农业行政处罚文书样式

第一篇：农业行政处罚文书样式

林业行政处罚案件办理及文书制作

林业行政处罚案件办理及文书制作(二) (2010-04-27 21:07:33) 转载教育 ▼

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────青阳县木材检查站检查员培训班培训材料

二、调查取证

林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。根据《林业行政处罚程序规定》第十六条之规定，证据有以下几种：

(一)书证;

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)证人证言;

(五)当事人的陈述;

(六)鉴定结论;

(七)勘验笔录、现场笔录。证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。

(一)询问笔录：

笔录在证据材料中占很大的比重。办案质量是反映林业部门执法质量和检查员执法水平的重要指标，笔录质量直接影响办案质量，因此，要提高执法水平必须注重笔录质量的提高。提高笔录质量的操作要领：

1、制作笔录前应注意的问题：

(1)一定先了解案情，对案件的关键环节作出判断。这一要领的难点在于快速判断关键环节，争取在做笔录前十分有限的时间里多了解案情，同时抓住时机收集提取固定其它证据。

如果是该案的第一份笔录，要向接受案件的检查员了解情况，如了解到此案有目击证人、物证、书证则务必注意：首先采取措施保证证人、物证、书证不流失，切勿贻误时机，然后开始制作笔录，根据法律规定，证人和物证的证明效力优于违法行为人的陈述。如果不是该案的第一份笔录，应在制作笔录前先查阅原有的笔录材料和其它证据。

(2)一定先列提纲，对本次笔录要问的内容、要调查解决的问题做到心中有数。这样可以增强笔录的目的性、条理性和逻辑性。不要认为很正儿八经，很正式的东西才能称为“提纲”，拿张废纸信手写来也是提纲，关键在“写”，想到的东西养成随手写下来的习惯。“好记性不如烂笔头”这是防止遗漏，提高工作效率质量的秘诀。

2、制作笔录过程中应注意的问题：

(1)首先要告知被询问人询问人的身份并出示相关执法证件，依法告知被询问人享有的权利等;

(2)笔录(包括各种林业行政处罚案件文书)应当用蓝色、黑色的水笔或者签字笔填写，字迹要力求清晰，容易辨认。用计算机制作的，可以用打印方式填写;

(3)询问提纲里列出的问题，无论被询问人如何回答都应当记录。检查员在违法行为人或证人作否定回答时，常常认为没有价值不作记录，这是十分不好的习惯。怎么回答是一回事，某个细节问题我们有无调查、某一问题有无问及是另一回事。 (4)有关证人、物证、书证的记录要尽可能详细。这关系到能否找到证人，能否收集到相关物证、书证，关系到这些人证、物证、书证的证明效力，关系到各种证据之间能否相互印证，关系到全案证据能否形成完整的证据链条;

(5)有关违法行为的构成要件的记录要尽可能详细。《林业行政处罚程序规定》第十七条规定：“公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为，依法应当给予林业行政处罚的，林业行政主管部门必须查明事实;违法事实不清的，不得给予林业行政处罚。”首先要问清行为人的姓名、年龄、文化程度、民族、家庭住址等基本情况，所从事的行为是个人行为还是单位行为，是单位行为的要问清单位的基本情况;其次是对违法行为人的违法事实、动机、目的、手段，与违法有关的时间、地点，涉及的人、事、物，都应当询问清楚。对违法行为人陈述的违法事实、申辩和反证，执法人员都应当认真核查;

(6)注意使用法律用语。这里指的是“问”中的用语，如岁数，要用周岁发问或核实，这一点关系到行为人是否具备责任能力，有无法定从轻减轻情节;

(7)紧扣法律规定，围绕法律规定进行提问和调查，与行为客观方面的特征相呼应。所以关键字句不要先出现在“问”中，以避“指供”、“诱供”之嫌，关键字句最好在“答”中出现后，在“问”中加以重复和强调。关于重要情节要专门单独发问，由被询问人重述;

(8)区别不同对象确定笔录的语气和提问的侧重点。制作违法行为人笔录与制作证人笔录应当有所区别;

