公安行政处罚标准

第一篇：公安行政处罚标准

张青荣与项城市公安局公安行政处罚一案

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(2010)周行终字第32号

行政判决书

上诉人(一审原告)张青荣，女。

被上诉人(一审被告)项城市公安局。

法定代表人周运杰，局长。

委托代理人李刚，男。

委托代理人董建峰，男。

上诉人张青荣因公安行政处罚一案，不服项城市人民法院(2009)项行初字第029号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人张青荣，被上诉人项城市公安局的委托代理人李刚、董建峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审查明，2009年8月24日原告张青荣到北京非法进行走访，在中南海周边地区滞留并投递信访件时，被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并予以训诫(训诫号为<2009>第124927号)。张青荣在训诫书上签名。后来此案移送被告处理。被告依据训诫书、本人供述、项城市处理信访突出问题及群体事件联席会议办公室说明、项城市光武区办事处、项城市光武区办事处刘?V村民委员会的证明，根据《中华人民共和国治安处罚法》

第23条第1款第(2)项规定，于2009年8月25日作出项公(环城所)决字(2009)0567号公安行政处罚决定书，决定对张青荣拘留十日的行政处罚。实际执行期限为2009年8月25日到2009年9月4日(见解除拘留证明书)。原告张青荣解除拘留后不服，向周口市公安局提出行政复议，周口市公安局于2009年11月4日作出周公复字(2009)54号行政复议决定书，维持原处罚决定。原告接到复议决定书后不服向本院提起行政诉讼。另

查，原告张青荣在2006年11月26日因上访被项城市公安局行政处罚拘留十日，实际执行三日。

一审法院认为，被告项城市公安局作出的项公(环城所)决字(2009)0567号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，应予维持。原告的抗辩理由不足，不予采信。因原告在北京中南海周边滞留投递信访件，被北京市公安局西城分局查获并予以训诫。原告多次非法走访，已造成恶劣影响。原告认为被告对其拘留时间为11日，比处罚决定多1日，依据《公安部关于治安拘留时间如何计算的批复》：“治安拘留的期限是以日为单位计算的，执行治安拘留的时间也应以日为单位计算，入所当日不计算在内，执行到第二日即为1日。”被告对原告执行行政拘留时间是2009年8月25日到2009年9月4日，共计十日，符合规定，所以并不存在对原告多执行1日的情况。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条、第一款第

(一)项之规定及该院审判委员会的决定，判决：

一、维持被告项城市公安局于2009年8月25日作出的项公(环城所)决字(2009)0567号公安行政处罚决定书。

二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。

上诉人张青荣上诉称，2005年4月30日，上诉人的女儿刘秀杰被惨遭谋害投尸井下，而被上诉人拒不破案，因此上诉人被迫上访。被上诉人对上诉人作出被诉处罚决定，是滥用职权，且非法关押上诉人11日，一审判决错误，请求二审撤销一审判决，撤销被诉处罚决定。

被上诉人项城市公安局辩称，被诉项公(环城所)决字(2009)0567号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，应予维持。对上诉人执行拘留十日符合规定，并不存在多拘留1日的情况。因此，请求二审维持原判，维持被诉处罚决定。

二审经审理查明事实与一审一致。

本院认为，上诉人张青荣以女儿被害而公安机关未能破案为由，多次赴京上访，并曾于2006年11月26日因上访被公安机关处以治安拘留。上诉人张青荣再次赴京上访时，因在中南海周边地区走访和投递信访信件而被北京市公安局西城分局查获并给予训诫，被上诉人项城市公安局对其作出被诉处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，一审予以维持正确。综上,一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第

(一)项之规定,判决如下:

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费用50元由上诉人张青荣承担。

本判决为终审判决。

审判长张淮滨

代理审判员郭金华

代理审判员张志涛

二O一?年五月十四日

书记员王琳

第二篇：卫生行政处罚案卷评查标准

市或县该卷总得分被处罚单位名称

基础标准部分(该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2)

(一) 主体合法

1.实施行政处罚的主体具备法定资格。2.实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。3.被处罚主体认定准确。

(二) 违法事实清楚、证据确凿

1.违法事实与情节认定清楚，表述准确。2.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

(三) 适用法律正确

1.实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。2.适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。3.行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

(四) 程序合法

1.按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。

2.由两名以上执法人员进行调查取证。3.作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。4.对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。5.行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。6.应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达， 并有送达回证。7.依法应当移送其他机关的案件必须移送。

文书规范标准(100分)

一、受理、立案阶段(共8分)

(一)受理记录(3分)

1、有案件来源(0.5分)

2、有案发单位基本情况(0.5分)

3、受理时间及时(0.5分)

4、案情摘要主要内容明确(0.5分)

5、承办人拟处理具体意见(0.5分)

6、负责人意见、签名和日期(0.5分)

(二)立案报告

1、有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容;(1分)

2、有案情记载;(1分)

3、有承办人意见，应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称;(1分)

4、有行政机关负责人的审批意见、签名和日期;(1分)

5、在规定时间内立案。(1分)

二、调查取证阶段(共37分)

(一)、检查(勘验)笔录(共10分)

1、有现场检查的起止时间、场所记载;(2分)

2、现场检查的内容清楚;(2分)

3、有被检查人的基本情况;(2分)

4、现场检查情况记录准确、客观、全面;(2分)

5有被检查人对笔录的意见及签名(被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因)。(2分)

(二)、询问笔录(共10分)

1、有询问的起止时间、地点;(1分)

2、一份询问笔录针对一个被询问人;(1分)

3、被询问人基本情况完整;(1分)

4、询问笔录记录的内容完整;(2分)

5、有两名执法人员的签名;(2分)

6、笔录有被询问人逐页签名(被询问人拒绝签名的，应有两名以上执法人员签名并说明原因);(2分)

7、笔录中有涂改之处时，应有被询问人压指印、盖章或签名。(1分)

(三)、调查取证与保存证据文书(共10分)

1、完整记录被调查取证人的情况;(1分)

2、调查取证事由正当;(1分)

3、调查取证的地点准确具体;(1分)

4、调查取证物品的性状描述完整准确(包括物品名称、规格、数量等);(2分)

5、应当有两名以上执法人员的签名;(1分)

6、有被调查取证人签名或盖章(被取证人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因);(1分)

7、有行政机关的印章和日期;(1分)

8、采取先行登记保存措施须经行政机关负责人批准;(1分)

9、先行登记保存的物品或行政控制的物品应在法定期限内做出处理决定。(1分)

(四)、鉴定文书(共5分)

1、有申请鉴定的单位或个人;(1分)

2、有申请鉴定的时间及内容;(1分)

3、有明确的结论性意见;(1分)

4、有鉴定部门印章、日期及鉴定人员姓名。(2分)

(五)调查终结(2分)

1、案由规范(0.2分)

2、案情及违法事实明确(0.5分)

3、相关证据记录完整(0.5分)

4、承办人和负责人意见、签名和日期(0.8分)

三、审查处理阶段(共20分)

(一)合议记录(3分)

1、合议记录首页逐项填写完整(1分)

2、合议人员发言记录(1.5分)

3、符合规定的合议人员逐页签名(0.5分)

(二)案件处理的审批文书(告知前)(共5分)

1、案由和当事人的基本情况记载准确;(1分)

2、违法事实记录完整，证据确凿、充分，处罚依据明确;(1分)

3、承办人的意见明确、具体，有签名和准确日期;(1分)

4、有法制机构的审查意见;(1分)

5、行政机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。(1分)

(三)、告知文书(共12分)

1、当事人名称准确;(1分)

2、载明违法事实和法律依据适用准确;(2分)

3、明确告知拟给予行政处罚的内容;(1分)

4、明确告知当事人行使陈述权、申辩权的期限;(1分)

5、当事人口头陈述申辩的制作记录或有陈述申辩材料的，提出处理意见;(1分)

6、适用听证程序告知听证权的期限(1分);

7、申请听证的，按听证程序和要求举行听证(听证通知、听证记录、听证报告);(4分)

8、处罚机关的印章、日期完整。(1分)

四、行政处罚决定阶段(共25分)

(一)决定审批文书(决定前)(2分)

1、被处罚主体基本情况明确;(0.5分)

2、案情及违法事实明确;(0.5分)

3、适用法律正确;(0.5分)

4、负责人意见、签名和日期;(0.5分)

(二)行政处罚决定书(20分)

1、有当事人基本情况(公民：姓名、性别、年龄、住址;法人：单位名称、地址、法定代表人);(2分)

2、有违反法律、法规、规章的事实和依据;(4分)

