小农水（精选6篇）
篇1：小农水
左权县小型农田水利工程调研报告
一、前言
小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。
左权县辖5镇5乡207个行政村，总人口16万，总面积304万亩（2028平方公里），其中耕地面积19.7万亩，是闻名全国的革命老区，也是国家级扶贫开发重点县之一。立地条件差、水资源短缺、基础设施薄弱是我县农业的基本特征。针对这样的县情，县委、县政府始终把农田水利基本建设作为“三农”工作的战略性重大工程紧抓在手，多年来以小型农田水利工程为重点，依靠中央财政资金、省市县配套资金、自筹及投劳折资等筹资模式，大打农田水利基本建设攻坚战。
二、小型农田水利工程建管情况
2005年以来，中央财政分别于2007年，2008年两次拨付共计157万元支持我县小型农田水利工程。2007年，市级通过市水计字[2007]228号文件和市财农字[2007]115号文件向我县拨付以奖代补中央财政资金100万元，用于拐儿镇和麻田镇的小型农田水利工程建设。2008年，又拨付57万元，用于拐儿镇小型农田水利工程建设。
2007年小型农田水利工程中央财政资金主要用于建设拐儿镇秦家庄核桃园的提灌工程。建设内容为：铺设各类管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃园道路750m。维修干渠（断面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（断面0.4m×0.4m）400m。该工程总投资76.6万元，使用中央财政资金
据全县的工程规划和建设情况，制定了农建方案，成立以县委书记和政府县长分别任政委和总指挥的县农建指挥部，统筹协调全县的农建工作。
县领导多次深入工地检查指导，了解工程进度、质量，现场解决工程建设中的矛盾和困难；乡村干部坚守工地，与群众共同奋战；水利、林业、土地、农业等主要职能部门的技术人员和施工人员常住乡村，精心指导，严格把关，确保工程严格按标准实施；计划、财政、金融等部门，想方设法确保资金按时足额到位。组织领导机制的完善，进一步强化了各级、各部门的职责，保证了上下一盘棋，干群一股劲，在全县形成了大搞农建、支持农建、服务农建的浓厚氛围和巨大合力，为小型农田水利工作快速推进提供了有力保证。
三、出台优惠政策，用好激励机制，全民参与农建。农民群众是农田水利工程建设的主导力量。为了充分调动群众参与农建的积极性，我们制定了一系列激励措施：一是对农田水利基本建设实行资金补助。对扎坝、渠道工程补助水泥用量的80%；对农村人畜饮水工程补助材料费用的80%；对种植核桃苗木每株补助5元；二是积极鼓励个人、工商企业等投资兴办农建工程。县政府出台《关于推进农业重点工程项目建设的若干规定》，对个人、单位、民营企业和其它社会团体投资兴办农田水利工程、农业调产项目、退耕还林工程的，同样给予国家投资补助，并在土地、电力等方面给予优惠。
四、多方筹措资金，合理整合使用，推进工程建设。2005年以来我县用于小型农田水利建设的总投资
亿元（其中中央财政资金157万元、县财政投入
万元、社会和乡村自筹
万元）。为保证有限的资金能发挥显著的效
4员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请县级水行政主管部门进行验收。由验收组通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，并对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。
6、做好工程运行期的管护工作。
制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。
7、加强技术推广和人才培养。
水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。水利部门应抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民
