快。三是“资金怎么用”的问题。用足用活上级扶持资金，科学设立县级专项资金，并努力整合涉农资金、融通社会资金、撬动金融资金，树立“以财政资金投入为引导、以工商资本和村集体及村民资金投入为主体、以信贷资金投入为支撑、以其他社会资金投入为补充”多元化、多层次、多渠道的资金投入机制，服务乡村振兴。特别是通过挖掘存量、优化增量、增加总量，不断加大财政支农投入，统筹整合各类涉农资金，改变分散建设和重复补助，以项目整合促进资金整合，集中财力用于乡村振兴战略的关键环节，实现“集中财力办大事”。四是“方向怎么定”的问题。推进乡村多功能性建设和专业化发展，对乡村进行分类，明确未来发展定位，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林、宜退则退、宜居则居。在凤城、芹池、河北等农作物播种面积在2000公顷以上的粮食主产区，坚持适度规模经营的发展方向，推进土地经营权有序规范流转，引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式，提高规模效益。在演礼、固隆、次营、驾岭等农产品生产区，把特色农业做强做亮，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，大力提高农业现代化水平，推进农村一二三产业融合发展。在横河、董封等不适宜发展粮食生产和不适宜发展农业产业的区域，有计划有步骤地退出农业生产，加强生态环境建设保护，把绿水青山真正变成金山银山。

（三）聚焦于五个方面。

一是抓住产业兴旺这个根本。突出“有”。利用国家、省、市促进产业发展、引导和推动更多的资本技术人才等要素向农业农村流动的机遇，调动广大农民的积极性、创造性，建设现代农业产业体系，保持农业农村经济发展旺盛活力。省农业厅关建勋厅长在十九大后提出，山西要发展特色产业，“继续实施杂粮、鲜干果、蔬菜、中药材、饲草作物五大替代玉米行动”“打造晋东南生猪产业优势区”“努力将山西特色有机旱作农业打造成全国现代农业发展重要品牌”等，这些无疑为阳城发展农业产业提供了更具体的方向。突出“新”。结合农村实际，研究发展农村现代产业新业态，深入推进光伏发电等项目，加快与互联网结合、与服务业融合。特别关注农村电商带来产业升级机遇，打造培育阳城蚕茧、小米、陈醋、高妆馍等农产品品牌，扩大网络销售，促进农产品在网上变成金山银山，用电商大数据倒推产业转型、促进农村创业、带动就地就业。突出“全”。农村产业的综合发展，不是单纯的农业发展，不能一直在“光种不加工、光养不加工”等这些低端的、没有附加值的老路子上走，要突出农业一二三产业融合发展，积极争取建立国家级

“融合发展先导区”。突出“改”。以推进供给侧结构性改革为主线，强调农业发展由生产导向向消费导向转变。比如，现在由于人们担心食品安全，对有机、绿色、功能农产品的需求就多了起来，就要针对这一卖方市场需求，发展有机农业、绿色农业、功能农业，提供有效供给，推动产业兴旺。二是抓住生态宜居这个基础。必须强“保护”。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，决不允许出现破坏生态环境的行为，统筹山水林田的保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。必须变“环境”。大力改善水电路气房讯等基础设施，吸收城市建设的长处，基础设施与生活便利要充分。比如，自来水、下水管道、污水处理、网络与无线信号等等，都应该与城市一样，公共服务设施该有的都应该有，在乡村生活的品质应该与城市接近。“六大圆梦计划”其中五个就是这样的内容，要坚持把这些梦圆成圆好。积极争取省农业厅“2018年10个县整建制开展美丽宜居乡村建设试点”政策，推进全县生态宜居建设再上一个新台阶。必须有“乡愁”。开展“美丽庭院”创建、村庄历史挖掘、特色村标建设等，从农村的实际出发，少砍树，不填河，避免不科学的撤并村庄和粗暴的城镇化改造，让农村像农村，成为看得见山、望得见水、记得住乡愁的地方。三是抓住乡风文明这个关键。一方面，传承传统文化。自古以来形成的与乡村生活相匹配的乡村文明体系的延续，才是乡风文明的内核。坚持因地制宜，注重乡土风味，体现人文特点，彰显地域特色，最大限度留住千百年来传承的生产方式、邻里关系、民风民俗等田园牧歌。实施

“阳城乡村记忆”工程，加大对乡村古城堡、古民居、古庙宇等文物古迹遗存的保护，挖掘传承弘扬阳城非物质文化遗产。另一方面，弘扬现代文明。深化社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。促进农村文化教育等事业发展，推进移风易俗、文明进步，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。四是抓住治理有效这个保障。以党建为引领、法治为保障、德治为基础、村民自治为根本的乡村治理路子。加强农村支部建设，让支部担负好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在农村基层组织中，扎实开展好“不忘初心牢记使命”主题教育，继续推动作风建设向纵深发展，坚决防止“四风”问题反弹回潮，切实解决群众关心关注的利益问题。继承和发扬乡规民约、乡贤文化等乡村治理的优秀传统。发挥好农村老人的道德约束作用，返乡创业、退休回乡人员的示范引导作用，让热爱农村、扎根农村的各界人士参与乡村建设，逐步构建科学的乡村治理体系。五是抓住生活富裕这个目标。当前，农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入、政策性补贴四类收入构成中，如何提升农民生产经营能力是当务之急，需要帮助农民从传统的生产者向现代的经营者转变。对于阳城的很多乡村来说，发展休闲农业、有机农业、功能农业和乡村旅游是农民增收的重要途径。南部山区的乡村，有大量负氧离子，可以做避暑、康养、度假、体育等山地旅游。古堡民居连片区，可以吸引游客游览古迹、触碰历史。田园城市周边的乡村，有大片的农田，可以依托休闲、观光、体验的思路来发展经营。大山深处的空心村，可以盘活集体资产、引进社会资本，发展吃、住、游、娱等项目。乡村的老房子、石头房子，经过改造可以做农家乐、做精品民宿。桑椹、红叶、茱萸等特色资源，可以做产品深加工、搞节庆活动。演礼薰衣草庄园、白桑沙拉拉快乐农场已经探出路子、取得收益。省农业厅要实施休闲农业和乡村旅游提升工程，规划建设10大农业旅游重点景区和100个特色高端民宿聚集区。这又是利好政策。阳城要继续把休闲农业和乡村旅游作为重要支点，把打造

“悠然阳城康养胜地”作为目标定位，叫响“南太行”品牌，建设中原“后花园”，争创“国家级旅游业改革创新先行区”，开启新时代全面实施乡村振兴战略的新征程。

第二篇：加快农村集体经济步伐加速乡村振兴战略实施

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。街道党工委、办事处积极响应党的十九大号召，主动探索集体经济模式，精心培育新型农业综合体，着力打造了集现代农业、休闲旅游、服务产业为一体的乡村振兴战略项目——‚**谷‛。

一、主要做法及取得的成果

(一)实行合作经营，发展集体经济。‚**谷‛项目主要以街道引导支持、社区主体组织、合作社运营管理、群众共同参与的模式进行规划建设和经营管理。在街道给予一定数目扶持资金的基础上，2017年4月成立‚‘**谷’美丽乡村开发合作社”，全村先后共有**户***人以土地、山地、道路、林木、道路等资源加入合作社，并以户为单位交纳相应的启用资金。合作社通过选举产生理事会，成立‚**谷‛园区管理处，主要负责集体经济项目的开发运行规划、经营许可、运营管理等工作。

(二)用好自然资源，发展集体经济。充分利用**湖****亩片区山峦叠嶂、碧水幽竹、空气清新、风景优美的自然条件，以及毗邻城区的区位和交通优势，将山水、人文、产业有机融合，把一个原本普通的村落打造成了**市的一张旅游新名片和‚植物园‛，有效把自然资源转化成了产业资源和经济资源。

(三)拓展经营项目，发展集体经济。以‚凝炼主题文化、

1 打造旅游景点、拓展休闲娱乐、提供优质服务‛为目标，以打造‚蓝色湖泊、白色沙滩、绿色草地、青色果园、红色山野‛五大主题为重点，结合乡村特色旅游，推出儿童乐园、户外运动、野外垂钓、野营烧烤、生态旅游等一系列活动，拓展包括农家乐、儿童娱乐以及烧烤场、野炊场、游览车出租等为主的经营项目22类，共带动70名村民就业。

园区内所设的固定经营点等项目均以出租的形式主要租赁给合作社成员，所有经营项目经营权均由合作社成员通过公开报名、自主选择的方式取得。项目范围内产生的所有租赁资金和所收取的其它费用等收益均按照社区占**%、合作社占**%的比例进行分配。既增加了集体经济收入，又解决了农村富余劳动力就业，促进了农村经济的发展。

(四)用好资金收益，发展集体经济。科学指导集体经济收入管理和使用，严格规范社区委员会财务管理制度，把社区财务纳入街道管理，并做到公开透明化。主要用于发展集体经济项目、解决基础设施建设、奖励优秀单位和个人、资助困难家庭等。对在园区内从事服务行业的单位和个人，每年按标准进行评定后，均作为奖励对象。