3、有行政处罚的依据和种类;(6分)(依据准确具体4分，种类规范正确2分)

4、有行政处罚的履行方式和期限，并告知若逾期缴纳罚款加处罚款的规定;

(3分)

5、有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(2分)

6、有作出行政处罚决定的处罚机关名称及印章、日期。(3分)

(三)送达回证(3分)

1、载明送达文书名称;(0.2分)

2、载明受送达人名称(姓名);(0.2分)

3、载明送达时间、地点;(0.6分)

4、送达方式准确;(1分)

5、有送达人、收件人员的签名、行政机关印章。(1分)

五、执行阶段(共5分)

(一)罚没款(物)票据(共2分)

1、处罚机关应当和罚款收缴机关分离，法律规定可以由行政机关当场收缴的除外;(1分)

2、应使用合法罚没票据;(0.3分)

3、票据填写规范、准确;(0.2分)

4、缴纳罚款期限正确。(0.5分)

(二)、行政处罚强制执行申请文书(共2分)

1、案件名称准确、被申请人基本情况清楚;(0.5分)

2、申请执行项目准确;(0.1分)

3、案情叙述完整准确;(0.3分)

4、强制执行理由正确;(0.1分)

5、案件主要材料齐备。(1分)

(三)、结案报告(共1分)

1、案由清楚;(0.1分)

2、载明结案理由;(0.1分)

3、载明行政处罚决定执行情况，未执行部分应有说明;(0.4分)

4、罚没财物应有处理结果(0.1)

5、有案件调查人员结案意见及签名、日期;(0.1分)

6、有行政机关负责人同意结案的意见和签名、日期。(0.2分)

六、案卷归档(共5分)

1、一案一卷(特殊情况分正副卷的除外);(0.5分)

2、使用统一规范的卷宗封面、一卷一号;(0.5分)

3、卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写;(0.5分)

4、卷内目录和备考表填写规范;(0.5分)

5、卷内材料排列有序(应按时间顺序排列，或行政处罚决定书在前，其余文书按时间顺序排列)，装订整齐;(0.5分)

6、卷内材料有规范的页号;(0.5分)

7、不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档;(0.5分)

8、卷内无金属物;(0.5分)

9、破损的文书应修补或复制;(0.5分)

10、案卷归档及时(一周内)。(0.5分)

根据《卫生行政处罚程序》结合卫生专业法律特点，对省法制办《行政处罚案卷评查标准》的内容修订如下：

一、 增添

1、《受理文书》内容(依据《卫生行政处罚程序》第十四条);

2、“调查终结”内容(依据《卫生行政处罚程序》第二十四条);

3、“合议记录”内容(依据《卫生行政处罚程序》第二十五条第一款);

4、处罚决定审批(依据《卫生行政处罚程序》第二十七条第一款)。

二、增加“项”

1、处理告知文书中加“听证告知书”;

2、审批文书中加“集体讨论决定内容”(依据《卫生行政处罚程序》第二十七条第二款)。

三、调整内容

1、“先行登记保存”栏包括“行政控制”;

2、“先行登记保存措施”经行政机关负责人批准不便操作;

3、结案报告中“罚没物品处理结果”无法及时体现;

4、“案卷归档”及时，时间不易把握;

5、“决定书”中“依据和种类”予以完善和规范。

四、调整分值

“告知书”和“行政处罚决定书”是对外具有法律效力文书，较为重要，加大了分值。

第三篇：食品药品行政处罚案卷评查标准（试行）

根据国家食品药品监管总局、省政府法制办有关行政处罚程序、文书和评查办法制定本标准。本标准所明确的执法程序、文书与云南省县级市场监督管理行政执法文书格式不同的，执行相关规定，允许合理缺项。

评查卷标准分为基本要素和一般要求标准。

第一部分

行政处罚案卷基本要素标准

基本要素是指反映行政处罚行为合法性的基本标准和要素，包括：主体、事实、适用法律和程序。案卷严重不符合基本要素规定的，直接评定为不合格案卷。

一、主体合法

(一)处罚主体合法。实施行政处罚的部门、单位具备行政处罚主体资格;行政处罚符合法定权限;印章使用符合•行政处罚法‣及其他有关规定;执法人员必须持有合法、有效执法证件且2人以上。

(二)被处罚主体认定准确。被处罚主体必须是违法行为的当事人，被处罚主体名称(姓名)应与资质(资格)证明材料一致。受委托其代理行使接收执法文书材料、陈述申辩、听证等重要权利的人员，应当有当事人进行明确授权的授权委托书。

二、事实清楚、证据确凿

(一)违法行为是法律、法规、规章规定应当给予处罚的行为;

(二)准确记载违法时间、地点、情节、程度和后果(如有);

(三)卷内证据合法、有效，足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果(如有)。

三、适用法律正确。处罚依据必须是现行有效的法律、法规、规章，名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目;处罚种类、幅度合法适当。

四、程序合法。应按照•行政处罚法‣、•行政强制法‣、•食品药品行政处罚程序规定‣•云南省食品药品行政处罚程序规定实施细则‣实施行政处罚和行政强制。

第二部分 行政处罚案卷一般要求标准

一般要求是指案卷和文书制作与使用规范的要求。

一、一般程序处罚案卷标准

(一)案件来源登记。主要法律文书有案件来源登记表，该表应符合下列要求：

1.应当对登记表预先设定选择项的栏目作出选择，空项应当用杠线表示(其他文书同此要求)。

2.登记表填写应完整，并有基本情况介绍。

3.应有现场检查笔录、投诉举报材料、检测(检验)报告和相关部门移送材料等附件。

(二)立案。主要法律文书有立案审批表，该表应符合下列要求：

1.案由书写形式为“涉嫌+具体违法行为(法律责任禁止性说明)+案”，自作出行政处罚决定时，不再使用“涉嫌”二字。

2.立案审批表编号应规范，可参照(地区简称)+执法类别+执法性质+[年份]+顺序号统一编制。

3.当事人基本情况。当事人名称(姓名)应与资质(资格)证明材料一致。

4.案情记载。发生违法行为的时间、地点，列举已取得的相关证据材料。

5.承办人意见。应引用适用的法律、法规、规章全称，并注明具体条、款、项、目等，以及承办人签名和时间。

6.办案机构意见。有办案机构负责人意见、签名及时间。

7.审批意见。符合立案条件的，应当在7个工作日内立案。有行政机关分管负责人审批意见、签名及时间。

(三)调查取证。主要法律文书有现场检查笔录、调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存文书、查封扣押文书、鉴定结论、调查终结报告等。调查取证文书中有两名以上行政执法人员共同执法的签名，涂改之处应经当事人通过指印、签名或盖章予以确认。

1.现场检查笔录(一个案件有多处现场的，应分别制作笔录)应载明：

(1)检查的时间、地点。

(2)被检查人的基本情况。被检查人是公民的，记载其姓名、年龄、住址、单位等情况;被检查人是单位的，记载其名称、法定代表人或负责人姓名、职务;其他在场有关人员的相关情况。

(3)执法人员表明身份和检查范围，告知被检查人申请回避的权利和如实接受调查的法律义务。

(4)检查的完整内容记录，包括现场检查过程描述、检查中发现的问题、相关数据应具体明确，必要时应附图、附表、照片或录像)。

(5)如实施先行登记保存或查封扣押，应记载采取措施情况。

(6)检查、记录人员签名。

(7)被检查人对检查记录真实性的意见，应由被检查人注明“情况属实”字样并签名或盖章。

(8)被检查人拒绝签字，应注明原因，并采取邀请见证人签章、或录音、录像方式记录。

2.调查笔录。每份调查笔录只能对应一个被调查人，应载明：

(1)询问人和记录人姓名。

(2)询问起止的时间和地点。

(3)被调查人的基本情况。

(4)执法人员表明身份，告知被调查人申请回避的权利和如实接受调查的法律义务。

(5)询问内容，反映本案事实的时间、地点、行为、情节、后果等。

(6)被调查人对笔录真实性的意见，应在笔录终了处注明“以上笔录与我所述一致”等字样并由被调查人逐页签名确认。

(7)被调查人拒绝签字，应注明原因，并采取邀请见证人签章、或录音、录像方式记录。

(8)执法人员应在笔录终了处右下角签字并注明日期。

3.行政强制、证据保存文书

(1)决定书(通知书)应载明当事人的名称(姓名);采取查封扣押或先行登记保存物品的法律依据、理由以及物品名称、规格、数量等物品性状描述;先行登记保存物品的条件(按照规定填写)、期限和地点;行政机关印章及时间。