篇2：小农水
项目区基本情况
1.1
自然概况 1.1.1 地理位置及范围
调兵山市(县级市)是在铁法煤田建设初具规模的基础上,于1982年9月建立起来的新兴煤炭工业城市。它地处辽河平原北部，距铁岭市区35公里，西距沈阳市法库县5公里，位于铁岭、法库两县之间，地理位置在东经120°21′31″－123°41′52″、北纬42°20′31″－42°33′19″，地势平坦、交通方便，煤炭资源丰富。区域面积263平方公里，南北长23.7公里，东西宽20.6公里。
全市耕地面积19.1万亩，其中:中低产田10万亩。项目区所在地兀术街街道施荒地村位于调兵山市区东南，该村有户数713户，人口2100人，土地面积6500亩，耕地面积5800亩，水田3000亩。
1.1.2 水文气象
1、水文：本地属北温带半湿润大陆性季风气候，年积温2977—3300℃，年平均温度6.7℃，年平均降雨量619.5毫米，日照超过2600小时，无霜期150天，雨热同季，四季分明。根据季节分配为：冬季23.7毫米，春季为91.5毫米，夏季为388.4毫米，秋季为115.9毫米。在月分配上以7月份降水量为最多，平均值为176.8毫米，占全年降水量的28.9％。生长季节（4－9月份）降水总量为543.2毫米，占全年总降水量的88.9％。
2、气温：多年平均气温为6.7℃，相对湿度62％。7月气温为最高 月份，平均气温为23.8℃；1月份气温最冷月份，平均气温为零下18.3℃，气温年较差为37.1℃。无霜期为160天左右，初霜9月30日，终霜5月2日，封冻层厚度为1.2米左右。
3、日照、光辐射及蒸发量：多年平均日照为2，787.6小时，年较差649.1小时，生长季节（4－9）日照为1，511.3小时，占全年日照总时数的54.2％，可满足作物生长需要。光辐射多年平均值为136千卡每平方厘米。陆面蒸发量为455毫米，水面蒸发量1，915毫米。
4、季风：我是大风日较多，6级以上年平均出现67.8次，8级以上平均出现37.8次，其中以春季西南大风居多。
1.1.3 地形、地貌及土壤
项目区为丘陵地区，土壤属棕土壤。调兵山市地势西南高东北低，整个地势由西南向东北倾斜。西部有绵亘起伏的喇嘛山脉贯穿南北，南部有孤山子等山地和丘陵，形成了西高、东低的低山～兵陵～平原的地貌类型，大致分为西部石质低山丘陵和东部土质平原区。根据1983年铁法市土壤普查资料统计，我市土壤分4个土类、16个土属、31个土种。其中：以棕壤土类为主，面积为189，150亩，占总土地面积的58.7%，分布在中南部的平原地区；次之为草旬土类，面积为117，762亩，占总土地面积的36.6%，分布在西部山区谷地和东部冲积平原地区；沼泽土和水稻土类面积为15，274亩，分布在王河沿岸的低洼易涝地区，PH值为6.5～7.5，呈微碱性反应。全市土壤平均有机质含量为1.97%，含氮量为0.128%，速效磷7.76ppm。
1.1.4自然灾害 1980年以来，调兵山市遭受较大洪涝灾害两次，分别是1985年和1994年，项目区所在地受洪涝灾害影响小；调兵山市主要自然灾害为旱灾，1990年以来旱灾发生频繁，项目区受干旱影响大，农业生产损失较重。
1.2 社会经济状况 1.2.1人口、劳力
调兵山市现有3个镇，2个街道，辖8个工人居住区，34个行政村。现有人口25万人，其中城镇和非农人口18.9万人，占75.6％，非农业人口占相当大的比重；农业人口6.1万人，占24.4％，农村劳动力1.7万人，农业劳动力0.9万人。
1.2.2 土地利用现状
调兵山市区域总面积39.3万亩，其中耕地19.1万亩，占50.7％，有林地及果树5.8万亩，占14.8％，牧草地1.5万亩，占4.3％，城镇村及工矿、交通用地8.5万亩，占21.5％，水域面积21.万亩，占5.3％，未利用地1.35万亩，占3.4％。
1.2.3 农业生产水平
