学习适应发展新常态

第一篇：学习适应发展新常态

转变新思维，适应新常态，提高发展力

通过两天的培训，聆听了各位领导对新常态下发展理念的全面解读，结合自己平时的学习，我对新时期的发展理念有了更进一步的理解和认识。作为长期工作在教育一线的一员，最近一直在时不时的想这样一个问题，教育的发展依赖于学校的发展，新时期学校应该向那个方向发展?怎么发展?个人理解，要着重在以下几个方面下功夫：

重内涵。学校就是学校，学校是教书育人的地方，应有自己的文化内涵和气质，不能只有“土豪式”的华丽外表，气质是一个人最长久的魅力，内涵是一所学校最重要的实力。学校教育的内涵构成要素是学生、教师、校长和课程。其中，学生是教育的主体，教师是教育的保障体，校长是教育的牵引体，课程则是教育的承载体。学校要有自己独特的约定俗成的文化积淀，别人看可以学但是又学不到的东西。

有课程。课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体，集中体现国家意志和社会主义核心价值观，是学校教育教学活动的基本依据，直接影响人才的培养质量。要下大力气把课程建设好，使课程更具有多样性和可选择性，为各类学生发展提供充足的养分。近几年我国的教育变革步伐加快，改革力度明显加强，教育教学的新理念、新模式、新课程新高考扑面而来，如何在继承传统的基础上进行有效的整合，根据学校的实际创设符合时代发展的潮流和学生多样化发展的要求的课程，这是学校管理者今后必须着力思考并尽快解决的重大事项。

强队伍。去年教师节期间总书记同北京师范大学师生代表座谈时，提出新时期“四有好教师”(即“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”)和教师“四个新”的要求(即：“新的精神状态、新的工作状态、新的求知状态、新的生活状态”)。一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好老师。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。努力培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今后一段时间学校发展的紧迫任务。

求创新。教育现代化是教育改革的新动力，教育技术革命可能带来教育观念和教育方式的革命，智慧教育、慕课——MOOC【M代表Massive(大规模);O代表Open(开放);O代表Online(在线);C代表Course(课程)】。在坚守传统，盯紧课程、课堂、课题，向课程要学生素养、向课堂要教学质量、向课题要教育效益的基础上，重点是不能机械重复、不能因循守旧，要不断开阔视野、拓宽思路，不断增大、加深对规律的认识，让教育紧跟时代发展步伐，让学校内涵更加丰富，让学生的生活更加多姿多彩。走特色发展之路，应该是现代学校发展的必由之路。

面对当前不良的社会道德环境，我们可以抱怨，因为我们都是一个普通的公民，但是我们不能无所作为、更不能随波逐流，因为我们是被人们称之为“人类灵魂的工程师”的人，是国家和民族的未来和希望。

第二篇：以创新发展为主线 主动适应新常态努力开创铁路改革发展

新局面

一、2014年铁路工作取得显著成绩

2014年，全路认真贯彻党中央、国务院的决策部署和中央领导同志对铁路工作的重要指示，积极应对挑战，奋力攻坚克难，推动铁路改革发展迈上新的台阶。主要标志是：全路实现了安全年，消灭了责任较大及以上铁路交通事故。铁路建设取得新成就，完成建设投资8088亿元;新线投产8427公里，创历史最高纪录。我国铁路营业里程已达11.2万公里，其中高铁1.6万公里。客货运输改革取得重要突破，客运量增长12%，已连续两年增幅超过10%;适应物流市场发展的特点，货运组织加大了改革力度。企业改革深入推进，制度建设和机制创新取得重要进展，企业发展活力明显增强。党的群众路线教育实践活动取得显著成效，有力地促进了党员干部作风转变。

——安全生产持续稳定。坚持 “三点共识”和 “三个重中之重”，以实现安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化为抓手，深入推进安全风险管理。进一步完善安全管理体系，强化安全生产过程控制，狠抓安全隐患排查整治，提升了安全管理水平。

——建设任务全面完成。认真落实国务院关于加快铁路建设的部署，采取超常规措施，加快推进铁路建设。加大在建项目组织实施力度，加快施工进度;对新开工项目实行任务书管理，加快审批进度;建成投产了兰新高铁、贵广高铁、南广高铁、沪昆高铁长怀段等一批重大工程项目。

——运输经营进一步加强。积极适应运输市场变化，不断优化客车开行方案，提升客运服务质量;加强货运营销和运输组织，大力拓展物流市场，提升了运输效益。深入实施多元化经营，推进土地综合开发。完善运输企业盈亏总额考核措施，规范经营管理。

——企业改革取得重要进展。充分发挥铁路局市场主体作用，加快总公司制度体系建设。深入推进铁路投融资体制改革，对新建铁路实行分类投资建设，设立铁路发展基金，拓宽了社会资本投资铁路的渠道。深化干部人事、劳动用工、收入分配制度改革，有效调动了干部职工的积极性。

——技术创新取得新成果。加强铁路技术标准管理，编制发布了一批企业技术标准。加快中国标准动车组研制，推进高铁关键技术装备自主化，加大运输安全、工程建设、运营维护等关键技术创新力度，组织实施高速、重载等综合试验，取得一批技术创新成果。 ——铁路 “走出去”迈出新步伐。

落实铁路 “走出去”国家战略的新要求，总公司成立专门领导小组，组建国际公司，完善相关工作机制，加强与国家有关部门和相关企业的沟通协调，充分发挥在企业层面的牵头作用。构建通向欧洲、中亚的便捷铁路运输大通道，中欧、中亚集装箱班列运量实现较大幅度增长。

——教育实践活动和党风廉政建设取得明显成效。在组织第一批单位搞好整改、巩固成果的同时，集中力量抓好第二批单位的教育实践活动，坚持高标准组织、高质量推进，教育实践活动取得实实在在的效果。深入推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设情况纳入总公司机关部门和所属企业经营业绩考核。认真落实中央八项规定，促进了领导干部廉洁自律。推进廉政内控机制建设，从管理源头防范腐败问题发生。坚持有案必查，严肃查处违法违纪案件。 ——党建和宣传思想工作进一步加强。深入学习总书记系列重要讲话精神，用讲话精神统一思想、指导实践。深化学习型领导班子创建，增强了领导班子的整体功能。实施运输一线党支部建设 “三年基础工程”，补强运输一线政工力量。广泛开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观教育，大力弘扬新时期铁路精神，深入开展 “安全风险管理大家谈”活动，增强了宣传思想工作的引领和推动作用。 ——职工利益得到维护和发展。建立了铁路总公司职工民主联席会议和总公司机关职代会制度，所属企业认真落实职代会、厂务公开等制度，企业民主管理得到加强。全面落实 “十二五”改善职工生活规划，稳步增加职工收入，增加 “三线”建设投入，职工生产生活条件进一步改善。实施职工带薪休假、定期体检、健康休养，解决职工通勤、就医等实际困难，维护了职工切身利益。

我们之所以能够战胜困难，经受考验，夺取铁路改革发展新胜利，首先得益于党中央、国务院对铁路工作的高度重视和亲切关怀。其次得益于中央和国家机关各部门、各省区市党委政府和社会各界的大力支持。第三得益于全路各级组织和广大干部职工的拼搏奉献。广大干部职工心系铁路事业，立足岗位，苦干实干，默默奉献，为铁路改革发展作出重要贡献。

二、深刻认识经济发展新常态下铁路工作面临的机遇和挑战 在我国经济发展进入新常态的形势下，铁路作为国民经济的重要基础产业，自身的发展也呈现出许多新变化，既面临着新的发展机遇，也面临着新的挑战。从新常态带来的机遇看： 第一，为铁路改革发展提供了良好的政策环境。铁路作为绿色交通方式，具有运量大、成本低、节能环保等比较优势，加快发展铁路对于改善交通运输条件、节约自然环境成本和社会物流成本、促进区域协调发展具有重要意义。在新常态下，铁路发展的政策环境会更好。

第二，为加快铁路建设创造了更为有利的条件。铁路建设投资大、产业链长，对于拉动经济增长具有重要作用，将是加大投资的重点领域。中央对加快铁路建设高度重视，地方党委政府大力支持，社会各方面十分期盼。因此，铁路建设将会继续加大力度，这对于完善我国铁路路网功能、推动铁路长远发展具有重要意义。

第三，为铁路运输转型发展提供了新的动力。我国铁路网规模不断扩大，特别是高铁迅速发展，运输能力显著提升，为我们适应这一趋势奠定了基础。从客运看，随着高铁网的完善，将持续激活社会对高铁运输的需求;在路网整体能力提升之后，也为发展普速客运创造了条件。从货运看，社会物流总量将保持稳定增长，为我们充分发挥路网能力、转变运输方式、优化货运结构提供了契机和动力。

第四，为铁路 “走出去”带来了新的历史机遇。我国铁路具有技术先进、安全可靠、性价比高等优势，是体现我国出口竞争优势的重要领域。加快铁路“走出去”，不仅符合国家的整体利益，也为铁路总公司开拓国际市场提供了重要机遇。 从新常态下铁路工作面临的挑战看：一是拓展市场难度加大。二是服务面临更高要求。三是经营压力持续加大。四是确保安全面临更大考验。

三、以创新发展适应新常态、开创新局面

适应新常态、开创新局面，根本途径在于推进铁路创新发展。创新发展的核心要义是，主动适应新常态带来的新变化，坚持问题导向，抓住铁路改革发展的重点问题，在工作思路、制度建设、管理措施、工作方法等方面加大创新力度，努力做到以解决问题实现发展，以优化机制推进改革，推动各项工作创新发展。