(9)特殊情况妥善处理。有法律规定的按法律规定操作，无法律规定的动脑筋想办法：a.当被询问人拒绝签名时，依《林业行政处罚程序规定》第28条“被询问人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明，询问人也应当在笔录上签名或者盖章”;b.询问未成年人时，应当通知其家长、监护人或教师到场;询问地点可以在林业部门，也可以到未成年人的住所、单位、学校或者其他适当的地点进行;c.询问聋、哑违法行为人时，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并在询问笔录上注明违法行为人的聋、哑情况，以及翻译人的姓名、工作单位和职业;d.询问不通晓当地语言文字的违法行为人时，应当配备翻译人员。

3、制作笔录后应注意的问题：

(1)笔录不仅要由被询问人签名、捺印，涂改、增删、超出行高列宽、字间距不同(疏密不一)、中间空白的地方也要打指印确认;

(2)笔录的询问人、记录人必须分别签名，杜绝一人办案，交叉询问等违反程序的做法;

(3)规范填写笔录头，区分第一次与第若干次笔录头; (4)起止时间填写要准确;

(5)规范地进行笔录核对，由被询问人亲笔书写的“以上笔录我看过(或‘向我宣读过’)，与我所说的相符”的字样。

(二)现场勘验检查笔录

《林业行政处罚程序规定》第二十九条规定：“林业行政执法人员对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时，可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查，并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的，不影响勘验、检查的进行。勘验、检查应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》，由参加勘验、检查的人和被邀请的见证人、有关的当事人签名或者盖章”。 本人认为法条中的二个“可以”的含义是不同的，第一个“可以”是指林业行政执法人员对与违法行为有关的场所和物品有权进行勘验、检查，根据案件的实际情况，假如有涉案物品或现场的就必须进行勘验、检查，这是因为勘验、检查笔录是一个重要的证据种类，按照《林业行政处罚程序规定》第二十七条规定，林业行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。第二个“可以”是选择适用条款，即可以指派或者聘请，也可以不指派或者聘请，这要根据案件的实际情况来决定。

根据我们多年的总结，林业执法人员在办理行政处罚案件时，在勘验、检查环节最容易出现的问题主要有：

1、应当进行现场勘验、检查的没有进行勘验、检查;

2、进行了现场勘验、检查，但没有制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》;

3、制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》不规范： (1)相关项目内容填写错误或漏填

(2)勘验检查项目及结果记录不完整、准确、清楚

(3)指见证人和有关当事人的基本情况不完整或没有见证人和有关当事人的签名或盖章，又没有说明原因

那么，规范的现场勘验检查笔录应当怎样制作呢?规范的现场勘验检查笔录应当包括前言、正文和结尾三个部分，包括以下主要内容：

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(1)前言部分：笔录文号，接报案件时间和内容，现场地点，现场保护情况，勘验、检查的起止时间，天气情况，勘验、检查利用的光线，组织指挥人员，现场方位和周围环境等;

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(2)正文部分：与违法有关的痕迹和物品的名称、部位、数量、性状、分布等情况，记载有关数据、位置、状态、情节、程度等应准确、客观;



(3)结尾部分：提取痕迹、物证情况，暂押木材情况，制图和照相的数量，录像、录音的时间。指挥人、笔录人、制图人、照相人、录像人、录音人，执行现场勘验、检查任务人员的单位、职务及签名，见证人签名。 

制作现场勘验检查笔录还应当使用制式的《林业行政处罚勘验检查笔录》，涉案当事人在现场的，应当令其在笔录末页签名或盖章，拒绝签字或不在现场的，应在笔录中注明，由见证人和两名以上执法人员签名或盖章;对现场进行多次勘查的，在制作首次《现场勘验检查笔录》后，逐次制作《补充勘验检查笔录》。现场照相主要包括现场方位照、现场概览照、现场中心照和现场细目照。现场勘验检查笔录应当与现场图、现场照片互相印证，形成一个完整的现场勘验检查材料体系。