项目区的老水田属于90年代开发建设的水田灌区，灌溉设施落后。水田灌溉以一家一户的小井为单位，提水效率低下仅为70﹪，项目区老水田输水渠道均为土渠，灌溉水跑冒滴漏严重，水资源利用率为65﹪，渠系水利用率低，不仅浪费宝贵的水资源，而且浪费了人力、物力、电力，造成单位成本非常高。
1.2.4 地方经济与农民收入 全市2007年经济指标为：地区国内生产总值22亿元，其中第产业增加值2.49亿元，第二产业增加值7.01亿元，工业增加值5.81亿元；全社会固定资产投资总额21.9亿元；城镇居民家庭人均可支配收入9890元，农民家庭人均纯收入4601元；全市粮食作物播种面积15.36万亩，粮食作物产量8.15万吨。
1.2.5农业水利科技服务体系状况
农业科技力量较为雄厚，项目区所在乡镇现有初级以上农业科技人员15人，其中农业9人，畜牧业4人，其他2人。成立了以镇农业技术服务站为中心的镇村两级农业科技服务体系，共有农业技术服务站点 3处。
调兵山市水利科技力量较为雄厚，水利局成立了规划设计室，现有工程师10名，助工3名。近几年，为农业开发部门进行了大量节水灌溉工程设计，积累了丰富的经验。在节水灌溉的技术服务上，基本形成了以水利站为中心的镇村两级水利服务网，水利局每年都要定期举行培训班，对镇村相关人员进行技术培训，大力推广节水灌溉等先进水利技术。
1.3 项目区基础设施状况
1.3.1 水利骨干工程现状
项目区所在地现有机电井65眼，排水站5处，排涝标准为10年一遇。境内属辽河水系的王河、新开河，防洪设计标准达20年一遇，防洪有保障。
1.3.2 农业机械及农机服务设施 项目区农业机械水平较高，现有农业机械设施15台，水稻牧草收割机2台，打捆机3台，可以满足水稻收割的需要。
1.3.3 交通与电力
境内有沈环线公路通过，铁煤集团的企业铁路线贯穿南北，交通十分方便，东北电网供电，电力资源充裕。第二章
项目区小型农田水利工程现状
2.1项目区的基本情况
项目区位于调兵山东南的兀术街街道施荒地村，该村总人口0.21万人，农业劳动力0.07万人，总耕地面积0.58万亩。正常年景粮食产量266万公斤，其中水稻产量为360万公斤。
项目区原有水田灌溉为井渠结合灌区，今年该村利用城市污水处理厂经过净化的中水作为水田灌溉水源，该污水处理厂日处理污水2.7万吨，分配给水田用水量日供水可达到0.7万吨，灌溉水保证率可达到90％，可完全满足灌溉需要。项目区的渠系工程由11条支渠、1条排水干沟组成。支渠总长10.2公里，排水干沟总长2公里，渠系内现有配套建筑物14座。灌区的绝大部分渠系工程及建筑物均为临时工程，工程标准低、质量差，工程不配套，整个渠系工程均为土渠。为此实施混凝土防渗衬砌十分必要。
2.2项目区农田水利工程存在的主要问题。2.2.1.干支渠淤积渗漏严重，输水困难。
项目区的灌溉渠系工程经过多年运行，干支渠渠道的淤积情况较为严重，造成整个渠系输水能力降低，同时由于95%以上的干支渠没有采取任何防渗工程措施，渗漏水现象严重，渠系水利用系数偏低，造成用水定额偏高，水资源浪费严重。
2.2.2灌区渠系建筑物老化失修，不配套，影响工程效益发挥 目前渠系骨干建筑物存在的主要问题：
1、渠系工程建筑物破坏严重。由于绝大部分建筑物是二十世纪七十年代民兵在会战时建设的，标 6 准底，质量差，加之二十多年的运行，其完好率目前仅为50%左右。
2、工程不配套。由于项目区多年来以各乡镇村屯自己开发为主，缺乏统一的规划设计，工程建筑物不配套，造成灌排不畅，调配水困难，水量浪费严重。
2.3项目区现行工程管理体制
调兵山市2009年中央财政农田水利工程计划改造水田灌溉面积0.3万亩，位于调兵山东南的兀术街街道施荒地村，改造前为井渠结合灌区。由于目前我市农村实行的农业生产方式均为家庭联产承包责任制，项目区内每个农户水田面积少则几亩，多则几十亩。根据我市实际情况，为便于灌区改造后的运行管理和维护，项目建后管理适宜采用农业合作社管理模式，以地块为单元，由项目所在村委会组织农户实行联户对渠道、水源井等灌溉设施进行统一管理、维护，从而达到工程设施长效运行，保证工程最大限度发挥效益。
2.3.1具体管护模式：