二、当前发展乡村集体经济存在的主要问题

发展集体经济既是一个循序渐进的过程，也是一个转变观念、解决问题的过程，就我街道目前情况来看，在发展集体经济中还存在以下几个方面的问题。

(一)观念旧。村干部整体能力素质较高、思路也较清晰，而且大都具有较强的发展意识，但部分村民思想上还是顾虑重重，不敢投入、左顾右盼、积极性不高的现象还比较突出，一定程度制约了集体经济的发展。

(二)底子薄。当前集体经济收入主要是依靠集体资产、资源获取一定的租金、承包金等，缺少农村集体经营性的经济组织，收入渠道还比较单一。再加上项目开发征地，个别村集体土地被征用，集体经济可持续发展空间减小。无集体经济收入的村只能靠上级划拨经费来维持运转，同时也助长了‚等、靠、要‛等思想。

(三)困难多。一方面是缺乏资金、技术、经营方面的支撑;另一方面部分村干部把精力放在抓村集体事务上，有时不仅受到群众的误解，时间长了因耽误自家生产也造成家人抱怨，为协调各方关系，精力随之减少、干劲也会有所不足。

(四)管理弱。由于农村懂市场、会经营的管理人才匮乏，造成管理水平低，运作不规范、监管不到位。村集体组织在集体资产运营方面，市场经济观念淡薄，没有长远的规划和思考。如一些村资产、资源管理责任不明确，管理不到位，集体土地、林地等资产长期无人管理，白白闲置浪费。有些村把集体土地发包出去，但由于不懂经营，出现土地‚承包期过长、租金过低‛等不合理现象，导致集体资产流失。

三、发展农村集体经济的建议及对策

3 农村集体经济是加快推进农业农村现代化建设的物质基础，也是促进农村一二三产业融合发展、拓宽农民就业和增收渠道的有效途径。如何加快农村集体经济步伐，更好地把家庭承包经营的积极性与集体统一经营的优越性结合起来，为促进农村社会和谐发展和加快实现全面小康打下扎实基础，加速乡村振兴战略的实施，还需要不断的探索和思考。

(一)要加快转变农村集体经济发展思路。思路决定出路。要发展农村集体经济，关键要理清思路，转变思维方式。一要做好政策宣传。通过村务公开栏、宣传标语、悬挂横幅等多种方式，结合扶贫帮困走访工作，加大对党的方针政策的宣传力度，切实让广大基层干部群众认识发展壮大集体经济对建设社会主义新农村的重要性，促使他们以高度的责任感和使命感，制定发展规划，研究发展措施，拓宽发展门路，开创发展壮大集体经济的新局面。二要用好人才引导。要充分发挥本地乡土人才的示范、引导、带动作用，真正把熟政策、懂宣传、能经营、会管理和有发展集体经济强烈愿望、开拓创新精神的人，培养成为村‚两委‛负责人、发展壮大村集体经济的领路人，为发展集体经济做出榜样、提供示范。三要抓好学习培训。要有计划、有针对性地对广大群众进行农村政策、法律法规、科技信息、实用技术等集中学习培训，着力提高广大群众的科技文化水平和致富能力，尤其要提高村(社区)干部的理论水平及党性修养。同时，要组织村干部和村民代表到先进地区进行考察学习，了解掌握发展农村集体

4 经济的好做法、好经验，进一步解放思想，拓宽视野和思路。

(二)要走好盘活农村集体经济发展路子。发展农村集体经济，必须从农村实际出发，发挥资源、区位优势，选准发展路子及方式。一要整合资源。鼓励村级组织牵头成立各种农民专业合作社，采取多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应等生产经营服务。农户则以劳力、管理、技术及闲置的非农建设用地、林地、水利设施等资源入股，通过直接或间接利用资源，把资源优势转化为产业优势，把自然条件转化为经济条件，拓展集体经济增收之路。二要发挥优势。处于城市近郊、乡镇所在地、交通要道的村，要充分发挥区位优势，大力发展农副产品集贸市场、餐饮业、旅馆业、物流企业等第三产业和城郊经济、要道经济，积极搞好房地产开发、商贸流通招商引资等项目。有自然条件的村庄要积极探索发展乡村生态游、休闲游等，采取‚村(居)委会+农户‛模式，由村出集体土地，以合作社形式管理，发展农家乐、乡村旅馆等产业。对大多数普通乡村，要大力培育农业新型经营主体，通过主体带动村民发展现代农业。三要打造特色。农村情况千差万别，要发展壮大集体经济，就应从固有的思维圈中跳出来，充分利用资源，发挥优势，走特色之路。政府要积极引导各村立足本村实际，创办专业合作社，壮大合作经济组织力量，开发本村特色资源，打造特色品牌，形成‚一村一品‛、‚一乡一业‛，以特色资源带动发展壮大村集体经济。

(三)要注重优化农村集体经济发展环境。发展壮大村级集

5 体经济，是一个长期的、艰难的过程，需要各方面的支持和帮助，重点要从政策、资金和技术等方面给以帮扶。一要突出政策扶持。良好的优惠政策能够激活各生产要素，促进经济快速发展。政府要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划，在不同时期有针对性地制定激励扶持农村发展的政策，为村集体经济发展创造良好的政策环境，为能人创办项目，放开手脚，为加快强村富民增添翅膀。二要主动解难帮困。农村发展集体经济大都资金不足，政府每年要安排专项资金，用于发展村级集体经济，并重点向经济薄弱村倾斜，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。同时通过招商引资、联合开发等形式，搞好资源开发与利用。对向金融部门贷款发展集体经济的，要提供贷款贴息和融资担保服务。三是用好激励手段。把发展农村集体经济纳入乡镇领导班子和村‚两委‛班子的考核范围，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加挂钩，形成内在的激励机制。对发展壮大村级集体经济典型，要进行大力宣传并给予奖励，通过有效激励，切实增强广大干群发展集体经济的热情，营造发展集体经济的良好社会氛围，为全力推进乡村振兴战略实施提供强大动力。

第三篇：扎实推进乡村振兴战略,打造崇左边贸特色乡村

构建乡村振兴发展新格局，打造崇左边贸乡村新特色

主笔: 民盟崇左市总支委会

覃孟生等

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就崇左市来看，近年来围绕做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”,打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”，打造沿边特色边贸产业以及现代农业示范区和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效。根据民盟崇左市总支凌小将主委2018年工作要点安排，参政议政委员覃孟生博士和其他委员等一行7人于七月初开始对崇左口岸边境乡村经济发展情况进行为期三个多月的专题调研。调研活动分别深入崇左4个边境县7个口岸(5个国家一类口岸、2个国家二类口岸)、14个边民互市点，开展专题调研，并派员到凭祥、宁明、龙州、大新等相关口岸进行考察学习。采用实地调研口岸建设情况，座谈听取意见、建议，收集各地口岸边境乡村发展经验材料等方式开展专题调研活动，对乡村振兴在边境实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将调研情况及实施方案汇报如下：

一、调研背景：

(一)乡村振兴战略，既是机遇又是挑战，发挥区域优势，顺势而为，努力打造崇左边贸乡村特色新局面。

1、乡村振兴战略机遇：党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且写入《党章》，2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，并随即出台了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。乡村振兴的战略指导性、方向性在十九大报告中已经明确指明，实施乡村振兴中排在首位的就是产业兴旺，特色小镇建设是产业兴旺的重要组成部分，全国不少省份和城市特别是江浙、广东，上海等沿海省区甚至西部地区贵州省等已经在建设特色小镇方面积累了宝贵的经验，取得了良好的效果，促进了当地经济社会的发展。很多地市出台了专门针对特色小镇建设的政策文件，支持、鼓励、引导有条件的企业和个人投身特色乡村建设。边境贸易在边境县域经济发展中发挥着"富民、强国、安邦"的巨大作用,既为国家创造财富,又为地方增加财政收入。广西是"一带一路"经济带的重要门户,研究广西边境贸易的特色小镇对于振兴边境乡村发展意义重大。提案在分析了"一带一路"背景下广西边境贸易以崇左为例的边贸乡村现状之后,通过分析"一带一路"实施对广西边境贸易带来的影响之后,提出了崇左边境乡村贸易发展的路径,即:促进边贸转移升级、努力开拓"一带一路"与东盟市场的平行发展、大力发展边境贸易特色小镇。自从2017年初，国务院正式批准广西凭祥重点开发开放试验区建设实施方案以来，崇左边境贸易得到前所未有的发展。特别是近几年，随着中国—东盟自由贸易区的进一步发展、广西北部湾经济区的建立、西部大开发战略实施，以及国家构建“一带一路”向南发展和自治区“双核驱动”、凭祥重点开放开发示范区的批准建设等战略的实施，崇左边境贸易得到了蓬勃发展，推动了“兴边富 2 民”。但随着边境贸易不断深入发展，一些深层次的问题也暴露出来，在一定程度上阻碍了边境贸易的进一步发展。如当前崇左大部分互市点(区)的乡村基础设施建设相对陈旧落后，货场规模小，仓储装卸能力低，信息化水平不高，导致互市贸易“穿岸而过”而很少落地加工，边境贸易缺乏产业链支撑，拉动地方经济作用十分有限，乡村边境贸易如何做强做大集群发展势在必行。