(2)物品清单填写合法规范准确完整，并与通知书内容一致。

(3)审批文书应填写合法规范准确完整。

(4)应在规定时间内作出处理，转为其他处理方式应在规定时限内书面告知当事人。

4.书证、物证

(1)调取的书证、物证应当是原件原物，由提交证据的单位或个人在证据上签字或加盖公章，并注明提交证据的日期。确有客观原因无法调取原件的，调取复印件时，由提交证据的单位和个人注明“此件由XXX提供，经核对与原件相同”字样或文字说明。

(2)其他行政机关出具的证明文件(协查回复函)，结论具体明确，能够证明相关事实。有其他证据足以使回复函认定结论存疑的，应当进一步调查取证核实。

5.检验(鉴定、认定)意见

法定机构依法出具的检验报告书应载明：抽样记录凭证;明确的结论性意见;检验机构印章、时间及签发人签名。

鉴定、认定结论应与案件涉及的违法事实、涉案物品具有关联性，不得有涂改模糊不清之处，复印件应加盖原出具机构公章或有充分理由认定其真实性。

6.其他证据

其他证据可包括视听资料、证人证言、当事人陈述和电子数据等。

视听资料或电子数据应当符合下列要求：

(1)提供有关资料的原始载体，在提供原始载体确有困难时，可以提供复制件;

(2)注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等;

(3)音资料应当附有该声音内容的文字记录。

证人证言应当符合下列要求：

(1)明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;

(2)有证人的签名，如果证人不能签名的，应当以盖章等方式证明;

(3)注明证人出具证言的日期;

(4)附有居民身份证复印件等证明证人身份的材料。

7.调查终结报告

应载明：案件来源，调查经过;当事人的基本情况;违法事实和证据;处罚的依据以及自由裁量的理由;案件调查人员处理建议;案件承办人签名。

(四)审查决定。主要法律文书有：案件合议记录、案件集体讨论记录、听证文书、行政处罚决定书等。

1.案件合议记录。参加人员应有3人(含)以上，合议记录应如实反映合议全过程，合议记录应有所有参加人员签字。合议应载明予以处罚、补充证据、重新调查或撤销案件等最终意见。

2.重大、复杂案件集体讨论记录。重大、复杂案件集体讨论记录应载明：讨论时间、地点;案由;主持人、出席人员、列席人员、记录人员的姓名;承办人员汇报案情;参加讨论人员的主要观点和意见;结论性意见及参加人签名。

3.行政处罚事先告知及听证文书

(1)行政处罚事先告知书应载明：当事人的基本情况;告知当事人违法事实、理由和依据;告知当事人陈述、申辩权利;告知当事人拟给予行政处罚的内容;行政执法主体的名称、印章及日期。

(2)听证文书。包括：听证告知书、举行听证通知书或听证公告、听证笔录、听证意见书等。

听证告知书应载明：当事人的基本情况;当事人的违法事实、理由和依据;拟给予行政处罚的内容;要求听证的权利和期限;行政机关印章及日期。

听证通知书应载明：当事人的基本情况;举行听证的具体时间、地点和方式;听证主持人、听证员、书记员的姓名;告知当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利;行政机关印章及日期。

听证公告应载明：案由;听证的时间、地点、内容及有关事项;行政执法机关印章及日期。

听证笔录应载明：举行听证的起止时间、地点;听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人、代理人、证人的基本情况;听证过程中的陈述、质证等详细内容;听证主持人、听证员、记录人、当事人、代理人、有关证人签名等。

听证意见书应当包括：听证的时间、地点、方式和参加人情况;当事人针对行政机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的意见、理由和证据，及从轻、减轻或不予处罚的要求;主持人意见及签名;报告形成日期等。

4.行政处罚决定审批表应载明：案由;当事人的基本情况;主要违法事实;行政处罚的内容和依据;从重、从轻、减轻处罚的依据;按批准权限进行审批(经集体讨论的重大案件应报主持讨论的负责人审批)。

5.责令改正通知书应载明：当事人的基本情况;违法事实情节;责令改正法律依据;责令改正的内容。

6.行政处罚决定书应载明：当事人的基本情况;违法事实和相关证据;行政处罚的内容和依据。有行政处罚的履行方式和期限;实行罚缴分离，应告知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等，并告知若逾期缴纳罚款有加处罚款或缴纳滞纳金的规定;告知当事人不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的日期(以行政机关负责人批准或决定处罚的日期为准);作出行政处罚决定的行政执法主体名称、印章。

(五)送达和执行

1.送达文书主要是送达回执，适用于发生法律效力和具有法律意义文书的送达。送达回执应载明：送达文书的名称;受送达人的名称(姓名);送达时间、地点;送达方式(代收送达、留置送达的应在备注中注明;公告送达应将公告文书归档入卷;邮寄送达的可以将挂号信回执粘贴于备注中);行政机关印章;送达人签名、被送达人或见证人签名。当事人委托代理人接收执法文书的，应当查验、留存委托书和代理人的身份证复印件。

2.执行文书

(1)给予罚款、没收违法所得的处罚应有合法票据。

(2)给予没收物品处罚的应完备相关文书，没收物品凭证填写完整，有审批表、处理清单、并附有销毁记录及照片或视听资料等，•没收物品凭证‣应当与•行政处罚决定书‣日期一致;•没收物品处理清单‣应当有2名以上承办人签字，且应一案一单。

(3)处罚延期或分期履行的，应有相应的审批文书。当事人确有经济困难，可以提出延期或者分期缴纳罚款的申请，并提交书面材料。经案件承办人员审核，确定延期或者分期缴纳罚款的期限和金额，报行政机关分管负责人批准后执行。

(4)当事人逾期不履行的，应有相应的履行行政处罚决定催告书和申请法院强制执行的文书。

(六)结案

结案报告应载明：案由、案情、送达情况、执行情况及其结果和相关证据、承办人意见及签名、行政机关负责人意见及签名、结案日期等。

案件移送的应附案件移送文书，应载明当事人基本情况、案件移送理由、移送内容、移送机关名称、印章及移送时间。

(七)立卷归档

1.卷内文书应当使用蓝黑色或者黑色的墨水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、页面清洁。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。

2.使用档案法统一规定的卷皮。

3.卷内目录和备考表填写规范，并符合档案法的其他要求。

4.卷内材料排列顺序及页码执行•云南省食品药品监督管理局

云南省档案局关于印发†云南省食品药品监督管理行政执法案件档案管理办法(试行)‡的通知‣(云食药监发„2012‟24号)规定。

5.不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档，并在证物袋上注明证据的名称、数量、拍摄时间、地点等内容;录音、录像或实物证据，需在备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。

6.纸张无破损，破损文书应修补或复制。文书大小规格统一。

7.案卷中如有涂改，必须在涂改处捺手印或签字盖章，并注明涂改的原因及理由。

二、简易程序处罚案卷文书标准

简易程序处罚案卷文书标准，只适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民当场处以五十元以下，对法人或者其他组织当场处以一千元以下罚款或警告的行政处罚案卷。

简易程序处罚决定书应具备以下内容：

(一)使用预定格式和编有号码的行政处罚决定书;

(二)有当事人姓名、住址或单位名称、地址;

(三)有违法行为的具体时间、地点;

(四)有违法行为的事项和证据;

(五)有罚款金额或警告内容;

(六)有行政处罚依据(条、款、项);

(七)有行政处罚履行方式和期限;实行罚缴分离的，应告知当事人罚款缴付的指定银行名称、地址等，并告知若逾期缴纳罚款是否有加处罚款的规定;

(八)有告知当事人不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限;

(九)有作出行政处罚决定的执法主体的名称和盖章;

(十)有当场实施行政处罚的执法人员的行政执法证件号码、签名或盖章;

(十一)有作出行政处罚决定的日期;

(十二)当场执行行政处罚决定的要有备注。

简易程序处罚的现场检查笔录和调查笔录应符合一般程序处罚案卷标准的要求，案卷中应有听取当事人陈述、申辩的记录。

第四篇：吉林市住房公积金管理中心行政处罚标准

吉市房金字[2008]13号

为贯彻落实吉林市人民政府《关于进一步规范行政处罚自由裁量权工作的通知》(吉市法制[2007]12号)精神，规范行政处罚自由裁量权工作，防止行政处罚的随意性，根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条“单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款”及《吉林市住房公积金管理条例》第二十七条第一款“单位未按规定办理缴存登记或者不为在职职工办理住房公积金账户设立手续的，责令限期办理。逾期不办理的，处1万元至5万元的罚款”的规定，依据本市企事业单位用工情况，对逾期不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的单位，制定如下行政处罚标准：

