宝应县生态村建设实践

2022-10-14

第一篇：宝应县生态村建设实践

生态文明建设的内涵与实践

(省环保局副巡视员张振钿)

一、生态文明建设的内涵

建设生态文明，是党的十七大提出的实现全面小康社会奋斗目标的新要求，体现了我们党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握。

(一)、生态文明的内涵

生态文明核心是“人与自然协调发展”。其含义可以从广义和狭义两个角度来理解。从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。

(二)、生态文明建设的重要意义

生态文明建设是落实科学发展观的重要内容。科学发展观的核心是以人为本，实现经济发展与人口资源环境相协调。生态文明以和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的，建设生态文明必须坚持科学发展观，进一步提升科学发展、和谐发展理念。

生态文明建设是实施可持续发展的战略保障。我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，但我国人均资源占有量不足，许多资源均低于世界平均水平，生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制，生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱，阻碍了我国可持续发展进程。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是实现我国可持续发展战略的重要保障。

生态文明建设是全面建设小康社会的内在需要。全面建设小康社会是我国现代化建设第三个战略阶段中具有决定意义的发展阶段。如果继续沿用原有粗放型增长方式，资源难以为继，环境难以承载，全面建设小康社会和实现现代化的目标将难以完成。在全面建设小康社会进程中，必须以资源环境承载力为基础，加快转变发展方式，促进全面建设小康社会目标的实现。

生态文明建设是构建社会主义和谐社会的重要条件。当前在生产和消费领域，还存在着过度索取自然资源、破坏生态、污染环境的现象，导致人与自然关系的紧张，破坏了人与人、人与社会的和谐。生态文明是以人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，是构建社会主义和谐社会的重要条件。

二、生态文明建设的实践与对策

(一)、推进生态文明建设的基本要求

生态文明建设是一项复杂、长期的系统工程，在内容上具有全面性，时间上具有长期性，过程上具有渐进性和阶段性，成果上具有多样性。 1.建立生态文明的产业支撑体系

(1)加强环境分类管理。加紧环境功能区划工作，逐步实行环境分类管理。在优化开发区域，坚持环境优先，优化产业结构和布局。在重点开发区域，坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力。在限制开发区域，坚持保护为主，合理选择发展方向。在禁止开发区域，坚持强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动。

(2)严格环境准入。依据国家产业政策和环保法规，优化产业结构，加大淘汰污染严重的落后工艺、设备和企业的力度。新建项目必须符合国家规定的准入条件、清洁生产标准和排放标准，已无环境容量的区域，禁止新建增加污染物排放的项目。

(3)加快推进循环经济。根据发展循环经济的总体要求，制定相关法规，完善评价指标体系。推进重点行业、产业园区和省、市循环经济试点工作，推广循环经济先进适用技术和典型经验，建设循环经济试点示范工程。建立推进循环经济和清洁生产的技术支撑体系。

(4)大力开展资源节约和综合利用。按照低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的原则，把节能、节水、节地与削减污染物排放总量有机结合起来，实行统筹规划，同步实施。积极发展清洁能源和可再生能源，完善资源节约的标准体系。建立健全各类废弃物收集、转运、安全处置和综合利用的构架体系，大力推进生产、生活中各类废弃物的综合利用。

2.构建生态文明的环境安全体系

(1)加强自然生态环境保护。实施生态环境保护分区、分类管理，确定不同地区的主导生态功能和发展方向。进一步优化自然保护区空间分布格局，提高保护质量;建立一批重点生态功能保护区;划定生态脆弱区，使脆弱的生态系统休养生息;加强灾后生态恢复与建设。加强物种资源保护和生物安全管理;做好转基因生物安全、外来有害入侵物种的环境安全管理。

(2)强化污染防治与节能减排。完善有利于节能减排的政策措施，加大节能减排重点工程实施力度。加大重点流域和区域水污染防治和生态修复力度，优先保护饮用水源。逐步划定各主要河流、湖泊的水生态功能区，建立健全水生态质量监测指标体系。加快城市污水处理与再生利用工程建设。推进重点行业污染综合治理。

(3)加强农村环境保护。大力推进农村环境综合整治，切实加强农村饮用水水源地保护和水质改善，积极开展农村污染治理，加强养殖污染防治，推广农业废弃物综合利用。开展污染土壤修复与综合治理试点示范，改善土壤环境质量，保障农产品质量安全。积极推广病虫草害综合防治、生物防治等技术，大力发展节水农业和生态农业，规范有机食品发展，组织开展有机食品生产示范县建设，防治农药、化肥和农膜等面源污染。 (4)严格资源开发的环境监管。按照保护优先、开发有序的原则，做好资源、能源开发规划和项目的环境影响评价，加大生态环境保护监管力度，有效控制不合理的资源开发活动而产生的环境污染和生态破坏。促进新老矿山生态环境恢复治理。有效保护水资源。严格控制建设用地增长，提高土地资源集约节约利用水平。加强对生态敏感区域旅游开发活动的监管，推广生态旅游试点示范。 3.建立生态文明的道德文化体系

(1)建立生态文明的道德规范。从社会公德、职业道德和家庭美德等不同层面入手，制定和实施推进生态文明建设的道德规范，促进人们更加自觉地保护环境、尊重自然、节约资源。大力倡导以清洁生产、爱护公物、文明办公为主要内容的职业道德，不断壮大环保志愿者队伍;积极弘扬以简约生活、善待生命、邻里和谐为主要内容的家庭美德，树立勤俭节约为荣，奢侈浪费为耻的社会新风尚。