2、政策优势多重叠加：崇左于2003年8月6日正式挂牌成立，辖扶绥、大新、天等、宁明、龙州五县和江州区、代管凭祥市。全市总面积1.73万平方公里，总人口233万，有壮、汉、瑶、苗等19个民族，其中壮族人口占88.6%，是伴随着中国—东盟自由贸易区启动发展起来的边境口岸城市、年轻的国门城市、少数民族聚居城市、旅游城市。崇左与越南接壤，沿边、近海、邻首府、连东盟，随着中国—东盟自由贸易区建成启动，广西凭祥重点开发开放试验区获国务院批复设立，南宁-崇左-凭祥对外开放经济带上升为国家发展战略，中越凭祥-同登跨境经济合作区等纳入国家“一带一路”总体规划，崇左成为“一带一路”南向通道、中越"两廊一圈"、南宁—新加坡经济走廊、中国—中南半岛经济走廊重要门户的重要节点城市、广西北部湾经济区城市之一，是广西边境线陆路最长的地级市，是全国壮族人口最集中的地级市。崇左边贸口岸经济以及生态旅游、环境和谐宜居是崇左最大的优势、最大的特色、最大的潜力。

崇左目前拥有广西凭祥重点开发开放试验区、广西凭祥综合保税区、中越跨境劳务合作试验区、沿边金融综合改革试验区、崇左城市工业区、中泰崇左产业园、中国-东盟青年产业园等一大批开发开放平台。特别是2017年9月，国台办、国家发改委、

3 商务部联合授予崇左市“海峡两岸产业合作区”称号，崇左市政府与全国台企联签订《海峡两岸产业合作区共建战略合作协议》，全面启动建设了海峡两岸产业合作区崇左产业园，连续成功举办了第14届、15届中国—东盟博览会“台商崇左行”投资推介会，这些为崇左市加快打造“一带一路”重要节点城市注入了强大动力，为沿边企业寻求农业边境合作发展、参与“一带一路”建设提供了重大平台。

(二)崇左边贸产业优势明显。

1、边贸乡村边境交易颇具规模：作为“一带一路”重要节点城市，崇左立足“边”的优势，做足“边”的文章，深度融入“一带一路”建设，全力做大边贸产业，主推大口岸、大物流、大产业，加快“通道经济”向“口岸经济”转变，全面提升开放型经济发展水平。广西凭祥重点开发开放试验区获国务院批复设立，南宁-崇左-凭祥对外开放经济带上升为国家发展战略，中越凭祥-同登跨境经济合作区等纳入国家“一带一路”总体规划，龙州水口口岸获国务院批复扩大开放，友谊关公路口岸获国务院批复扩大开放至浦寨、弄尧两个通道，爱店口岸升格为国家一类口岸已申请自治区验收，硕龙口岸升格为国家一类双边性口岸正待国务院批复。2017年凭祥综合保税区在全国46个综合保税区中排第12位，外贸进出口总额连续9年稳居全区第一;边境小额贸易进出口总额跃居全国设区市第一位，成为全国边境小额贸易第一大市。

2、边贸乡村生态旅游颇具特色：崇左边贸乡村深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，左江花山岩画 4 文化景观成功列入《世界遗产名录》，成为中国第一个岩画类世界文化遗产、广西第一个世界文化遗产、德天跨国瀑布景区跨境旅游取得重大进展，中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区作为全国第一个跨境旅游合作区正加快建设、凭祥市列入首批全国全域旅游示范区创建名单，崇左边境乡村旅游的知名度与影响力进一步扩大，唱响边境乡村“山青水绿天蓝”的生态宜居品牌。

3、边贸产业发展独特

一是交通区位优势独特。崇左沿边、近海、临首府、连东盟，交通十分便捷。从市中心到中越边境城市凭祥90公里，到南宁吴圩国际机场90公里，到最近的海港钦州港124公里、防城港130公里，均是由高速公路相连，从凭祥到越南河内170公里，河内到凭祥的高速明年底也即将开通。铁路方面，有国家干线湘桂铁路横穿而过，经凭祥友谊关直通越南首都河内，是广西进入东盟国家的主要通道。南宁至崇左城际铁路穿过机场，预计2020年通车，届时崇左至南宁吴圩国际机场只用20分钟。水运方面，境内的左江3级航道已建成，1000吨货船可直达粤港澳，形成海陆空交通网络。

二是产业园区平台优势明显。崇左市现有崇左城市工业区、广西中国—东盟青年产业园、中国—东盟南宁空港扶绥经济区等10个重点产业园区，其中国家级园区2个，广西A类园区4个，各园区基础设施已日趋完善，为产业集聚发展搭建了坚实平台。 目前崇左同时享有综合保税区、边境经济合作区、重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、国检凭祥试验区、国家西部大开发、边境贸易及互市贸易、扶持少数民族地区发展、广西北部湾经济区开发开放、大湄公河次区域合作等政策，以及一带一路、珠江—西江经济带、左右江革命老区振兴规划等国家、广西发展战略有关政策，比如，企业所得税减按9%征收;还有

5 国家为支持脱贫攻坚，对在贫困县的企业上市实行免排队的特殊政策，我们有4个县均可享受。

2017年启动建设的海峡两岸产业合作区崇左产业园，崇左市邀请了广西规模最大的国家甲级建筑设计单位华蓝设计院进行了初步规划，核心区总规划面积41.4平方公里，采取“一园三址”的方式建设，包括三个片区，一个位于市城市工业区，主要立足城市产业园的产业发展基础和功能配套，推动产城融合步伐，重点布局综合轻工产业、新能源动力产业、东盟特色食品产业、泛家居产业、农业生态旅游示范区;一个位于凭祥边境经济合作区，立足边境贸易优势，重点布局物联网及人工智能制造产业、新材料及节能环保产业、民族生物医药加工产业;另一个位于凭祥综合保税区，主要依托公铁联运、口岸、保税物流和相关政策优势，重点布局果蔬加工产业、新型装备制造业和现代物流业。 三是社会稳定环境优势突出。崇左虽然地处于边境地区，但是民风淳朴、社会安定、民族团结、边疆稳定，自2011年以来全市群众安全感6年排广西第一，社会稳定动态八项工作综合总分连续7年排广西第一，连续3届荣获“平安广西先进市”称号，代管的凭祥市被评为2013—2016年度全国平安建设先进市，崇左社会安全稳定，成为广西平安建设的一张名片、一个品牌、一面旗帜，在崇左投资有很好的社会环境、治安环境、法治环境作保障。

四是劳动力资源丰富。目前崇左市有农村富余劳动力14万多人，其中80%是25—50岁的青壮年，本土劳动力资源充足;崇左市外出务工人员达55万人，随着经济社会加快发展，越来越多的外出务工人员选择返乡就业创业;同时，崇左市与越南谅山、高平两省签署了跨境劳务合作协议，设立了包括市本级在内的3个境外劳务管理服务中心，为越南籍务工人员入境提供“一站式”

6 服务，境外边民入境务工停留时间一次性签证为6个月，吸引大批越南务工人员前来崇左市务工，目前有超过5万人次的越南务工人员在崇左工作生活，这些都为大陆及台商企业入驻提供充足劳动力资源，降低企业用工成本。

崇左市物产资源丰富，口岸优势得天独厚，生态环境优美宜人，发展特色优势产业市场广阔。

二、调研对象范围

分为五个调研对象分别深入：

(一)崇左凭祥市、宁明、龙州、大新(以凭祥、友谊关、水口、爱店、硕龙、平而、科甲等)以边境线0-50公里内的爱店、水口、硕龙等边境村镇为调研重点，调研口岸边境小集市建设，边境特色村镇，沿边口岸乡村为主体;

(二)崇左相关商务局口岸办、海关、工商、税务、北部湾办等职能部门以及边境乡村实际边贸交易数据及加工贸易数据采集;

(三)以中泰(崇左)产业园、两岸经济产业园崇左区、凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区(含凭祥-宁明贸易加工区)以及爱店、水口口岸经济区、中国-东盟南宁空港扶绥经济区和中国-东盟青年产业园等一系列园区开展专题调研;

(四)赴防城港东兴市以及其他相关口岸进行考察学习。采用实地调研口岸建设情况，座谈听取意见、建议，收集各地口岸边境乡村发展经验材料等方式开展专题调研活动。

(五)积极主动与物流边贸商协会、企业家联合会、口岸边贸专业贸易机构、口岸边境农村合作社以及国家物流与采购联合会规划研究院、自治区工信委、商务厅、贸促会等交流崇左乡村振兴、口岸边境特色乡村发展策略和实施办法。

三、调研依据

(一)2017年10月十九大报告关于《实施乡村振兴战略规划纲要》;2017年12月28日召开的中央农村经济会议2018年1月中央农村工作会议《关于实施乡村振兴战略的目标任务和战略》;2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》;2018年5曰17日《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》; 2018年6月13日左江日报 《以实际行动践行新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施乡村振兴战略，努力在新时代实现新作为》;9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。

(二)广西发展改革委印发《广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划(2016-2025)》(以下简称《规划》);崇左市委、市政府关于《做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”》

(三)崇左市海关、商务局、边贸协会、物流协会等关于崇左口岸边贸发展状况、边贸乡村互市点发展情况、边贸乡村贸易特色以及分布状况，目前存在问题以及发展建议。

四、崇左市口岸边境乡村经济发展的基本情况

(一)边贸乡村规模：

作为“一带一路”重要节点城市，崇左立足“边”的优势，做足“边”的文章，深度融入“一带一路”建设，全力做大边贸产业，主推大口岸、大物流、大产业，加快“通道经济”向“口岸经济”转变，全面提升开放型经济发展水平。广西凭祥重点开