在项目实施后，由项目所在村委会组成项目区管护领导小组，成员3~5名，组长由村委会主任担任，主要负责组织农户实行联户或单户管护灌溉设施。在项目区管护领导小组的组织领导下，以项目区地块为单元，实行联户或单户管理。水利部门实行行业技术指导和监督。
2.3.2项目管护责任
调兵山市水田末级渠系改造项目实施建成后，将本着“谁受益、谁管理、谁负责”的原则，在水利部门的指导下，建立健全推行由村委会具体组织，实行联户或单户管理的方式管理。及时明确产权，办理固定 7 资产交接手续，建立健全管护制度，落实项目管护责任，落实到户到人，实行制度上墙，责任到人。
2.4 工程供水水源状况
项目区水资源总量7304万立方米，地表水4484万立方米，地下水2820万立方米，可供水量4514万立方米，可供开采的地下水2256万立方米，地表水2558万立方米。项目区为第四纪地质层覆盖，其岩性多为石英岩，长石次之，地层厚度多在8－35米之间，从上到下一般为粘土、砂土、细砂、中砂及部分砂砾层，地下水埋深在7－15米之间，为第四纪潜水，渗透系数6－29米／日，地下水为河流及降水补给，地下水水质较好，没有污染。
工程供水水源为城市污水处理厂的中水作为水田灌溉水源，该污水处理厂日处理污水2.7万吨，分配给水田用水量日供水可达到1.7万吨。水田泡田定额每亩80立方米核算，3000亩水田泡田期间用水量为24万立方米，泡田期间可供水量（按15天计算）为25.5万立方米，供水量大于泡田期需水量，同时该项目原有小井16眼，也可作为补充灌溉水源，故工程供水水源可完全满足灌溉需要。
工程水源水质也满足灌溉需要。经检测，该水源水质符合国家技术监督局、国家环保局1992年发布的国家标准CB5084-92《农田灌溉水质标准》，满足水田灌溉用水要求。
第三章
工程建设内容、标准及布局
3.1建设范围、布局 3.1.1建设范围
2009调兵山市中央财政农田水利工程规划落实在调兵山东南的兀术街街道施荒地村，工程建设范围为占地面积0.3万亩，水田地块南北长1500米，东西长1150米。
3.1.2建设布局
水源布置：为充分利用当地城市污水处理厂中水水源，规划建设取水涵闸1座，闸门为木板闸门。
灌溉渠系布置：根据本次改造项目的规模、面积，渠系共控制灌溉面积3000亩，属于小型灌区。故本次规划设计渠系布置形式采用斗、农渠两级固定渠道布置。
斗渠道随地势布置，共2条长2.7公里，布置在地势较高的地块南侧。比降采用自然比降为3‰，采用半填半挖渠道。斗渠与农渠交汇处设斗门20座。
农渠为直接向格田输放水的田间末级渠道，垂直于斗渠布置，间距为100米，双向输水。农渠共计布设18条，长7.2公里。农渠上每间隔50米设防水斗门1座，共计288个。
为方便机耕作业，需在田间布设作业路，作业路与斗渠交叉处设置过路桥涵20座。
田间工程布置：田间工程采用格田形式，格田长度为60米，宽度 9 为50米，格田面积控制在4.5亩左右，以利于田间管理和农业生产。
排水系统布置：由于项目区属于平原地区，地势平坦，田间排水农沟采取与农渠相间布设，农沟间距为100米，排水支沟利用原有路边沟汇流到自然排水沟道。
3.2 建设标准、规模
田间渠系及配套桥涵设施等主体工程按10年使用年限标准设计，执行现行国家标准。渠道设计标准10年，过水涵按10年设计标准。
投资300.21万元，改造水田0.3万亩，实现节水灌溉，保证农作物的正常生长，以提高水资源的利用率。
3.3建设内容、工程量
3.3.1建设内容：项目需建设取水涵闸1座，修建混凝土防渗斗渠2条2.7公里，农渠18条7.2公里，建设4米宽过路桥涵20座，修放水斗门308个。
3.3.2工程量：项目改造计划动用土方119350立米，其中，开挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水沟道清淤22500立方米，作业路整修土方9735立方米，碎石2201立米，建筑沙3726立米，混凝土2652立米，混凝土管直径500毫米60节、直径300毫米308节，木材（模板及伸缩缝）129立米，钢材1.66吨。
3.4工程设计 3.4.1设计依据