(2)推广可持续的消费模式。实行环境标志认证和政府绿色采购制度;提高公众的绿色消费意识，以绿色消费带动绿色生产，以绿色生产促进绿色消费;以节能、节水、节材、保护生态环境为重点，引导公众改变不良的消费方式;完善塑料包装制品减量化、无害化、再利用政策措施，实行垃圾分类、清运和回收，促进资源的综合利用。

(3)强化生态文明宣传教育。加强舆论引导，大力宣传生态文明理念，丰富生态文明建设内涵。建立生态文明教育的长效机制。通过家庭教育，形成生态文明的家风;通过学校教育，普及生态文明知识;通过社会教育和培训，提高公众的生态文明素养。 4.完善生态文明建设的保障措施

(1)加强推进生态文明建设的组织领导。各级环保部门要把推进生态文明建设工作列入重要议事日程，切实加强组织领导与协调、监督。充分发挥社会各界力量，积极配合有关部门各负其责，协调联动，形成生态文明建设的合力。

(2)完善生态文明建设的体制机制。建立生态文明建设的综合决策机制，建立推进生态文明建设的考评制度，把生态文明建设纳入党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系。完善政府主导、市场推进、公众参与的新机制。鼓励社会资本进入，推动企业成为节能环保的实施主体和投入主体，逐步形成多方并举、合力推进的市场化、社会化运作投入格局。

(3)完善生态文明的法律法规。建立有利于推进生态文明建设的法律法规体系，把生态文明建设纳入法制化轨道，为生态文明建设提供有力保障。

(4)制定生态文明建设政策标准。制订科学合理的生态文明建设评价指标体系，完善环境标准体系。强化并完善资源有偿使用和污染者付费政策。建立并完善重污染企业退出机制。制定和实施利用信贷、保险、税费、证券、贸易等市场手段促进生态环境保护的经济政策等等。

(5)推广生态文明建设试点示范。积极组织开展生态文明建设试点、示范活动是大力推进生态文明建设的重要载体和有效途径，也是开展生态文明建设试点的基础和前提。全面推进环境优美乡镇、生态街道、生态村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等生态文明建设的“细胞工程”，自下而上、由点到面，不断扩大建设成果，夯实生态文明建设基础。

三、因地制宜，积极探索生态文明建设之路

2008年5月，韶关被列为全国生态文明建设试点，将承担起为全国其他地区探索生态文明建设经验的重任，为全国生态文明建设发挥典型示范作用。韶关正积极在推进和探索，加强了组织领导，完善了工作机制，制定了建设规划。同时，提出了努力完成五大建设任务，即：建立以循环经济为主导的生态经济体系;建立可持续利用的资源保障体系;建立山川秀美的生态环境功能体系;建立人与自然和谐的人居环境体系;建立现代文明的生态文化体系。

(一)、做好规划先行

生态文明建设是一个漫长的过程，不可能一蹴而就，制定科学的生态发展规划是生态文明建设的重要前提。市里已组织编制了《韶关市生态文明建设规划》、《韶关市生态文明建设行动纲领》、《韶关市2009年生态文明建设工作要点》等制度文件。

规划、建设时，要注意示范性，能否提炼出一些模式、做法等，能为同类地区开展生态文明建设提供经验和借鉴。同时，要注意特色性，提炼出一些有地方特色的、难以复制的主题。根据地方的自然景观特质，人文景观特质，经济环境特质，通过系统分析，逻辑推理，科学论证，梳理出地方的主题，之后对地方主题进行系统开发和利用。地方主题文化是一种稀有的战略资源，同时也是一种核心竞争力手段。

(二)、推进生态创建

生态示范创建极大的推动了农村生态环境保护和建设，是建设社会主义新农村、推动农村环保工作的重要载体。韶关可结合各类创建活动推进城乡环境综合整治。实践证明，生态创建活动是地方政府落实科学发展观、统筹城乡环境保护和促进区域经济、社会与环境协调发展的具体体现和有效载体，是现阶段建设生态文明的基本目标模式，对于建设环境友好型社会、推动环保工作实现历史性转变具有重要意义。

(三)、发展循环经济

市里提出：“合理调整工业布局，大力发展循环经济，将发展循环经济作为韶关产业发展的基本取向，走新型工业化道路。” 这是从源头和过程中解决环境问题的最佳选择。发展循环经济是转变经济增长方式的重要途径。

循环经济的三个层次：企业层面上为清洁生产;区域层面上为生态工业园、生态农业;社会层面上为生产与消费大系统。企业层面(小循环)根据生态效率的理念，推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小量化。区域层面(中循环)，按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立生态工业园区。社会层面(大循环)，从解决消费领域的废弃物问题切入，逐步向生产领域延伸，以求在每个产业链网的节点上最大限度地提高资源利用率，密切结合生态保护和区域环境综合整治，通过

一、

二、三产业间物质和能量的流动及产业间废弃物的循环，实现资源的最优化配置，实现生产、流通、消费前和消费后物质和能量的循环，建立循环型社会。

(四)、完善生态旅游

韶关有丰富的生态旅游资源，这是韶关的优势之一。以“绿色生态环境与禅宗文化交相辉映”为主题，着力抓好丹霞山和南华寺两大龙头景区的开发建设，打造广东旅游航空母舰;精心营造五条黄金线路，全面提升韶关旅游形象。完善配套旅游休闲服务体系，增强韶关市的综合接待和服务能力。稳步培育与旅游业密切相关的会展业，逐步形成特色会展产业。