8 发开放试验区、中越凭祥-同登跨境经济合作区等启动实施，龙州水口口岸获国务院批复扩大开放，友谊关公路口岸获国务院批复扩大开放至浦寨、弄尧两个通道，爱店口岸升格为国家一类口岸已申请自治区验收，硕龙口岸升格为国家一类双边性口岸正待国务院批复。2017年凭祥综合保税区在全国46个综合保税区中排第12位，外贸进出口总额连续9年稳居全区第一;边境小额贸易进出口总额跃居全国设区市第一位，成为全国边境小额贸易第一大市。

(二)边贸乡村生态特色：

崇左边贸乡村深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，左江花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》，成为中国第一个岩画类世界文化遗产、广西第一个世界文化遗产、德天跨国瀑布景区跨境旅游取得重大进展，中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区作为全国第一个跨境旅游合作区正加快建设、凭祥市列入首批全国全域旅游示范区创建名单，崇左边境乡村旅游的知名度与影响力进一步扩大，唱响边境乡村“山青水绿天蓝”的生态宜居品牌。

(三)发展特色边贸产业支撑：

一是口岸商贸物流产业。崇左是中国口岸最多的边境城市，整个中越边境线一共是1020公里，崇左占据了533公里，广西一共有8个边境县，崇左占据了4个，拥有5个国家一类口岸、2个国家二类口岸、14个边民互市点，是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市，所以口岸是崇左最大的优势、最大的特色、最大的潜力。崇左市外贸进出口总额连续9年排名广西第一，去年达到1410亿元，占广西40%。友谊关口岸平均通关作业时间仅为8分多钟，成为广西通关效率最快的口岸。2017年，崇左市主要进出口商品中，第一大类是水果，进出口是235

9 万吨;第二大类是机电产品，包括汽车底盘等一些汽车配件，出口297亿元;第三大类是服装，服装出口173亿元，主要是出口到越南等东盟国家;第四大类是农产品，出口87亿元。广大台商朋友、大陆企业可以充分利用口岸优势，大力发展贸易加工型、劳动密集型、特色资源加工型、保税加工型、国际产能合作型等口岸加工型产业和商贸物流、跨境电商以及配套的现代服务业。

二是特色食品加工业。崇左是“中国糖都”，年产糖200万吨左右，占广西的1/

3、全国的1/5，榨蔗量和产糖量连续14个榨季位居全国地级市首位，糖业全产业链条加快发展，糖业循环经济不断壮大。2017年9月，崇左市启动建设了广西中国糖业产业园，园区重点发展蔗糖、糖蜜、蔗渣、滤泥生物肥、蔗叶蔗尾饲料加工、甘蔗机械、糖果休闲文化旅游七大系列产品。同时，崇左水果资源丰富，2017年，崇左市水果进出口量235万吨，其中进口201万吨，全国进口2个水果，其中就有1个是崇左进口的。坚果去年进口了21万吨，货值64亿元。海产品，包括三文鱼、海虾、龙虾等冻海鲜产品，进口约300万吨。这些为广大台商朋友、大陆企业发展特色食品加工等产业提供了广阔的空间。

三是高端木业、家俱产业。崇左是林业大市，2017年全市森林面积1423万亩，农民人均林地7.4亩，共有木材加工企业625家，年生产能力426万立方米。境内广西祥盛木业有限公司生产的“派阳山”牌刨花板是全国十大刨花板品牌之一，主要向国内索菲亚、欧派、尚品宅配等上市公司供货。目前崇左市正着力打造广西崇左龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园、凭祥边境经济合作区等三大高端林业产业园区。

四是资源加工型产业。崇左是“中国锰都”，锰矿储藏量达1.65亿吨，居全国首位，占全国20%。铝土矿、稀土储藏量也十分丰富，膨润土储藏量居世界第一。目前全市有规模以上锰加工

10 企业21家，全部产能达105万吨，产值103亿元。崇左市与中铝集团合作建设崇左稀土高新产业园，中铝稀土年产5000吨稀土项目已建成投产，龙州年产100万吨氧化铝项目即将开工建设，南国铜业一期工程年产30万吨电解铜项目已于今年6月竣工投产，这些为广大台商朋友、大陆企业发展高端制造业以及上下游产业提供了很好的基础。

五是国际产能合作聚集区。目前，通过中泰崇左产业园、凭祥沿边经济合作区等多区域新能源合作，先后引进了中科院天津先进能源合作院、金亚新能源、中电投集团、中能集团、中燃集团等，专门出口新能源汽车以及电动车至越南、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸等“一带一路”沿边国家。

六是现代特色农业、休闲主题农业、都市观光农业、生态休闲旅游业。崇左是农业大市，全市耕地面积780万亩，农民人均耕地超过4亩，是全国重要的蔗糖生产基地和亚热带名优水果生产基地。山清水秀的自然生态是崇左最靓丽的名片，全市主要河流水质保持优良，空气质量稳居广西前三，有4个县荣获“中国长寿之乡”称号。崇左是广西北部湾城市群6个城市之一，是广西首府南宁的后花园。这些自然禀赋，使发展现代农业、休闲农业、都市观光农业、生态休闲旅游业得天独厚。

五、存在的困难和问题

(一)边贸乡村结构单一，质量不高，边境农业贸易额占比不大。2017年，崇左边境农业贸易总额为10.48亿美元，是崇左市边境贸易总额的十分之一，崇左市的三分之一不到。边贸农业未形成规模，对地方经济发展贡献不大。二是通过口岸的边贸人流、物流、车流量少。人流、物流、车流是衡量口岸边境乡村经济繁荣程度的重要指标。2017年，崇左市口岸农业货运量为25.78万吨、 11 出入境人员31.1万人次。

(二)贸易结构层次较低，特色和优势不明显，缺少产业支撑。一是贸易结构层次比较低，边贸企业少，加工贸易滞后。贸易的商品仍以低附加值的产品为主，深加工、高技术和高附加值产品比重较低，整体水平有待提高。二是贸易的特色和优势不明显，与周边口岸的贸易商品结构雷同。三是缺少产业支撑。口岸边境乡村经济发展与腹地产业、工业园区关联度不够，缺乏特色优势产业的支撑和拉动。四是科技合作和劳务合作的潜力有待挖掘。

(三)基础设施投入不足，配套设施不够完善。一是基础设施建设投入不足。口岸边境乡村建设目前主要是国家、自治区投入为主，但口岸基础设施的完善，更多的是需要地方进行长期、持续的投入。由于地方政府财力有限，加上依据现行税收体制，地方无法从进口关税和进口环节税中享受增值税分成，导致口岸基础设施建设投入不足。二是由于资金投入不足，导致口岸边境乡村配套基础设施不够完善。主要表现在通往崇左龙州、大新、宁明口岸的公路等级低，口岸货场规模小，通关未能实现科学、规范的人货双通道，仓储装卸能力低等。

(四)口岸通关效率有待提高，边贸管理体制尚需进一步优化。一是在办理通关手续方面，存在程序繁琐，成本过高等问题，通关不够便捷高效。存在部分边贸企业和个人放弃通关，甚至有的转入非法走私等问题，对正常的经贸合作造成负面影响。二是口岸边境乡村金融服务滞后，金融网点直接以人民币交接较少。此外，不能直接办理跨境汇款等业务，大量边贸活动采用现金结算， 12 对口岸经济发展造成明显制约。三是推动口岸经济发展的意识有待提高，沟通协调机制有待完善。地方政府与海关、检验检疫部门、边防等联检部门共同推动口岸经济发展的意识有待进一步提高，相互间沟通和协调的机制有待完善，相互配合提高通关效率的工作有待加强。

(五)市县管理体制没有理顺。完善城乡融合发展政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换，为乡村振兴注入新动能。凭祥国家重点开发开放试验区建设的主要载体是崇左市，但目前以凭祥市以及宁明、龙州为主。三市县参与的积极性、主动性与口岸及园区的建设进度、质量密切相关。虽然崇左市成立了沿边开发开放区管委会，但市级与县级机构的工作关系、管理权限等没有得到明确，难以上下联动，形成合力，共同推动有关工作的开展。另外，在前期工作中，如规划、金融、物流、产业营销等严重缺乏高层次人才引进，影响了边贸乡村发展的筹备工作。

(六)口岸边境乡村城市的氛围还不够浓厚。一是在思想观念上，长期以来都习惯把“老少边山穷”中的“边”，作为制约和影响崇左经济发展的不利因素，忽略了崇左可以作为口岸边境乡村城市发展的有利条件，没能把“边”的优势充分发挥出来。二是口岸开放程度低。崇左崇左、崇左岸仅为崇左双边性国家一类口岸，尚未允许对第三国人员开发，开放面窄，贸易国别单一。另外，边民参与边境贸易的积极性不高，边贸企业规模小，数量少，带动力不强，导致崇左作为口岸边境乡村城市的氛围还不够浓厚。