一、单位职工人数不足100人的，罚款1万元;

二、单位职工人数超过100人不足500人的，罚款2万元至3万元;

三、单位职工人数超过500人不足1000人的，罚款3万元至4万元;

四、单位职工人数超过1000人的，罚款4万元至5万元。

本处罚标准已由吉林市人民政府法制办公室备案,从公布之日起执行。

吉林市住房公积金管理中心二○○八年五月十六日

第五篇：哈尔滨工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准的通知

哈工商发„2010‟9号

哈尔滨市工商行政管理局关于印发

哈尔滨工商行政管理机关行政处罚自由裁量权

参照执行标准的通知

各分局、县(市)局，市局各部门、直属单位：

为进一步推进全系统依法行政工作，督促全系统工商执法人员在行政执法过程中，做到合法行政、合理行政，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、哈尔滨市人民政府办公厅《关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》(哈政办综„2008‟54号)、《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》及《哈尔 1 滨市工商行政管理局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的规定和要求，市局制定了《哈尔滨工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》，现印发给你们，自发布之日起执行。各单位、部门在执行中遇到的问题，应及时反馈市局。

二○一○年三月十日

哈尔滨工商行政管理机关

行政处罚自由裁量权参照执行标准

第一章 违反登记管理行为行政处罚 第一节 违反公司登记管理行为行政处罚

《中华人民共和国公司法》

《公司登记管理条例》 (国务院令第451号)

一、《公司法》第一百九十九条、《公司登记管理条例》(以下简称《条例》)第六十八条、第六十九条：

(一)虚报注册资本，取得公司登记的，责令改正，对虚报注册资本的公司，处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款。

1、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额：

(1)有限责任公司虚报数额占法定最低限额的20%以下，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的10%以下，处以虚报注册资本金额5%至8%的罚款;

(2)有限责任公司虚报数额占法定最低限额的20%至40%，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的10%至20%，处以虚报注册资本金额8%至12%的罚款;

(3)有限责任公司虚报数额占法定最低限额的40%至60%，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的20%至30%，处以虚报注册 3 资本金额12%至15%的罚款。

2、实缴注册资本达到法定最低限额，仍虚报注册资本。 (1)有限责任公司虚报数额三十万元以下的，股份有限公司虚报数额三百万元以下的，处以虚报注册资本金额5%至8%的罚款;

(2)有限责任公司虚报数额在三十万元至六十万元，股份有限公司虚报数额在三百万元至六百万元，处以虚报注册资本金额8%至12%的罚款;

(3)有限责任公司虚报数额在六十万元至一百万元，股份有限公司虚报数额在六百万元至一千万元，处以虚报注册资本金额12%至15%的罚款。

(二)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

(1)提交虚假证明文件或隐瞒重要事实一项的，处以五万元的罚款;

(2)提交虚假证明文件或隐瞒重要事实二项的，处以五万至二十万元的罚款;

(3)提交虚假证明文件或隐瞒重要事实三项的，处以二十万至三十万元的罚款;

4 (4)提交虚假证明文件或隐瞒重要事实四项的，或者虽不属于上述情况但有其他严重情节的，处以三十万至四十万元的罚款;

(5)提交虚假证明文件或隐瞒重要事实四项以上的，或者虽不属于上述情况但有其他特别严重情节的，处以四十万至五十万元的罚款。

二、《公司法》第二百条、《条例》第七十条：

公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期支付出资的货币或者非货币财产的，责令改正，处以虚假出资金额5%以上15%以下的罚款。

1、股东、公司发起人虚假出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

(1)有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的20%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的10%以下，处以虚假出资金额5%的罚款;

(2)有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的20%至50%，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的10%至30%，处以虚假出资金额5%至10%的罚款;

(3)有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的50%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的30%以上，处以虚假出资金额10%至12%的罚款;

5 (4)有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的50%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的30%以上，并且造成后果的，处以虚假出资金额12%至15%的罚款。

2、股东、公司发起人虚假出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

(1)有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的30%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的20%以下，处以虚假出资金额5%的罚款;

(2)有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的30%至70%，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的20%至50%，处以虚假出资金额5%至10%的罚款;

(3)有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的70%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的50%以上，处以虚假出资金额10%至12%的罚款;

(4)有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的70%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的50%以上，并且造成后果的，处以虚假出资金额12%至15%的罚款。

三、《公司法》第二百零一条、《条例》第七十一条： 公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，责令改正，处以所抽逃出资额5%以上15%以下的罚款。

1、股东、公司发起人抽逃出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

(1)有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的10%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的10%以下，处以抽逃出资数额5%的罚款;

(2)有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的20%至50%，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的10%至30%，处以抽逃出资数额5%至10%的罚款;

(3)有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的50%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的30%以上，处以抽逃出资数额10%至12%的罚款;

(4)有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的50%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的30%以上，并且造成一定后果的，处以抽逃出资数额12%至15%的罚款。

2、股东、公司发起人抽逃出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

(1)有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的30%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的20%以下，处以抽逃出资数额5%的罚款;

7 (2)有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的30%至70%，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的20%至50%，处以抽逃出资数额5%至10%的罚款;

(3)有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的70%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的50%以上，处以抽逃出资数额10%至12%的罚款;

(4)有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的70%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的50%以上，并且造成后果的，处以抽逃出资数额12%至15%的罚款。

四、《公司法》第二百零五条、《条例》第七十四条：

1、公司合并、分立、减少注册资本或者清算时，不按照规定通知或公告债权人，责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

(1)逾期30日以内的，处以一万元的罚款;

(2)逾期30日以上60日以内的，处以一万至五万元的罚款; (3)逾期60日以上的，处以五万至十万元的罚款。

2、公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5%以上10%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

8 (1)隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产十万元以下的，处以5%的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元的罚款;

(2)隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产十万元至五十万元以下的，处以5%至7%的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万至五万元的罚款;

(3)隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产五十万元至一百万元以下的，处以7%至8%的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五万至八万元的罚款;

(4)隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产一百万元以上的，处以8%至10%的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以八万至十万元的罚款。

五、《公司法》第二百零七条、《条例》第七十五条： 清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，责令退还公司财产，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

(1)违法所得一万元以下，没收违法所得，处以违法所得一倍的罚款;

(2)违法所得一万元以上三万元以下，没收违法所得，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款;

9 (3)违法所得三万元以上五万元以下，没收违法所得，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款;

(4)违法所得五万元以上，没收违法所得，处以违法所得三倍至五倍的罚款。

六、《公司法》第二百零八条、《条例》第七十九条：

1、 承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

(1)违法所得一万元以下，且该文件未造成危害后果的，没收违法所得，处以违法所得一倍的罚款;该文件已造成危害后果的，没收违法所得，处以违法所得一至二倍的罚款;

(2)违法所得一万元以上三万元以下，且该文件未造成危害后果的，没收违法所得，处违法所得一至二倍的罚款;该文件已造成危害后果的，没收违法所得，处以违法所得二至四倍的罚款;

(3)违法所得超过三万元，或违法所得虽不足三万元但该文件已造成危害后果的，没收违法所得，处以违法所得四至五倍的罚款。

2、承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款。

(1)所得收入三万元以下，且情节较重的，且该文件未造成危害后果的，处以所得收入一倍的罚款;

10 (2)所得收入三万元以上，且情节较重的，且该文件未造成危害后果的，处以所得收入一至三倍的罚款;

(3)所得收入超过三万元，且情节较重的，或者虽不足三万元但造成危害后果的，处以所得收入三至五倍的罚款。

七、《公司法》第二百一十一条、《条例》第八十条： 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。

1、尚未发生交易或者经营额在五万元以下的，处以五千元以下的罚款;

2、经营额在五万元以上十万元以下的，处以五千至一万元的罚款;

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，处以一万至三万元的罚款;

4、经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以三万至五万元的罚款;

5、经营额在一百万元以上的，或者经营额虽不足一百万元，但社会危害严重的，或者因当事人原因无法查清经营额的，处以五万至十万元的罚款。

八、《公司法》第二百一十二条、《条例》第七十三条：

1、公司登记事项发生变更时，未按照本法规定办理有关变更登记的，责令限期登记，逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

(1)超出限期10日以内的，处以一万元的罚款; (2)超出限期10日以上30日以下的，处以一万至三万元的罚款;

(3)超出限期30日以上60日以下的，处以三万至五万元的罚款;

(4)超出限期60日以上的，处以五万至十万元的罚款。

2、公司未按照《条例》规定办理有关备案的，责令限期办理;逾期未办理的，处以三万元以下的罚款。

(1)超出限期10日以内的，处以不超过五千元的罚款; (2)超出限期10日以上30日以下的，处以五千至一万五千元的罚款;

