新常态国有企业发展

第一篇：新常态国有企业发展

新常态新举措全面发展教育事业

新常态

新举措 全面发展学前教育事业

学前办成立于2013年。全县学前教育民办幼儿园xx所，乡镇中心幼儿园xx所，在园幼儿xxxxx人，左园教职工xxxx人。三年来，在教育局的领导下，新常态、新举措，出色地完成了教育局下达的各项工作任务，全力推进学前教育发展，使全县学前教育规范、有序向前发展。现就三年业的工作总结和xxx年工作打算如下：

一、主要工作

1、规范学前教育管理制度。三年来，制订了《xx县幼儿园管理实施办法》、《xx县学前教育机构的伙食管理制度》、《xx县公、民办幼儿园财务管理制度》、《xx县普惠性民办幼儿园建设和认定工作的管理办法》等文件。

2、依法管理学前教育机构。学前办坚持依法行政，严格按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法施条例》和《湖南省幼儿园标准(湘教发[2008]54号)的有关规定开展工作。对初审受理后的民办教育机构，按许可时间的规定，办学条件以及履行相关行政程序，对申报审批的资料进行全面审查，组织专家组赴实地评估，并将评审结论书提交局办公会会议审定。

3、加大学前教育投入。全县3-5岁学龄儿童共有xxxxx人，

现有幼儿园xxx所，其中公办园xx所，民办园xx所，在园的xxxx人，毛入园达到xx%。三年来，全县学前教育总投入资金近xx个亿。我县共建设xx所乡镇中心幼儿园，利用闲臵校舍改建的园xx所，总投入xxxx。利用社会力量办园总投入近xx个亿。

4、强化安全工作意识。督促学前教育机构健全安全管理制度，落实日常安全管理工作。安全工作常规督查和专项安全督查。三年业取得了很好的成绩。安全事故为零。

5、整顿非法办园工作。为了规范民办幼儿园办园行为，促进民办幼儿园办学有序、健康发展。每年教育局组织相关股室组成“XX县清理整顿无证幼儿园行动领导小组和工作小组。”三年来，教育局下达整改通知书30余份。

6、落实学前教育优惠政策。认真贯彻落实中央、省、市有关学前教育优惠政策。

7、建设学前教育师资队伍。三年来，通过国培、省市培训，完成xx人次园长培训，xx人次为师培训，利用寒暑假请幼师专家、名师进行培训共xx天。

8、积极争取学前教育巡回支教试点工作。xxx年xx月至xxx年xx月，全省试点工作只有xx个县，促进了我县幼儿教师队伍和幼儿园建设的发展。

9、积极鼓舞教师参加民办教育论文评选。三年来，我县幼

儿教师共获得一等奖xx篇;二等奖xx篇;三等奖xxx篇。

10、认真组织幼儿园一日活动展示。三年来共组织了xx次活动。主要是为了落实幼儿园教育指导纲要(试行)和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，促进全县幼儿教育质量不断提升。

11、认真组织落实全国学前教育管理信息系统建设。每年一次的系统建设工作。主要包括前提准备、部署运行、数据采集、数据录入、数据审核、系统应用、督导检查。这项工作任务繁杂，工作量极大。

12、幼儿园预防接种查验工作。每期开园部署，落实预防接种查验工作，督查幼儿预防接种证查验证明，保证全县幼儿健康入园。

13、认真组织学前教育机构年检工作。根据《民办教育促进法》精神，每年对民办的幼儿园、公办园进行一年一度办学情况评佳。对幼儿园办得好的，给予一定的奖励，并授予优秀单位称号，对幼儿园办得差的给予整改。确保全县学前教育办学水平不断得到提高。

14、不断完善“属地管理”的职责。学前教育线长面广。2014年教育局实行“属地管理”、“就还自愿区域划分”的原则。在招生、收费入学等问题上，管理不断得到落实，效果不断明显，保证了全县学前教育机构政令畅通，大局稳定。

二、存在的问题和建议

全县学前教育工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少的问题。

唯利观念较重。部分幼儿园在办园指导思想上一开始就存在着这样的错误认识，不是把办好幼儿园当作公益事业、自己人生的一大事业来对待，而是纯粹当作是一件短期赢利赚钱手段来操作。这样的办学指导思想，必然会导致急功近利，唯利是图，

以上问题，必须科学分析，采取如下措施加以解决：

1、强化“属地管理”职责。加大各督学区、九年一贯制学校，中心小学管理民办幼儿园的权利。民办幼儿园 通过属地管理的要求。申报报告由学校、督学办签字同意才向教育局申报。