六、建议和对策 (一)建 议：

从“农业+沿边”理念向“乡村+沿边”理念转变

1、“农业+沿边”是产业概念，注重的市产业的叠加及整合，而“乡村+沿边”，是根据崇左市“口岸经济的发展需求，是边境特殊地理环境的地域发展概念，强调把边贸乡村看作整体，注重广西乡村振兴实施涉及的各个地域特色和要素整合。实际发展中，乡村振兴与发展，不仅仅是产业的振兴，更是要关注边贸经济、民生、文化、民族团结、和谐稳定、环境发展等可持续发展与需求，关注田园生态链与美丽乡村的打造与重建，关注城乡互动。因此，在布局乡村振兴规划时，特别是在具体操作上，应坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面，明确崇左沿边经济发展的特色和地域特殊性，进行边贸乡村的新定位，提出重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求，要始终把握一个原则：从“农业+沿边”理念向“乡村+沿边”理念转变。

2、2018年是实施乡村振兴战略五年规划的元年，崇左发展边贸乡村振兴，既有难得机遇，又面临严峻挑战。

从国际环境看，全球经济复苏延续，我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展，崇左是广西乃至我国 “一带一路”南向通道的门户城市，与越南具有较强的经济链接性，切实发挥沿边农民主体作用，避免代替农民选择，形成全体人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。从国内形势看，乡村发展正处于大变革、大转型的关键时期。我在当前的国际经济形

14 势下，世界经济一体化、区域集团化以及中国—东盟经济合作的发展趋势不可逆转。近期，中越高层经济交流频繁，双方寻求合作的态度积极，谋求发展的愿望迫切。今年9月，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正就在第15届中国—东盟博览会及商务与投资峰会上提出：“中越两国已就扩大‘一带一路’和‘两廊一圈’框架内合作和加强产能合作达成重要共识。中方愿同越方一道，推动双边贸易均衡可持续发展……。”崇左市要进一步健全和完善与越方同级政府间会谈会晤机制，加强经贸合作，稳定贸易关系。从国内形势上分析，我国乡村差异显著，多样性分化的趋势仍将延续，乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展。因而，崇左边贸乡村的振兴规划地域独特，而且边贸经济长期活跃，具有较强的操作基础和发展空间。

(二)实施对策

1、“边贸乡村+智慧平台”

打造以崇左地方政府、龙头企业、沿边农民为参与主体，以产业、产品、资源、文化、金融等整合为核心运作事宜的各类综合性服务平台和孵化平台。统筹城乡发展空间，加快形成城乡融合发展的空间格局，及时出台针对边贸乡村建设的激励政策，在基础配套设施上向边贸乡村建设倾斜，以沿边产业兴旺、边贸乡村先行为指导思想，从政策引导、资金投入等方面吸引边贸投资者的关注，全面推动边贸乡村的建设步伐。例如：以边贸乡村大数据为基础，充分利用互联网、物联网、区块链等手段，围绕乡村边贸互市以及生产生活，实现智慧乡村链接智慧城市。

2、做好边贸乡村建设的整体规划，发挥边贸乡村的规划引 15 领作用，规划建设要结合崇左现有资源优势，要以生态优先促进全面美丽乡村建设，以边贸特色文化保护推进乡村文明，以旅游业态丰富乡村旅游产品等，真正让沿边乡村成为安居乐业的美丽家园。把边境发展、乡村旅游，文化特色等相关产业融合进去，按照“结合实际、利用资源、科学规划、带动发展”的原则进行整体规划。建议实施“驻乡驻村”规划师制度实施，加强政府、市场、技术人员和边民多方合作，把管理和服务不断向边贸乡村基层延伸。我们在以凭祥经济区、凭祥-宁明边合区、中泰崇左产业园、中国-东盟青年产业园、龙州水口产业园、大新经济园等为期3个多月的调研中发现，目前不少跨境合作的边贸企业以及沿边乡村，其规划、发展缺乏统一筹划，核心区不突出，基本都是跨境企业、边民互市这样单一雷同的功能。要坚持“特色”为第一原则进行统筹规划，强化组织领导、资本合作、边民受益和政策扶持，确保边贸综合体全面建设合作促进边贸乡村整体经济文化发展，给边民带来实实在在的幸福感、归属感。

3、确立重点特色边贸乡村优先发展，“先行先试”的理念，根据崇左实际，结合现有边境资源，对崇左符合条件的较为成熟的边贸乡村建设项目，建议相关部门在政策、基础配套、资金支持等方面给予支持，打造成崇左“宜居、宜业、宜游”的特色边贸乡村示范点。例如：

(1) 边贸乡村农事服务以及农民边境互市平台; (2) 边贸乡村农业合作公共信息服务平台; (3) 边贸乡村农业研发促进培训综合平台; (4) 边贸乡村区域农业物联网发展平台;

16 (5) 边贸乡村泛农业信息技术咨询服务平台; (6) 边贸乡村创建“边贸特色小镇”; (7) 边贸乡村发展“田园综合体”;

(8) 边贸乡村构建“乡村+物流”，落地“乡村物流产业园”; (9) 边贸乡村开发特色农业示范园，打造边境“文旅项目”; (10)边贸乡村加大地理品牌注册，打造“边贸特色品牌”。

4、创建边贸乡村特色产业，延伸沿边乡村产业链条，促进乡村产业融合发展;加强载体建设，积极培育产业链群;培育产业主体，强化辐射带动作用;丰富跨境电商以及“一带一路”能源合作模式，健全利益联结机制。做大边贸市场，调整优化结构，迎合垮境市场需求;增强乡村边贸互市能力，提高乡村流通效率。

5、拓展边贸乡村枢纽物流，壮大沿边贸易规模，推进边贸企业特色群集。做响乡村边贸品牌，积极推介特色企业品牌(如红木产业、东盟互助农业、边境旅游等)建设，加强区域品牌宣传保护。做强企业，加大科技投入，加强人才培养，提升管理技能。做好服务，加大政策支持力度，做好统筹规划，为边贸龙头企业发展创造良好的外部环境和条件;加大精准扶持，通过对沿边平行金融机制的创新拓展融资渠道，应用沿边金融区块链技术，提升政策性金融机构的造血功能;进行沿边政策倾斜，各类扶持性项目要适当降低立项申报门槛，集中力量做大做强边境乡村龙头企业。

6、突出特色，发挥优势，加快口岸边境乡村经济发展。一是提升口岸边境乡村功能。积极争取崇左、崇左岸作为特色商品进出口指定口岸，如向国家积极申报在崇左设立东盟牲畜产品进口 17 指定口岸等，争取获得国家更多的扶持政策，推动口岸经济的发展。二是搭建口岸经济发展服务平台，推进口岸物流业的发展。鼓励国内外物流企业进入，提升服务水平，优先发展包装、搬运、保险等现代物流衍生业，促进口岸现代物流业的快速提升;通过多方位的招商引资，发展边境特色互补的加工贸易经济，提高产品附加值。三是大力培育口岸边境乡村贸易经纪人，培育壮大贸易载体，服务口岸经济。四是探索开展双向互补的经济合作，充分利用双边的生产技术、土地、劳动力、资源等优势，积极开展与崇左为主的东盟国家国际经济合作。

7、多渠道推进边贸乡村振兴步骤。坚持稳中求进工作总基调，谋定而后动，避免一哄而上、急于求成、层层加码，避免过度举债搞建设，避免搞强迫命令一刀切、搞形象工程堆盆景。多渠道筹集资金，完善口岸基础设施建设。一是争取中央和自治区加大转移支付资金的扶持力度。二是向国家建议从扶持边疆少数民族地区、贫困地区经济发展的角度出发，将海关代征的进口环节增值税视同国内增值税，地方能够按比例分成。三是充分发挥金融信贷资金的作用，拓宽融资渠道，解决口岸边境乡村基础设施建设所需要的资金。四是积极探索通过市场运作的方式，引进民间资本解决口岸基础设施建设资金投入不足的问题。利用多渠道筹集的资金，实现沿边公路等级提升，交易仓储设施扩建，互市贸易设施配套等，不断完善各项口岸基础设施建设。

8、创建边贸乡村绿色通道，提高口岸通关便捷化程度。口岸各查验部门进一步简化办事程序，推动通关“一体化”、“无纸化”改革，改进监管模式，创新多部门监管协调机制，提高通关 18 效率，缩短流程时间。建议借鉴其他国内兄弟口岸便捷的通关模式，降低通关成本，增强口岸综合效能，优化通关环境，提高通关便捷化程度。先试先行，积极探索“两国一检”的边贸扶持农民通关的“绿色通道”模式。

9、建议按照一区多园建设崇左边贸乡村特色合作示范区。例如推动凭祥建设10个农业示范产业园建设;以此为核心区，带动崇左沿边商贸物流园区建设;以崇左其他5个工业园区作为边合区的辐射区，享受国家、自治区给予边合区各项优惠政策，加快产业结构升级和发展方式的转变。同时，要加强“崇左沿边开发开放新体制新机制新平台”课题研究，按先试先行的原则，大胆创设崇左沿边乡村贸易发展的新平台。