该项目区属老水田区，田间输水均为土渠，布置现状不符合工程规划原则，需重新布设灌溉渠系。水源井设计标准10年，渠道设计标准 10 10年，过水涵、按10年设计标准。工程设计依据采用国家现行规范：
1、<最新农田水利工程规划设计手册>（中国水利水电出社）
2、<水工建筑物>（中国水利水电出社）
3、<小型水利工程设计>（大连市水利科学技术情报站、庄河县水利规划队）
4、<农田水利学>（第二版、水利电力出版社）3.4.2 渠道的布置原则
干渠应布置在灌区的较高地带，便于自流控制较大的灌溉面积，其他各级渠道应布置在各自控制范围内的较高地带。力求使工程量和工程费用最小，渠线尽可能短直，以减少占地和工程量。农渠的布置要满足机耕要求，上下级渠道尽可能垂直，间距要利于机耕要求。
渠系布置与土地利用（如耕作区、林带、道路规划）密切配合，以提高土地利用率，方便农业生产、工程施工和耕作运输。
3.4.3渠道断面设计
3.4.3.1设计流量推求，（参见《农田水利学》P104）（1）、计算农渠的设计流量
设计灌水模数（即灌水率）推求：以泡田期为例，水稻泡田定额100 m3/亩，泡田期灌水时间T取12天。设计灌水模数q设
q设=ai*mi/8.64T=1×100/8.64×15=0.8m3/s万亩。斗渠的田间净流量为：Q斗田净=0.3×0.8=0.24m3/s 农渠的田间净流量为：Q农田净=0.24/27=0.01 m3/s 取田间水利用系数nf=0.95，则农渠的净流量为
Q农净=0.01/0.95=0.014m3/s 灌区土壤属中粘壤土，从表4—1中可查出相应的土壤透水性参数：A=1.9，m=0.4。据此可计算农渠每公里输水损失系数：Ó=1.9/100×0.0140.4=1.9/100×0.18=0.11 农渠的毛流量或设计流量为： Q农毛=Q农净（1+Ó农L农）
=0.014×（1+0.11×0.3）=0.015 m3/s（2）计算斗渠的设计流量。因斗渠内同时工作的农渠有18条，所以斗渠的净流量等于18条农渠的毛流量之和。
Q斗净=18×0.015=0.36 m3/s 斗渠的工作L斗=1.35公里 斗渠的每公里输水损失的系数为：
Q斗=A/100Qm斗净=1.9/100×0.360.4=1.9/100×0.66=0.013 则斗渠的毛流量或设计流量为：
Q斗毛=Q斗净（1+Ó斗L斗）=0.36×（1+0.044×1.35）=0.37m3/s 3.4.3.2断面设计
斗渠需要清淤、整形、衬砌2700米，其水力计算按《水力学》明渠均匀流计算，其计算公式如下：
Q=ACRIm
=A/100Q农农净
A=（b+mh）h
χ=b+2hR=A/X 1m C=（1/n）R1/6 式中：
Q——流量（m3/s）；
C——谢才系数（m1/2/s）；
A——过水断面面积（m2）；
b——渠道底宽（m）；
m——边坡系数，m=1；
h——水深（m）；
χ——湿周（m）；
R——水力半径（m）；
i——渠道比降，i=3/1000；
n——渠道糙率，n=0.017；
经计算：斗渠选择断面尺寸为: 底宽0.4米，深0.6米，边坡为1:1。渠道比降3/1000，过流能力为0.56米3/秒，满足灌溉要求。
渠道衬砌为砼衬砌，混凝土标号为C20，混凝土厚度为10cm，下设砂石垫层10cm，每间隔1.5m设1道伸缩缝，伸缩缝为2cm厚木板。
农渠设计需要清淤、整形、衬砌18条,共7200米，修建防水斗门308座。其水力计算按《水力学》明渠均匀流计算，公式同上。
经计算：农渠选择断面尺寸为: 底宽0.3米，深0.4米，边坡为1:1。渠道比降1/1000，过流能力为0.18米3/秒，满足灌溉要求。
渠道衬砌为砼衬砌，混凝土标号为C20，混凝土厚度为10cm，下设砂石垫层10cm，每间隔1.5m设1道伸缩缝，伸缩缝为2cm厚木板。
3.4.4过路涵设计
为满足项目区交通要求，修建过路涵20座，按《水力学》计算，涵管过流按最大过流，按有压流公式计算涵管管径。其计算公式为：
Q=μcω
2gZ
式中：Q——涵管过流流量（m3/s）；