2、公正、公平对待民办幼儿园。实行属地管理，份额要求公正，从而对待民办园和公办园，按照党的政策“积极鼓励、大力支持”，不能承意刁难民办园享受国家的优惠政策。

3、依法依规，加强民办幼儿园管理。普查性的幼儿园认定 、年检评估。跨区域招生、安全工作等，教育局将排除一切外来干扰，坚持原则，按规办事，如有违规，幼儿园不能享受国家任何补助，不能评优评先，年度办学情况评估将“一票否

三、2016年工作任务和要求

抓“普惠”，促行为规范。一是严格执行《xx县普惠性民办幼儿园建设和认定工作的管理办法》，坚持普惠性民办幼儿园条件、办园水平、办园行为的规范，建优质的学前教育资源惠及广大人民群众;二是严把普惠性民办幼儿园准入关。对申报的民办幼儿园进行科学评估，确保“普惠”质量。

第二篇：经济发展新常态下更加注重发展质量

党的十八届五中全会提出，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是国家级新区开发建设的总遵循。新区必须适应新形势新要求，增强责任意识、使命意识，加快转型升级、全面改革创新、提升城市品质，努力当好引领经济发展新常态的排头兵。

争当转型升级的“领头雁”

经济发展新常态的一个显著特征是增长速度从高速转向中高速，但保持中高速增长绝非易事。习近平同志指出，发展速度回调是一个总体概念和平均概念，只要是有质量、有效益、没水分、可持续的速度，能快的就可以快。国家级新区有能力在经济发展新常态下实现更大作为，成为带动区域经济转型升级的重要增长极，为保持中高速增长作出更大贡献。

从战略上看，新区自设立起就在改革发展大局中占据重要位置，肩负着体制机制创新和改革探索的重大使命。从区位上看，新区大都位于国家优化开发和重点开发区域，是国家实施区域发展重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略的重要支撑点。从结构上看，新区处于本地区人口相对集中、产业基础比较完备、经济实力较为雄厚的区域，既是产业集聚区，又包括居住休闲、城市功能、生态景观等区域。从实践上看，新区发展势头强劲、转型升级步伐领先，在促进区域经济跨越发展、转型发展上具有引领带动作用。可以说，新区得“天时”“地利”“人和”，完全有理由、有责任、有条件成为经济发展新常态下转型升级的“领头雁”。福建省福州新区作为承担重大发展和改革任务的综合平台，要努力在实现中高速增长、迈向中高端水平中发挥引领带动作用。

率先实现更高质量的经济增长。当前，新区的经济发展速度同其他地区一样会有起伏，但追求有质量有效益发展的导向不能变。要发挥“三驾马车”协同拉动作用，适应新区发展的阶段性特征，把发展重心和着力点放在扩大有效投资上，解决好“投什么、怎么投、谁来投”的问题，培育新的投资热点和增长点，发挥投资在经济增长和结构优化中的关键作用;突出项目带动，持续引进和组织实施一批具有支撑性、引领性、标志性的大项目，以增量带存量，努力实现发展速度与质量效益相统一。

率先突破更为紧迫的产业转型。有的地区之所以陷入经济低迷、增长乏力的困境，原因就在于对产业转型缺乏前瞻谋划，忧患意识不强。新区要在转型升级上先行一步，积极探寻转型升级新路径，“转”出新区未来发展的强大竞争力。坚持做优存量、做大增量，依据“产业链全景图”，有针对性地“造链”“补链”“强链”，既推进工业化和信息化深度融合，引导企业加大网络化、智能化、集成化、绿色化改造力度，促进传统产业向价值链高端发展;又立足新区功能定位和产业优势，发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，加快培育新的经济增长点。

率先完成更加强劲的动力转换。在经济新常态下，经济发展的动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，科技创新的增长引擎作用更加凸显。新区要保持快速发展、实现转型发展，必须加强科技创新，加快创新成果产业化。要突出企业的创新主体地位，推动产学研用融合发展;大力推进“互联网+”，加强互联网跨界融合创新。

争当改革创新的“试验田”

习近平同志指出，在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。新区相较于老城区的优势在于改革动力更足、创新活力更强，应充分用好国家赋予的试验功能，在城乡统筹、行政管理、产业发展、土地制度、投融资体制、生态文明、社会治理等方面锐意改革、大胆创新，让市场配置资源的决定性作用发挥得更加充分，让政府的服务和监管职能履行得更加到位。

改革创新、先行先试既是设立新区的重要目的，也是新区必须具备的鲜明特质，更是新区长期保持蓬勃生机的关键所在。在经济发展新常态下，新区要牢牢把握“深化改革、创新发展”这一主题，在关键环节和重点领域勇于探索、创造经验，不断破除体制机制障碍，以新思维认识新常态，以新探索适应新常态，以新经验引领新常态。福州新区是引领改革创新的“试验田”，既要坚持“拿来主义”，复制推广其他国家级新区的成熟经验;又要立足自身禀赋，打造自己的特色。