10、构建“崇左边贸乡村农副产品社群销售”特色平台。 创新崇左边贸乡村社群型销售模式，利用互联网、物联网、区块链打通农副产品城乡间的流通渠道。是注重分类施策。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进，打造具有沿边特色的崇左现代版“富春山居图”。用足用活用好国家扶持凭祥重点开发开放试验区的利好政策，并尽快出台地方扶持口岸经济发展政策。一是用好、用活、用足有关政策资源，争取国家和自治区在政策、项目、资金上的支持。二是尽快出台崇左本地的扶持政策。三是向自治区建议大力发展“沿边乡村经济走廊”，提升全区“三区统筹，双核驱动”支撑能力。出台专门支持政策，提升基础设施水平，畅通沿边通道，搭建跨境经济合作园区，推动全区沿边经济开发的点、线、面的整合。

第四篇：全国两会全面推进乡村振兴战略有感

总结过去，开启未来。全国脱贫攻坚总结表彰大会将于2月25日上午在北京人民大会…东星资源网小编为您整理了全国两会全面推进乡村振兴战略有感，供您学习参考使用。

全国两会全面推进乡村振兴战略有感一

以农村人居环境整治助推乡村振兴发展

省委办公厅和省政府办公厅近日联合印发《xx省农村人居环境整治三年行动实施方案》，提出到2020年，力争实现90%以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理，村内道路通行条件明显改善，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。(20xx年08月15日xx日报)

刚刚印发的《xx省农村人居环境整治三年行动实施方案》明确用三年时间，对全省行政村生活垃圾、卫生厕所、农村生活污水进行彻底整治，到2020年力争实现90%以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理，村内道路通行条件明显改善，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。可以说，这对全省广大农村群众来说是一件利好的实事好事，加强农村基础设施建设和农村人居环境整治，不仅让广大农村群众直接感受到了社会主义新农村建设带来的巨大变化，还转变了农村群众的生产生活方式，改善了发展环境。

xx省委20xx年一号文件明确指出，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，健全生态文明和人居环境建设保护机制，建设生态宜居的可持续发展幸福美丽新村。但从目前来看，全省农村人居环境总体水平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。特别是到2020年实现50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理，是当前我省农村人居环境整治最大的难点和重点。据住建部最新统计，目前我省农村生活污水平均处理率只有20%。这就需要各地要按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，在全省开展农村人居环境整治三年行动，力争通过三年的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

正因如此，全省各市、县要按照省上《实施方案》迅速编制市、县两级农村人居环境整治规划。其规划应当包括整治内容、资金投入、技术支撑、推进方式、管护机制等方面的内容。而这些内容省上《实施方案》已作了相应规定。省上将从生活垃圾治理、生活污水治理、卫生厕所改造和粪污治理、旧村改造与村容村貌提升、完善建设和管护机制5个方面进行农村人居环境整治;制定农村人居环境整治专项资金方案和整合办法;建立市县为主、省级适当补助的政府投入体系;编制xx省农村人居环境整治导则，分级分类制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南;在全省21个市将各选择一个示范县开展农村人居环境整治示范工作;支持有条件的地区按照统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，建立行政村常态化保洁制度。

农村人居环境整治是系统工程、民生工程、发展工程，其整治效果怎么样?直接关乎最广大农村群众的切身利益。我们必须坚持环境也是生产力的发展理念，大力实施乡村振兴战略，扎实推进垃圾、污水整治和“厕所革命”，坚决遏制农村违建行为，切实改善农村人居环境和农业生产环境，着力建设产业美、民居美、环境美、乡风美、生活美的“五美乡村” 使农村人居环境整治工作进入常态化。正如省住建厅相关负责人表示，为实现农村生活污水处理目标，我省将把农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理;优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理，优先安排15户或50人以上的农村居民聚居点污水处理设施建设;优先在重点区域、重点流域选择一批村庄，开展农村生活污水治理“千村示范工程”。

动真碰硬，重拳出击。全省各地要把农村人居环境整治作为乡村振兴的重要突破口，持续抓好生活垃圾、卫生厕所、农村生活污水，深入推进农村人居环境整治三年行动，以农村人居环境整治助推乡村振兴发展。

全国两会全面推进乡村振兴战略有感二

以农业供给侧结构性改革助推乡村振兴发展

20xx年xx省委一号文件发布，构建起新时代谋划xx乡村振兴的“四梁八柱”。“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”，一幅令人憧憬的“三农”新蓝图在巴山蜀水间铺开。无论是点睛农田巨变，还是擘画崭新远方，引领xx农业农村改革发展勇立潮头的，是习近平新时代中国特色社会主义思想。

习近平总书记非常关心xx的“三农”工作。20xx年5月23日来川视察时指出，xx是农业大省，具有丰富的农业自然资源，具有做好“三农”工作的良好条件，必须扎实做好“三农”工作，加快发展现代农业。20xx年3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议xx代表团审议时强调，xx农业大省这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，推进由农业大省向农业强省跨越。毫无疑问，习近平总书记作出的这一系列重要指示，为xx做好新形势下“三农”工作提供了方向指引和根本遵循。

作为农业大省的xx，农业兴则全省兴，农民富则全省富。党的十八大以来，xx省委省政府牢记习近平总书记对xx“三农”工作的重要嘱托，始终把“三农”工作作为全省工作重中之重，带头做好农业供给侧结构性改革大文章，持续加大强农惠农富农政策力度，推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，xx农业农村发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，积累了做好“三农”工作的xx经验，为深化农业供给侧结构性改革，加快推动乡村振兴发展奠定了良好基础。

深化农业供给侧结构性改革，加快推动乡村振兴发展是xx为全国积累的可资借鉴的“三农”工作经验。在笔者看来，这些经验既来源于xx工作实践，也启迪xx各地要以农业供给侧结构性改革推动乡村振兴发展，坚定贯彻党中央大政方针和决策部署，坚持以“三农”工作为重中之重，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，持续用心用力推动xx“三农”工作深刻变革，奋力推进xx由农业大省向农业强省历史性跨越，全力开启乡村全面振兴的新征程。

近些年来，xx以建基地、创品牌、搞加工为重点，实施“十大行动”，建设全国“四区四基地”，把压力变为动力，把责任化为行动，全省油菜籽产量20xx年跃居全国第一，鱼子酱食品产业有了珍贵食材生产的世界话语权，这让笔者深深地体会到，这些都是深化农业供给侧结构性改革的结果。同时，在深化农业供给侧结构性改革中，xx锁定强农兴农的主线，从20xx年出台的推进农业供给侧结构性改革“1+6”行动方案，到今年省委一号文件再次强化以三大任务为重点构架现代农业产业链，使乡村振兴发展的思路得以明晰，也为新时代xx乡村全面振兴提供强有力的政策保障。

农业强则xx强，农村美则xx美，农民富则xx富，是xx的未来目标，也是xx推动乡村振兴发展的奋斗方向。为此，全省各地各部门要把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，建立健全农村一二三产业融合发展的体制机制，下大力气擦亮xx农业大省金字招牌，不断筑牢xx推动乡村振兴再出发的前行基石，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村总体格局，大力推进“五美乡村”建设，在巴蜀大地唱响农业强、农村美、农民富的“春之声”，让一幅幅业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村画卷在蜀乡大地徐徐展开。

总之，全省各地要担负新时代赋予的新使命，以农业供给侧结构性改革助推乡村振兴发展，全力以赴做好“三农”工作，这是新时代做好“三农”工作的必然抉择。

全国两会全面推进乡村振兴战略有感三

以人才振兴全面推进乡村振兴

全面推进乡村振兴，人才振兴是关键。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

人才振兴是全面推进乡村振兴的基础。长期以来，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。进入新发展阶段，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，乡村人才供求矛盾将更加凸显。加快推进乡村人才振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，既是中央部署的工作要求，也是基层实践的迫切需要。

健全乡村人才振兴制度。全面推进乡村振兴是鸿篇巨制，需要各类人才来书写。要健全乡村人才振兴的制度机制，广开进贤之路，广纳天下英才，引导各类人才投身乡村振兴。一是建立健全乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等一整套系统完备的政策体系，强化乡村人才振兴的政策保障。二是将分散在不同部门、不同行业的乡村人才工作进行统筹部署，进一步完善组织领导、统筹协调、各负其责、合力推进的工作机制，以更大力度推进乡村人才振兴。三是加强乡村人力资源开发，促进各类人才投身乡村振兴，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的人才支撑。

突出乡村人才振兴重点。如今，新产业、新业态、新模式不断涌现，对全面推进乡村振兴所需人才数量、质量提出新的更高要求。全面推进乡村振兴，既要充实农村基层干部队伍，还要加强农村专业人才队伍建设，特别是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等;既要培养科技人才、管理人才，也需要发现、发掘能工巧匠、乡土艺术家;既需要有号召力的带头人、有行动力的追梦人，也需要善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”。在乡村人才培养上，要坚持问题导向，针对基层实践迫切需要，突出重点，对加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才进行针对性部署，尽快满足需要。