在推进生态旅游建设中，应注意把握好生态旅游的内涵，寓生态文明理念于其中，起示范、引领作用。生态旅游，是遵循可持续发展的原则，依托自然生态系统以及与之共生的人文生态系统，追求人与自然和谐的高级旅游形态;作为一种发展理念，生态旅游是指在旅游活动全过程及旅游经营管理的各环节，均以生态保护为首要原则，突出环境责任、社会责任和文化责任，强调天人合一，追求可持续发展;作为一种旅游产品，生态旅游主要是指采用生态友好的方式，为消费者提供高质量生态体验的服务和要素组合;作为一种旅游活动，生态旅游是指到具有生态价值的地区，用生态友好的方式，体验生态之美的行为。

要清醒地看到，生态旅游的发展也存在着一系列问题。一是生态旅游规划滞后，规划理念、专业化水平和规划深度不足;二是对生态旅游的内涵、特点和规律把握不到位，开发指导不够，技术标准欠缺，市场定位不明确，同质性开发比较普遍;三是生态旅游的经营、管理和服务比较粗放;四是由于引导不够、盲目开发，一些开展生态旅游的地方，环境恶化的现象依然存在;五是一些旅游者生态保护意识不高，对如何与自然和谐相处认识不清，形成了对生态旅游的不当需求。

(五)、提升生态文化

要加强生态文明建设的宣传教育，寓教育于生态文明建设之中，潜移默化，整体提升。生态文明建设，还要让百姓真正受益，得到实惠、尝到甜头，使之成为自身的需要，成为自觉的行动。人们在改造环境的同时，环境也在改造人。优美的环境、文明的氛围，使群众在潜移默化中受到了感染和引导，逐步树立与生态文明相适应的思想观念和文明意识，养成文明、健康的生活方式，提升文化品位，增强自豪感和自信心。

第二篇：1010 建设生态宜居城市的实践与对策

关于***建设生态宜居城市的思考

城市是一个地区的政治、经济、文化中心，是推动经济社会发展的重要载体。随着城市化的不断发展和居民生活水平的提高，人们对物质生活和精神生活质量的要求不断提高，对城市的“生态性”和“宜居性”产生了迫切的需要。近年来，许多地方提出了“山水城市”、“生态城市”、“绿色城市”等城市发展新模式，从可持续发展的角度对“生态宜居城市”加以具体阐释。建设生态宜居城市成为各地城市发展的大趋势，到目前为止，全国共有100多个城市把“宜居城市”作为自己的发展目标。作为***省28个文明古县之

一、***省首批绿色生态县之一的***，生态既是优势，又是潜力，更是希望，按照科学发展观的要求建设生态宜居城市，具有得天独厚的条件。近年来，全县上下扎实推进生态宜居城市建设步伐，取得了明显成效。城区产业结构进一步优化，环境状况明显改善，城市建设中的精品和亮点显著增多，城市形象得到较大提升。

一、近年来***建设生态宜居城市的基本思路

1、坚持规划设计先行。搞好城市建设规划设计，是建设生态宜居城市的前提。近年来，***十分重视城市的规划

设计，以城市空间的合理利用和城市规模的有序发展为目标，切实搞好城市建设规划设计。一是强化规划的前瞻性。将生态宜居的理念纳入城市发展规划，认真处理好生态需求与经济需求、产业调整与环境保护、物质产品与文化产品等关系问题，切实增强规划的指导作用和可操作性。二是强化规划的针对性。认真做好规划的专题研究，委托上海同济大学对县城未来发展作出了全面规划设计，以法定的形式明确了县城发展框架。坚决查处，三是强化规划的制度性。认真贯彻落实国家、省、市有关城市规划制度，进一步健全规划委员会制度，形成由相关专家领衔、建设部门配合的规划体系，有效地提高了设计水平。

2、狠抓生态环境建设。搞好城市生态环境建设是建设生态宜居城市的基础工程。近年来，为了打造城市良好的生态环境，我市一是树立良好的生态环境保护意识。通过各种媒介大力宣传生态宜居城市的意义，倡导人与人、人与自然和谐的生态价值观，要求以适度消费代替过度消费，树立起“绿色消费”观念，使公众成为城市生态环境建设的主体。二是大力开展战略环评和规划环评工作。以规划环评推动战略环评，从源头上遏制生态环境破坏，实现生态环境可持续发展。同时加大环境保护的执法力度，建立

起政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制。坚决查处、严厉打击一切破坏生态环境的行为。三是全面加强城市的绿化工作。绿化是体现城市生态建设水平的重要指标。近年来，我市以创建省级园林城市为契机，大力开展城区绿化工作，新种补种以樟树为主导的绿化树种2万余棵，新增铺城市绿地3万余平方米，使县城建成区绿化覆盖率37%，人均公共绿地面积近8平方米。

3、完善综合服务功能。城市基础设施是全体城市居民的“公共物品”，是城市得以发展壮大的关键。提升和完善城市综合服务功能是建设生态宜居城市的重点任务之一。近年来，我市一是力求形成合理的城市开发体系。主要是在加快新城区开发建设步伐的同时，大力实施好老城区的保护和改造，实现新区开发与旧城保护和改造的良性互动。保持城市的历史底蕴。二是搞好市政基础设施建设。按照市政基础设施建设适度超前的原则，加大水、电、通信等基础设施建设力度，投资4200余万元建成污水处理厂，与此同时新建了一批垃圾中转站和填埋厂，基本解决了垃圾、污水治理等问题。三是高度重视交通畅通建设。加快城市道路建设和改造工程，进一步优化和完善城市路网结构，提高城市路网等级。大力发展城市公共交通，以应对***