在开发建设模式上探索创新。在加快建设、转型升级中，如何使用有限的财政资金，撬动大量社会资本，保证新区发展有充足的资金，成为新区改革创新的重要课题。福州新区以投资集团和专业公司为平台，推广政府与社会资本合作的PPP模式，按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，鼓励引导各类市场主体共同参与新区开发建设。结合新区项目不同特点，采用营利项目与非营利项目捆绑、城市资源与城市改造捆绑的形式，逐步推广以各类基金直接投资为主的债权性投融资模式。

在转变政府职能上探索创新。只有加快政府职能转变，解决好政府越位、缺位、错位问题，让市场自主发力，给市场让出空间，才能让大众创业、万众创新的活力竞相迸发。福州新区要下好简政放权“先手棋”，深化行政审批制度改革，实施“非禁即入”的负面清单模式，完善国际化、市场化、法治化的营商环境。

在扩大开放合作上探索创新。坚持扩大开放，能够为新区建设树立参照目标、倒逼改革创新、注入强劲动力、引来要素资源。福州新区具有“四区叠加”优势，要全方位、多渠道、宽领域融入“一带一路”建设，打造21世纪海上丝绸之路建设枢纽城市;着眼发挥自由贸易试验区特色优势，促进更多投资贸易便利政策向新区范围辐射延伸;借助毗邻平潭综合实验区的地缘优势，积极推进岛区联动、协同发展。围绕“引得进、留得住、用得好”的要求，深入实施闽都人才集聚工程，加快中国福州海西引智试验区建设，创新人才引进优惠政策，为新区创新发展提供有力的人才支撑。

争当宜居宜业的示范区

传统低层次的造城运动已不适应经济发展新常态、城市建设新趋势。现代城市建设发展，更注重提升城市品质、丰富城市内涵，通过城市的规模效应和放大效应，增加人们实现就业、获得服务、拥有更好生活的机会。

新区不同于传统意义上的产业园区，也不同于普通的城市建成区，而是集生产、生活和生态功能于一体的现代化新市区、新城区。新区大多在城市周边规划建设，拥有较好发展基础，有条件、有优势在促进区域协调、城乡一体、产城融合发展上先行先试，建设成为具有较强吸引力、影响力的宜居宜业示范区，为全国城市发展积累新经验、提供新样板。在推进新区开发建设过程中，要把以人为本作为核心要求，秉持产城融合、人与自然和谐发展的理念，推动产业布局、生活居住、公共服务、生态文明等城市功能有机融合，实现现代产业、现代生活、现代都市一体发展。面对经济发展新常态，福州新区围绕打造生态文明先行区的战略定位，坚持把融合发展、一体发展、绿色发展理念贯穿到规划建设的全过程，努力建设魅力新区、绿色新区、幸福新区。

在推动协调发展上有新突破。实现协调发展，既是新区建设的题中应有之义，也能拓展新区发展的平台空间。福州新区统筹考虑产业发展、人口集聚与城市建设布局，在强化新区与老城区交通互联、人口互通、资源互享，疏解老城区人口、交通等压力的同时，推动各类优质资源向新区延伸，以适度超前的标准加快完善综合交通设施、市政基础设施、公共服务设施等，不断增强人民群众的获得感、幸福感。着眼构建新型城乡形态，健全城乡发展一体化体制机制，完善城乡一体的社会保障体系，提高城乡基本公共服务均等化水平。

在完善社会治理上有新加强。新区产业不断发展、人口大量进入、功能日益完备，对城市治理提出了新要求新挑战。福州新区着眼提高现代城市治理能力，坚持法治思维和理念，创新社会治理方式，维护社会公平正义。健全矛盾纠纷调处化解机制，构建立体化社会治安防控体系，完善食品药品安全监督管理体制，确保新区社会大局安定有序、和谐稳定。

在凸显生态特色上有新亮点。新区不仅要有经济新亮点、产业新形态，而且要有生态新形象、城市新风貌。福州新区抓住国家支持福建建设生态文明先行示范区的有利契机，坚持开发与保护并重，既合理开发和节约使用各类资源，大力发展绿色经济、低碳经济，建设资源节约型、环境友好型新区;又严格实施生态功能区划，强化生态保护红线，守护青山绿水、清新空气，让人民群众享有更多“绿色福利”。

第三篇：新常态企业党建调研报告

新常态企业党建调研报告

如何适应新形势、新任务要求，加强非公企业党建工作，在非公企业中发挥党的政治核心和政治引领作用是目前党的基层组织建设面临的重要课题。

一、存在问题

1、党组织的覆盖率偏低。一方面，规模以上大企业基本组建了党组织，但规模以下中小企业多数未建的问题还非常突出。主要原因是企业党员少或者没有党员，相当大一部分“隐形党员”、“口袋党员”不愿意亮身份。另一方面，已组建的企业党组织不稳定，不是党员流动光了，就是支部书记“跳槽”了，致使有些非公企业党组织形同虚设，党建工作开展成了一句空话。