形成乡村人才振兴合力。乡村人才培养的主体多元，涉及面广。要充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用，着力推动形成乡村人才培养的工作合力。一是完善高等教育人才培养体系，全面加强涉农高校耕读教育，深入实施卓越农林人才教育培养计划，建设一批新兴涉农专业，引导综合性高校增设涉农学科专业，加强乡村振兴发展研究院建设。二是加快发展面向农村的职业教育，加强农村职业院校基础能力建设，支持职业院校加强涉农专业建设，培养基层急需的专业技术人才，对农村“两后生”进行技能培训。三是依托各级党校(行政学院)培养基层党组织干部队伍，发挥好党校(行政学院)、干部学院主渠道、主阵地作用，分类分级开展“三农”干部培训，将教育资源延伸覆盖至村和社区。四是充分发挥农业广播电视学校等培训机构作用，支持各类培训机构加强对高素质农民、能工巧匠等本土人才培养，推动农民培训与职业教育有效衔接。五是支持企业参与乡村人才培养，引导农业企业建设实训基地、打造乡村人才孵化基地、建设产学研用协同创新基地。

乡村人才振兴，全面推进乡村振兴才有底气。要认真落实《意见》，实行积极有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，选好人才、育好人才、用好人才，为全面推进乡村振兴提供坚实的人才支撑，使广袤乡村充满勃勃生机，迎来更有希望的发展前景。

全国两会全面推进乡村振兴战略有感四

以乡村振兴实现农业强省

9月24日下午，建设现代农业“10+3”产业体系推进会议在成都召开。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，以现代农业园区为引领，推动10大优势特色产业全产业链融合发展，夯实3大先导性产业支撑，着力构建现代农业产业体系，加快实现xx由农业大省向农业强省跨越。

农业稳则天下安。农业是国民经济发展的基石。“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”加快实现由农业大省向农业强省的跨越，不仅是保证实现xx经济持续稳定发展、农民增加收入和社会安定的重要前提和基础，也是全省干部群众的共同愿望和美好期待。

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。建设农业强省最根本的就是要实现农业农村现代化，而这也是实施乡村振兴战略的总目标。日前，习近平总书记在河南考察时指出，在乡村振兴中实现农业强省目标。这也为xx如何加快实现由农业大省向农业强省的转变指明了方向。

xx是一个农业大省，农业是经济社会发展的基础。新中国成立70年来，伴随着新中国发展与改革的辉煌历程，xx农村发生了巨大变化，xx农业也取得了辉煌成就。但是离农业强省目标尚有一定差距。当前，我国农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也给xx加快由农业大省向农业强省转变带来了机遇。因此，我们一定要始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚持把实施乡村振兴战略作为实现农业强省目标的重要抓手。

习近平总书记强调，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。作为xx而言，加快实现由农业大省向农业强省的转变，首在抓好产业振兴，这是乡村振兴的重点。川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等名扬天下，这正是xx优势特色产业，当以打造全国优质粮油产品生产基地、全国优质特色农产品供给基地、国家优质商品猪战略保障基地、全国优质农产品加工基地等特色基地和现代农业产业园区为引领，加快将特色资源优势转化为当地产业振兴优势，为xx农业产业发展筑牢载体平台，夯实产业振兴基础。

重在抓好人才振兴，这是乡村振兴的关键。无论是实现乡村振兴还是实现农业强省目标，都必须激活农业农村发展的内生动力，而这正是需要大量的人才作支撑。因此，既要下功夫重点培养一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。又要想办法引回和引入一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。为继续推动深化农业供给侧结构性改革，推进创新创业发展，助力加快构建新型农业体系，提供人才保障。

全国两会全面推进乡村振兴战略有感五

以乡村振兴战略加快推进农业农村现代化

没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，而乡村振兴战略则是新时代“三农”工作总抓手，是脱贫攻坚后推动农业农村全面现代化的战略路径。刚刚闭幕的省委经济工作会议，明确了2021年全省经济工作的总体要求和八大重点任务，其中之一，就是紧扣乡村振兴战略加快推进农业农村现代化。

农为邦本，本固邦宁。没有乡村振兴，就没有农业农村现代化，就没有中华民族的伟大复兴。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，激发农业发展新活力，培育农村发展的新动力，坚决补上全面建成小康社会“三农”领域短板，充分发挥“三农”压舱石作用，为加快推进农业农村现代化、为全面建设社会主义现代化国家提供了坚实支撑。

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。党的十九届五中全会和中央经济工作会议都对“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”提出新要求、作出新部署，为我们立足“十四五”做好“三农”工作，以实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化提供了重要遵循和行动指南。省委经济工作会议在阐述“紧扣乡村振兴战略加快推进农业农村现代化”重点任务时提出，要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村“五大振兴”，深入研究依法规范农村集体经济组织形式和运行机制，不断培育壮大集体经济，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这既是以乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的根本要求，也是全面实现乡村振兴的现实基础。

以乡村振兴战略加快推进农业农村现代化，不是口号，不是概念，不能就乡村论乡村，而是要落实到具体项目、具体工作中。如果说，“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这就不符合我们党的执政宗旨和社会主义本质要求，也不能达到全面现代化的目标，必须把乡村振兴战略摆在社会主义现代化建设的重要位置，找准城乡融合发展的发力点，让农业与工业、农村与城镇、农民与市民一起现代化，一个不能少。这样的“紧扣”，才能进一步缩小城乡差距，建设“四化”同步的活力乡村，让农村农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

以乡村振兴战略加快推进农业农村现代化，就要持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一体化统筹推进。要准确理解有效衔接的丰富内涵，把握巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的正确方向，从产业入手，做好发展衔接，从机制入手，做好政策衔接，从治理入手，做好服务衔接，把防止发生规模性返贫作为重大政治任务，健全防止返贫监测帮扶机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

以乡村振兴战略加快推进农业农村现代化，就要坚持推进乡村产业、生态、文化、组织、人才“五大振兴”、齐头并进，搭稳乡村振兴“四梁八柱”，走出一条具有中国特色、xx特点的乡村全面振兴之路。要对标对表中央、省委部署要求，聚焦重点领域和关键环节精准发力，精心谋划推动“五大振兴”，切实增强工作的前瞻性、实效性，以产业、生态、文化、组织、人才的重点突破带动乡村全面振兴，擘画出农业逐步强大、农村日渐美丽、农民日益富足的美丽图卷，为加快推进农业农村现代化写下划时代的一笔，谱写新时代新征程乡村全面振兴最新最美的篇章。

全国两会全面推进乡村振兴战略有感六

以榜样为旗帜，激发推进乡村振兴昂扬姿态

总结过去，开启未来。全国脱贫攻坚总结表彰大会将于2月25日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。经过长期艰苦卓绝的斗争，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织充分发挥战斗堡垒作用、广大扶贫干部秉持先锋模范作用，凝聚亿万人民激发主体作用，向贫困贫穷发起攻坚战，取得了脱贫攻坚历史性成就、发生了历史性变革，实现了全面建成小康社会的宏伟目标，也为开启中国特色社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

漫漫征程，奋斗引领。在脱贫攻坚的道途中，一批又一批的扶贫干部不计辛劳、义无反顾、慷慨激昂下沉到贫困最前线、最艰难的地方，以辛苦指数换群众幸福指数，用脱层皮的精神换取群众脱贫致富，谱写了一曲曲荡气回肠、气吞山河的脱贫壮丽史诗。他们当中，有的舍小家为大家、长期扎根乡村，有的不惧风雨担当、夙兴夜寐奔跑，有的顽强拼搏奉献、啃最硬的骨头。在他们当中，不乏少数扶贫干部为了替群众托起一片致富蓝天，甚至付出了宝贵的生命。他们如同一团星火，照耀乡村大地翻天覆地变化之旅。

脱贫攻坚楷模是脱贫攻坚路上最高耸的丰碑，镌刻在脱贫攻坚历史上最巍峨的脊梁，也是值得每一名共产党人铭记和弘扬的精神本色。站在“两个百年目标”交汇、“两个五年规划”交接、“两个大局”交织的历史关键期，以脱贫攻坚楷模为榜样、以脱贫攻坚楷模为旗帜，凝心聚力、团结一致、鼓舞干劲，为推动乡村振兴注入新的更大的强劲动力，以昂扬姿态奋进新时代、建功新征程。

以榜样为旗帜，就得学习他们坚定信念、锐意进取的如磐定力。脱贫攻坚使命光荣、责任重大，面对贫中之贫、困中之困，一批批扶贫干部以决战决胜的信心，推动全面小康宏伟蓝图变成现实画卷，正因他们内心中坚守对第一个百年目标的信念。开启乡村振兴之旅，我们还会遇到很多娄山关、腊子口，还须过草地、翻雪山，汲取脱贫攻坚楷模的精神伟力，就得学习他们坚若磐石的定力、义无反顾的勇毅。

以榜样为旗帜，就得学习他们不惧失败、锐意出战的忘我付出。世界上没有一帆风顺的航船，更没有一劳永逸的成功。实现乡村振兴伟大目标，推动中华民族伟大复兴中国梦写进现实，必然要在一代接着一代干、一张蓝图绘到底中接续前行。以榜样为旗帜，得秉持“功成不必在我”的潜沉品质、激发“功成必定有我”的立业精神，切实击楫中流、扬鞭奋蹄、迎难而上。

斗罢艰险再出发，挺立奋进新征程。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，是当下必须要走的路，也是必须走好的路。党员干部以榜样为旗帜、以脱贫攻坚楷模为标杆，对标对表、看齐追逐、奋扬意志、奋发进取，乡村振兴路上必定能够遇见更美的风景。