(三)行政强制措施

1、先行登记保存措施

证据登记保存是《中华人民共和国行政处罚法》设定的一种证据保全措施，对于行政机关合法、及时、全面收集证据提供了强有力的保证。根据行政处罚法的精神，《林业行政处罚程序规定》在第二十六条规定：“林业行政主管部门收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，填写《林业行政处罚登记保存通知单》，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”。从法条我们不难理解，进行证据登记保存必须具备二个前提条件：(1)证据可能灭失或者以后难以取得;(2)经行政机关负责人批准。 执法人员在具体的办案过程中如何理解证据可能灭失或者以后难以取得这句话，正确运用法律赋予我们的权力至关重要。“证据可能灭失”，是指证人可能因病死亡，物证和书证可能会腐烂、销毁。所谓证据“以后难以取得”，是指虽然证据没有灭失，但如果不采取保全措施，以后取得该证据可能会成本过高或者难度很大，如证人出国定居或留学，木材运输到外地等。造成证据可能灭失或以后难以取得，既有自然原因，也有人为原因。前者如物证的腐烂，后者如书证被销毁。对木材检查站来讲，最常见的几类案件如无木材运输证运输木材和运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量案件，在呈请行政机关负责人审批时，呈请审批登记的原因是该证据不登记保存“以后难以取得”。在填写《林业行政处罚登记保存通知单》原因栏时，登记保存原因是发现被登记保存人所持有的“物品”属“涉案的重要证据”，有登记保存必要;

需要采取先行登记保存措施的，应当出具林业行政处罚登记保存通知单，林业行政处罚登记保存通知书单应当规范填写：

(1)被登记保存人栏，是公民个人，填写姓名、性别、年龄、职业，是法人或者其他组织的，填写单位名称、法定代表人或者组织负责人姓名、职务等。填写内容应当完整详细;

(2)适用法律依据为《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款或《林业行政处罚程序规定》第二十六条;

(3)被登记物品的名称、数量、计量单位和保存地点应当具体明确; (4)登记保存执行人为两名执法人员，要分别签名;

(5)先行登记保存的物品，应在七日内提出处理意见报领导审批，具备相应的审批文书以及处理文书。经查明与案件无关，应当解除登记保存;解除或发还后应当有文字记录;对应当依法移交其他部门处理、返还物主或销毁的，应当附有相关凭证及说明财物去向书面材料;先行登记保存的物品和文件作为证据使用，应当附卷说明。

2、暂扣木材

暂扣木材是法律法规赋予有资质的木材检查站的一项非常重要的权力。《中华人民共和国森林法》第三十七条第三款规定：“经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止”。《中华人民共和国森林法实施条例》第三十七条规定：“ 经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站，负责检查木材运输;无证运输木材的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣无证运输的木材，并立即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处理。”

暂扣木材必须出具《暂扣木材通知单》，前提条件是：(1)行为人无木材运输证运输木材;(2)经检查站站长批准。木材检查站在暂扣木材后要立即上报县林业局。

(四)鉴定结论

鉴定结论是基于调查取证的需要，行政机关指派或聘请精通某种专门知识并与案件无利害关系的人，依照法定程序对案件中涉及的专门性问题通过调查、测量、识别、实验等科学方法进行分析判断后，在此基础上得出的书面结论报告。《林业行政处罚程序规定》第三十条规定：“为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题，林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当提出书面鉴定结论并签名或者盖章，注明本人身份”。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十四条规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第

(六)项的规定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程”。

根据以上规章和司法解释规定，鉴定应当具备以下要素：

1、指派或聘请要有相关手续，指派要有局领导批准书，聘请要经局领导批准后开具聘请书;

2、鉴定结论报告书要载明指派人或聘请人、委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段;

3、鉴定结论要明确

3、鉴定部门应盖章，鉴定人员签名或盖章并说明技术职称;

4、要附有鉴定人员资质证书。

第二篇：西安市食品药品行政处罚文书

行政处罚决定书

(蓝市监)处字〔2018〕135号

当事人：蓝田县三里镇新庄村卫生室 地址(住址)：蓝田县三里镇新庄村 邮编：710500 组织机构代码(身份证)号：6XXXXXXXXX6 法定代表人(负责人)：李直林 性别：男 职务：负责人

当事人基本情况

蓝田县三里镇新庄子村卫生室位于蓝田县三里镇新庄子村，医疗机构执业许可证登记号PDY700243612212D6001。卫生室负责人李直林，男37，岁身份证号：6XXXXXX6家住蓝田县XXXXXXXX小组。