2、非公企业党组织书记队伍和党务工作者队伍薄弱。非公企业的现状是“打工书记”多，角色定位难;“新手书记”多，工作开展难;“矮子书记”多，发挥作用难;“流动书记”多，队伍稳定难。党组织书记和党务工作者队伍很不稳定，很多企业缺少合适的党务工作者，导致党务工作无人可干。

3、企业主不重视、不支持。一方面，随着市场化的不断深入，企业出资人数量逐渐增多，但党员企业出资人的数量较少;另一方面是企业出资人不重视党建工作，表面支持党建工作的多，但一建了之、不闻不问的不少。

4、非公企业党组织和党员作用的发挥不到位。受各方面条件限制，很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化，直接导致党员作用发挥难。一方面是党员不想发挥作用。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献，只要将分内工作干好，拿到工资就行，干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。另一方面是老板意识不到党员的作用。一些小企业老板只将眼光盯住产量、产值，而很少考虑提升员工生活质量、促进社会和谐稳定、构建健康企业文化等方面问题，只单纯地希望党组织组织员工好好工作、多出业绩，不希望以党组织名义提出意见、建议，更不希望接受监督，从而制约了党组织作用的有效发挥。

二、对策建议

1、抓好“两个覆盖”，即抓好非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。一是要发展壮大党员。要注重发展优秀职工，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，努力实现职工50人以上的企业都有党员。要注意培养发展符合条件的出资人入党。要有组织地向非公企业推荐，输送党员职工，为组建党组织创造条件。二是要创新党组织设置方式。采取灵活多样的方式设置党组织,凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业，一般都要单独建立党组织。对大量不具备单独组建条件的小型、微型企业，要发挥区域性、行业性党组织的作用，依托开发区(园区)、乡镇、村(社区)和行业协会等建立党组织。三是要坚持党群共建。对尚不具备建立党组织条件的非公企业，要依托工会、共青团等群众组织，积极做好联系职工群众、推优入党等工作，推动企业建立党组织。非公企业的党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。

2、发挥“两个作用”，即非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。重点开展好三类活动：一是企业发展类活动。包括：找准存在或将要出现的主要问题、整理制定可操作性实施方案的“金点子”活动;组织党员和技术人员抓住问题关键开展的技术攻关活动;帮助和引导企业塑造特有企业精神，形成共同经营理念的企业文化活动;广泛营造和宣传诚信意识、法律意识和民主意识的精神文明创建活动。二是党员管理类活动。主要的形式有：在一定的区域和范围内，发挥党员先锋模范作用的党员责任区活动;引导党员明确“三高”(党员的思想觉悟要高于普通员工，业务技能要高于普通员工，工作业绩要高于普通员工)、“三学”(党员要带头学理论、学技术、学管理)和“四先”(科学管理知识党员要先掌握、先进技术设备党员要先熟悉、岗位工作规范党员要先做到，急、难、险、重任务党员要先行动)的党员形象设计活动;开展理论培训、文化培训、技能培训相结合，党的基本知识、市场经济知识、法律知识相结合的党员培训活动。三是员工教育类活动。主要有：营造一个良好的工作、生活空间，使广大员工安下心来，凝聚起来的亲情文化活动;运用法律手段，解决劳资纠纷、维护广大员工利益的维权活动;开展“爱企如家思想好、精心操作质量好、完成任务效益好、精打细算节约好，遵守纪律出勤好、学习技术进步好、爱护设备保管好、按章办事安全好、文明生产团结好、服从调度态度好”的十好评比活动;支持工会组织维护员工正当利益行动，团组织组织青年员工活动，妇女组织开展各项活动的群众组织活动。

3、加强“两支队伍”建设，即加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设。在做好非公企业党组织书记学习培训、目标管理、工作考核，不断强化党组织书记党建工作第一责任人责任的同时，要真正把党建指导员责任落到实处，真聘、真管、真正发挥作用。首先要选好党建指导员队伍。要坚持标准、严格条件，结合企业实际，改变以往“单位报、组织派”的单线模式，采取“个人自愿、单位推荐、企业认可”形式，挑选出政治素质高，熟悉党务工作的同志担任党建工作指导员。其次，要用好党建指导员队伍。定期开展培训，加大党建指导员培养，帮助其熟悉业务工作，增强其党建指导员工作能力。明确工作职责，围绕协助建立党群组织，做好党员的教育管理和发展党员等方面，详细规定党建工作指导员工作任务。第三，要管好党建指导员队伍。建立定期汇报制度，党建指导员要保证每月深入非公企业2次以上，每半年召开党建工作指导员座谈会，听取工作汇报。建立考核评价制度，年底对工作开展情况进行考核验收。