第一，推进内部管理体制创新。要从落实总公司和铁路局的职责定位入手，规范两级法人的管理行为，加快推进铁路内部管理体制创新。总公司作为管理型企业，发挥企业总部的职能，机关各部门要加快转变管理理念、管理方式、工作职能，把工作的重点放在制定标准、检查监督、指导帮助、考核评价上，不再直接干预铁路局的日常经营活动;要制定完善对铁路局的管理规范，加强对经营活动的过程监控，严格规范铁路局经营行为，把总公司该管的切实管起来，不该管的坚决放下去，促进铁路局依法合规地走向市场。铁路局要定位在生产经营型市场主体上，在服从运输集中统一指挥的前提下，认真履行市场主体权责，放开手脚，用创新的思路和办法，大力开发市场，在市场竞争中实现发展壮大。 第二，推进运输组织改革创新。要着眼于发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用、降低社会物流成本，加大运输组织改革攻关力度，着力解决制约铁路发展现代物流的突出问题，通过强化设备设施、完善规章制度、优化工作流程，在服务质量、运到时限、信息化支撑、 “门到门”全程服务等方面实现新的突破，提高运输组织效率效益，使铁路运输更好地服务于经济社会发展。

第三，推进安全管理创新。如何创新设备修程修制、优化生产组织和劳动组织，使各工作环节适应安全生产需要;如何创新现场监管方式、提高检查监督的针对性，实现对安全风险的有效防控;如何创新铁路治安管控机制，提高应急处置能力等等，都是需要深入研究解决的重要课题。

第四，推进铁路技术创新。必须把推进技术创新作为重要课题，瞄准世界铁路先进技术，着眼我国铁路建设、运营的实际需要，加大铁路技术创新力度，尽快突破关键核心技术，形成完善的技术标准体系，全面提高铁路技术创新水平。 第五，推进经营机制创新。从今年开始，建立铁路运输企业盈亏与工资挂钩机制，这是推进经营机制创新的重要举措。实施这一机制的根本目的，是要落实总公司、铁路局的经营责任，充分调动各个层级和全体干部职工增收节支的积极性。总公司机关要认真履行总部管理职能，积极为铁路局开拓市场、搞好经营提供良好服务;各铁路局要充分调动各站段和广大职工的积极性，努力增收创效、节约节支，取得好的经营效果。

第六，推进政治工作创新。面对繁重的改革发展任务，如何发挥好90多万名党员的先锋模范作用，强化各级组织的保障作用，这是一个重要课题。同时，主流媒体和网络等新媒体发展很快，各种信息大量涌现，职工队伍思想非常活跃，如何弘扬正气，集聚正能量，把广大职工教育好、引导好，需要进一步改进和创新宣传思想工作。 对铁路建设、多元化经营、 “走出去”等工作，都要坚持创新发展，抓住关键问题，力求取得突破，不断创造新的业绩。

四、全面完成2015年铁路改革发展重点任务

2015年铁路工作总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院对铁路工作的部署，主动适应经济发展新常态，以市场为导向，以效益为中心，以创新发展为主线，统筹推进各项工作，努力开创铁路改革发展新局面。 深化安全风险管理，确保铁路安全持续稳定。

1.完善安全管理体系。修订完善各层面、各岗位的安全管理职责，做到明责、履责、尽责。修订完善规章制度、技术标准、作业标准，做到严谨、简洁、管用。加强设备质量管理，集中资金解决安全关键问题，强化设备制造、采购环节的质量源头控制，提高设备检修水平，确保行车设备质量稳定可靠。加强职工队伍建设，保证职工素质适应安全生产需要。

2.完善过程控制体系。完善现场作业自控、互控、他控机制，规范现场安全检查指导制度。大力推广应用先进适用的安全技术装备，发挥物联网和大数据等在事故预防、预测、预警中的作用。深入开展专项整治，加大安全关键问题攻关力度。以高铁和客车为重点，完善治安防范长效机制，确保铁路治安形势稳定。加强应急处置工作，全面提升应急处置能力。

3.完善责任落实体系。总公司机关要重点抓好规章制度和标准体系建设，铁路局要对以 “三化”为主要内容的安全管理工作作出全面部署，全方位、全过程抓好落实。各级管理和监督部门要各司其职，密切配合，充分发挥专业部门的检查帮促作用、综合部门的综合保障作用和安监部门的监督管理作用。加大对干部日常安全履职情况的考核力度，对涉及高铁和客车安全的事故和隐患，从严考核追责。

强化铁路建设组织管理，确保完成 “十二五”铁路建设任务。 1.深化铁路投融资体制改革。积极推进铁路分类建设，完善路地合作机制，吸引社会资本投资铁路建设。加大铁路发展基金募集力度，创新铁路建设债券发行方式，充分运用融资租赁、保险资金债权计划等融资方式，多渠道筹集资金，为铁路建设提供资金保障。

2.加大铁路建设组织实施力度。对新开工项目实行任务书管理，确保新项目如期开工建设。加大在建项目推进力度，确保施工按进度推进。有序组织好年内计划投产项目，确保顺利开通运营。高质量做好 “十三五”铁路规划建议的编制工作，为铁路未来建设发展提供依据。

3.提升建设管理水平。创新铁路建设管理体制机制，强化建设管理基础。落实建设单位的建设管理主体责任，深入推进标准化管理，严格实行工程质量终身负责制，确保建设质量安全稳定。相关管理部门要加强过程监管，确保铁路建设安全有序高效推进。

加强运输经营工作，努力提高企业经济效益。

1.全力组织增运增收。客运方面，充分发挥高铁的网络效应，优化高铁列车开行方案，适时调整既有线普速列车开行，用好客运能力，保持客运量快速增长的势头。货运方面，认真落实货运改革各项措施，大力拓展物流市场，开辟铁路货运新的增长点。加强营销服务和运输组织，打通重点方向和限制区段运输瓶颈制约，努力扩大货运市场份额。 2.加大资产经营开发力度。分类推进既有和新增土地综合开发，力争实现综合开发收益最大化。大力发展多元化经营，推进站车商业、广告传媒、工业制造、建筑施工等产业稳步发展，拓展金融保险、电子商务、网络服务等新兴产业领域。推动以政府购买服务等方式盘活铁路支线和市郊铁路，提高铁路运输对城市交通的服务水平。构建总公司层面的招商、投资平台，推进铁路局非运输企业重组整合。加强资产经营开发管理，有效防范经营风险。

3.深入推进集约化经营。加强资金筹集和管理，大力压缩财务费用;拓展铁路金融服务领域，提高资金使用效益。加强更新改造和装备购置管理，推进设备修程修制改革，降低移动设备检备率和检修成本。加强物资采购管理，进一步压缩非生产性支出。完善审计工作制度，确保企业规范健康运行。

4.加强合资公司经营工作。规范和理顺合资公司与其他企业间的产权关系、资产关系、清算关系，依法规范合资公司治理结构和决策程序，建立经营考核机制。完善合资公司经济运行评价制度，加强日常指导和监管，维护出资人权益。完善合资铁路运营模式，有效防范财务风险。稳步推进合资公司资源整合，提高合资铁路盈利能力。

5.加强依法治企工作。依法规范企业管理，建立重大决策法律论证制度，加强合同联签审查和规范性文件合法性审查，严格授权委托管理，从源头上防范和化解经营风险。完善法律事务机构设置，广泛开展法治宣传教育，为企业发展提供法律保障。

加强铁路科技工作，提高铁路科技管理水平。

1.完善技术管理体系。加强铁路技术标准管理，进一步完善总公司技术标准体系。积极推进铁路行业技术标准体系建设，加快我国铁路技术标准国际化进程。健全铁路知识产权管理工作机制，提升知识产权运用和保护水平。规范铁路科研管理，提高铁路科研水平。

2.深化重点领域技术攻关。装备领域，加快推进时速350公里中国标准动车组研制，同时加快研制时速250公里中国标准动车组，形成中国标准动车组系列化产品;提高大功率机车自主化水平，组织对关键零部件进行自主研发和运用考核。建设领域，深化无砟轨道、高铁路基、特殊结构桥梁等研究，提高铁路建造技术水平。安全领域，运用大数据技术，加强对设备运用状态数据的检测、采集和运用，提高防范安全风险的针对性和有效性。运营领域，进一步完善客票系统、货运电商系统功能，为客货运输改革提供技术支撑。 3.加快推进信息化建设。适应铁路未来发展需要，加快总公司主数据中心建设，推进铁路运输信息集成平台、公用数据编码和铁路地理信息平台建设，提高铁路信息化基础建设水平。加强信息系统运行维护管理，建立信息安全等级保护制度，确保铁路信息系统安全平稳运行。

加快铁路 “走出去”步伐，服务国家对外开放大局。 1.加快形成企业层面的协调机制。

充分发挥铁路总公司在管理、技术、资源方面的优势和在企业层面的牵头作用，加强与相关企业的联系，加快形成企业间信息共享和工作协调机制，统筹好国内资源与国外市场，增强铁路全产业链竞争力。充实铁路 “走出去”管理力量，搭建企业层面合作平台，尽快形成业务能力。

2.加大境外铁路项目工作力度。推进与周边国家铁路互联互通建设，积极做好相关工作，按期完成建设目标。 3.加快发展国际联运业务。整合全路集装箱国际联运业务，构建中国铁路跨国物流平台，提高我国铁路在国际物流市场的竞争力。围绕组织开行好中欧、中亚班列，加强与沿线各国铁路的协调，畅通和扩大国际运输通道，实现班列开行数量持续快速增长，努力把中欧、中亚班列打造成为国际物流业知名品牌。

改善职工生产生活条件，维护和谐稳定内部环境。在企业效益增长的前提下，稳步增加职工工资收入。适应生产和劳动组织变化，加大对偏远地区、新线开通区段的 “三线”建设投入，做到所有站区全覆盖。落实职工健康休养制度，着力解决异地职工通勤、带薪休假等问题。加大对生活困难职工的帮扶力度，努力为职工解决实际困难。