(3)超出限期30日以上60日以下的，处以一万五千至二万五千元的罚款;

(4)超出限期60日以上的，处以二万五千至三万元的罚款。

九、《公司法》第二百一十三条、《条例》第八十三条： 外国公司擅自在中国境内设立分支机构，责令改正或者关闭，可以并处以五万元以上二十万元以下的罚款。

1、经营额在十万元以下的，处以五万元的罚款;

2、经营额在十万元以上五十万元以下的，处以五万至十万元的罚款;

3、经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以十万至十五万元的罚款;

4、经营额在一百万元以上的，或者经营额虽不足一百万元，但社会危害严重的，处以十五万至二十万元的罚款。

十、《条例》第七十六条：

(一) 公司不按照规定接受年度检验，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款，并限期接受年检。

1、在年检日期截止后6个月内不申报年检的，处以一万元至二万元的罚款;

2、在年检日期截止后6个月以上12个月以内不申报年检的，处以二万至三万元的罚款;

3、在年检日期截止后超过12个月不申报年检的，处以三万至五万元的罚款;

4、虽不足上述时限但有其他严重危害后果或者情节的，处以五万至十万元的罚款。

(二) 公司在年检中隐藏真实情况，弄虚作假的，由公司登记机关处以一万元以上五万元以下的罚款，并限期改正。

1、年检报告书中除涉及财务数据内容外，其他内容虚假的，每虚假一项，处以一万元的罚款，最高不超过五万元;

2、年检中企业提供的其他年检材料，有虚假成分的，每虚假一份的，处以一万元的罚款，最高不超过五万元;

3、财务报表虚假或其他有关证明文件虚假的，处以三万至五万元的罚款。

十一、《条例》第七十七条：伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处一万元以上十万元以下的罚款。

1、涂改、出借、出租、转让营业执照，无违法所得或者违法所得不超过5000元的，处以一万元的罚款;

2、涂改、出借、出租、转让营业执照，违法所得5000元至15000元的，处以一万至三万元的罚款;

3、涂改、出借、出租、转让营业执照，违法所得15000元至25000元的，处以三万至五万元的罚款;

4、涂改、出借、出租、转让营业执照，违法所得25000元以上的，或者造成其他严重危害后果的，处以五万至十万元的罚款;

5、伪造营业执照的，处以五万至十万元的罚款。

14 十

二、《条例》第七十八条： 未将营业执照臵于住所或者营业场所醒目位臵的，责令改正;拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一千元的罚款;

2、超过改正期限10日以上30日以下的，处以一千至三千元的罚款;

3、超过改正期限30日以上的，处以三千至五千元的罚款。

第二节 违反企业法人登记管理行政处罚 《企业法人登记管理条例施行细则》

(国家总局令第96号修订)

十三、第六十三条第一款第(一)项：未经核准登记擅自开业从事经营活动的，没收非法所得，处非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元;没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、有非法所得的：

(1)非法所得额五千元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款;

(2)非法所得额五千元以上一万元以下的，处以非法所得额一至二倍的罚款;

(3)非法所得额一万元以上的，处以二万至三万元的罚款。

2、没有非法所得的;

(1)经营额一万元以下的，处三千元以下的罚款;

15 (2)经营额一万元以上十万元以下的，处以三千至五千元的罚款;

(3)经营额十万元以上的，处以五千至一万元的罚款。 十

四、第六十三条第一款第(二)项：申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假、伪造营业执照的，没收非法所得，处非法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元;没有非法所得的，处一万元以下的罚款。

1、申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假：

(1)隐瞒真实情况一种且非主要登记事项，有非法所得的，处非法所得一倍以下的罚款;没有非法所得的，处以三千元以下的罚款;

(2)隐瞒真实情况二种且非主要登记事项，有非法所得的，处非法所得一至二倍的罚款;没有非法所得的，处以三千至五千元的罚款;

(3)隐瞒真实情况三种以上或虽不足前述种类，但属于主要登记事项一项以上或有其他情节的，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款;没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款;

2、伪造营业执照，有非法所得的，处以非法所得三倍的罚款;没有非法所得的，处以一万元的罚款。

十五、第六十三条第一款第

(三)项：擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记，有非法所得的，没收非法所得，处 16 非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元;没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、擅自改变主要登记事项时间在1个月以内的，有非法所得的，处非法所得额一倍以下的罚款;没有非法所得的，处以三千元以下的罚款;

2、擅自改变主要登记事项时间在1个月以上3个月以下的，有非法所得的，处非法所得额一至二倍的罚款;没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款;

3、擅自改变主要登记事项时间超过3个月的，有非法所得的，处非法所得额二至三倍的罚款;没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

十六、第六十三条第一款第

(四)项：超出核准的经营范围或者经营方式从事经营活动的，有非法所得的，没收非法所得，处非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元;没有非法所得的，处一万元以下的罚款。

1、超出核准的经营范围或者经营方式，不需要专项审批，没有违反国家其他规定从事非法经营的：

(1)没有非法所得的，处5000元以下罚款;

(2)非法所得不超过一万元，处以非法所得一倍以下的罚款; (3)非法所得不超过三万元，处以非法所得一至二倍的罚款; (4)非法所得超过三万元，处以非法所得二至三倍的罚款。

17

2、超出核准的经营范围或者经营方式，有违反国家其他专项规定属于严重扰乱经济秩序行为，有非法所得的，处以非法所得三倍的罚款;没有非法所得的，处以一万元的罚款。

3、超出核准的经营范围或者经营方式，需要专项审批的，按本执行标准第七十三条执行。

十七、第六十三条第一款第

(六)项：伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，有非法所得的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元;没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、涂改、出借、出租、转让、出卖营业执照，未获非法所得的，处一万元以下的罚款;

2、涂改、出租、转让、出卖营业执照，且获非法所得三千元以下的，处以非法所得一倍以下的罚款;

3、涂改、出租、转让、出卖营业执照，且获非法所得三千元以上不超过五千元的，处以非法所得一至二倍的罚款;

4、涂改、出租、转让、出卖营业执照，且非法所得五千元以上或属于国家特许经营项目的，处以非法所得二至三倍的罚款;

5、伪造营业执照的，获得非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款;未获非法所得的，处以一万元的罚款。

十八、第六十三条第一款第

(七)项：不按规定悬挂营业执 18 照，处以二千元以下的罚款。

1、不按规定悬挂营业执照，超过改正期限30日以下仍不改正的，处以五百至一千元的罚款。

2、不按规定悬挂营业执照，超过改正期限30日以上仍不改正的，处以一千至二千元的罚款。

十九、第六十三条第一款第

(八)项 ：抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，有非法所得的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、抽逃、转移资金，使企业注册资本不足法定注册资本最低限额的：

(1)抽逃、转移资金数额占出资数额的10%以下，有非法所得的，处以非法所得一倍以下的罚款;没有非法所得的，处三千元以下的罚款;

(2)抽逃、转移资金数额占出资数额的10%至30%，有非法所得的，处以非法所得一至二倍的罚款;没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款;

(3)抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以上，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款;没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

2、抽逃、转移资金，但尚未使企业注册资本不足法定注册 19 资本最低限额的：

(1)抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以下，有非法所得的，处以非法所得一倍以下的罚款;没有非法所得的，处三千元以下的罚款;

(2)抽逃、转移资金数额占出资数额的30%至50%，有非法所得的，处以非法所得一至二倍的罚款;没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款;

(3)抽逃、转移资金数额占出资数额的50%以上，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款;没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

二

十、第六十三条第一款第

(九)项：拒不办理注销登记，处以三千元以下的罚款。

1、超出限期10日以内的，处五百元以下的罚款;

2、超出限期10日以上30日以下的，处以五百至一千元的罚款;

3、超出限期30日以上的，处以一千至三千元的罚款。 二十

一、第六十三条第一款第

(十)项：不按规定报送年检报告书，办理年度检验的，有非法所得的，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元;没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、在年检日期截止后6个月内不报送年检报告书的，有非法 20 所得的，处以非法所得额一倍以下的罚款;没有非法所得的，处三千元以下的罚款;

2、在年检日期截止后6至12个月内不报送年检报告书的，有非法所得的，处以非法所得额一至二倍的罚款;没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款;

3、在年检日期截止后超过12个月不报送年检报告书的，有非法所得的，处以非法所得额二至三倍的罚款;没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