违法事实

2018年6月4日，我局执法人员在日常监督检査时发现该诊所药架存放的湖北济安堂药业有限公司生产的生脉饮，产品批号160901A，生产日期2016.09.12日，有效期至2018.02，规格每支10毫升，每盒10支，共四盒;山东大陆药业有限公司生产的藿香正气水，规格10毫升*10支，产品批号1406241，生产日期2014年6月24日，有效期至2016年6月23日，共十四盒;广州白云山天心制药股份有限公司生产的的维D2果糖酸钙注射液，规格1m1*10盒，

产品批号151106，生产日期2015.11.04，有效期至2017.10，共三盒;四川省旺林堂药业有限公司生产的藿香正气胶囊，产品批号160626，生产日期2016.06.23，有效期至2018.05，共九盒，2018年6月11日，经我局执法人员询问调查，湖北济安堂药业有限公司生产的生脉饮每盒4.8元，4盒，共计人民币19.2元;山东大陆药业有限公司生产的藿香正气水，每盒1.4元，14盒，共计人民币19.6元;广州白云山天心制药股份有限公司生产的的维D2果糖酸钙注射液，每盒2.5元，3盒，共计人民币7.5元;四川省旺林堂药业有限公司生产的藿香正气胶囊每盒1.4元，9盒，共计人民币12.6元。以上四种药品，货值金额为58.9元，无违法所得。

当事人的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款禁止生产、销售劣药。第三款有下列情形之一的药品，按劣药论处。

(三)超过有效期的规定进行立案

依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

结合本案事实决定给予该诊所

1、没收以下超过有效期

的药品。湖北济安堂药业有限公司生产的生脉饮，产品批号160901A，生产日期2016.09.12日，有效期至2018.02，规格每支10毫升，每盒10支，共四盒;山东大陆药业有限公司生产的藿香正气水，规格10毫升*10支，产品批号1406241，生产日期2014年6月24日，有效期至2016年6月23日，共十四盒;广州白云山天心制药股份有限公司生产的的维D2果糖酸钙注射液，规格1m1*10盒，产品批号151106，生产日期2015，11.04，有效期至2017.10，共三盒;四川省旺林堂药业有限公司生产的藿香正气胶囊，产品批号160626，生产日期2016.06.23，有效期至2018.05，共九盒。

2、罚款人民币壹佰柒拾陆元柒角的行政处罚

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到 中国建设银行蓝田支行 银行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向西安市食品药品监督管理局或者蓝田县人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向蓝田县人民法院提起行政诉讼。

(公 章)

2018年7月9日

第三篇： 广西壮族自治区食品药品行政处罚文书

行政处罚决定书

(南江)食药监食罚[2018]76号 当事人：韦瑞宁 性别：男 身份证号：XXX 联系电话：XXX 身份证住址：XXX 营业执照注册号：92450105054360730L 名称：南宁市荷佳味精厂

住所：南宁市江南区金鸡村三队五号

违法事实：

2018年7月5日，我局收到广西-东盟食品药品安全检验检测中心出具的两份《检验报告》(No：SQ181448)、《检验报告》(No：SQ181463)。上述两份检验报告显示：

1、2018年5月30日在北流市民乐镇陈勇副食店抽检的“荷佳味精”(规格： 500克/袋、生产日期2018-01-23)经抽样检验，谷氨酸钠项目不符合GB 2720-2015《食品安全国家标准 味精》要求，检验结论为不合格。

2、2018年5月31日在北流市宏全日用百货商行抽检的“荷佳味精 ”(规格：200克/袋、生产日期2016-10-08)经抽样检验，谷氨酸钠项目不符合GB 2720-2015《食品安全国家标准 味精》要求，检验结论为不合格，上述“荷佳味精”生产商为南宁市荷佳味精厂。7月10日我局执法人员向当事人送达《检验报告》(No：SQ181448)、《检验报告》(No：SQ181463)并告知检验结果，你在规定期限内未提出复检申请。2018年7月13日，我局对上述线索立案调查。