道路交通较快发展的态势。

4、提高生态产业水平。适应建设生态宜居城市的需要，把城市生态产业提高到一个较好的水平，是建设生态宜居型城市的核心内容。在这方面，我市一是大力发展高效生态农业。重点扶持城市近郊的农业发展，在增加农业投入，强化农业科技培训和普及的同时，制定并落实一系列优惠措施，有意识的引导农民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和种植，增加对城市的供应。二是对引进的工业项目进行筛选。积极实行由招商引资向招商选资的转变，大力发展资源节约型产业、科技含量较高的产业，无污染或少污染的产业。对已有的工业项目认真抓好环保措施的落实，坚决做到环保措施与项目同时设计、同时开工、同时投入使用，杜绝透支式发展。三是全面发展现代服务业。大力发展金融、物流、贸易、信息、旅游、文化服务等第三产业，努力提高第三产业比重，逐步确立第三产业的主体地位。

5、夯实居民安居乐业基础。安居乐业是和谐城市的基本内涵之一，是最基本的民生问题，是群众利益最现实、最集中的表现。保障城市居民安居乐业，是建设生态宜居型城市的根本所在。在安居方面，一是进一步加强调控，平抑房价，扩大廉租房保障范围，解决“双特困”家庭廉

租房问题。二是规范市场，加强监管。取缔虚假宣传、炒作房价、非法超建等行为，培育健康、有序的市场秩序。在就业方面，一是改进思路，将政策落实与改进服务有机地结合在一起。在政策落实上做到“人人不落空”，解决好困难群体的就业问题，推动创业式就业。二是大力培育为劳动力市场服务的社会中介机构。充分发挥劳动力市场配置资源的基础性作用，拓宽居民就业渠道，提高居民就业率。三是勇于探索长效机制。力求使就业再就业工作从应急型逐步转变为持久型，从法律层面解决经济发展与就业促进的关系。四是大力实施职业素质提升工程。大力开展就业技能培训，培育完善城乡统一的职业培训体系。

二、当前***建设生态宜居城市应把握好的几个问题 ***在近几年建设生态宜居城市建设的实践中，取得了较好的进展，积累了一些宝贵的经验，但同时也碰到一些情况和问题，必须引起高度重视。

1、生态宜居城市建设必须与城市软环境建设同步进行。因为城市交通、环境等“可见”因素非常直观，自然纳入了我们建设生态宜居城市的重点。但诸如经济自由度、政府工作效率、服务部门的态度等这些城市“不可见”的软环境，某种意义上要远比硬件更能影响居民的生活质量。

目前，由于过于偏重经济建设而相对忽视软环境问题，使得不少城市都存在着不同程度的“不宜居”现象。***要想消除“不宜居”因素，创建舒适宜人的城市居住环境，必须下大力气抓好城市软环境建设，切实放活经济发展，改善机关效能，提高政府效率。

2、生态宜居城市建设必须高度重视公众的认同率。一个城市要成为“生态宜居城市”，一个极其重要的指标就是城市的“公众认同率”：即居住在城市中的不同群体，是不是都能感受到城市的公平与和谐。如果我们制定的政策和制度，对不同群体存在着不一样的差别，就必然会给市民带来心灵感受的不同。从某种意义上看，精神方面上的不平等，比经济上的不平等，更容易给市民带来心灵伤害。因此，***在建设生态宜居城市的过程中，应更加注重政策的公平、公正、公开，提高公众对城市的普遍认同感，只有这样，才能真正成为“生态宜居城市”。

3、必须对生态宜居城市建设的长期性和连续性问题有一个清醒的认识。生态宜居城市建设是一个长期的系统工程，不是三五年或者十年八年可以建设完成的。对此，我们必须保持清醒的认识，做好足够的准备。这就要求我们的每一届党委、政府领导要站在全局的高度，真正从维护

群众利益出发，以发展的眼光和视角来进行生态宜居城市的规划和建设，切切实实做一些符合群众意愿、满足群众要求、维护群众利益的事情，最大限度地避免在城市建设过程中一届领导换一个思路的问题。只有这样生态宜居城市的建设才能得到群众的认可，才是真正意义上的生态宜居城市。

4、建设生态宜居城市必须与强化城市管理相结合。城市管理是巩固建设成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段，涉及城市发展的方方面面，涉及每一个城市居民的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。必须坚持以人为本，切实抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一条道路、每一个小巷、每一幢楼宇。必须突出重点，认真抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，并探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。

三、***今后一个时期建设生态宜居城市的对策思考总体来说，近年来***在建设生态宜居城市方面所取得的成效还是初步的、有限的。在今后的建设过程中，必须紧密围绕生态宜居城市的深刻内涵，突出强化“五大意识”：

第一，要强化生态保护和绿化意识。要继续以争创省级园林城市为契机，坚持可持续发展战略，加速建立以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化等为主体的城市生态环境体系。要高度重视风景名胜区、城市规划区以及重要公路沿线可视范围内的生态保护工作，积极利用山石采空地和废弃矿区开发林地、绿地。要进一步加大城市绿化力度。根据***的地理位置、气候特点，做好城市绿化的研究，使我们的城市四季有绿。要优化植物种群，在积极推广本地植物的基础上，引进一批适应我市自然条件的树种，保证绿化树种的多样性。要突出抓好城区周边绿化，努力形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大生态、大绿化格局。要因景植绿，见缝插绿，切实搞好居住小区、道路、广场和户外休闲地绿化，为群众营造清新怡人的休闲娱乐环境。