4、强化“两个保障”。一是要强化体系保障。要进一步理顺非公企业党建工作领导体系、组织管理体系，配强配齐专职业务骨干，专门推进非公企业党建工作。二是要强化投入保障。要进一步加强出资人的教育引导，引导企业出资人真正重视企业党建工作，投入更多的资金用于开展企业党建工作。同时，各地党委也要建立财政投入制度，对非公有制企业党建工作给予必要的财力支持。积极探索建立党费拨返制度，设立非公企业党建工作专项经费，用于奖补非公企业开展党建工作。)

第四篇：经济新常态下保安业经营发展新思路

摘 要：本文基于经济新常态下保安业运行特征，分析了保安业所面临的挑战和机遇，并提出五方面的发展新思路。

关键词：经济新常态;湖北;保安业;发展

所谓新常态既经济增长速度由过去的高速增长转向中高速增长，由单纯的追求经济规模转向重视资源配置中的结构优化，由生产经营中传统要素驱动转向创新驱动。新常态作为当前和今后我国经济发展重要的趋势，要求我们认识到这既是经济发展方式的转变，也是经济增长形态的跳跃，更是经济增长动力的切换。保安业不仅是第三产业的重要组成部分，也是保障国民经济生产和维护社会生活的重要力量，如何在我国经济转型期把握机遇应对挑战，在助推服务业主导经济新常态中实现保安业健康可持续发展，已经成为一个重大课题,它值得我们为之作深入探讨。

一、新常态下保安业呈现新特征

随着经济发展进入新常态，我国经济目前处于经济增长的换挡期，结构优化的阵痛期，势必造成保安业在经营运行中呈现新的特征。

一是转型升级阶段保安业经营压力增大，主体业务放缓。首先，由于经济下行对保安业需求减弱，一些企事业单位为降低生产经营成本减小安保规模，甚至干脆直接自主招聘未经培训的安保服务人员，从而缩减了保安业的生存发展空间和有效需求。其次保安企业的自主创新能力不足，仍以传统劳动密集型的人防为主，大多数企业不重视技防产品的研发与升级和业务模式创新，无法满足现阶段客户的安保要求。再者保安业风险防范意识不强,大多数企业缺乏对国家政策变动和市场调整信息所带来的风险进行预判和分析的能力，更加谈不上根据潜在风险制定合理应对方案。最后保安业内部管理制度有待规范,一些企业存在公司组织结构不合理，规模效益、员工数量和质量上不达标的情况，企业内部规章制度不完善、工作作风懒散，办事拖沓等问题，这些问题从根本上制约了保安业的发展。

二是保安业缺乏质量服务标准和行业规范,严重制约保安业的高速发展。目前，保安企业仍以中小企业为主，存在服务质量参差不齐，行业行为标准不规范，使得市场对保安行业服务质量好坏缺乏评判标准，导致经常出现服务纠纷。绝大多数保安企业内部组织所建立的是传统的ISO9001质量管理体系，已不能满足我国现阶段保安业发展的特殊要求，不同的行业早就制定了相应的技术规范，如ISO/TS 16949《 汽车生产件及维修零件组织应用ISO9001:2008的特别要求》，ISO 13485《 医疗器械 质量管理体系 用于法规的要求》等，因此保安业有必要出台一套通用的，与保安业相适宜的服务质量体系标准。

三是保安行业从业者职业化程度不高，各种相关专业人员和企业管理人才更是匮乏。长期以来，保安行业从业者主要是由本地的下岗待业人员和外来农民工等组成，其自身文化素质和身体素质都跟不上市场的需求。从业人员往往是因为自身年纪大、学历低、缺乏技术，选择保安这一职业;还有就是虽然比较年轻，学历较高，但是把保安工作当作跳板，只是因为迫于就业压力，一旦找到更好的发展就会跳槽。可以看出，保安行业从业人员现状不容乐观，无法留住高素质人才就无法提升保安队伍整体素质，更无从谈起保安队伍职业化建设和提高保安从业者社会地位。

四是外资保安公司进入中国市场，保安行业竞争压力空前增大。经济新常态下我国逐渐打破国家地域限制和行业垄断，除法律、法规禁止的领域外，各行业均向外资开放。作为保安业除了武装护卫等特殊服务外，也全部向外资开放，包括英国安保巨头Group 4 Security(G4S)和日本西科姆保安公司在内的国际保安公司巨头，正迅速进入中国市场，于北京、上海等地尝试物业管理、安保咨询等业务。这些外资保安企业经过数十年的发展，它们在营销模式和技术防范服务方面具有强大优势。如西科姆保安公司通过师徒相授的方式，使保安员掌握一整套细致周到的日本式服务模式，得到客户一致好评从而达到传播公司优秀服务水平的营销目的;此外，西科姆保安公司通过自己高品质安保技术和先进的技防系统已经获得中国银行，中国工商银行等著名金融机构的认可，并为其提供技术防范服务。