经查明，2016年10月8日，你经营的南宁市荷佳味精厂生产“荷佳味精 ”(规格：200克/袋、生产日期2016-10-08)共计XX袋(XX袋/箱)，成本为XX元/包。该批次“荷佳味精 ”(规格：200克/袋、生产日期2016-10-08)XX袋全部销售给XX市客户XX(XX)，销售单价XX元/袋，销售金额XX元，货

1 值金额XX元，获得利润30元。

2018年1月23日，南宁市荷佳味精厂生产“荷佳味精”(规格： 500克/袋、生产日期2018-01-23)共计XX袋(XX袋/箱)，成本XX元/袋。该批次“荷佳味精”(规格： 500克/袋、生产日期2018-01-23)XX袋全部销售给XX市客户XX(XX)，销售单价XX元/袋，销售金额XX元，货值金额XX元，获得利润60元。

你生产经营不符合食品安全国家标准味精的行为，执法人员对你下达《责令改正通知书》，责令你改正违法行为。 相关证据：

案件来源登记表、立案审批表、现场检查笔录、询问通知书、责令改正通知书、询问调查笔录、检验报告、食品安全抽样检验结果通知书、生产记录、销售记录、行政处罚事先告知书、听证告知书、召回公告等。 行政处罚依据及种类：

你生产经营不符合食品安全国家标准味精的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十三项)项“禁止生产经营其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款“生产经营其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款”的规定，应当对你给予行政处罚。

在执法人员查办案件的过程中，你积极配合对违法行为的查处，主动采取措施对问题食品进行登报召回，防止危害后果继续发生，并对生产经营进行整改。经计算，涉案产品货值金额为XX元，属货值金额不足一万元的情况，违法情节较轻，依据依据《中华人民共和共行政处罚法》第二十七条

2 第一款第

(一)、

(四)项的规定决定给予你减轻处罚。

2018年8月31日，我局向你送达《行政处罚事先告知书》及《听证告知书》，在规定期限内你未提出陈述申辩。

我局决定对你进行如下行政处罚：

1、没收违法所得人民币90元;

2、罚款人民币10000元;

以上罚没款共计人民币10090元，上缴国库。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到南宁市江南区壮锦大道19号江南区政府B座1楼北部湾银行南宁市壮锦支行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向南宁市食品药品监督管理局或者南宁市江南区人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼。

南宁市江南区食品药品监督管理局

2018年9月7日

3

第四篇：20.责令改正通知书 食品药品行政处罚文书范本

食品药品行政处罚文书

责令改正通知书

( )食药监

责改〔 〕 号

：

经查，你(单位) 的行为 ，违反了 的规定。

根据《 》第 条第 款第 项规定，责令你(单位)立即改正。改正内容及要求如下：

(公 章)

年 月 日

注：正文3号仿宋体字，存档(1)。

第 联

第五篇：二、卫生行政执法文书目录及样式

1、产品样品采样记录

2、非产品样品采样记录

3、产品样品确认告知书

4、检验结果告知书

5、责令改正通知书 *

6、卫生监督意见书

7、卫生行政执法事项审批表 *

8、卫生行政控制决定书

9、解除卫生行政控制决定书

10、查封、扣押决定书

11、查封、扣押处理决定书

12、查封、扣押延期通知书

13、物品清单

14、公告

15、封条

16、案件受理记录

17、案件移送书

18、立案报告

19、现场笔录

20、询问笔录

21、调取证据通知书 *

22、抽样取证通知书 *

23、证据先行登记保存决定书

24、证据先行登记保存处理决定书

25、案件调查终结报告

26、合议笔录

27、行政处罚事先告知书

28、陈述和申辩笔录

29、陈述和申辩复核意见书

30、行政处罚听证通知书

31、听证笔录

32、听证意见书

33、重大案件集体讨论记录 *

34、行政处罚决定书(样式一)*

35、行政处罚决定书(样式二)

36、当场行政处罚决定书

37、送达回执

38、违法物品销毁记录 *

39、责令停产停业通告*

40、催告书

41、强制执行申请书

42、结案报告

43、续页

44、卫生行政执法建议书

45、案卷封面 *

46、卷内文件目录 *

注: “*”——是指河北省卫生厅制定的文书