μc——流量系数；
ω——涵管断面面积（m2）；
Ζ——上下游水位差（m）；
通过计算选择涵管管径为D500亳米，长6米（3节管）。选择断面满足过水要求。
设计结构参照《小型农田水利工程典型设计》，过路涵设计尺寸见过路涵设计图。
3.4.5 进水口进水闸设计 3.4.5.1总体布置
灌溉进水闸全长21.5m，闸门高1.2m，闸底板高程为78.00m，由进口段、闸室及消力池三部分组成。
1、进口段
进口段包括铺盖、边墙。
上游铺盖采用钢筋混凝土结构，厚0.4m，铺盖长一般采用上、下游最大水位差的3~5倍，铺盖长取9m，顺水流方向底板宽度4m~1.5m渐变。
边墙为砌石挡土墙，顶宽为0.4m，顶高程为80.90m~78.50m 14 渐变。
2、闸室段
底板兼有防渗作用，底板长取6m。底板为钢筋混凝土结构，厚0.7m，宽2.7m，两边下设齿墙，齿墙深1.5m。闸门距闸底板上游侧2.43m，闸门高1.5m，宽1.7m。采用插入式木闸门，闸门净宽1.5m，单孔闸门。
3、消力池
消能采用消力池，池深0.5m，池长6.5m，消力池底板厚0.5m。消力池段翼墙为钢筋混凝土结构，与底板连成一体。
3.4.5.2进水闸过流能力验算
进水闸为平底宽顶堰，非淹没出流。过堰流量按非淹没出流的 宽顶堰流量公式计算，公式如下：
Q=εmB2gH03/2`
式中：Q—流量，m3/s；
B—溢流堰净宽，B=1.5m；
ε—侧面收缩系数，计算得0.95； m—流量系数，p=0，m=0.385；
H0—包括行近流速的堰上水头，H0≈H=1.4m。Qmax=0.95×0.385×1.5×4.427×1.43/2=4.02 m3/s 即进水闸最大过流量为4.02 m3/s，满足灌溉要求。
第四章
工程管理
4.1 组织机构
为加强2009年中央财政小型农田水利工程的建设管理，将建立项目领导小组。在调兵山市项目领导小组统一领导下，调兵山市水利局具体组织实施，在项目区成立项目乡镇领导小组，负责落实、协调具体实施工作。
4.2 建设管理、运行维护
执行上级制定的开发计划，认真安排任务目标，按照市场经济运行规则组织项目实施，严格实行政府采购、工程招投标等制度，并做好监督检查工作。项目计划确定后，调兵山市水利局为项目法人，并成立工程建设总指挥，由调兵山主管农业副市长担任。指挥部成员有：调兵山市水利局、财政局、兀术街街道等单位。建立项目法人负责制，实行施工招标制，工程监理制，质量监督制和施工合同等四制。改造项目由工程指挥部负责实施，各单位要分工协作、密切配合、精心组织、精心施工，严格要求质量，严格验收，使改造工程达到标准高、效益好、形象美、质量精。
项目建成验收合格后，及时明确产权，办理固定资产交接手续，健全管护制度，落实项目管护责任，积极探索农业合作社管理模式，使得项目走上经营式开发、滚动式发展的路子，更好地发挥国家投资的效益。
项目建成后，将改革原有的管理体制和运行机制。积极探索“责、权、利”明晰的灌区管理体制，具体管护模式：在项目实施后，由项目 16 所在村委会组成项目区管护领导小组，成员3~5名，组长由村委会主任担任，主要负责组织农户实行联户或单户管护灌溉设施。在项目区管护领导小组的组织领导下，以项目区地块为单元，实行联户或单户管理。水利部门实行行业技术指导和监督。
第五章
工程预算及筹资方案
5.1工程费用预算 5.1.1主要工程量
项目动用土方119350立米，其中，开挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水沟道清淤22500立方米，作业路整修土方9735立方米，砂石垫层3726立方米，混凝土浇筑2652立方米，模板3113平方米，伸缩缝1566平方米，砼管368节。
5.1.2人工及主要材料量
人工8278工日。水泥796吨，河石2201立方米，粗砂3726立方米，木材129立方米。
5.1.3工程总预算投资
工程总投资300.21万元，其中建筑工程265万元，临时工程8.42万元，独立费用26.79万元。
5.1.4工程预算编制依据