第二，要强化水系建设意识。城市水系除了为生产生活供水排水和防洪排涝等基本功能外，还体现记载着城市历史文化，是城市景观的重要组成部分。要树立亲水观念，在城市规划、设计、建设中融入水的要素，积极创造宜居的亲水环境，提升城市品位。要突出加大治污工作力度，搞好泸水河、护城河等重点水域的污染治理，增强水体功

能。要强化节水意识，综合利用地表水，保护好地下水，切实运用行政手段、利益调节等办法，把节水工作做的更好。要不断加强水利基础设施建设，以新护城河疏浚整治、县城防洪大堤工程建设为依托建设谋划好城市水利工程，使水系成为城市的亮点和亮丽的风景线。

第三，要强化产业布局调整优化意识。***是一个发展中的中等县份，打造生态宜居城市，必须把城市建设与产业布局调整优化结合起来。要通过调整优化产业布局，使产业发展更加符合城市的规划建设，有效地防止因产业布局不合理而造成的污染等问题，不断提高城市功能，改善城市形象。要大力推进工业园区建设，促进城区内的企业向园区集中，形成集群发展。要结合产业结构调整，将城区周边污染严重的企业，逐步进行搬迁改造，坚决淘汰落后的生产工艺和生产能力。要积极推进城区“退二进三”，突出发展物流、信息、金融、商务等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等新兴服务业，使服务业逐步成为城区发展的支柱产业。

第四，要强化城乡统筹意识。城乡一体、统筹发展是打造生态宜居城市的必由之路。农村建设的现代化，是整

个城市现代化建设的重要组成部分，不可或缺。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇，促进人口向城镇集中，居民向社区集中。要加大公共财政对农村的支持力度，以中心村镇为重点，加快城市基础设施向农村的延伸，着力建设覆盖城乡的水、电、路等网络，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强小城镇的承载力和辐射带动力，为新农村建设提供空间载体和硬件支撑。要逐步将镇村管理纳入城市管理体系，深入开展农村环境综合整治，积极推进生态乡镇、生态村建设。

第五，要强化文脉存续意识。文化是城市的灵魂，体现着城市的个性与魅力。***是全省28个文明古县之一，只有把文化品性展示出来，文化内涵挖掘出来，城市的特色才能更好的凸显出来。要把培育城市文化与城市的规划、设计、建设、管理工作相结合，根据***的历史风貌、文化传统和产业布局特点来确定城市建设的方向和功能定位，切实加强对历史、自然、人文景观的保护，通过发掘、改造、包装，重新打造，真正体现出***历史文化底蕴深厚的品味。要把文化设施建设纳入城市规划、设计、建设和管理之中，城市布局、城市景观都要在存续地方文脉的基础上，充分体现城市文化特色。要把培育城市文化与城市旅

游业结合起来，积极开发富有地方文化特色的旅游产品，把旅游产业做大做强，以此带动形成***独具特色的城市文化形象。

第三篇：黄河工程生态建设管理模式的探索与实践

防洪工程绿化建设管理模式的探索与实践

李德民，李震涛，刘秀华

濮阳第二黄河河务局 457100

摘要：防洪工程绿化建设的好坏，可以直接看出工程管理水平的高低。要提高工程管理水平，重点是提高人的积极性。濮阳第二河务局为充分调动养护职工的积极性、主动性，对防洪工程绿化采取了《绿化树木承包责任制》。单位将绿化树木苗的采购、种植、管理全部承包给管护职工，投资全部由管护职工承担，单位与管护职工采取“三七”比例分成。单位节约了投资，管护职工得到了实惠，充分调动了管护职工的积极性，工程管理水平全面得到了大幅度提高。

关键词：防洪工程绿化管理模式探索实践

旧体制下形成的植树管理模式越来越不适应当前发展的需要。原有绿化管理模式全部由国家投资，按照河务部门“专管”与沿堤群众“群管”相结合的形式管理，植树收益按“国五队五”的比例进行分成，直接管理人员收入甚微，存在着“管与不管”一个样，“管好管坏”一个样的现象，严重挫伤了管理人员的积极性。树木损坏、被盗现象时有发生，存活率较低，成材率更低，甚至出现了“年年植树不见树”的现象。2003年随着水管体制的改革，防洪工程上的树木全部实现了国有化，群管人员全部下堤，组建了专业化的维护队伍。在新的水管体制和运行机制下，如何尽快建立适应当前体制要求的绿化管理模式，充分调动广大养护职工的积极性、主动性，实现单位与养护职工的“共赢”，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

1 防洪工程绿化建设管理模式研究内容及目的：

研究如何充分调动养护职工的积极性、主动性，增强责任感。目的：增加职工收入，稳定职工队伍，减少单位绿化投资，增加绿化收益，降低工程维护成本，不断全面提高工程管理水平。

2 采取的对策

2.1 成立组织

濮阳第二河务局以副局长为组长，各部门抽出1人，组建工程绿化管理小组，从树苗的采购、栽植、浇水、施肥、病虫害防治等方面对承包人进行监督管理。每年年底负责对防洪工程绿化树木进行全面普查、统计、评估，得出当年绿化树木存活率，对树木增值评估。

2.2 完善制度

随着社会经济的发展，人民经济意思越来越高，想要提高管护职工的积极性、主动性，不仅要有严格的惩罚制度还要有可关的奖励制度，濮阳第二河务局制定的《树木评估及分成办法》重点突出了惩罚及奖励。