五、全面加强铁路党的建设和宣传思想工作

大力加强领导班子和基层党组织建设。坚持把领导班子建设作为党建工作的首要任务，以思想政治建设为重点，以创建学习型领导班子为载体，进一步强化理论武装，坚定理想信念。完善干部选拔任用机制和考核评价制度，选优配强各级领导班子。加强民主集中制建设，落实 “三重一大”事项集体决策制度，强化决策执行、决策监督和责任追究。完善各级党委抓基层党建工作责任制，形成党建工作新格局。今年是实施运输一线党支部建设 “三年基础工程”的第二年，各级党委要落实重点任务和工作措施，提升运输一线党支部建设水平，提高基层党支部服务中心工作、服务职工群众、服务广大党员的能力。加强党支部书记队伍建设，健全和落实培养、选拔、培训和考核机制，提升党支部书记队伍的整体素质。紧扣安全、服务、经营等中心工作，深入开展党员先锋岗、党员责任区等党内品牌创建活动，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。

深入推进作风建设和反腐败斗争。着力抓好教育实践活动整改方案的落实，以刚性约束确保每项整改任务落地。强化作风建设源头治理，加快形成系统完备的作风建设制度体系，推动改进作风规范化、常态化、长效化。深入开展 “三严三实”专题教育，促进各级领导干部加强党性修养，改进工作作风。以落实各级党政组织的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任为重点，推进惩治与预防腐败体系建设和机制创新。要认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行反对 “四风”制度规定，把权力关进制度的笼子。强化经营管理中的廉政风险防控，加强对车皮车票、工程建设、物资采购、资产资金、土地开发等重点领域的源头治理，从源头上预防腐败。 创新宣传思想文化工作。广泛开展中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观和法治宣传教育，大力弘扬 “安全优质、兴路强国”的新时期铁路精神，筑牢推动铁路改革发展的共同思想基础。加强铁路改革发展形势任务教育，把力量凝聚到创新发展上来。把握职工的思想脉搏，创新思想政治工作的方法和途径，办好铁路职工网上家园，增强思想政治工作的针对性和有效性。深入推进以安全文化、服务文化为重点的企业文化建设，提升铁路文化软实力。加强媒体宣传工作，传播铁路正能量，树立铁路新形象，适应互联网发展趋势和舆论生态变化特点，加强铁路新媒体平台建设，为推进铁路改革发展营造良好的舆论环境。

要充分发挥工会、共青团组织的优势。充分调动广大职工的积极性和创造性。

第三篇：适应新常态把握新机遇 整体推进XX民政事业发展新步伐

同志们：

春山碧草色正青，鸟语花香沁心脾。今天，我们在这召开全县民政工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和省、市民政工作会议及县委十三届十三次全体(扩大)会议精神，总结2015年民政工作，部署2016年工作任务。刚才，某副局长宣读了关于表彰2015全县民政工作先进单位和先进个人的决定;县政府某副县长作了一个重要讲话，希望大家深刻领会领导讲话精神，并在工作实践中抓好落实;我与局班子成员、各乡镇(场)民政所、局下属单位签订了党风廉政建设主体责任书;局班子成员就分管工作对2016年重点工作任务进行了部署，请大家按照各位领导讲话要求抓好落实。下面根据会议安排我读几点意见：

一、创新有为，2015年民政发展取得新成效

2015年是“十二五”收官之年，全县民政系统在县委、县政府的正确领导和省厅、市局的悉心指导下，以践行“三严三实”活动为契机，遵循“四个全面”战略布局，加快民政改革创新，扎实推进项目建设，切实提升服务水平，各项重点工作圆满完成，难点工作取得有效突破，全县民政事业发展水平得到进一步巩固提升，我县连创“全省双拥模范县”;我局喜获“十二五期间全省敬老院建设管理工作优秀单位”、“2015全市养老服务体系建设工作优秀单位”等殊荣;双塘镇艾家村委会水南村社区被评为“全省综合减灾示范社区”，其他工作也得到了长足发展。

(一)强力实施民政民生工程。2015年全县民生工程提标提补任务全面完成，全年争取各项民政资金万元，较2014年增长%;全县共保障城乡低保对象人，农村五保对象人，名孤儿享受基本生活补贴;救助城乡医疗对象万人次、临时救助对象人次、流浪乞讨人员及困境人员余人次;发放高龄补贴余万元、冬春救助资金万元。召开了城市低保对象评审评议会，完成了城市低保对象年审工作，清理有房、有车和已故低保对象，全年累计清退城乡低保对象人，并将处理结果及时在《中国广播网》、《XX网络广播电视台》、《XX日报》、《临川晚报》、《XX电视台》等多家主流媒体刊登报道。加强了全县养老机构管理，对县福利院、敬老院、光荣院、民办福利机构等重点单位进行彻底的隐患大排查，及时做好安全整改，确保安全无事故;为全县养老机构办理了责任保险，大大降低了养老机构安全意外事故的风险。积极推进减灾救灾工作，完善了灾害信息员24小时畅通联络制度，县、乡、村三级灾害信息员人全部签订24小时畅通联络承诺书，确保灾时能第一时间上传灾情数据;健全了应急救灾物资保障机制，与县有关超市签订了应急救灾物资供应协议，确保能及时提供救灾物资保障;开展了救灾应急演练，提升应急救援实战能力;下发了《关于进一步规范民政救灾款物管理工作的通知》，强化了救灾款物的管理和使用，有效应对了雷雨季节的洪涝灾害;精心组织开展防灾减灾日教育活动，面向中小学师生、社区、农村、家庭发放了五种防灾减灾宣传教育项目科普读物。

(二)全力抓好优抚安置政策和双拥创建工作。严格按照上级规定标准，按月足额发放了各类优抚对象抚恤补助金;抓好了年满60周岁农村籍退伍军人老年生活补助提标、重点优抚对象核查、退伍军人职业技能培训和烈士子女、残疾军人换证等工作;对县烈士陵园进行整体改造，召开了退役士兵就业培训会议，余名退役士兵参加教育培训，双证获取率100%以上。自主就业退役士兵一次性经济补助金及时足额发放到位，全年共安置名退役士兵;在县烈士陵园举行了由县委、县政府等四套班子领导、烈士家属及社会各界人士参加的纪念抗战胜利70周年(全国第二个烈士公祭日)公祭活动。全局以争创双拥模范县为己任，紧紧围绕军地建设发展目标，在组织上加强领导，在政策上鼎力支持，在经费上全力保障;坚持以增强军民凝聚力和向心力为导向，把宣传教育作为开展双拥工作的首要任务和主要措施，整合资源，创新载体，丰富宣传教育形式，使双拥国防观念深入人心，双拥工作思想基础更加扎实;以完善和落实双拥政策法规为着力点，把驻军当亲人，视官兵为子弟，切实保障广大军民的合法权益，着力解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题;在春节、“八一”建军节、国庆前夕走访慰问了驻金、驻训部队官兵，慰问金达多万元，巩固了军政军民团结，促进了军地和谐发展。

(三)大力发展福利慈善事业。积极探索以农业人口为主，经济欠发达地区养老服务业发展的新路径，大力推进城乡协同发展的养老服务体系框架建设。把养老服务事业特别是居家养老服务和机构养老工作作为建设“四个XX”、实现“四感目标”的重要指标，纳入当地政府和领导干部考核指标体系，进行逐级考核。完成了加快养老机构建设、老年人才资源开发等工作的专题调研。全年扩建了等2所敬老院，等4所敬老院正在规划设计之中。对农村幸福院和农村老年人颐养之家的项目执行情况进行了归纳分析，着手建立农村幸福院和农村老年人颐养之家的管理制度。全面推广大耿模式，打造一批具有XX特色的居家养老服务中心，2015年发展了新一批农村居家养老村，村、村、村、村、村、村等村现都在积极建设当中。慈善事业逐步发展，由县政协牵头编印了第一本县《慈善年鉴》，推荐名孤儿参加全市孤儿夏令营活动，在全县范围内开展了“慈善一日捐”活动，县慈善总会接收捐款万余元，捐款金额大幅提高。全县福彩销量稳中有升，全年销售万余元，新增站点个。开展了“福彩公益行·助圆孤儿大学梦”、“福彩公益行·走进敬老院”等一系列福彩公益活动。

(四)着力健全公共服务体系。民间组织管理得到加强，我县着力培育民办非企业和行业协会的发展，2015年，全县已注册登记各类社会组织个，其中：社会团体个，民办非企业单位个。行业协会充分发挥其自治、自约特点维护行业依法依规健康发展。婚姻登记程序进一步规范，加强了婚姻登记服务程序规范化建设和婚姻登记员队伍建设，完成了特殊节日登记和预约登记工作，全年共办理结婚登记对，补办结婚登记对，离婚登记对。殡葬改革取得阶段性成效，坚持推行火葬，树立移风易俗新风尚，优化了殡葬服务内容、程式和标准，完善了便民惠民的殡葬服务网络，加强了殡葬监管和行风建设。2015年全县共火化遗体具，集中治丧例，火化率持续上升;推行惠民殡葬政策，加大了惠民殡葬资金投入，累计发放惠民殡葬资金万余元;公墓二期开发项目正在稳步推进当中;城区全面推行了集中治丧，临街办丧事酒的现象得到有效治理。社区基础设施建设进一步夯实，以政府名义下发了《进一步加强和改进城镇社区建设工作的补充意见》(发[2015]6号)文件，成立了县社区建设工作领导小组，健全了工作机制，推进了区域化建设格局;加强了社区队伍建设，提高了社区干部待遇，制定了社区干部公开招聘工作方案，择优录取社区干部，按照每个县城社区配备名干部、其他社区3名干部的标准，充实各社区队伍力量;进一步加大社区居委会工作经费投入，按照某社区万、其他社区万的标准拨付专款，统一管理;此外，象山社区居家养老服务中心建设项目即将动工，金山社区“爱心”超市已进入试营业，切实加强社区基础设施建设。基层政权得到进一步巩固，完成了长达80.23公里的边界联检任务，启动了第二次全国地名普查工作。开展了社区减负增效的调研活动、城市四型社区和农村精品社区的创建工作，圆满完成全县第九届村(居)民委员会换届选举工作。

