实施乡村振兴战略,加快推进农业农村经济发展

2022-09-11

1 引言

目前, 中国乡村的发展正处于一个新的历史拐点, 正面临着诸多问题的考验, 如留守儿童及老人问题、道德素质下降、土地撂荒现象、环境污染加剧、农产品进口量增加等。因此, 我国农村发展日益困难, 体现于国内市场的农产品需求不足, 在产业关系的连锁影响下, 也会限制工业、服务业等相关产业的发展潜力。

2 高度重视农业发展

关于高度重视农业发展, 应着手于提高供给效率、保证供给稳定性、提高供给产品的质量, 具体可参考以下方面。

(1) 提高供给效率。为提升供给效率, 就必须大力推进农业合作化建设, 而合作化不足是我国目前农业发展的短板, 现有的很多合作社徒有虚名, 无法体现分工优势, 而有些地方农业实现了规模化, 却未践行合作化, 没有形成产品的价格优势。探究中国农业的合作化模式, 目前应注重家庭农场模式的推广, 而追求经济效益的最大化, 可建立合作农场模式。关于合作农场的管理, 政府应派遣高素质的专业人才, 并落实干部驻村制度, 以及健全土地流转制度。

(2) 保证供给稳定性。为保证供给稳定性, 就减少市场需求的波动性干扰, 积极推进农业订单化建设。简而言之, 政府统一安排, 为消费者与生产者建立联系通道, 并依据农业订单保证供给的稳定性。例如, 某消费单位与农业生产者签订合同, 以此实现稳定供货, 而订单供货外, 部分农产品还可进入市场自由销售, 以减少市场需求对农产品价格的影响, 保证农民的收入稳定性。当然, 农业订单化并不归属于计划经济范畴, 因为订单并没有否定市场的作用, 只是市场与订单的有机结合。同时, 应对自然灾害的风险, 政府应进一步完善农业保险制度, 最大限度地降低农业风险。

(3) 提高供给产品的质量。为提高供给产品的质量, 就要大力推进农业的生态化建设, 这也是保证食品安全的基础工程。所谓“民以食为天”, 致力于农业生态化建设也可有效提升地方农业的竞争力。首先, 农业技术开发, 应侧重于生态绿色环保层面。其次, 政府应加大对农业污染治理的投入力度, 引导农业技术人员下乡调研, 开发出适应于本地特色的农业技术。健全农产品质量检测制度, 号召社会群体进行农产品质量的监督, 严厉打击假冒伪劣的农产品销售行为。

3 合理做好乡村规划

乡村振兴战略和农村农业经济取得实效性的进步需要做好乡村规划, 这将对乡村经济发展起到决定性作用。我国传统农村中生产区、养殖区、生活区、工业区和商业区是混合在一起的, 这在过去也许不会对正常生活和经济发展产生太大的影响, 但若在振兴乡村战略, 实现农村小康的大背景之下这种发展方式就显得有些不合时宜了。例如, 随着农村经济的不断发展, 很多农户选择规模养殖家禽家畜的方式来提高家庭经济收益, 但是在未规划乡村中大规模禽畜养殖不但会给自家居住环境造成严重污染, 还会使周边邻居整天生活在难闻气味之中, 最终必然引发冲突导致邻里反目, 且无规划村庄也很难找到合适的面积来开展规模化养殖, 故此, 想要真正使乡村富起来做好规划是必不可少的, 相应方式如下。

(1) 将旧的、规划不合理的小村庄重新进行规划不但费时费力, 还可能引发村民的抵触情绪, 这时可以将这些地方与规划好、发展好的新村庄合并为若干个特色的乡村小镇, 这样就能够很好地解决乡村规划问题。这一点上江苏苏南地区就做得很好, 当地采用合理规划、富村合并穷村方式, 使几个至十几个乡村合并为一个新的乡村小镇, 通过“富带穷”的方式实现了区域内农村经济的盘活和发展。合并后的小镇具有规模化优势, 由于规划好, 十分漂亮宜居, 整体生活品质甚至超过了周边的一些县城。

(2) 目前我国行政村和自然村庄的总数超过400万个, 很多村庄居住人口都不足百人, 适当地采用并村设镇的规划方式, 可以使老旧乡村得到重新规划建设, 形成一些规模化的乡村小镇, 从而大幅度提升当地农业人口的生活品质。当然, 实施此项政策必须以村民自愿为基础再加上要有足够的基础设施和资金投入才可成行, 一般此项政策适合平原发达地区的乡村规划, 而地形复杂、经济基础较差地区的乡村暂不宜大量并村。