二十二、第六十三条第一款第

(十一)项：拒绝监督检查或在接受监督检查过程当中弄虚作假的，处以一万元以下的罚款。

1、拒绝监督检查的，处以八千至一万元的罚款;

2、接受监督检查过程当中弄虚作假二项以下的，处以五千元以下的罚款;

3、接受监督检查过程当中弄虚作假三项的，处以五千至八千元的罚款;

4、接受监督检查过程当中弄虚作假三项以上的，处以八千至一万元的罚款。

二十三、第六十四条：对提供虚假文件、证件的单位和个人处以一万元以下的罚款。

1、提供虚假文件或者证件未造成危害后果的，处以五千至一万元的罚款;

21

2、提供虚假文件或者证件造成危害后果的，处以一万元的罚款。

第三节 违反企业名称管理行为的行政处罚

《企业名称登记管理规定》 (国务院批准、国家总局令第7号)

二十四、第二十六条第(一)项：使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以二千元以上、二万元以下的罚款，情节严重的，可以并处。

1、从事经营活动时间在3个月以内的，有非法所得的，没收非法所得，或者处以二千元以下的罚款;没有非法所得的，处二千元以下的罚款;

2、从事经营活动时间在3个月以上6个月以内的，或者非法所得一万元以下的，没收非法所得，或者处以二千至五千元的罚款;没有非法所得的，处以二千至五千元的罚款;

3、从事经营活动时间6个月以上，非法所得三万元以下的，没收非法所得，或者处以五千至一万元的罚款;没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款;

4、从事经营活动时间超过6个月，非法所得三万元以上或虽不足上述时限、数额，但有危害后果的，没收非法所得，并处以一万至二万元的罚款;没有非法所得的，处以一万至二万元的罚款。

22 二十

五、第二十六条第(二)项：擅自改变企业名称的，处以一千元以上、一万元以下的罚款。

1、改变名称在6个月以内的，处二千元以下的罚款;

2、改变名称在6个月以上12个月以下的，处二千至五千元的罚款;

3、改变名称超过12个月的，处五千至一万元的罚款。 二十

六、第二十六条第

(三)项：擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以一千元以上，一万元以下的罚款。

1、经营额在一万元以下的，处一千元以下的罚款;

2、经营额在一万元以上五万元以下的，处一千至二千元的罚款;

3、经营额在五万元以上十万元以下的，处二千至五千元的罚款;

4、经营额在十万元以上的，处以五千至一万元的罚款。 二十

七、第二十六条第

(四)项：使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满，不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，处以五百元以上、五千元以下的罚款。

1、超期30日以内的，处以一千元以下的罚款;

2、超期30日以上3个月以内的，处以一千至三千元的罚款;

3、超期3个月以上的，处以三千至五千元的罚款。

23 二十

八、第二十六条第(五)项：企业的印章、银行账户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称不同，或者从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未备案的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

1、一处不相同的，处以一千元以下的罚款;

2、二处不相同的，处以一千至二千元的罚款;

3、三处不相同的，处以二千至三千元的罚款;

4、三处以上不相同的，处以三千至五千元的罚款。 二十

九、第二十七条：擅自使用他人已登记注册的企业名称或有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，并处以五千元以上五万元以下的罚款。

1、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在30日以内，或经营额在一万元以下的，处五千元以下的罚款;

2、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在30日以上60日以下，或经营额在一万元以上十万元以下的，处以五千至一万元的罚款;

3、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在60日以上90日以下，或经营额在十万元以上三十万元以下的，处以一万至三万元的罚款;

4、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企 24 业名称专用权行为时间在90日以上，或经营额三十万元以上的，处以三万至五万元的罚款。

第四节 违反企业年检规定行为的行政处罚

《企业年度检验办法》 (国家工商总局令第23号)

三

十、 第十九条第一款：企业不按照规定接受年度检验的，由企业登记机关责令其限期接受年度检验。属于公司的，并处以一万元以上十万元以下的罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

1、属于公司的，按本《执行标准》第十条第一款执行。

2、属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业以及其他经营单位的：

(1)在年检日期截止后3个月内不申报年检的，处以五千元的罚款;

(2)在年检日期截止后3个月以上6个月以内不申报年检的，处以五千至一万元的罚款;

(3)在年检日期截止后6个月以上12个月以内不申报年检的，处以一万至二万元的罚款;

25 (4)在年检日期截止后超过12个月不申报年检的，处以二万至三万元的罚款;

(5)不按规定接受年检且有其他危害后果或者情节的，处以二万至三万元的罚款。

3、属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的： (1)在年检日期截止后6个月内不申报年检的，处以一千元的罚款;

(2)在年检日期截止后6个月以上12个月以下不申报年检的，处以一千至二千元的罚款;

(3)在年检日期截止后超过12个月不申报年检的，或者虽不足前述时限但有其他危害后果或者情节的，处以二千至三千元的罚款。

三十

一、第二十条：企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假，属于公司的，处以一万元以上五万元以下的罚款;属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

1、属于公司的，按本《执行标准》第十条第二款执行。

2、属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业，以及其他经营单位的：

26 (1)年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假一项的，处以五千至一万元的罚款，最高不超过三万元;

(2)年检中提交虚假的前臵许可证件或批准文件的，处以二万至三万元的罚款;

(3)年检中提交的其他材料，弄虚作假一项的，处以一万元的罚款，最高不超过三万元。

3、属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的： (1)年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款;情节严重的，处以三千元的罚款; (2)年检中提交虚假的前臵许可证件或批准文件的，处以三千元的罚款;

(3)年检中提交的其他材料，弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款;情节严重的，处以三千元的罚款。

第五节 违反企业法定代表人管理行为的行政处罚

《企业法定代表人登记管理规定》 (国务院批准、国家总局令90号)

三十

二、第十一条：隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，处一万元以上十万元以下的罚款。

1、隐瞒真实情况且不属于主要事项一项的，处以三万元以下的罚款;

2、隐瞒真实情况且不属于主要事项二项的，处以三万至五 27 万元的罚款;

3、隐瞒真实情况三项以上或隐瞒主要事项一项以上或有危害后果的，处以五万至十万元的罚款。

三十

三、第十二条：申请办理法定代表人变更登记在责令期限内未办理的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、超出限期10日以内的，处以一万元的罚款;

2、超出限期10日以上30日以内的，处以一万至三万元的罚款;

3、超出限期30日以上60日以内的，处以三万至五万元的罚款;

4、超出限期60日以上的，处以五万至十万元的罚款。

第六节 违反企业集团登记管理行为的行政处罚

《企业集团登记管理暂行规定》 (工商企字[1998]第59号)

三十

四、第二十一条第一款：“未经登记主管机关核准，擅自使用企业集团名称或者不按规定使用企业集团名称的，登记主管机关参照《企业名称登记管理规定》予以处罚。”处罚标准参照本执行标准第二十四条规定执行。

三十

五、第二十一条第二款：“以企业集团名义订立经济合同，从事经营活动的，依照《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第

(一)项的规定予以处罚。”参照本执行标 28 准第十三条执行。

三十

六、第二十二条：“办理企业集团登记时提交虚假材料或者采取其他欺诈手段，取得企业集团登记的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第五十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第

(二)项的规定处以罚款;情节严重的，撤销企业集团登记。”处罚标准参照本执行标准第一条、第十四条规定执行。

三十

七、第二十三条：“应当办理变更登记而不办理的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第六十三条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第

(三)项的规定处以罚款;情节严重的，撤销企业集团登记。”参照本执行标准第八条、第十五条规定执行。

三十

八、第二十五条：伪造、涂改、出租、出借、转让、出售《企业集团登记证》的，由登记主管机关参照《公司登记管理条例》第六十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第

(六)项规定处以罚款;情节严重的，撤销企业集团登记。参照本执行标准第十一条、第十七条执行。

第七节 违反私营企业管理行为的行政处罚

A 《私营企业暂行条例施行办法》

(国家总局令86号修订)

三十

九、第三十一条：对私营企业未经核准登记擅自开业的， 29 登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，超出核准登记的范围从事生产经营活动的，不按规定办理变更登记、重新登记和注销登记的，出租、转让、出卖、伪造、涂改或者擅自复印营业执照等违法行为，工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、没收违法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。参照本执行标准第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条执行。法律、法规另有规定的，从其规定。

B 《合伙企业登记管理办法》

(国务院令第236号)

四

十、第三十六条：未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，责令停止，处五千元以上五万元以下的罚款。

(1)经营额五千元以下的，处以五千至一万元的罚款; (2)经营额五千元以上二万元以下的，处以一万至二万元的罚款;

(3)经营额二万元以上五万元以下的，处以二万至四万元的罚款;