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2.3树木评估及分成办法

(1)单位主要负责外部环境的协调工作及监督承包人植树及管理质量，负责每年对绿化树木进行全面普查、统计、评估。

(2)管护职工(承包人)负责树苗的采购、栽植、浇水、施肥、病虫害防治等工作及全部费用;管护责任段内树木晚上出现丢失、毁坏现象，责任人要承担丢失树木款价值的30%，白天出现丢失、毁坏现象，责任人要承担丢失树木款价值的50%;

(3)管护责任段内发生的毁林、盗林事件和树木倒伏情况，没有及时发现、及时制止、及时上报的，每次罚款10元;

(4)每年树木评估保有率达到95%以上，树木成材处理时，在单位分成30%的基础上拿出50%一次性奖励管护责任人，养护期间人员变动的，按管护年限平均分成;

(5)每年树木保有率在85%~95%的，当年扣除管护人本年一次性资历应当分成的30%，低于85%的不再享受单位一次性奖励。

3 推广及应用

防洪工程绿化建设管理模式最初于2003年在濮阳北金堤桩号2+500～8+500长6000米堤段上进行尝试，2004年在濮阳二局全面推广，2006年在濮阳局范围内全面推广。我局编制的《树木评估及分成办法》被濮阳河务局采用，作为濮黄工[2007]38号文《关于印发濮阳黄河水利工程管护责任制实施细则(试行)的通知》的附件印发。

4 取得的成效

4.1 强化“四位一体”新理念，确保防洪工程完整，提高工程管理水平。

推行《绿化树木承包责任制》后，养护职工看到了效益，工作态度发生了明显变化，工作主动性增强，日常管理化程度大大提高，将工程隐患及时消除在萌芽状态，防洪工程上杂草少了，大的水沟浪窝不见了，避免了大的工程隐患发生。同时放牧、树木被盗、近堤取土等违法案件发生率也明显降低。工程面貌保持了常修常新，工程管理水平逐步提高，展示了黄河工程管理的良好形象，为打造濮阳黄河防洪保障线、抢险交通线、生态景观线，发挥了巨大的作用。

4.2 减少单位开支，加快绿化进度，提高树木绿化效益。

原有绿化模式全部由单位投资，每年需投入大量资金，占用大量工程管理资源，在一定程度上对工程管理其它方面产生不利影响。且由于管理责任不到位，绿化效果不明显，重复投资较多。通过实行《绿化树木承包责任制》，单位对绿化投资大量减少，节省出更多的资源去进行工程管理。同时增加了绿化投资渠道，加快了绿化进度，我局仅用五年的时间，就完成了四十公里堤防树木的全部更新，

实现了植满植严，成活率也显著提高，形成一道长五十公里，宽五十米的北金堤生态绿化带，经济效益与社会效益逐步显现。

4.3 激发了养护职工的积极性，提高了树木的成活率和存活率。

原有绿化管理模式是树木管护采取河务部门“专管”与沿堤群众“群管”相结合的模式，管理责任不到位，树木成活率和存活率没有与管护人员的切身利益挂钩，造成管护人员的积极性不高，责任心不强，致使年年栽树不见树，成活率和存活率都非常低下。通过推行《绿化树木承包责任制》，建立了树木管护档案，明确了树木产权，树木成活率与职工的切身利益挂勾，极大的调动了养护职工积极性，防洪工程绿化管护任务由原来的单位独自管理，变为养护职工与单位的共同管理，树木成活率和存活率大幅度提高，与此同时，绿化补植率大幅度降低，重复投资减少，降低了绿化成本。

4.4 增加了职工收入。

实行《绿化树木承包责任制》，一线养护职工全部参与了承包。他们除通过做好维修养护工作获得报酬外，额外增加一份绿化收入，做到了一举两得，对稳定一线职工队伍起到了积极的作用。以濮阳北金堤防洪工程为例，濮阳北金堤零公里以下堤线长39.964km(堤防没有淤区)，平均每公里植树2900棵，平均每年每棵树直径增长2cm，每棵树年增加材积量按0.02m3计，现在杨树每方单价为800元/m3，每棵树平均每年增值16元，每年濮阳北金堤树木增值185.43万元。濮阳二局一线养护人员40人，按单位与承包职工三七分成后，每年每位养护职工可预增加收入3.25万元，就堤防树木一项就可增加全局养护职工收入130多万元。

4.5 有利于掌握绿化具体数据，为领导决策提供有力依据。

通过每年的树木普查、统计、评估，让我们清晰直观的掌握了管护范围内各堤段有什么树种、每种树有多少棵，树木的大小，每年树木生长及增值情况。便于各级领导对防汛工作、工程维修管理等方面的工作进行指导、决策。给制定防汛、工程管理等各项规章制度和政策提供了第一手宝贵的资料和重要的依据。

5 结语

工程管理水平的全部提高，需要全体广大干部职工的共同努力，如何提高广大干部职工的积极性、主动性是我们今后常期研究的目标。通过推行《绿化树木承包责任制》实现了生态与经济的有机统一，增加了职工收入，稳定职工队伍，为改善一线养护职工生活水平，提高防洪工程抗洪能力，为打造濮阳黄河防洪保障线、抢险交通线、构建生态景观线，发挥了巨大的作用。

作者简介:李德民(1979-)，男，河南濮阳人，工程师，主要从事工程管理工作。

第四篇：“无锡中瑞低碳生态城”规划建设的实践与思考

“无锡中瑞低碳生态城”规划建设的实践与思考时间：2010-8-9

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文/无锡太湖城管委会气候变化已经成为全球关注的焦点，反思城市现有的发展模式，探索建设低碳生态城市，已经成为全世界的共识。无锡作为长三角经济区的重要城市之一，作为一个经济发达和城市化高速推进地区的典型代表，大力发展应用低碳生态技术，破除“苏南模式”的发展瓶颈，建设低碳生态示范区—无锡中瑞低碳生态城，这既是无锡发展的机遇，也是无锡义不容辞的历史使命。