(五)竭力加强民政自身建设。全县民政系统按照从严治党的要求，严格按照中央八项规定和省、市、县各级党委若干规定，切实落实党风廉政建设责任机制“五书五表一台账”、党风廉政建设主体责任、党风廉政建设和反腐败工作、民政系统拒收“红包”专项治理工作及XX县“把纪律挺在前面”先行先试若干配套方案(制度)工作;加强了机关作风建设，制定了关于严肃工作纪律和行为规范的规定、关于加强和改进机关工作作风建设的实施意见及民政局工作人员作风巡查实施方案;实行了廉政建设大约谈，局主要领导对班子成员的主体责任落实情况和遵守纪律情况进行调研，掌握情况。同时，针对局股室设置太多，股级干部太多等情况，实行了股级及股级以下干部“竞聘上岗、双向选择”，科学地、合理地加强股级干部管理，并在此基础上，实行局主要领导对班子成员、班子成员对分管股室负责人进行廉政清风约谈;发送了节假日廉情提醒短信，累计在元旦、春节、清明、五

一、端午、中秋、国庆等节假日期间向全局干职工发送廉情短信提醒500余条，并将廉情情况上报县纪检部门;开设了“纪律讲堂”，由局班子成员分期为全局干职工授课，全年共开展党风廉政教育课10节，纪律讲堂3节，并把开展党风廉政建设内容张贴公示，进一步加强了廉洁从政教育和廉文化建设。通过各项活动和工作的开展，带动了干部作风进一步转变，发展基础进一步夯实，履职能力进一步提升。另外，按照上级要求落实了乡镇民政所工作经费。

回顾一年来的工作，在破解难题上加大了政策创制力度，在加强公共服务上推进了一批重大项目建设，在创新社会管理上强化了一些有效举措，在健全机构上破除一些规格限制，工作取得了实实在在的成效。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视，得益于省、市民政部门的大力支持，得益于全县民政系统干职工上下共同努力和辛勤工作，得益于有关部门通力协作和社会各界人士大力配合。在此，我谨代表县民政局向关心和支持的各有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢，向在民政战线辛勤工作、无私奉献的广大民政系统干职工表示诚挚的慰问，向获得表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺!

在总结成绩的同时，我们也要看到，我县民政事业发展与新形势下经济社会发展和人民群众要求仍存在差距。主要表现在：民政工作基层基础薄弱，民政信息化建设手段滞后，依法行政能力不强;养老事业服务供给仍处于起步阶段，各地重视程度不一，未形成工作合力。特别是机构养老与居家养老间发展极不均衡;工作精细化、规范化管理程度不够，一些地方和基层单位管理粗放，一些党员干部纪律观念淡薄，作风不够严实。这些问题，需要我们高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的措施不断加以解决。

二、奋发有为，开创“十三五”及2016年民政工作新局面

今年是“十三五”规划开篇之年，也是实现“五年决战全面小康”的起始之年，开好局、起好步尤为关键。习总书记视察后，对我省提出了新的更高要求，全县民政人要团结一致，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，准确把握总书记“四个全面”战略布局，把低保工作与精准扶贫有效衔接，全力打好脱贫攻坚战，实现民政改革创新的再升级，民生保障的再巩固，作风建设的再加强。

2016年是“十三五”开局之年，全县民政部门要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕县委、县政府的战略部署，适应新发展、谋求新作为。全县民政工作目标是：按照法治化、规范化、标准化、精细化、专业化管理的要求，全力打造“六个民政”即：阳光民政、法治民政、数字民政、创新民政、廉洁民政、大爱民政,整体推进民政事业全面发展，进一步增强民政服务的可及性，提升服务对象的满意度。

(一)坚持公平、公正、公开，全力打造“阳光民政”。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的消毒液，只有坚持阳光操作、公开透明，才能更好地保障群众利益。一要完善决策制度。凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，作出决策前都要履行规定程序。建立重大行政决策合法性审查机制，未经合法机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策程序讨论，不得发布规范性文件。建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对违反决策程序、出现重大行政决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。除依法应当保密的外，重大行政决策的事项、依据和结果应当依法公开;二要推进政务公开。每个办事窗口都要将工作职责、相关业务政策、申请受理流程，制作成行政办事流程图上墙公开。尤其是农村低保评审要严格按照城乡最低生活保障操作规程要求，实行“三榜公示”，根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民政听证等情况，对申请家庭是否给予低保提出意见，并及时在村(居)民委员会设置的村(居)务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果，做到公平、公正、公开;三要建立监督长效机制。县民政局以乡(镇)民政所都要设立举报信箱和举报电话，及时受理群众咨询、投诉、举报，接受社会监督，促进民政工作的公开、透明、阳光。

(二)坚持学法、守法、依法，全力打造“法治民政”。

全面推进依法治国理念，为加快民政法治建设提供了指南，民政部下发了《关于全面推进民政法治建设的意见》，并将积极推动各级民政部门设置独立的民政法治机构。我们要深刻认识全面推进民政法治建设的重要性和紧迫性，自觉学法、守法、用法，坚持依法行政，依法履职，把民政法治建设作为一项长期性、基础性、全局性工作抓紧抓实。一要坚持学法用法。当前，民政领域法律法规日益完善，制度规则基本完备，民政工作者要更好的履行职责，就必需熟悉规章政策，学以自用，在决策部署、具体经办、政策解读等环节严格执行，避免有法不用、乱用、越位操作;二要坚持守法用权。全面梳理民政权力清单和责任清单，规范行政审批事项，做好上级取消和下放行政职权项目的落实和衔接，做到“清单之外无权力，法无授权不可为，法定职责必须为”，自觉把权力关进制度的笼子;三要坚持依法行政。自觉依法行政，依法履职，充分发挥法治的规范化引领作用，避免有法不依、越位操作。要依法化解矛盾，正确引导群众遇事找法，认真做好群众来信、来访、来电接待工作和矛盾化解工作，严禁“花钱买平安”的错误做法;要依法登记管理社会组织，今年3月1日起，我县对新批准成立、办理变更业务的社会组织发放新登记证书并发布公告。全面实行法人登记证、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”依法登记管理，强化社会组织的健康发展和有序管理。

(三)坚持认真、细致、准确，全力打造“数字民政”。

推进民政工作由传统的“粗放型”向“精细化”转变，是促进工作规范化，提升工作效能的关键所在。一要做到工作的精细化。这里重点要强调的是精准扶贫工作。中央提出扶贫攻坚战略，扶贫的关键就贵在精准，成功之举在于精准。我们要尽快与扶贫部门联合，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准的目标，落实好农村低保对象与扶贫对象的台账对接，建立农村低保与扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台，进一步摸清底数，精准救助。要大力推进居民家庭经济状况核对机制建设，对城市对象加快实现在线核对，坚持一把尺子量到底，确保城乡低保对象应保尽保、应退尽退;二要确保数据的精准化。要下大力气切实解决好民政工作底数不清、数据不实的问题。全县“数字民政”系统已经启用，大家要尽快将相关历史数据迁入数字民政系统，借力数字民政应用平台“快、精、准、细、全”的优点，推动民政业务快速、高效开展，全面实现民政系统的管理监控、统计分析、决策支持、信息共享和协同工作。要组织对低保数据、优抚数据、救灾数据、福利机构数据、老年人口等数据的核实，切实摸清底数，重建台账，确保数据的精准化，为科学施策提供依据;三要推进管理的规范化。一些下属单位在管理上仍然较为混乱，在收费标准上弹性较大。一些乡镇在社会救助等工作上程序不够规范、管理不够细致，容易滋生优亲厚友、索拿卡要，更容易滋长说人情、走后门的不正之风。这些行为，不仅在社会上造成了不良影响，民政系统更有过极为深刻的教训。所以管理必须规范、工作必须透明，必需把个人可操控的空间与弹性大大压缩，这样既是规范工作，更是保护干部;四要推进工作的信息化。充分发挥XX民政微博、微信公众号作用，传递正能量。加大中央、省市级媒体和省、市民政简报、县机关《每周汇要》等投稿力度，进一步提高民政信息、新闻稿件的数量与质量，使民政信息精准、快速、全面，为领导决策提供参考依据。