五是恐怖主义盛行造成安保形势越来越严峻，保安业及其从业人员从业风险增高。我国近年先后发生昆明火车站恶性恐怖事件和北京天安门金水桥暴力恐怖袭击案件，都造成重大人员伤亡和财产损失。由这些恐怖袭击可以看出恐怖分子已不再局限于特定的区域，只要是人口稠密、安保可以被突破的地方，都有可能成为袭击目标。反恐形势越发严峻，恐怖事件短期之内可能还会激增，全国范围内反恐压力增大。因为我国国内长期处于和平安定的社会环境，整个保安业反恐意识和危机意识不强，缺乏有效可实施的反恐应急预案，发生恐怖袭击时保安企业和保安从业人员往往陷入被动。

二、经济新常态下保安业出现新机遇

经济发展到一定程度必然是服务主导型经济，保安业尤其要遵循经济发展规律，因势利导。以湖北为例，全面探究经济新常态下的经济发展趋势，经济发展空间和经济发展机遇。

从经济发展趋势来分析，经济新常态下经济持续健康发展的趋势没有改变。2015年，湖北全省经济呈现“稳中有进、结构向好、质效提升”的发展趋势。全年实现地区生产总值29550.19亿元，比上年增长8.9%，增幅高于全国2个百分点。需求侧调整优化有效推进，“三驾马车”共同发力，完成固定资产投资28250.48亿元，增长16.2%。进出口总额2838.8亿元，增长7.3%。居民消费价格上涨1.5%，其中，城市上涨1.4%，农村上涨1.7%。全省工业生产者出厂价格下降3.3%，工业生产者购进价格下降7.2%。湖北省城镇常住居民人均可支配收入27051元，同比增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入11844元，同比增长9.2%。服务业发展加快，全年第三产业增加值增长10.7%，快于第二产业2.4个百分点，较上年加快0.2个百分点，拉动经济增长4.3个百分点。高新技术产业发展加快，全年全省高新技术产业完成增加值5028.94亿元，增长10.9%。健康、平稳发展的湖北经济为保安业发展提供了优良发展经营环境。

从经济发展空间来分析，经济结构调整、增长动力切换给保安业带来了更多的业务选择。经济结构调整催生现代服务业、食品生物医药、先进装备制造、新材料、现代物流、文化旅游等一批新兴产业，将为保安业提供更多优质客户。新型城镇化和城乡统筹建设进入加速推进的时期，2015年，我省城镇化率为56.6%，潜力和空间仍然巨大，国家已经陆续出台新的户籍制度管理制度，这将促使居民安保需求快速增长，为保安业带来更多、更大的客户群体。国家大力推进“一路一带”战略，大批中资企业走出国门，在其他国家拓展市场，建设项目，有更多的中国人走出国门，在海外工作生活和学习，如何保障海外中资企业和中国人的人身、财产安全日益成为全社会各个阶层所关注的重大问题，将为保安行业发展成为国际化、现代化的跨国保安企业提供契机。

从经济发展机遇来分析，经济增长预期可以预见在经济新常态下湖北经济社会发展将会不断地涌现新机遇。一是政策机遇。省委以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话为指导方针，提出经济工作“三维纲要”。指引各地以市场为导向，群策群力建设富强湖北、美丽湖北、幸福湖北。特别是李克强总理在湖北视察时要求湖北挺起“长江经济带的脊梁，在全国发展大格局当中起战略支撑作用。希望湖北在发展和培育新动能，改造和提升传统动能方面，走在全国前列”，将进一步释放政策红利。随着湖北在全国经济发展空间格局战略地位的确立，保安业将迎来新一轮大交通、大物流、新型城镇化、科技创新等市场机遇。二是后发优势。目前我国进入新一轮产业承接阶段，湖北地处东西、南北节点，正是加推工业转型升级和城镇化快速发展的重要阶段，经济生产和社会生活安保需求旺盛，为保安企业带来新的机遇。三是人才优势。近年来湖北一部分外地务工人员返乡进入保安行业，在为企业注如入新鲜血液的同时，也带了沿海企业先进管理模式和优良的职业操守。