(4)经营额五万元以上的，处以四万至五万元的罚款 四十

一、第三十七条：提交虚假文件或者采取其他欺骗手段， 30 取得合伙企业登记的，责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的，撤销企业登记，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

1、提交虚假文件或隐瞒重要事实一项的，处以五千至一万元的罚款;

2、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项的，处以一万至二万元的罚款;

3、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项以上的，处以二万至五万元的罚款。

4、提交虚假文件或隐瞒重要事实一项且情节严重的，处以五万以上十万元以下的罚款;

5、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项且情节严重的，处以十万以上十五万元以下的罚款;

6提交虚假文件或隐瞒重要事实二项以上且情节严重的，处以十五万以上二十万元以下的罚款。

四十

二、第三十八条：合伙企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，责令限期登记;逾期不登记的，处二千元以上二万元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以二千至一万元的罚款;

2、超过改正期限10日以上30日以内的，处以一万至一万五千元的罚款;

31

3、超过改正30日以上的，处以一万五千至二万元的罚款。 四十

三、第三十九条：合伙企业未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，由企业登记机关责令限期改正，处二千以上一万元以下的罚款。

1、未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样未造成危害后果的，处二千以上五千元以下的罚款。

2、未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样造成危害后果的，处五千以上一万以下的罚款。

四十

四、第四十条：合伙企业未依照本办法规定办理清算人成员名单备案的，由企业登记机关责令限期办理;逾期未办理的，处二千元以下的罚款。

1、逾期10日以内的，处一千元以下罚款;

2、逾期10日以上的，处二千元罚款。

四十

五、第四十二条：合伙企业未依照本办法规定接受年度检验的，由企业登记机关责令限期接受年度检验，可以处三千元以下的罚款;逾期仍不接受年度检验的，吊销营业执照。

1、在年检日期截止后超过3个月不申报年检的，处以一千元以下的罚款;

32

2、在年检日期截止后超过3个月以上6个月以内不申报年检的，处以一千至二千元的罚款;

3、在年检日期截止后超过6个月以上不申报年检的，处以二千至三千元的罚款。

4、虽不足上述时限但有其他危害后果或情节的，处以二千至三千元的罚款。

四十

六、第四十三条：合伙企业在年度检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，责令改正，可以处三千元以下的罚款。 (1)年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款;情节严重的，处以三千元的罚款; (2)年检中提交虚假的前臵许可证件或批准文件的，处以三千元的罚款;

(3)年检中提交的其他材料，弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款;情节严重的，处以三千元的罚款。

四十

七、第四十四条：合伙企业未将其营业执照正本臵放在经营场所醒目位臵的，由企业登记机关责令改正;拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一千元的罚款;

2、超过改正期限10日以上30日以下的，处以一千至三千元的罚款;

3、超过改正期限30日以上的，处以三千至五千元的罚款

33 四十

八、第四十五条：合伙企业涂改、出售、出租、出借或者以其他方式转让营业执照的，由企业登记机关责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款;情节严重的，吊销营业执照。

1、经营额在一万元以下的，处以二千至四千元的罚款;

2、经营额在一万元以上十万元以下的，处以四千至八千元的罚款;

3、经营额在十万元以上的，处以八千至一万元的罚款。

C《个人独资企业登记管理办法》

(国家总局令94号)

四十

九、第三十五条：未经登记机关依法核准登记并领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，由登记机关责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。

(1)经营额一万元以下的，处以一千元以下的罚款; (2)经营额一万元以上五万元以下的，处以一千至二千元的罚款;

(3)经营额五万元以上的，处以三千元的罚款。 五

十、第三十六条：办理登记时提交虚假文件或采取其他欺骗手段取得登记的，处五千元以下的罚款。

1、提交虚假文件或隐瞒重要事实一项的，处以一千至二千元的罚款;

2、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项的，处以二千至三千 34 元的罚款;

3、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项以上的，处以三千至五千元的罚款。

五十

一、第三十七条：个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的，责令限期改正，处以二千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一千元以下的罚款;

2、超过改正期限10日以上30日以内的，处以一千至一千五百元的罚款;

3、超过改正期限30日以上的，处以一千五百元至二千元的罚款;

五十

二、第三十八条：个人独资企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，由登记机关责令限期改正;逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以二千至一万元的罚款;

2、超过改正期限10日以上30日以内的，处以一万至一万五千元的罚款;

3、超过改正期限30日以上的，处以一万五千至二万元的罚款。

五十

三、第三十九条：个人独资企业不按规定时间将分支机构登记情况报该分支机构隶属的个人独资企业的登记机关备案 35 的，由登记机关责令限期改正;逾期不备案的，处以二千元以下的罚款。

1、超过改正期限30日以内的，处以一千元以下的罚款;

2、超过改正期限30日以上的，处以一千至二千元的罚款。 五十

四、第四十条第一款：个人独资企业不依照本办法的规定接受年度检验的，由登记机关责令限期接受年度检验，处以三千元以下的罚款。

1、在年检日期截止后3个月内不申报年检的，处以一千元以下的罚款;

2、在年检日期截止后3个月以上6个月以下不申报年检的，处以一千至二千元的罚款;

3、在年检日期截止后超过6个月不申报年检的，处以二千至三千元的罚款;

4、虽不足上述时限但有其他危害后果或情节的，处以二千至三千元的罚款。

五十

五、第四十条第二款：个人独资企业在年度检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由登记机关责令改正，处以三千元以下的罚款。

(1)年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款;情节严重的，处以三千元的罚款;

36 (2)年检中提交虚假的前臵许可证件或批准文件的，处以三千元的罚款;

(3)年检中提交的其他材料，弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款;情节严重的，处以三千元的罚款。

五十

六、第四十一条：个人独资企业营业执照遗失，不在报刊上声明作废的，由登记机关处以五百元以下的罚款;个人独资企业营业执照遗失或者毁损，不向登记机关申请补领或者更换的，由登记机关处以五百元以下的罚款。

五十

七、第四十二条：个人独资企业未将营业执照正本臵放在企业住所醒目位臵的，由登记机关责令限期改正;逾期不改正的，处以五百元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一百元的罚款;

2、超过改正期限10日以上30日以下的，处以一百至三百元的罚款;

3、超期改正期限30日以上的，处以三百至五百元的罚款。 五十

八、第四十三条第一款：个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款;情节严重的，吊销营业执照。

1、涂改、出租、转让营业执照，未获违法所得的，处以一千元以下的罚款;

2、涂改、出租、转让营业执照，且违法所得三千元以下的， 37 处以一千至二千元的罚款;

3、涂改、出租、转让营业执照，且非法所得三千元以上的，处以二千至三千元的罚款;

4、涂改、出租、转让营业执照，属于国家特许经营项目的，处以二千至三千元的罚款。

五十

九、第四十三条第二款：承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以五千元以下的罚款。

1、承租、受让营业执照从事经营活动，没有非法所得的，处以三千元以下的罚款;

2、承租、受让营业执照从事经营活动，有非法所得的，处以三千至五千元的罚款。

六

十、第四十四条：伪造营业执照的，没收违法所得，处以五千元以下的罚款。

1、伪造营业执照的，没有非法所得的，处以四千元以下的罚款：

2、伪造营业执照的，有非法所得的，处以四千至五千元的罚款。

第八节 违反个体工商户登记管理行为的行政处罚 A 《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》

(国家总局令86号修订)

38 六十

一、第十四条第二款：对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

1、没有非法所得的，处以五百元至三千元的罚款;

2、非法所得五万元以下的，处以三千至四千元的罚款;

3、非法所得五万元以上的，处以四千至五千元的罚款。 六十

二、第十四条第三款：对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款，对构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

1、有经营活动没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款;

2、有经营活动获取非法所得的，没收非法所得，并处以一万元的罚款。

六十

三、第十五条：未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

1、没有非法所得，处以一千至三千元的罚款;

2、经营额在五千元或非法所得在一万元以下的，没收非法所得，并处以三千至四千元的罚款;

3、经营额在五千元以上或非法所得在一万元以上的，没收 39 非法所得，并处以四千至五千元的罚款。

六十

四、第十六条 第一款第

(一)项：擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款。

1、未造成严重后果的，处以五百元以下的罚款;

2、造成严重后果的，处以五百元至一千元的罚款。 六十

五、第十六条 第一款第(二)项：擅自改变字号名称或擅自改变经营方式处以五千元以下的罚款。

1、经营额在一万元以下，没有非法所得的，处以一千元以下的罚款;

2、经营额在一万元以上五万元以下或非法所得五千元以下的，处以一千至三千元的罚款;