一、探索建立宏观生态规划及指标体系

无锡中瑞低碳生态城是中瑞携手应对全球气候变化、节约资源能源、加强环境保护、建设和谐社会的重要合作项目。中瑞低碳生态城位于无锡新的城市中心太湖新城的核心区，西侧紧邻贯穿整个核心区的湿地公园，南侧是纵深约1公里的环太湖湿地保护区，北侧是部分已建成投用的国际博览中心，占地面积2.4平方公里。其建设目标就是打造“中国一流、世界有影响力”的低碳生态精品工程、样板工程和示范工程。为此，中瑞低碳生态城坚持以科学发展观为指导，着眼于建立“低碳生态城市”的需要，积极适应全球气候变化，认真研究生态经济、生态人居、生态文化和生态环境的理念和方法，探索城市可持续发展建设的新模式，从七个方面建立起具有国际水准的中瑞低碳生态城指标体系。

(一)可持续的城市功能：布局高效紧凑，最大限度节约用地;住宅、商业、配套设施混合开发，公共空间有效结合，基础设施完善，社区配套设施齐全，服务半径合理。

(二)可持续的生态环境：保护利用自然地貌，提高空气、噪声、地表水质标准，保持良好自然环境;增大人均公共绿地面积，提升排氧能力和碳汇能力，以本地为主选用绿化物种，确保区域景观丰富多样。

(三)可持续的能源利用：结合本地气候和资源条件，积极使用太阳能和地能，提高可再生能源使用比例;全面使用建筑节能材料和设施，降低单位面积建筑年耗能，大力压降单位国内生产总值二氧化碳排放量。

(四)可持续的水资源利用：使用节水管材及器具，采用统一的雨水收集、中水回用和净水直供等系统，最大限度提高水循环利用效率，倡导节水生活方式，压降人均淡水消耗量。

(五)可持续的固废处理：应用固体废弃物无害化、减量化、资源化处理技术，建设垃圾真空收集系统，实现垃圾分类收集、资源循环利用和储运无损漏，提高垃圾回收再利用率。

(六)可持续的绿色交通：优化公交线路设置，提高公交设施使用的便利程度，打造环境宜人、便于通达的慢行交通系统，倡导绿色出行方式;建设可再生能源充电(气)站，到2020年所有公交车辆全部使用可再生能源。

(七)可持续的建筑设计：考虑长江中下游地区特点，以南北向建筑布局为主，鼓励自然通风设计;大量采用遮阳、保温、隔音等环保技术，最大限度提高建筑节能，降低单位建筑能耗。

二、优化技术实施方案和建设导则

中瑞低碳生态城委托瑞典腾博公司进行整体规划和城市设计，采用世界上领先的生态节能环保技术，贯穿始终生态优先、以人为本等理念，在新能源利用、水资源循环利用和固体废弃物处理等方面形成无锡的亮点和特色。

(一)坚持一流标准。通过国际合作，在规划设计、技术应用、生态建设、城市管理等方面，借鉴国内外先进生态城市建设理念和成功经验，按照“七个可持续”标准，高标准建设一流领先的中瑞低碳生态城。

(二)坚持生态优先。确定以生态建设为重点的区域发展战略，从总平面布局、建筑设计到绿化建设，从技术方案选择到材料使用，大力倡导节约能源、提高资源利用效率。

(三)坚持以人为本。以满足人们生活、工作、休闲需求为首要出发点，在配套设施布局、街坊划分、交通组织等各方面充分考虑使用的便利性，建设良好的人居环境。

(四)坚持体现特色。在全面达到生态建设指标的基础上，紧密结合无锡自身特点，在生态产业、生态环境、生态人居、生态文化等四大重点领域体现“生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城”和活力无锡、富裕无锡、绿色无锡、文化无锡的特色。

三、明确建设内容及推进实施计划

按照《无锡中瑞低碳生态城建设三年行动计划》，中瑞低碳生态城分三个阶段分期建设，重点进行生态规划、指标体系、生态技术、生态功能、生态社区及生态管理等内容的建设，力争用三年时间基本建成国内一流、国际有影响力的低碳生态示范工程。

第一阶段(2010年)：启动建设中瑞低碳生态城。重点完成低碳生态城规划设计、启动区拆迁及部分基础设施建设，启动功能项目、生态环境和生态小区建设。上半年，完成了中瑞低碳生态城总体规划设计和启动区城市设计方案，确立生态城指标体系和预将应用的生态技术，年内完成生态城二期和低碳生态体验区设计方案。开工建设清源路、清晏路和尚贤东路等主要道路;全面启动供水、供电、供气、通信等各类管线工程;开工铺设“两类生态管网”：中水回用和垃圾真空收集管网。7月份开工建设生态技术展示中心，年内启动建设国际学校及尚贤河湿地工程，开工建设启动区内生态小区。

第二阶段(2011年)：全面开工建设中瑞低碳生态城。重点完成三期设计方案、贡湖大道以东区域拆迁和基础设施建设。年内完成尚贤东路建设，全面完成功能性项目，突出能源中心、供水中心，铺设完成供水、供电、供气、通信、中水回用和垃圾真空收集等各类生态管线，建成垃圾收集房。完成国际学校和生态技术展示中心封顶，开工建设社区医院、公办学校、社区服务中心和低碳生态体验区，完善餐饮、娱乐、文化、商业等相关配套设施。大面积进行生态住宅小区开发。启动区域生态环境建设，全面进行区域水系、湿地、绿地、景观建设。