全国两会全面推进乡村振兴战略有感七

以大抓落实推动乡村振兴走在前列

9月4日，xx省乡村振兴大会第二阶段会议在成都召开。在下午举行的第二次大会上，成都、广安、眉山、内江四市负责同志先后发言，围绕全面深化改革、搭建共享平台、建设宜居乡村、发展农业园区等方面，介绍各自下一步实施乡村振兴战略的创新思路和重点做法，推动全省乡村振兴开新局。

任何一项工作，若想取得成效，必思于细、重于实、落于行。实施乡村振兴的总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，其中，实现乡村产业兴旺，是乡村振兴的核心，也是我国经济建设的核心;实现乡村生态宜居，是农民的梦想，也是每个国人的梦想，更是我国生态建设的重点;实现乡村乡风文明，是中华农耕文明的复兴，也是我国文化建设的主线;实现乡村治理有效，是国家有效治理的基石，也是我国社会建设的基石;实现乡村生活富裕，是农民的基本向往，也是我国政治建设的根本。实现这一极具现实针对性的目标要求，必须要有实打实的落实，没有落实，一切目标都会成为空谈。

虚花结不出实果。抓落实，一丝一毫都草率不得、马虎不得。要全面推进xx乡村振兴，必须提高政治站位，把实施乡村振兴战略作为贯彻落实习近平总书记“三农”思想的政治要求，进一步增强“四个意识”，不断深化对省情农情的认识和把握，切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感使命感责任感，把思想和行动统一到习近平总书记关于乡村振兴的战略思想，以及对xx“三农”工作的重要指示精神上来，按照党中央的决策部署全方位抓好落实，让全省农民群众在乡村振兴中不断收获看得见、摸得着的实惠。

乡村振兴是一个全新的大战略，也是一篇已经起笔的大文章。落笔之处就在于大胆闯、大胆试，推动乡村振兴走在前列。这次全省乡村振兴大会，就是一次再动员、再部署、再落实的会议，体现了鲜明的目标导向，要求我们必须要站得高一点、看得远一些、谋得深一层，坚决打破固有的思维模式和传统的路径依赖，以新的理念、新的思路、新的办法来谋划推进乡村振兴，力求有所创造、有所发明、有所突破。也正因如此，成都、广安、眉山、内江四市负责同志的发言，结合各自的实际，思路清晰、目标明确、定位精准、内容详实，体现了对这次大会精神的准确理解、全面把握，体现了落地落实，推动乡村振兴开新局的坚定决心和信心。

敢闯敢试、敢为人先，一直是xx人所秉承的精神。要落地落实，推动乡村振兴开新局，首先，必须立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决xx发展不平衡不充分问题的根本之策，把农业农村优先发展要求落到实处，让乡村振兴的脚步跟上全省发展的步伐;其次，必须顺应民心民意，把实施乡村振兴战略作为满足人民群众美好生活向往的必由之路，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业真正强起来、农民真正富起来、农村真正美起来。这在成都、广安、眉山、内江四市负责同志的发言中，既有答案，又有回声。

全面推进xx乡村振兴，目标非常明确，号角格外吹响。我们有理由对这一宏伟蓝图充满憧憬，我们更有责任把这一宏伟蓝图变为现实，而落地落实，推动乡村振兴开新局，就是当下最迫切的落实，必须拿出“走在全国前列”的气魄和行动，把雷厉风行与久久为功结合起来，全力以赴落实乡村振兴各项任务，确保如期实现乡村全面振兴的目标。

第五篇：2021年推进乡村振兴战略调研报告

乡村振兴战略作为国家战略，是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，是国家发展的核心和关键问题。XX镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题。为此，结合XX镇实际，在全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法。

一、基本情况

XX镇隶属于安徽省淮南市大通区，位于淮河中游南岸、大通区东北部，素有淮南市“东大门”之称。全镇总面积64.6平方公里，总人口3.2万，辖11个行政村：XX村、外窑村、窑河村、方楼村、云南岗村、红光村、马庙村、马岗村、余巷村、张郢村、泉源村;1个社区：XX社区。XX镇是一个千年古镇，历史悠久，为盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并称，是中外驰名的古”寿州窑”发源地，现存古寿州窑遗址，是国家级重点文物保护单位。

XX镇境内有安徽XX国家森林公园、省级爱国主义教育基地新四军纪念林及始建于明弘治年间的洞山观音寺等景点，已成为淮南周边乃至皖北地区著名的“旅游名片”，逐步形成了以XX森林公园为核心的“生态游”和以爱国主义教育基地为重点的“红色游”两大旅游带。XX镇与怀远、凤阳、定远三县交界，境内有206国道、淮南东站及窑河航道，交通便利，区位优势明显。

二、调研问题

为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委、政府高度重视，积极组织包村干部深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取村社区主要负责人汇报、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。

(一)乡村规划不全。各村建筑物规划不健全、功能不齐全。农村公路、物流、供气、广播电视等基础设施建设未实现全覆盖。农村医疗和教育水平，农村基本公共服务等设施相对落后。产地批发市场、产销对接、农产品直销网点等设施相对滞后，物流经营成本高。农村垃圾收集收运和污水处理能力有限，先进技术要素向乡村扩散渗透力不强。

(二)土地集约化利用低、强制化手段不足。长期以来土地资源的粗放低效利用，耕作制度被忽视，农业的结构不合理。由于生产资料不断上涨，农业成本大大增加，而农业产品的收购价格较低，种地经济效益不高，出现了撂荒、休闲农作。水资源缺乏同样是影响XX镇土地利用的最大障碍，干旱缺水成为影响农业发展和粮食供给的主要制约因素。天然雨水不足，地下水和地表水资源也不十分丰富。同时存在耕地保护考核体系还不够完善，对开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。

(三)农村产业原始化生产，缺少深加工、市场、下游产业链配套。由于经济发展落后，观念传统，劳动力短缺等因素影响，依然保留着传统的耕种方式，事事都要靠人力，生产力较为低下。没有强大的产业基础，乡村振兴和农民致富都是无源之水、无本之木，农村产业基础薄弱，产业集中度低，产业体系和产业链条不健全。产业项目缺少完整的产业链和供应链、产业体系的配套，无法满足其生存和发展需要。

(四)缺少集中统一农业生产，规划资金缺口大。受地理因素的限制和中国传统小农经济思想影响，单打独斗的思想观念急需转变，农村地块小、分散，难以机械化耕作，规整土地资金缺口大;对于统一集中的农业生产，政府服务、生产标准、销售渠道，还亟待提高配套、做得更好。乡村振兴，短板就是农村基础设施。XX镇规划沿高塘湖修建联通各村的环湖路，但乡村建设资金需求缺口巨大，政府财力难以支撑，而社会资本参与动力不足;绝大部分村集体收入较低，缺乏主导乡村振兴的基本能力。

三、工作打算

(一)加快农业转型升级。深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务，加快发展乡村产业，牢牢把住粮食安全主动权的重大部署，坚决落实最严格的耕地保护制度。稳定粮食生产，抓好农作物及退耕林木病虫害预测及防治工作，确保连片农作物及退耕林木没有大面积病虫害发生;抓好农业实用技术培训、秋种优良品种引进推广和市场信息提供，引导农户根据市场需求变化组织生产，促进全镇农业结构进一步优化;抓好乡村产业布点规划，支持休闲农业、设施农业、智慧农业发展，推进一二三产业融合发展，培育新的经济增长点。以现代化生猪生态养殖为契机，做优做强农副产品精深加工业。实施绿色增效示范行动，大力推进绿色无公害农产品规模化生产;实施绿色农产品品牌创建工程，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。

(二)推动农民持续增收。推进农村生态文明建设，深化农业农村改革，加大整合力度，盘活村级“三资”，多措并举发展壮大村级集体经济，加快消除集体营收5万元以下薄弱村。在稳定粮食总产前提下，扩大经济作物种植面积，加快示范园建设。加强农村专业人才队伍建设，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。继续夯实农业基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，做好土地流转工作，提高土地产出率，妥善做好禁养区规模养殖场(户)关闭或搬迁工作。加快促进农业增效、农民增收、集体增益，努力打造一批生态农产品XX品牌。

(三)建设新时代美丽乡村。认真学习领会习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，深刻认识优先发展“三农”工作在新发展阶段的极端重要性，围绕全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。及时完成新一轮国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。持续推进美丽XX建设，改善镇村基础设施建设，分步分区推进污水管网改造工程，推进环高塘湖沿岸整体规划，加快实施烟汕线206国道降坡等重点项目。全面推进农村饮用水安全提升，加强对第三方物业公司的监督，包括日常巡查、检修、水费收缴等工作，以及成立专业应急抢修队伍，确保农村饮水管道、水表受损有队伍、有保障资金。加快美丽乡村中心村建设，加快补齐基础设施短板。建设“四好农村路”实施燃气进乡村工程，完成自来水管网及水表入户工程。加大各部门联合执法力度，坚决整治中心街周边车乱停、摊乱摆、线乱拉等顽疾。坚定不移推进“两治三改”，确保完成违法用地、违法建设整治。坚决落实国土卫片整治专项工作。开展农村房屋安全隐患排查整治，确保严重危房动态“清零”。加大耕地抛荒治理力度，保证国家粮食安全。持续治理农村人居环境，加大改厕力度。创新乡村治理，推动移风易俗，树立文明乡风。

全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，奋力开启新阶段现代化美好XX建设新征程，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标!