5.1.4.1根据辽宁省辽发改发[2005]1114号文件《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定》进行编制。
5.1.4.2定额采用辽宁省发展和改革委员会和辽宁省水利厅文件辽发改发[2007]71号文件颁发的《辽宁省水利水电建筑工程预算定额》，个别单价参考有关预算定额分析，设备安装费采用设备费用15%。
5.1.4.3根据《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定》，制定人工预算单价,引水工程及河道工程,人工预算单价为技工35.02元/工日,机上人工35.02元/工日,普工19.93元/工日。
5.1.4.4材料预算单价：为控制由于主要材料预算价格上涨而影响工程投资的合理性，采用主要材料限价进入工程单价的办法。材料预算单价低于或等于材料限价时，按材料限价进入工程单价；材料预算体格高于限价时，按材料限价进入工程单价，超过限价部分列入相应单价之中。主要材料价格和运费价格以当地市场价格计算，加计2%的采购及保管费。
5.1.4.5取费标准
1、其它直接费：建筑工程按基本直接费5.3%计取（其中冬雨季施工增加费为3%、夜间施工增加费为0.5%、小型设施摊销费0.8%、其他1.0%）。
2、间接费：
（1）土方开工程按直接费的5%计取；
（2）石方工程按直接费的7%计取；
（3）砌石工程按直接费的5%计取；（4）模板工程按直接费的8%计取；（5）混凝土工程按直接费的6%计取；（6）钢筋加工安装工程按直接费的4.5%计取；
3、计划利润
按直接工程费和间接费两项之和的7%计取；
4、材料限价价差
材料限价价差=(材料预算价格-材料限价)×额材料用量。
5、税金 税金=(直接工程费+间接费+计划利润+材料限价价差)×3.22%。
6、建设管理费为0.5%。
5.4.6工程勘测设计费执行计价格[2002]10号文件关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的收费标准计取。
5.1.4.6 工程预算表
表1：
2009年调兵山市中央财政农田水利工程总预算表 表2：
永久工程预算表 表3：
建筑工程预算表 表4：
施工临时工程预算表 表5：
独立费用预算表 表6：
建筑工程单价汇总表 表7：
施工机械台班费汇总表 表8：
主要材料预算价格计算表 表9：
次要材料预算价格汇总表表 表10： 主要材料及劳动力表 5.2筹资方案
工程建设资金本着国家补助和地方自筹相结合的筹集原则筹集资金。根据工程预算，工程计划投资300.21万元，其中国家补助资金150万元，主要用于渠道混凝土衬砌工程，地方自筹资金150.21万元主要用于取水口修建和土方工程。
第六章
预期效益
6.1 经济效益
项目建成后，将发挥明显的经济效益，提升粮食综合生产能力。项目的实施平均每亩水田将比改造前增产水稻140公斤，年可增产粮食42万公斤。按照近几年水稻每公斤1.8元预算，平均每亩水田增加收入252元，项目区0.3万亩水田年可增加农民收入75.6万元。通过净态分析4年内可收回全部投资。
项目可改善灌溉面积0.3万亩，项目的实施可使施荒地村222户870人受益，人均可增加纯收入869元。
6.2 社会效益
项目的社会效益十分明显，项目区通过渠系改造，使生产条件得到改善，农业综合生产能力得到提升，种植结构得到调整，同时可以节水节电节能，节约部分农村劳力，保持社会安定，促进和谐社会发展和加快社会主义新农村建设步伐。
6.3 生态环境效益
篇3：小农水
关键词：小型农田水利,产权制度
一、引言