(四)坚持务实、改革、创新，全力打造“创新民政”。在创新的道路上要敢闯、敢想，勇于冲破思想观念束缚，敢于大胆尝新、务实创新，提升改革的谋划力和操作力。一要贯穿新的发展理念。要乘势而谋，科学布局“十三五”工作，在国家发展的大战路、大背景中深入思考谋划，将民政工作融入经济发展大局，树立“抓民生也是抓发展”的理念，以民政项目拉动投资、以民生保障带动消费、以民政服务驱动就业、以民政政策撬动发展，推动民政工作成为党和政府中心工作的有机组成部分;二要更新思想观念。XX与先进县区横向比，仍有差距，其中一些工作的差距还很大，特别在项目建设上仍是硬伤。这就需要我们改变传统思维定式和工作惯性，立足民政转型发展，认真谋划好民政事业的改革创新;三要聚焦发展重点。要着力健全基本民生保障体系，合理整合资源，提高保障效率，增强各项制度的精准性、政策实施的有效性和政策创制的针对性。着力完善民政公共服务体制机制，在养老、儿童福利、精神卫生福利、城乡社区综合服务、减灾救灾备灾、优抚安置、专项社会事务、社工人才队伍等方面，谋划好“十三五”民政项目设施规划，着力解决公共服务基础设施薄弱问题;四要明确有效抓手。要认真分析研究国家、省市政策导向和支持方向，吃透奖补政策，结合本地实际，抓好抓强一批符合政策、满足需求、适用实用、切实可行的项目充实到养老服务体系、社会福利服务体系、殡葬服务体系、社区建设体系的规划项目。重点要加强与上级民政部门和发改委的沟通联系，确保项目的入库和分步实施，逐步提升民政项目建设整体水平;五要强化政策创制。近来年，全省重点推进了一系列对民政事业发展具有支撑性作用的立法项目，市级也重点在养老服务、社会救助、社区建设等政策上有所创新，全县要因地制宜，在如何进一步完善基本民生保障制度、完善社会治理体制、健全基本社会服务供给体制、如何引导和支持社会力量参与养老业发展等方面积极探索，争取出台一批有影响力、有创新性的政策文件。

(五)坚持遵章、合规、守纪，全力打造“廉洁民政”。春节前夕，习总书记亲临XX视察时要求大家要坚持弘扬井冈山精神，并提出了要坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利的四点要求。作为民政人，要认真领会总书记的谆谆教诲,以为民、务实、清廉的作风多谋民生之利、办民生之事、解民生之忧，推动作风大转变，树立风清气正的部门形象。一要强化担当意识。在其位、谋其政，履其职、尽其责，这是最起码的为政之德、从政之要、创业之基。总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”当前，全县民政队伍总体是好的，系统内大多数干部发扬履职尽责、敢于担当的精神，为民政事业创新发展作出了积极贡献。但仍有少数干部担当精神不够、不敢负责、推诿拖延。有的在思想观念、推动工作上畏难，习惯于工作惯性。有的说得多、干得少，摆样作秀。要解决这些问题，一定要坚定信念、锤炼党性;要坚守良知、维护公平;要直面矛盾、正视问题;要提高素质、提升能力。希望全县民政干部都能按照总书记所说的那样，担当起该担当的责任，敢字当头、干字在前，敢于负责、敢为人先。二要深化作风建设。要按照全面从严治党的要求，认真落实中央和省委、市委、县委的部署，不断强化党风廉政建设主体责任意识，落实主体责任要求，以高度负责的态度推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作。要进一步加强“新准则、新条例”的学习贯彻,树立筑牢党纪意识，把纪律和规矩挺在前面。要加强和规范民政资金管理使用，堵塞资金监管漏洞。要持续深入开展“民政系统”红包专项治理和违规插手工程专项整治，落实好中央八项规定精神，形成反对“四风”、改进作风的常态，努力保持民政队伍为民、务实、清廉良好形象。三要做到勤政廉政。进一步树立好战略思维、改革思维、法治思维，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步提高理论水平、领导水平、操作水平，为广大民政干部职工作表率。要强化廉政自律意识，将“守规矩”和“干事业”统一起来，确保任何时候都经得起组织的考验、历史的检验和群众的监督。

(六)坚持为民、助民、惠民、全力打造“大爱民政”。

党的十八届五中全会提出的共享发展理念，其最终目标就是使全体人民共同小康。民政部门肩负着保障基本民生和创新社会治理的重要职责，当有更大作为。一要坚守底线、兜底民生。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，国务院相继出台了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》、《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等一系列脱贫攻坚、民生保障的重要文件。民政部门在落实精准扶贫工作中担负着“低保政策兜底一批”、“医疗救助扶持一批”的重要职责，要全面完成省政府提出的“确保到2018年，全省基本消除绝对贫困现象，确保到2020年，现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫”的战略目标，可谓是责任重、压力大，我们要认真领会扶贫攻坚重要意义，强化主角意识和担当意识，全力做好困难群众托底工作，积极推进农村低保与扶贫开发在精准识别上的衔接、在优惠政策上的共享、在信息平台上的链接，通过应保尽保、应扶尽扶，将符合条件的农村贫困人口分别纳入农村低保和扶贫开发范围;切实提高城乡困难群众、受灾群众、孤儿及流浪乞讨人员救助水平，做好面向贫困人口的医疗救助、“救急难”和慈善救助工作;全面落实优抚对象抚恤补助提标工作，落实烈士褒扬政策;健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，落实受灾群众倒房重建工作。二要突出重点、发展优势。大力发展养老机构，继续深入推进福利院、敬老院等养老机构升级改造工作。突出公办养老机构公益属性，提升建设水平和管理服务能力，切实保障好“三无”、“五保”对象托底性保障需求，并适度向农村困境老人开放;全力深化养老改革。认真学习国务院印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励和支持通过公建民营、民办公助、PPP等方式支持社会力量兴办养老机构。充分发挥得天独厚的生态资源优势，助推建设较大规模、较高档次的养老服务产业。继续推广大耿村居家养老模式，新建一批城乡居家养老服务设施，积极探索可复制、可持续的运营管理经验，让更多的老年人口享受家门口的养老服务。同时，要积极培养养老护理人才和社工专业人才，为老年人提供更专业、更高效的养老服务，维护好老年群体权益，特别是社会保障、社会服务、权益维护和平等参与权。三要完善服务、普惠民生。积极推进公共服务项目建设、减灾救灾装备标准化建设和救灾物资储备体系建设，探索“综合减灾示范乡镇”创建工作;加快烈士陵园整体改造、烈士纪念设施保护管理和维修改造、社区公共服务综合信息平台建设、城乡公益性墓地建设、未成年人社会保护中心建设和婚姻登记场所标准化建设;继续落实老年人优待政策、高龄老人津贴制度及70周岁以上老年人免费乘坐公交车保险制度;规范地名管理，落实好平安边界工作;加强婚姻登记规范管理，有序推进绿色殡葬建设和殡葬服务;进一步加强生活无着流浪人员救助管理和无法查明身份滞留人员管理，抓好未成年人社会保护试点;强化优抚安置落实力度，按照习总书记在中央军委改革工作会议上提出的“在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度”的要求，进一步深化退役士兵安置改革，全面推进“阳光安置”，通过加强退役士兵职业教育和技能培训，切实解决好退役军人安置问题;全面落实好有待抚恤政策和军休干部待遇，及时做好优抚对象认定、审核、备案及烈士公祭相关活动。

全国“两会”即将召开，我们要全面开展民政机构安全隐患排查和民政单位安全管理工作，切实做好民政对象特别是涉军群体信访维稳工作，全力确保此期间民政对象和民政工作的和谐平稳。

同志们，今年工作任务已经明确，希望大家以时不我待的精神，在党委、政府的坚强领导下，准确把握“四个全面”战略思想和战略布局，坚定信心，务实进取，开启梦想新篇，为级添砖加瓦!

XX民政事业发展升

第四篇：适应新常态

适应新常态，把握新形势，力求新作为

在公司二届一次职代会暨2015年工作会议上的总结讲话

陈垣熙

各位代表，同志们：

国电丰城发电有限公司二届一次职工代表大会暨2015年工作会议在大家的共同努力下，即将圆满地完成各项议程。这次会议是在国家经济发展步入新常态，集团公司深入实施“一五五”战略、全面推进“双提升”工作取得新成效，江西公司获得集团公司考核A级，公司各项工作深入推进的情况下召开的一次重要会议。会议听取并审议通过了公司工作报告、工会工作报告及相关专业报告，表彰了先进，进行了中层管理人员民主测评，还与相关责任部门代表签订了安全、经营和党风廉政及精神文明建设责任书。会议严格贯彻中央“八项规定”和集团“二十四条规定”要求，内容丰富，精简高效。

会议期间，与会代表围绕公司工作报告进行了热烈讨论，提出了许多好的意见和建议。有些意见和建议，秦总在刚才的讲话中进行了初步答复;有些意见和建议还需在会后进一步梳理研究，统筹安排落实。

在分组讨论中，大家一致认为，秦总报告全面客观总结了公司2014年的成绩和不足，深入分析了当年公司面临的形势和问题，进一步明确了完成全面目标任务的总体思路和

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工作重点。报告将集团公司、江西公司要求与公司实际相结合，将理论思考和实践探索相结合，将立足当前与谋划长远相结合，思路清晰，目标明确，措施具体，要求务实，具有很强的针对性和指导性，是公司当前和今后一个时期工作的总体思路和行动指南。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

总结成绩实事求是，剖析问题切中要害，分析形势客观深入，展望未来鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目标合理可行，工作措施求真务实，具有很强的针对性和指导性，是公司当前和今后一个时期工作的总体思路和行动指南。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

大家认为，2014年尽管公司在党风廉政建设上出现了燃料领域员工违法违纪事件，但公司在国电集团公司“一五五”科学发展战略和国电江西公司“六个坚持”的总体思路指引下，以“双提升”工作为抓手，围绕安全、稳定、效益三大工作，转作风，抓对标，控非停，挖潜能，企业经营管理实现了加入国电集团公司五年来首次出零米的好成绩，取得了丰电自建厂以来最好的成绩。2015年公司面临的内外部环境仍然严峻，面对经济新常态、经营新形势、发展新挑战、党建新要求，我们一定要认真汲取经验教训，倍加珍惜来之不易的成绩，振奋精神，不断进取，再创佳绩。以踏石留印、抓铁留痕的精神强化我们的作风建设，以从严治党、依规治

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党三严三实的标准全面推进依法治企，以求真务实、真抓实干的精神不断夯实企业盈利基础，推动公司可持续健康发展。