三、经济新常态下保安业需用新思路开创新局面

面对挑战和机遇，保安业要认清新常态保持平常心，结合自身优势找到新思路，保证保安业持续健康发展。

(一)保安业新常态下把握提质增效升级。一是要强化保安企业和客户互动，着力提高保安企业工作效率，认真开展客户服务质量满意度调查，从而达到扩量提质发展，逐步成为保安业提高安保服务技术的主要方法。二是建立完善政府监管、市场主导、社会推动的体制机制，全面推进保安业全方位、多层次、宽领域对外开放，进一步增强保安业发展活力。三是保安业在努力发展安保主业同时，要着力向安保相关产业发展布局，加快构建多元化业务结构，争取向新型保安企业发展，打造创新型保安服务业。四是要优化发展环境，加大政策扶持力度，拓宽保安业融资渠道，支持保安业谋求跨越式发展。五是要学习发达国家保安业发展经验，再根据中国国情摸索出具有中国特色的社会主义保安服务业。

(二)加快保安从业者教育培训和职业化建设。一是培训教育分类分级，根据保安从业人员素质水平和具体岗位分工不同，采取因人而异、因岗而异的培训方式，最后积极推进保安从业者薪酬与级别挂钩。二是在设计培训课程内容，要做到保安理论教学与勤务实践相结合，理论联系实际。三是培训教育机构需要多元化，由社会、院校、企业共同完成对保安从业者的教育培训，力争解决保安业高端人才匮乏的局面。四是坚持“以人为本”的理念， 提高保安从业者的福利待遇，建立职业保障体系，不断优化保安从业者的生存环境，吸引高素质人才加入并留在保安业，是保安从业者职业化的基础。五是严把保安从业者资格准入关，统一从业者考试发证和招录标准，严格推进持证上岗制度。

(三)把握和利用信息技术应用带来的科学技术成果。一是通过建设“平安城市”和“智慧城市”打造云保安服务，开展线上安全服务购买和线下体验方式，还有开展网上安保咨询服务、远程安保服务和个性化实时安全服务等业务。二是可以预见不同以往传统的商业模式，现在互联网的商业模式势必将延伸出许多符合市场需求新的安全服务，传统的安保服务手段和方法将被新的技术替代或革新。三是保安业要抓住大数据和大平台去尝试保安服务的新业务，伴随着以互连网支付平台和网上交易的快速发展，社会对互连网的安保服务和安全管理的需求将迅速增长。

(四)加快实现保安业国际化和现代，积极参与经济全球化。一是根据商务部、外交部、发改委、公安部、国资委、安监总局、全国工商联联合颁发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，保安业必须对对外投资的中资企业派出人员开展境外安全教育和培洲业务。二是开展对走出去企业安全风险评估业务，从大安全思维观念和角度出发，做出比较科学的分析和评估结论，必将受到政府和企业的欢迎和肯定。三是为海外中资企业提供专业外包安保服务，走出去企业单位的安全保卫法规制度一旦建立，将需要大量有安保实践经验、具有独立处置各种突发事件能力的保安从业者，负责驻海外各企业内部安全保卫工作。四是保安企业走出去势在必行，保安业是现代服务业中一支不可忽视的坚实产业。国内保安企业要走出去与国外同行开展业务和项目的合作，共同服务于有需求的中外客户。积极兼并收购或参股海外保安公司，扩大业务的领域和范围，勇于进入资本市场，努力成为国际化、现代化的跨国保安企业。

(五)狠抓保安业工作作风建设,既要加强内部管理,又要对外树立形象。一是保安业越是快速发展越是要注重内部管理，把“安全防范无小事”作为头等大事来抓，建立完善可操作的内控风险保障机制，杜绝管理无制度、决策无程序等现象。把高效的内部管理和严密的风险控制有机结合，努力保障保安企业稳健经营，发展不走弯路。二是要注重树立外部形象，因为保安行业从业人员素质参差不齐，造成一些人工作方式简单粗暴，使社会大众对保安业存在误解，已经成为保安业良性发展的绊脚石。对此，保安业要加强舆论引导，解惑答疑，紧紧依靠宣传阵地，营造保安业良性经营发展的大环境。此外，更要积极参与社会文体和公益活动，从而改善和树立积极的社会形象，展现保安从业者的精神风貌。

参考文献

[1] 完世伟，以高成长服务业为引擎应对经济新常态 [2] 浅议保安员队伍的职业化建设

[3] 未来40年中国保安服务业的发展与前景如何

第五篇：浅谈构建国有企业内部审计新常态

摘要：当前，我国经济增长动力结构和发展方式转换成为新常态，国有企业内部审计在新形势下如何应对新挑战新变化，怎样才能在适应经济新常态的基础上更高层次的发挥审计作用，构建国有企业内部审计新常态即成为当前审计工作一大探索。