4 大力做好乡村基础设施建设

要想实施好乡村振兴战略, 保证我国农村人口达到全面小康水平, 必要的资金投入是必不可少的, 乡村建设投入的资金问题可以由政府和民营企业来共同协商解决, 但关键是这些资金投到哪里、投入多少、怎么投才能让其效果发挥到最大?这些都是保证不出现资金浪费的关键。通过研究发现, 将资金投入到乡村基础设施建设中会以最低的投入使落后乡村的面貌在最大程度上得到改观, 相应方式如下。

(1) 对于乡村道路、下水道、污水和垃圾处理设施的建设是保证乡村在硬件上获得提升的关键, 这里以福建地区为例。据调查, 在福建平原地区一个行政村大概需要投资一千万用于基础设施建设才能保证其在硬件服务水平上与普通城市平齐, 而山区和丘陵地带由于地形原因需要的资金投入自然更多, 可能要达到平原地区的数倍才能保证建设效果, 为了节省资金, 相关部门可以将一些能够合并的行政村进行合并, 形成几万个乡村小镇, 对这些乡村小镇集中进行基础设施建设, 这将会让我国乡村经济面貌取得实质性改观。

(2) 在做好乡村基础设施建设的同时, 各地乡村还要充分发挥出自身所具备的特色优势, 大力开创农村新产业, 走综合发展道路, 这样才能保证乡村所具备的多功能优势在最大程度上得到发挥。如果只单纯靠农业的话乡村很难获得持久发展, 乡村不能仅仅将自身看作农产品生产地和农民居住地, 而是要将自身定位于城市的后花园和城市居民观光、避暑、度假和休闲的良好去处, 更可以进一步将自身定位为提供给城市居民退休养老之处。如果投入的资金可以将乡村的旅游职能开发出来, 那么乡村振兴战略获得成功将指日可待。

5 努力吸引人才来乡村工作

人才是成功的第一要素, 要想实施好乡村振兴战略, 保证我国农村经济实现突破式发展人才因素可以说处于首要地位。但目前在大量乡村特别是贫困地区乡村中都出现了严重的空巢化、老龄化和青壮年不愿返乡、人才不愿意去等发展困境, 导致我国乡村出现了严重的人才短缺, 极大地制约了乡村振兴战略的实施效果。因此, 为保证乡村振兴战略获得真正落实, 在人才吸引上需要做到以下几点。

(1) 吸引外出劳力返乡创业, 以往我国城乡差距巨大, 乡村无论是在软件设施还是硬件设施上都不能比拟城市, 这导致了乡村年轻人为了获得好前程好发展只能离开家乡去城市里打工。但城市里高昂的物价和房价又让很多乡村来打工的年轻人感到压力巨大, 很多打工者奋斗一生也在城里买不到一套房, 最终只能返回乡村, 但回到乡村又不能让其获得好的发展空间, 导致很多打工者陷入了“城里留不下、家乡不愿回”的尴尬境地。

为此, 相关部门需要大力扶持乡镇企业, 使其可以将部分乡村青年留在家乡建设当地经济, 以确保乡村经济建设有足够的人才支援。而对于一些在城里闯荡过的、见过世面想要回乡创业的人士当地政府必须要给予财政支持, 因为这些有见识的返乡青年是乡村经济发展不可多得的宝贵人才, 其在闯荡过程中所获得的经验和阅历都将对乡村振兴战略提供有力支撑, 有他们做带头人将使乡村经济建设取得事半功倍的良好效果。

(2) 除此之外, 乡村还可以通过多种方式吸引城市中的人才下乡建设, 当前很多乡村走特色发展路线, 需要大批了解乡村建设特点的设计师来开展建设。由此, 乡村不但可以招揽提供经济建设的人才, 同时还会以特色旅游的方式吸引城市里的旅游观光者, 在获得人才的同时还能有良好的旅游收入, 这对于农村经济发展可以起到很好的推进作用。

6 结语

综上所述, 本文集中探究了实施乡村振兴战略, 加快推进农业农村经济发展的具体措施, 通过研究发现, 这些措施的实施可以取得保证农业发展稳定性、提高农村人口居住环境、为农村发展吸引建设人才从而为乡村振兴战略提供有力支撑的良好效果。希望本文的研究可以更好地促进我国乡村振兴战略的实施进程, 为推进我国农村经济发展和农业人口实现全面小康做出贡献。

摘要：农业、农村、农民问题关系国计民生, 即解决“三农”问题是全党工作的重中之重。基于此, 本文分析了实施乡村振兴战略的具体措施, 如高度重视农业发展、合理做好乡村规划、大力做好乡村基础设施建设、努力吸引人才来乡村工作等, 以此加快推进农业农村经济的发展, 以全面解决农村人口的脱贫问题。

关键词：乡村振兴,农村经济,经济发展