下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，准确把握新常态下公司科学发展的战略部署。

秦总在公司工作报告中，紧扣集团公司和江西公司两会精神，把握经济和电力工业改革新常态的特点，全面分析了公司面临的内外部形势，提出了2015年的工作思路和目标，并对重点工作进行了部署。

(一)准确把握经济发展和电力工业发展新常态。当前我国经济处于“三期”叠加的历史时期，经济增速从高速增长转为中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。经济新常态催生电力新常态，电力发展从规模扩张型向质量效益型转变，更加注重结构布局优化，更加注重清洁高效发展;电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道，用电增速明显下滑，产能过剩问题突出;环保标准日益严苛，污染物排放限值已达世界最高标准;“放开两头、管住中间”的改革框架已经确立，发电市场竞争更加激烈，电价下降趋势明显，煤价上涨动能依然存在，企业

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盈利空间将持续受到挤压。

(二)准确把握集团发展新战略。为应对经济新常态引领的各层面趋势性变化，催生各领域的深度改革，推动集团公司全方面的转型发展，从去年开始，集团公司就确立了“一五五”核心战略，并把它作为指导和推动集团公司未来可持续发展的共同思想基础。我们要深刻理解这一战略的时代背景和本质内涵，切实把思想和行动统一到“一五五”战略上来，紧密结合公司实际，自觉践行。要把“双提升”工作作为贯彻落实“一五五”战略的主要抓手，作为推动各项工作的战略性部署和全局性举措，紧紧抓住企业经营的生命线，及时有效完善经营策略，扎扎实实提升企业经济指标，夯实企业可盈利基础。

(三)准确把握企业发展现状。近两年公司虽然实现了持续盈利，但应该看到：我们企业的可持续盈利和稳定盈利的能力不强，设备磨损和老化严重，可靠性不高，机组调峰频繁，设备效率低，赣江水位逐年降低，严重威胁机组安全经济运行，影响机组经济性，部分指标特别是能耗指标省内可比落后，粉尘排放不达标，减排和环保压力巨大。我们的生产人员结构不尽合理，技术骨干偏少且年龄偏大，工作标准不高，职工责任意识不强等问题仍然存在。我们的管理还不够规范、高效、精细，高水平经营企业的意识和能力离上级要求还有差距，党风廉政建设和反腐倡廉建设的形势依然

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严峻，历史累积的问题仍然存在。

(四)准确把握公司2015年公司思路和工作重点。就是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，把握国电集团公司“一五五”战略和国电江西公司“五抓五提升”的总体思路，围绕安全、效益、发展三大工作，以抓对标提升为依托，以NOSA安健环管理体系建设为抓手，深化“双提升”，构建标准化，切实提高企业的核心竞争力和可持续盈利能力，确保完成江西公司下达的考核目标，为国电建设一流综合性电力集团做出新贡献。重点工作就是围绕安全稳定这个中心，抓好营销、燃料、财务三条防线，扎实做好安健环管理体系建设、设备检修管理标准化建设、现场安全文明生产标准化建设、人才队伍建设和党建科学化水平建设。

(五)准确把握公司2015目标任务。公司通过对江西区域火电经营和发展环境分析和研判，全面梳理公司现状，从切实增强企业盈利能力和市场竞争力的客观需要出发，提出了保安全、保稳定、稳盈利的目标，明确提出要确保完成上级公司下达的68.8亿千瓦时和实现3.73亿利润的主要经营目标。考虑到今年还有#4机组大修和脱硝除尘技改等重点工作，任务艰巨，压力很大，大家要有攻坚克难、迎难而上的思想和准备。

公司各级组织要把思想和行动统一到公司对当前形势的分析判断上来，统一到公司总体目标和工作思路上来，切

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实增强做好各项工作的紧迫感和责任感，坚持立足当前，着眼长远，共同把丰电经营管理水平推向新的高度。

二、紧盯目标，狠抓落实，全面推动2015年各项工作目标任务完成。

曲总(董事长)在年初公司干部大会明确提出，要紧紧围绕“安全、规范、优化、提升”八字工作方针，抓基础提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓转型提升发展质量，抓改革提升企业活力，抓保障提升党建实效，在更高层次、更高水平上做好各项工作。

一要全面夯实安全基础。安全事关职工切身利益，事关企业改革发展稳定。要始终牢记安全是第一责任、第一政绩、第一纪律，坚持全覆盖、零容忍、硬考核、严查处，切实增强红线意识和责任意识，建设本质安全型企业。要确保生产安全，以“三反四保”为主要内容，抓好责任落实，强化反违章基础。要加大设备治理力度，坚持开展现场文明生产整治，消除安全管理的薄弱环节，要抓实应急管理，加强技能培训，提高员工事故突发应急响应和处置能力，实现安全生产本质安全。要确保环保安全，认真落实新环保法要求，全力以赴做好#4机组脱硝改造及电除尘工程，切实加强脱硫脱硝系统的运行检车和入炉煤质调整，确保污染物排放达标。要确保经济安全，牢固树立法治思维、规范思维和底线思维，防范经济风险，抓好外部审计整改事项落实，确保经营管理、

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决策过程合法合规。要确保政治安全，严格执行中央八项规定和集团公司24条措施，自觉践行群众路线，认真落实“两个责任”，深化廉洁风险防控，抓早抓小早预防，要坚持开展平安丰电建设，深入排查矛盾隐患，化解不稳定因素，确保职工队伍稳定和企业安全。

(一)要聚焦安全，强基固本夯实基础。牢固树立第一责任，第一政绩，第一纪律的意识，要在全厂构建“大安全”理念。不断深化安全生产长效机制，加大设备治理力度，狠抓责任主体落实，消除安全管理的薄弱环节，尤其要对四管泄漏问题要制定专项控制方案。要抓实应急管理，加强技能培训，提高员工事故突发应急响应和处置能力，实现安全生产本质安全。要严格落实党风廉政责任制，落实中央“八项规定”和集团三公经费等八项费用管控要求，深化廉洁风险防控，抓早抓小早预防，确保不发生违法违纪事件。要认真抓好信访维稳工作和安全保卫工作，深入排查化解不稳定因素，早发现、早调处、早解决，确保职工队伍稳定和保卫安全。

(二)要精益求精，提升管理保障质量。江西公司王总在公司领导班子述职考评会上提醒、告诫我们，纵向比，即与我们自己历史成绩比较，进步很大，但横向比，与同区域兄弟单位比较，差距不小，还有潜力可挖。我们要对此保持

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清醒的认识，认真吸取经验，面对现实、要继续深入开展深度节能活动，做好电量智慧营销;要准确研判燃料市场变化，做好燃料保质控价工作;要抓好#

2、#3机组的大修、脱硝技改等重点项目的技改工作，做好物资采购和控制合理库存工作;要继续深化三项制度改革，建立健全绩效考评体系，充分发挥薪酬分配激励导向作用;要抓好相关综合产业和企业综合管理等精细化工作。这就要求我们以求真务实的精神，在“作风再转变、机制再完善、指标再优化”上狠下功夫，确保管理提升和国电集团下达的火电对标三年目标务必完成。

(三)要真抓实干，紧咬目标完成任务。一分部署，九分落实。空谈误国 实干兴企。我们必须脚踏实地、埋头苦干，鼓励在方法上大胆探索、在技术上不断革新、在方向上勇于开拓。要充分发扬“钉钉子”精神，抓住全年目标这个核心，集中精力、一丝不苟、坚持不懈，用“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲咬住目标不放松，负好自己的责任，完成好下达的任务。全公司干部员工要增强紧迫感和使命感，齐心协力、实事求是、锐意进取，推动公司各项工作取得更优异、更显著的成绩。

刘总在工作报告中提出的三个工作目标：抓对标、控非停、挖潜能，及六个精细化重点工作，各部门、党支部要根据职责，制定相关措施、方案及考核办法并实施，总经部、

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人力资源部和纪检监察审计部督办。

三、服务中心，凝心聚力，为完成各项任务提供政治保障。

(一)要认真组织好以“为民务实清廉”为主要内容的第二批党的群众路线教育实践活动。

按照集团公司统一布置，结合企业实际开展好教育实践活动，确保活动的每个环节、每项措施都紧紧围绕企业中心工作来谋划、开展和落实。要加强宣传引导，把大家的关注聚焦到提升企业管理水平上来。要聚焦作风建设，坚决反对“四风”，坚持领导带头，广泛听取意见，突出重点抓整改，将解决企业面临和群众反映的突出问题贯穿始终，做到什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就解决什么问题，确保抓一件成一件，确保取得让群众看得见、真满意的效果。

(二)要发挥好党组织的政治核心作用。要不断巩固扩大基层组织建设成果，深化创先争优活动，深入实施学习创新工程、服务提效工程和强基固本工程，打造学习型、创新型、服务型党组织，进一步增强基层党组织的活力和战斗力。要建立健全领导人员挂点和直接联系群众制度，机关服务生产一线制度，深入开展“双百访谈”，开展“三进三解三提升”和“双联双帮”活动，坚持开展中层干部“一对一”挂点和党员联系户活动，不断提升基层党组织和党员干部服务大局、服务群众、推动科学发展的能力。

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(三)切实抓好反腐倡廉工作。建立健全惩治和预防腐败体系，持之以恒地抓好中央八项规定和集团公司24条措施的贯彻落实，严格“三公”经费等八项费用管控，紧盯重要节点，加强执纪监督，严肃处理顶风违纪人员。要强化对干部的监督、管理和教育，坚持对重点岗位、重点领域和关键环节的效能监察，强化“三重一大”制度监管。大力建设廉洁文化，强化执纪问责，营造团结和谐、风清气正、干事创业的阳光环境。