第三阶段(2012年)：基本建成中瑞低碳生态城。全面进行低碳生态城地块开发，建设完成社区医院、公办学校和社区服务中心等公共建筑，基本完成生态小区建设。全面建成低碳生态体验区，完善餐饮、娱乐、文化、商业等相关配套设施建设。全面启动低碳生态城三期建设，部分建筑年内封顶。突出生态城市管理工作，加大生态宣传力度，完善生态管理体系，加强生态城市管理，构建低碳生态宜居社区。

四、展望与思考低碳生态是城市发展的必然趋势，城市的现代化程度越高，人们对低碳生态的要求就更加迫切。无锡建设中瑞低碳生态城就是要与具有生态城市建设经验的瑞典方面进行合作，学习借鉴国内外先进理念和技术，打造具有无锡特色的低碳生态样板和示范工程。目前，无锡中瑞低碳生态城虽然完成了总体规划设计、指标体系建立和生态技术应用，但随着社会不断发展变化，新理念和新技术的不断出现，中瑞低碳生态城规划设计仍需要在实践中不断创新、不断完善，不断加大政府推动力度，引导全社会共同参与、共同努力，创新生态城市管理模式，积极倡导低碳生活方式，努力构建低碳生态宜居家园，打造低碳生态城市建设新典范。

第五篇：第二届大学生“走读湖南乡村文化”暨湖南生态文明建设公益实践活动调研文章格式内容要求

第二届大学生“走读湖南乡村文化”暨湖南生态文明建设公益实践活动调研文章格式内容要求

为全面规范第二届大学生“走读湖南乡村文化”暨湖南生态文明建设公益实践活动的调研文章书写格式，方便专家评审，确保评审规范性，现将第二届大学生“走读湖南乡村文化”暨湖南生态文明建设公益实践活动调研文章撰写格式规定如下：

一、调研文章内容要求。

论文应由7个部分组成，排列顺序依次为：(1)封面;(2)摘要和关键词;(3)目录;(4)主体部分;(5)结束语;(6)小组辅导员/指导老师评估意见;(7)附录。

1、封面

包括调研文章题目。学校名称、团队名称、指导老师、小组人员详情、调研实施地点、调研时间段 (1)文章题目

文章题目应准确、鲜明、简洁，能概括整个论文中最主要和最重要的内容。题目一般不宜超过25个中文字，若语意未尽，可用副标题补充说明。副标题应处于从属地位，一般可在题目的下一行用破折号“——”引出。论文题目应避免使用不常用缩略词、首字母缩写字、字符、代号和公式等。

(2)学校名称、团队名称、指导老师、小组人员详情、调研实施地点、调研时间

学校名称应用全称;团队名称、指导老师(注明老师职称)、小组人员(注明各组员的院系专业年级)，调研实施地点尽量详细，格式为“XX市XX县XX乡(镇)XX村XX组”，调研时间格式为“X月X日——X月X日”。

2、摘要和关键词 (1)摘要内容：从事这一研究的目的和重要性;研究的主要内容，指明完成了哪些工作;获得的基本结论和研究成果，突出论文的新见解;结论或结果的意义。

(2)摘要要求：结构严谨，表达简明，语义确切，文字简炼，内容充分概括，体现论文工作的核心思想，其字数一般一般约500字。

(3)关键词：是为用户查找文献，从文中选取出来用来揭示全文主题内容的一组词语或术语，应尽量采用词表中的规范词(参照相应的技术术语标准)。关键词一般为3-8个，按词条的外延层次排列(外延大的排在前面)。

3、目录

目录按章、节序号和标题编写，一般为二级或三级，目录中应包括调研文章主体、结束语、小组辅导员/指导老师评估意见、附录。

4、主体部分 (1)主体内容说明。

主体部分是实践报告的核心内容，是对实践活动的详细表述。这部分内容为作者所要论述的主要事实和观点，包括介绍调研实践活动的目的、相关背景、时间、地点、人员、调查手段组成，以及对实践活动中得到的结论的详细叙述。要能够体现解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，有新观点、新思路;坚持理论联系实际，对实际工作有指导作用和借鉴作用，能提出建设性的意见和建议;报告内容观点鲜明，重点突出，结构合理，条理清晰，文字通畅、精炼。正文字数一般为5000字左右(不包括图表)，如有需要，个别调研文章字数可酌情增加。 (2)章节标题及层次。

论文主体分章节条撰写，每章应另起一行。

章节标题要突出重点，简明扼要、层次清晰。字数一般在15字以内，不得使用标点符号。标点中尽量不采用英文缩写词，对必须采用者，应使用本行业的通用缩写词。

层次以少为宜，根据实际需要选择。三级标题的层次按章(如“第一章”)、节(如“1.1”)、条(如“1.1.1”)的格式编写，各章题序的阿拉伯数字用Times New Roman体。

5、结束语

结束语包含对整个实践活动进行归纳和综合而得到的收获和感悟，也可以包括实践过程中发现的问题，并提出相应的解决办法。

6、小组辅导员/指导老师评估意见

指导老师写出对所指导小组调研内容的选题方向的见解，并对调研小组提出的解决方案进行评估。

7、附录

对于某些不宜放在正文中，但又具有参考价值的内容可以编入实践报告的附录中。

二、调研文章格式要求

1、字体字号

(1)封面论文题目(二号黑体加粗居中)，学校名称、团队名称、指导老师、小组人员详情、调研实施地点、调研时间各起一行(三号仿宋体加粗);