关键词：国有企业;内部审计;新常态

2013年12月10日，在中央经济工作会议上总书记提出“新常态”;2014年10月9日国务院以国发〔2014〕48号印发《关于加强审计工作的意见》文件，对完善审计制度、加强审计工作做出重大部署。国有企业内部审计在新常态下，必须迎接新挑战，服务新发展，自觉践行“三严三实”要求，构建审计新常态，用新理念主动适应、把握和引领经济新常态，创新开展内部审计工作。

一、构建内部审计新常态的必要性

内部审计，是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，在经济新常态的今天，内部审计是否也该打造新常态模式。

2015年7月6日，国际内部审计师协会(IIA)宣布引入新的《国际内部审计专业实务框架》(IPPF)，框架中新增了支撑整个框架的内部审计使命这一概念，该概念表述为通过提供基于风险的客观确认、深刻见解及建议，加强和维护组织价值。它描述了内部审计的主要目的和总体目标。

2016年2月，国家审计署发布审政研发[2016]20号文件《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》，对审计工作适应新常态，践行新理念，坚持依法审计、实事求是，更好地履行审计监督职责，提出一系列的意见。

由此我们可以看出，传统的内部审计已不能满足当下政治经济环境要求，也不能满足现代企业风险管理的要求，经济新常态下的有关风险导向的内部审计成果将在企业治理和风险管理方面发挥重要作用。因此，我们应该构建经济新常态下的基于风险导向的内部审计新常态。

二、国有企业内部审计新常态特点

(一)新常态之“新”，意味着不同以往

国有企业内部审计新常态之“新”：就是要以新理念把握引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照李克强总理对审计工作的重要指示，转变思想观念，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，结合《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》，做好国有企业内部审计工作。

(二)新常态之“常”，意味着相对稳定

国有企业内部审计新常态之“常”： 就是要进一步突出审计重点，推动深化改革和创新发展 。国有企业内部审计作为企业风险管理的一个重要环节，要自觉服从经济社会发展大局，在开展内部审计过程中，着重对企业内部风险控制系统的健全性、充分性、有效性进行自我评估，准确查找内控体系中存在的漏洞和薄弱环节，提出改进建议，为企业科学决策提供依据。在经济新常态的新形势下，扎实开展下列审计工作，切实发挥对企业的制约、防护、促进、参谋服务、预警调节作用。

三、构建国有企业内部审计新常态的要点

国有企业内部审计新常态首先要适应经济发展新常态。才能体现建设性，彰显时代性，审计工作才会更有价值。在构建审计新常态时要注意以下几点。

(一)建立健全新常态下的内部审计制度

“没有规矩，不成方圆”。制度在企业风险管理中起着关键性作用，结合新常态、新发展的要求，根据企业规模、业务性质等情况，建立健全有效的内部审计制度，明确内部审计的组织架构、职能定位、审计内容、审计权限、审计程序、质量控制、审计报告与结果应用等内容，以准确评估风险，防患于未然。

(二)准确定位新常态下的内部审计作用

在新常态下，我们要准确地进行审计作用定位，既不能片面的定位为“监督者”和“内部警察”，也不能无限止的放大“服务”和“咨询”职能。新IPPF中内部审计实务的核心原则的第5条：“定位适当且资源充足”，是我们在新常态下努力的目标。

(三)优化整合新常态下的内部审计资源

新常态下内部审计涉及的范围会更为广泛，为此，企业需要内部审计人员具备较高的政策水平、良好的职业道德、熟练的专业技能和宽广的知识面。企业在加强内部审计资源的整合与管理中，还可以充分利用内部业务资源和相关领域的专家参与内部审计，让业务部门参与内部审计，可以使他们更加理解、支持内部审计，同时还能促进内部审计人员的业务水平的提高。在“提供基于风险的确认”新模式下，因内部审计人员可能不具有识别某些特定风险的技能时，还能利用外部审计资源，建立完善内部审计业务外包管理机制，通过内部审计外部化?矸婪渡蠹品缦铡?

(四)转型创新新常态下的内部审计形式

当今的时代是信息时代、是大数据时代。任何发展都离不开信息、离不开大数据。国有企业内部审计也不例外。因此，远程审计、风险预警将发展成为内部审计一项重要工作任务和关键审核流程，远程审计与现场审计相结合的审计模式也将成为主流方式。

总之，在新形势下做好内审工作，还有很多新课题、新问题需要研究和解决。但只要内审人员在不断提高自身素质的基础上，不断增强与时俱进，开拓进取的精神，不断完善审计程序和工作制度，探索新形势下各项内部审计的新手段和新方法，内审工作就会更上一层楼。

参考文献：

[1]孟志能.合作式外包：内部审计外部化的有效方式和优化途径[J].中国内部审计，2015(12)：28-32.

[2]陈焕昌.加强国有企业内部审计工作的几点思考[J].中国内部审计，2016(3)：4-5.