(四)努力创建和谐企业。把握“家园”文化主线开展企业文化建设，深入开展“中国梦”教育，深化“道德讲堂”、学雷锋活动和志愿者服务活动，加强新闻宣传和舆论引导。发挥好工、青、妇等组织桥梁纽带作用，深化厂务公开，广泛开展“面、心、实”、“职工之家”创建活动，深入开展各个岗位建功立业活动。深入实施惠民工程，关心关爱员工，把困难帮扶和走访慰问工作常态化。以协会为单位组织开展丰富多彩的文体活动，提升员工幸福指数。

四、履职尽责，率先垂范，有效提高干部执行力。 “为政之要，贵在执行，重在履事”。各级干部要认真贯彻执行公司的战略决策和工作部署，强化执行力，从而实现预定目标和任务。

一要加强学习，提升能力。干部能力提升是提高执行力的核心，我们的干部要全面提升自己驾驭全局、组织协调、

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勇于创新的能力水平和综合素质，就必须养成多读书、爱学习、勤思考的习惯，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，一种境界要求，要在学习上发挥表率作用。

二要以身作则，强化执行。我们的干部要带头改进作风、以身作则，讲政治、顾大局、守纪律，不折不扣地贯彻执行上级党组的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。要增强责任意识，针对责任落实、工作执行过程中的突出问题和不正之风，敢于坚持原则，敢于动真碰硬。要强化沟通，讲求协作，以钉钉子的精神，努力将各项工作抓实抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全机制。进一步完善考核和激励机制，实行严格的绩效管理责任制、监督制和问责制。对事关公司管理发展大局的工作，实行一事一督查，严格责任追究，延伸工作问责，真正让各级干部有所为有所不为, 兢兢业业、干干净净做事，切实提高干部的执行力，努力形成“做事不争功，揽事不争权”和“只为落实想办法、不为困难找借口”的工作氛围。

会后，各部门、党支部要采取多种形式对会议精神进行传达学习，结合实际抓好2014年各项目标任务的落实。特别是要把刘总讲话提出的指导思想、工作方针、任务重点，深入广泛地在干部员工中组织学习讨论，真正做到宣传到班组、精神到个人，为公司2014年的生产经营目标实现奠定

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坚实的思想基础。

各位代表、同志们，新年伊始，我们以“一马当先”的勇气，“快马加鞭”的紧迫感，积极开拓，锐意进取，取得了首月“开门红”，为全年工作开好了局、起好了步。让我们以更加有效的经营举措，更加务实的工作作风，更加坚定的理想信念，不断夯实盈利基础，全面提升质量效益，确保完成全年各项目标和任务，开创丰电更加灿烂辉煌的明天!

谢谢大家!

第五篇：适应新常态、应对新挑战

党课教案

授 课 人：胡凤楼 授课对象：党员、干部 授课时间：2015年3月18日 授课地点：区安教室

教学内容：“适应新常态、应对新挑战”主题教育 教学方法：面授

教学目标：党员要转变思想,带头创先争优,带头“两反”，完成全年目标

教学重难点：

1.教学重点：认真煤矿企业当前面临的形势，对照“十个倡导、十个反对”内容进行自我剖析，在企业困难时期党员要带头转变思想观念

2.教学难点：带头创先争优，自觉进行“两反”，以效益为中心、全面从严从紧、着力挖潜增效，完成全年任务指标

教学过程： 课堂导入： 教学内容：

一、煤矿企业当前面临的形势(正确看待当前职工工资)

年初，集团公司和矿“两会”分别作出“职工工资测算水平降”、“一般职工工资不降低”的承诺。从二月份工资看，不少职工收入却有不同程度的减少，职工心里不平衡、不理解，产生了误解、甚至怨言。为什么会出现这种情况：

一是煤炭企业遇到前所未有的困难。去年，受产能严重过剩影响，需示增速降低、新能源占比提高、进口煤炭冲击、节能减排政策实施等影响，全国七成以上煤企亏损，淮南矿业集团本土煤炭及集团本部亏损60亿元。许多煤矿裁员、减产、减薪。如东北某大型煤矿一线工人每月不足2000元，地面不足1000元，有的矿几个月没发工资，全行业人均收入5.86万元，但淮南矿业集团坚持“两个一切”企业宗旨，不裁员、不减产、不减薪，人均收入超过8万元，全行业排名第五，紧随神华、中煤及内蒙古的汇能、伊泰，远高于本省其它3家煤企。

二是实行新的经营考核政策.今年,为实现企业盈亏持平、激励凳挖潜增效，各单位保持2014年预算工资水平不变，但预留10%靠降本或增效挣取。另外，科级管理人员工资封顶，人均下降40%左右，以此增加一般职工收入基数。1月份，矿井主要指标全面完成，因此，结算的资与计划基本持平，辅助、地面等与矿井整体效益挂钩的单位职工均拿到近90%的工资，而以吨(米)计资的生产单位，如综采五队产煤28万吨，超额完成任务，人均工资8682元，增资1500元;综采三队产煤10.72万吨，未完成任务，人均收和6111元，减资1000元。所以，未完成任务单位的职工，对收入减少的感觉更加明显。

难道永远就是这个收入水平吗?会不会再降?大家要看到，淮南矿业集团不同于单纯产煤的兄弟局，我们已形成煤炭、电力、房地产、物流、金融、技术服务6大产业，结构合理，优势互补，其他产业均盈利且有良好的发展前景，全局能够基本实现盈亏持平，具有抗击巨大风险的实力。未来三年，还将力争完成整体上市，为企业健康发展提供坚实保障。

当前，如何确保90%工资拿到手，争取再挣10%?一要确保安全。一个特别重大非死亡事故或死亡事故，将扣除月工资总额的10%，必须扎实开展“标准年”活动，认真落实两规范、手指口述安全确认，切实提高实体工程质量。二要增产超尺。千方百计多出煤，出有效益的煤，全力以赴提高单进水平，确保矿井三大接替。三要降本增效。把以效益为中心的管理理念落实在全部工作的各个环节，全面从严从紧。四要共克时艰。评头论足解决不了问题，悲观抱怨只会影响工作。全矿职工要以高度的主人翁责任感，与企业同呼吸、共命运，在矿领导班子的坚强领导下，全面落实矿“两会”确定的各项工作部署，倍加努力地工作，跨过这道坎，迎接我们的必须是一片阳天。

二、“十个倡导、十个反对”的剖析

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(一)十个提倡、十个反对的主要内容

①提倡忠诚为党，服务为先，反对冒合神离，宗旨弱化 ②提倡思想解放，敢破敢立，反对因循守旧，固步自封 ③提倡干事创业，勇于创新，反对浮躁混事，畏难无为 ④提倡真抓实干，争当一流，反对敷衍应付，得过且过 ⑤提倡雷厉风行，提速增效，反对推诿扯皮，慵懒散漫 ⑥提倡团结协作，和衷共济，反对拉帮结派，搬弄是非 ⑦提倡勤俭节约，艰苦奋斗，反对铺张浪费，贪图享受 ⑧提倡严守纪律，令行禁止，反对自由主义，各行其是 ⑨提倡光明正大，公道正派，反对口是心非，阳奉阴违 ⑩提倡深入基层，亲民爱民，反对高高在上，脱离群众

(二)对照“十个倡导、十个反对”认真分析共性问题 对照“十个倡导、十个反对”，分析共同存在的突出问题如下： 1.理论知识学习不够深入。平时由于工作较多，对专业理论知识的学习不够全面，浅尝辄止，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次不能将理论与实际有机结合起来，工作中存在理论脱离实际的现象。

2.工作中缺乏创新意识，满足于工作现状。缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题认识不够，没有很好的从实际出发，使自己在某些方面的能力、水平，与适应新形势工作发展的要求有差距。

存在上述问题的主要原因

对理论学习的重要性认识不足。首先是认为工作忙起来没时间学，把学习摆在了次要位臵，其次是认为可有可无不想学，总感到工作和学习关系不大，学与不学一个样，造成了政治嗅觉上的迟钝。

今后努力的方向

经过分析，找准问题，查明原因，在今后的工作学习中，要从一下几个方面做起，切实转变作风，加强自身建设。

3 1.进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性。事实上，学习的过程是一个提高自我的过程，也是一个工作创新的过程，更是一个经验积累的过程，只有勤于学习、善于学习，才能厚积薄发，游刃有余，才能在错综复杂的情势下技高一筹。因此，今后要不断提高自身政治理论水平的同时，注重将理论与工作实践相结合，做到学以致用，学用相长。克服和纠正轻视理论学习倾向，纠正理论学习不够深入的问题，更加自觉处理好工作和学习的关系，深入系统的学习理论知识，进一步掌握精神实质，指导好工作实践。用树新风、强作风的标准对照检查自己，约束自己。

2.树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯，增强工作主动性，对工作敢想敢干，实践就象一叶方舟，在波涛汹涌的大海上航行，尽管征途可能充满险阻，充满批评，但它毕竟有到达彼岸的希望，如果工作畏首畏尾，踌躇不前，只能望洋兴叹，不能负重前行，那就只能错失良机，所以工作中要积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。

3.要改进工作作风，求真务实，狠抓落实。端正良好的工作态度，积极进取，将工作落到实处，严禁杜绝形式主义。深入了解当前形势，培养正确的价值取向，使工作和目标得以圆满完成。

4.要坚定目标、突出重点、扎实开展"三治三提"暨"十个提倡十个反对"工作，不走过场、注重实效。

抓领导、抓督查、抓典型、抓问责、抓氛围、抓促进，切实推动全县作风转变。李书记要求，招商引资要"大员上阵"，各单位一把手要走出去招商，要真抓实干、把握机遇、围绕主导产业招大商。