3、经营额在五万元以上或非法所得在五千元以上的，处以三千至五千元的罚款。

六十

六、第十六条 第一款第

(三)项：超越核准的范围经营的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

超范围经营国家放开的商品或不属于国家专营、专控、专项审批的项目的

1、没有非法所得的，处以一千至二千元的罚款;

2、有非法所得的，处以二千至三千元的罚款。

3、超范围经营国家专营、专控、专项审批项目的，处以三 40 千至五千元的罚款。

六十

七、第十六条 第二款：擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款;情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

1、擅自经营一种商品或经营额一万元以下的，处以一千至三千元的罚款;

2、擅自经营二种商品或经营额一万元以上五万元以下的，或非法所得一万元以下的，处以三千至五千元的罚款;

3、擅自经营三种商品以上或经营额五万元以上，或非法所得一万元以上的，处以五千至一万元的罚款。

六十

八、 第二十二条第四款：个体工商户逾期不缴纳管理费的，工商行政管理机关应当限期补缴。拒不缴纳的，处以应缴管理费的一至二倍的罚款。

1、超过限期10天以内的，处以一倍的罚款;

2、超过限期10天以上的，处以一至二倍的罚款。

B 《个体饮食业监督管理办法》(试行)

(国家总局令70号)

六十

九、第二十条：使用国家或者地方重点保护野生动物及其产品制作食品，处以相当于实物价值十倍以下的罚款：

1、省级有价值的动物及其产品，处以一至三倍的罚款;

2、省级名录的动物及其产品，处以三至五倍的罚款;

41

3、国家二级保护动物及其产品，处以五至八倍的罚款;

4、国家一级保护动物及其产品、世界名录的动物及其产品，处以八至十倍的罚款。

C 《旅游景区个体工商户监督管理办法》

(国家局总令86号修订)

七

十、第十九条：出售国家保护的野生动物或其产品，处以相当于实物价值十倍以下的罚款。按本执行标准第六十九条执行。

七十

一、第二十一条：经营国家明令禁止个人经营的物品，处以一万元以下的罚款。 按本执行标准第八十六条执行。

第九节 构成无照经营行为的行政处罚

《无照经营查处取缔办法》 ( 国务院令第370号)

七十

二、第十四条第一款：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得;触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，并处二万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产 42 品(商品)等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

1、经营额在五万元以下的，并处一万元以下的罚款;

2、经营额在五万元以上二十万元以下的，并处一万至二万元的罚款;

3、经营额在二十万元以上五十万元以下，并处二万至五万元的罚款;

4、经营额在五十万元以上一百万元以下的，并处五万至十万元的罚款;

5、经营额在一百万元以上的，并处十万至二十万元的罚款;

6、无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，经营额在五十万元以下的，并处五万至十万元的罚款;经营额在五十万元以上二百万元以下的，并处十万至二十万元的罚款;经营额在二百万元以上的，并处二十万至五十万元的罚款。

七十

三、第十五条第一款：

1、知道或者应当知道属于本《办法》规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，没收违法所得，并处二万元以下的罚款。

(1)违法所得在三万元以下的，并处一万元以下的罚款; (2)违法所得在三万元以上的，并处一万至二万元的罚款。

2、为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、 43 破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处五万至五十万元的罚款。

(1)违法所得在三万元以下的，并处五万至十万元的罚款; (2)违法所得在三万元以上的，并处十万至五十万元的罚款。

七十

四、第十六条：擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款;拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

1、擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物，未用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值5%以上10%以下的罚款;

2、擅自损毁被查封、扣押财物的，责令改正，并处被损毁财物价值10%至15%的罚款;

3、擅自动用、调换、转移被查封、扣押财并物用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值15%至20%的罚款;

4、拒不改正，超限期10日以内的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍的罚款;

5、拒不改正，超限期10日以上30日以下的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍至两倍的罚款;

6、拒不改正，超期限30日以上或经过二次责令改正仍不改 44 正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值两倍至三倍的罚款。

第十节 违反互联网经营管理行为的行政处罚

《互联网上网服务营业场所管理条例》

(国务院令第363号) 七十

五、第二十七条：擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备;触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备;违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款;违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款。

1、违法经营额在一万元以上，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动不足60日的，处违法经营额五倍至七倍的罚款;

2、违法经营额在一万元以上，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动超过60日或者经工商行政管理部门责令改正拒不改正的，处违法经营额七倍至十倍的罚款;

3、违法经营额不足一万元，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动不足60日的，处以一万至二万元的罚款;

45

4、违法经营额不足一万元，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动超过60日或者经工商行政管理部门责令改正拒不改正的，处二万至五万元的罚款。

第二章 市场竞争监督管理

第一节 构成不正当竞争行为的行政处罚 《中华人民共和国反不正当竞争法》

七十

六、第二十一条第二款：经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

1、违法所得五万元以下的，处以一倍的罚款;

2、违法所得五万元以上十万元以下的，处以一至二倍的罚款;

3、违法所得十万元以上的，处以二至三倍的罚款。 七十

七、第二十二条：经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

1、购销款在三万元以下的，处以一万元罚款;

2、购销款在三万元以上五万元以下的，处以一万至三万元的罚款;

46

3、购销款在五万元以上十万元以下的，处以三万至五万元的罚款;

4、购销款在十万元以上二十万元以下的，处以五万至十万元的罚款;

5、购销款在二十万元以上的，处以十万至二十万元的罚款。 七十

八、第二十三条：

1、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。

(1)指定商品销售款在一万元以下的，处以五万元罚款; (2)指定商品销售款在一万元以上五万元以下的，处以五万至十万元的罚款;

(3)指定商品销售款在五万元以上十万元以下的，处以十万至十五万元的罚款;

(4)指定商品销售款在十万元以上的，处以十五万至二十万元的罚款。

2、被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

(1)经营额在三万元以下或违法所得在一万元以下的，处 47 以一倍罚款;

(2)经营额在五万元以下或违法所得在一万元以上三万元以下的，处以一至二倍的罚款;

(3)经营额在五万元以上或违法所得在三万元以上的，处以二至三倍的罚款。

七十

九、第二十四条第一款：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

1、有虚假宣传行为，但主观上没有故意属于过失的，处以一万元的罚款;

2、有虚假宣传行为，但主观故意，未造成后果的，处以一万至五万元的罚款;

3、有虚假宣传行为，但主观故意，造成后果的，或是虚假宣传属于过失造成后果的，处以五万至二十万元的罚款。

八

十、第二十五条：侵犯商业秘密的，责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

1、没有实施经营行为的，处以一万元的罚款;

2、实施经营行为经营额在十万元以下的，处以一万至三万元的罚款;

3、实施经营行为经营额在十万元以上五十万元以下的，处以三万至五万元的罚款;

48

4、实施经营行为经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以五万至十万元的罚款;

5、实施经营行为经营额在一百万元以上或不足前款数额但造成后果的，处以十万至二十万元的罚款。

八

十、第二十六条：违反《反不正当竞争法》第十三条规定进行有奖销售的，责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、有《反不正当竞争法》第十三条所指一项行为的，处以四万元以下罚款;

2、有《反不正当竞争法》第十三条所指两项行为的，处以四万至八万元的罚款;

3、有《反不正当竞争法》第十三条所指三项行为或不足前款行为项目但有危害后果的，处以八万至十万元的罚款。

八十

一、第二十七条：投标者串通投标，抬高标价或者压低标价;投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

(一)投标者串通：

1、标的在一百万元以下的，对中标者处五万元以下的罚款;未中标者处以三万元以下的罚款;

2、标的在一百万元以上五百万元以下的，对中标者处以五万至十万元的罚款;未中标者处以三万至五万元的罚款;

49

3、标的在五百万元以上的，对中标者处以十万至二十万元的罚款;未中标者处以五万至十万元的罚款。

(二) 招、投标勾结

1、标的在一百万元以下的，对招标者处五万元以下的罚款，投标者处以五万至十万元的罚款;

2、标的在一百万元以上五百万元以下的，对招标者处以五万至十万元的罚款，投标者处以十万至十五万元的罚款;

3、标的在五百万元以上的，对招标者处以十万至十五万元的罚款，投标者处以十五万至二十万元的罚款。

八十

二、第二十八条：经营者有违反“责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物”行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。

1、财物价值五万元以下的，处以财物价值一倍的罚款;

2、财物价值五万元以上十万元以下的，处以财物价值一至二倍的罚款;

3、财物价值十万元以上的，处以财物价值二至三倍的罚款。 八十

三、第三十条：政府及其所属部门违反本法第七条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正;情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予 50