总之，需要在今后的工作中，着力提高自身的思想、政治、理论和专业素养，正确责任感、使命感和紧迫感，把工作落到实处。开拓进取，全面推进，使工作取得更好的成绩。

三、党员在企业困难时期要带头转变思想观念

当前我国经济已经全面进入深度调整期。经济发展新常态下，机遇与4

挑战并存，希望与困难同在，如何适应新形势，把握新机遇，实现自身的健康长远和可持续发展，是每一个企业都不得不思考和面对的重大问题。淮南煤矿是个百年企业，同时也是一个老国有煤炭企业。近两年受国内经济增速放缓、能源结构调整、煤炭需求增长动力不足、进口煤大幅增加等多重因素影响, 企业生产经营遇到了很大的困难，煤炭“黄金十年”高速发展隐藏和积累的一些深层次问题逐渐暴露，迫切需要通过结构调整和转型升级，走出一条符合自身实际的发展路径。按照“两会”精神，结合企业实际，淮南矿业集团未来将着力从管理机制改革创新和发展方式转型升级两个方面，来推进企业的转型发展。

(一)通过管理机制改革创新，激发企业内部的活力和动力 推进改革创新是企业脱困转型的必由之路，也是应对市场和经营困难，打造淮南矿业“升级版”的必然选择。未来几年，淮南矿业集团将针对制约和影响企业效率、效益的突出问题，抓住具有牵动性、带动力的改革进行突破。一是，以完善集团管控模式为核心，做好企业改革创新顶层设计。按照现代企业制度和市场化经营机制的要求，以责权明确、管理科学、增强活力、提高效率为标准，建立符合企业发展战略需要的集团管控模式和组织管理架构。集团总部作为企业战略规划、投资决策、考核监管中心，重点强化规划编制、投资管控、政策研究、全面预算、绩效管理、风险控制等职能，其他管理权限分类分级逐步下放。二是，以薪酬分配制度改革为中枢，牵动三项制度改革实质性进展。完善以岗位绩效工资制为基础的基本工资制度，彻底打破企业内部的平均主义和大锅饭。全面推进岗位管理改革，去行政化，打破身份、级别，确定不同产业、不同单位、不同专业的岗位序列、定员标准和薪酬系数。进一步完善薪酬分配绩效考核办法，按照不同考核单元在企业管理中所担负的责任，科学设臵考核要素和挂钩考核政策，通过薪酬分配调整，引导人力资源向有效率和有效益的方向流动。三是，以发展混合所有制和自主经营试点为突破口，带动企业管理机制改革创新。企业将积极建立市场化经营机制，加大个人利益与

5 单位效益的直接联系，激发基层自主经营的活力和动力。加大下属经营单元的自主经营力度，突出效益考核，充分下放管理权限，切实解决集团替代基层、基层依赖集团的管理弊端。积极探索发展混合所有制，加快推进企业整体上市，研究制定中层管理人员和技术骨干股权和期权激励方案，将其利益与企业利益捆绑在一起，从机制上强化管理人员责任。四是，以自主创新和人才队伍建设为抓手，激发企业创新潜能。淮南煤矿有十几万职工，一万多名管理技术人员，蕴含的创新潜能巨大。建立创新项目评估、审查和成果转化机制，加快创新成果产业化，鼓励各单位在机制、制度和管理上进行改革创新，激发管理活力。健全自主创新激励机制，从物质和精神两个方面激发自主创新的积极性和主动性。以岗位管理为切入点，构建完善管理、专业技术、技能人才成长通道，改进选人用人方式和考核评价机制，畅通能上能下渠道。

(二)通过发展方式转型升级，提升企业发展的质量和效益 未来几年，企业将坚持内涵式发展，优化存量，优选增量，着力于提质量、抗风险、增效益，不唯规模，不图虚名，实实在在由粗放式发展转向集约式发展,从规模速度型向质量效率型升级。一是，以煤电产业为根基，做优做实，夯实企业发展基础。新常态下，煤电消费增速放缓，但煤电作为我国一次能源和二次能源的主体地位不会改变。淮南作为国家大型煤炭基地、华东地区能源供应基地，在未来相当长的一段时期内，将持续发挥煤电能源基地的支撑保障作用。淮南煤电基地，坚持以煤带电，安全高效，集约开发，综合利用，增强发展稳定性。按照有多少煤办多少电、煤电平衡的方向，以动力煤就地消化为目标，适度扩大电力规模。西部煤电，坚持以电带煤，突破瓶颈，站稳脚跟，创造效益，增强发展可持续性。未来几年，将抓住国家建设鄂尔多斯、锡林郭勒等千万千瓦级大型煤电基地的机遇，推进煤电一体化项目合作，在确保风险可控和投资收益的前提下，寻找机遇，优选项目，做强做大西部煤电产业。二是，以物流产业为平台，产融结合，拓展企业发展空间。当前国家正在加快推进长江经济带6

发展战略，芜湖港作为长江承上启下的重要战略节点，未来必将发挥更加重要的作用。2010年淮南矿业对芜湖港上市公司实施战略重组后，经过大规模的改造和建设，港口综合服务功能大幅提升，芜湖港被列为国家首批煤炭战略储备基地，是安徽省外贸主枢纽港，去年集装箱量突破40万标箱，货运量突破1亿吨，成为我省首个、全国第11个内河亿吨级港口。未来我们将紧紧抓住国家加快长江经济带发展的历史机遇，充分发挥芜湖港作为安徽外贸主枢纽港和省内唯一启运港的优势，进一步完善物流业态，提升经营业绩，形成核心竞争力。三是，以适应市场为导向，转换机制，增强新产业自我生存和发展能力。对于房地产、金融、技术服务等市场化程度较高的产业，今后将按照市场规律、用市场化的办法进行管理和运作，减少集团公司的替代和干预，强化新产业的市场意识和自主管理能力。今年我们将在转换经营机制、推进新产业自主经营、加强风险防范和管控等方面推出新的改革措施，进一步增强房地产、金融、技术服务等产业搏击市场和抵御风险的能力。四是，以经济转型发展为方向，谋定后动，做好新产业、新项目储备研究。经济发展新常态下，重点要加强对经济转型发展趋势和方向的研究、掌握，把握机遇，顺势而为，为企业发展积蓄新能量、寻找新机遇，培育新的经济增长点。去年我们正式启动生态农业和养老服务产业发展谋划，目前生态农业已经完成前期调研工作，下半年将全面启动，养老服务产业也将在下半年启动。当前，企业正在组织编制“十三五”发展规划，我们把规划编制的过程作为政策研究、形势研判、产业谋划、机遇把握的过程，对企业未来的发展进行总体定位布局。

新常态下要有新思路、新举措。经济下行和市场困难是对企业的考验，我们也把它作为提升企业管理和转型发展的一次机遇。在全国“两会”精神的指引下，在安徽省委、省政府的坚强领导下，未来几年我们将坚定不移地推进改革创新和转型发展，努力走出新常态下的新路子，努力实现新常态下的新发展，谱写淮南煤矿百年企业的历史新篇章。

四、以市场为导向、以效益为中心、全面从严从紧、着力挖潜增效

7 随着我国经济由高速增长转为中高速增长，能源消费强度下降，煤炭消费量高速增长的时代已经结束，煤炭需求增速放缓成为行业发展的新常态。

当前我国煤炭产能过剩已成定局，短期内市场供大于求的形势很难改变。据中国煤炭工业协会统计，目前全国现有煤矿产能40亿吨，在建煤矿产能10亿吨左右，煤炭产能过剩问题已十分突出。

根据《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，到2020年，煤炭在我国一次能源消费中的比重将下降到62%左右，同时，国际煤炭市场继续保持供大于求态势，将进一步影响国内市场，国内煤炭供需形势不会发生较大变化，推动煤炭价格回升的基础仍很薄弱，在经历连续两年下行之后，煤炭企业经营压力将进一步加大，煤炭行业转型势在必行。

在经济发展新常态下，煤炭行业发展继续依靠上项目、铺摊子、扩规模、价格上涨的发展方式难以为继。在煤炭需求增速放缓、产能建设超前、库存居高不下、进口煤炭总量较大等多重因素影响下，“以量补价、让利不让市场”的传统竞争模式走到了尽头。自2012年下半年以来，煤炭库存增加、价格下跌，煤炭企业效益下降、应收账款增加、经营压力加大。煤炭行业依靠数量和速度的粗放型发展模式很难继续维持，必须转向依靠质量和效益的集约型发展，必须依靠理念创新，加快结构调整，促进转型升级。

推进煤炭产业结构调整与转型升级，需要推进行业发展由不完全市场化向完全市场化转变，同时建立安全生产长效机制，实现煤炭安全高效绿色开采，提高煤炭清洁高效低碳智能化利用水平。

近年来，国家先后出台《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》、《商品煤质量管理暂行办法》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》等一系列政策措施。国家能源局提出了“十三五”煤炭资源开发“东部原则不新建，中部建一退

一、适度建设资源枯竭接续项目，西部建设配套煤矿项目”的新思路。但是，目前仍有一大批枯竭煤矿亟待退出。因国8

有煤矿退出机制和相关政策缺失或不完善，导致煤矿有序退出难的问题依然突出，真正实现行业脱困任重道远。

煤炭行业的困难是长时间形成的，是前期经济高速增长带来的弊端，因此，其持续时间不会太短，煤炭行业需要继续深化改革，特别是推动体制机制改革，加快混合所有制改革进程，让企业真正成为市场主体。

因此，煤炭行业必须依靠科技创新、体制机制创新，促进煤炭生产向机械化、信息化、智能化和绿色方向发展，煤机装备制造由高水平向质量、服务型转变，积极实施煤制油、煤制烯烃、煤制气等重大科技示范工程，为煤炭上下游产业融合发展提供支撑。展望“十三五”，煤炭行业必须推进由增量扩能型向调整存量、做优增量并存的深度调整转变，深化行业改革，不断创新体制机制，为煤炭行业健康可持续发展提供保障。