小型农田水利 (又称“小农水”) 工程是指国家、集体投资修建的国有、集体农村小型水利工程, 包括小二型水库、塘坝、小型饮水工程、小泵站、小型灌区和大中型灌区支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等。“小农水”工程是重要的农业生产设施和农村基础设施, 它的修建, 为提高农业综合生产能力、改善农业生产和农民生活条件、促进农村经济和社会发展发挥着重要作用。随着市场经济体制的建立和农村改革的不断深入, 原属于国家、集体所有的“小农水”工程的管理与农户分散经营的模式不相适应, 这加大了农田水利设施的管理难度, 制约了农田水利设施的效益发挥, 使得农田水利设施遭受破坏的问题更加突出。为此, 河南、江西、江苏、辽宁等省份对“小农水”工程采取了诸如承包、租赁、拍卖和股份合作制等形式的改革, 这些改革盘活了存量资产, 拓宽了小型水利工程的投资渠道, 搞活经营权, 吸引了民间资本加入新建工程行列, 增加“小农水”数量, 提高了用水效率, 农民用水纠纷也相应减少, 工程完好率得到大大提高等等。但“小农水”工程在改革进程中存在着方方面面的诸多制约因素, 因此, 必须要结合当地的可行性条件, 精心设计改革的具体条款, 尽可能降低经营风险, 激发农户的积极性, 更好地将工程管理权力和职责转移到经营户手中。
二、“小农水”工程产权改革中的问题
1、产权改革不彻底, 涉及面不大。
根据调查资料表明, 尽管很多“小农水”工程都进行了产权制度改革, 但大多数工程产权改革是不彻底的、是浅层次, 实质是经营权利置换管理责任, 多数都是经营 (盈利) 权利置换日常简单的管理责任, 产权承接人基本上都是兼业的 (从事多种经营) , 只承担日常简单的管理看护, 需要投入大量资金和劳动的建设、维修等责任仍然留给了政府。另外, 改革仅限于机井、土元井等单个中小型水利设施, 而一些水库、塘坝、小流域等涉及较少, “小农水”工程改革的范围较窄。
2、水利系统内部关系未理顺, 工程的作用难以发挥。
通过产权改革, 农民成为水利设施的“法人”或经营者, 被赋予了独立的法律地位, 农民成为法定的水利主体。产权改革之后, 小型水利设施的产权性质发生了变化, 在制度层面分割了大中小水利设施之间的联系, 导致水利系统性的瓦解。大中小型水利设施之间切断了联系, 农田水利趋于分散性和小型化, 村组集体无权调配全村的水资源进行抗旱, 也无法组织全村组统一进行水利建设;水源没有保证了, 抗灾能力下降, 农业生产缺乏稳定性。
3、改革进度不平衡。
有些地方的“小农水”工程产权制度改革已在较大范围内全面推开, 采取了诸如承包、租赁、拍卖和股份合作制等多种形式的运作模式, 这些改革盘活了存量资产, 拓宽了小型水利工程的投资渠道, 提高工程的使用效率。而有些地方不具备进行产权制度改革条件, 如水利设施破坏严重, 水资源严重污染, 各种改革配套机制不健全, 经营者无利可图, 致使“小农水”工程产权制度改革还处于举步不前阶段。
4、产权改革导致国家利益与农民利益错位。
站在国家的角度, 水利具有战略性, 关涉到粮食生产安全, 关涉国计民生, 是政治问题, 而非单纯的经济问题。而从个体农民来看, 水利是家庭经济问题, 是投入与收益的计算问题, 投入水利的积极性来自于成本收益的理性计算。通过“产权改制”将农民变成水利建设和管理的主体, 农民考虑是否进行水利投入时, 当然不是站在国家粮食生产安全的角度, 而是站在是否合算的角度。以农民作为水利主体来解决水利问题, 会产生与国家战略利益相背离的情况, 因为当水利投入不合算时, 水利设施自然就会被废弃。将水利交给个体农民, 就消解了其战略性。实质上是将国家战略问题变成一家一户的农民生产问题。这也违背了改革的初衷。
5、国有及集体资产流失现象严重。
调查表明, 许多地方为了完成上级部门下达的“小农水”工程产权制度改革任务, 在条件不具备或无人经营的情况下, 部分工程没有进行产权界定, 低价、甚至无偿转让给经营者, 或者承包费定的很低, 或者就没有规定承包费, 合同、协议等文书也不规范, 致使国有及集体资产流失状况严重。
三、“小农水”工程产权改革问题因素分析
1、小农水”工程产权改革相应政策不到位。
市场机制要求“小农水”工程的产权是明确、安全、可转移和可实行的, 这种有保证的产权可以让产权所有者放心地持续投资。但是, “小农水”工程产权改革正处于探索阶段, 涉及深度较浅, 加上受计划经济体制的影响, 大部分干部群众对产权改革认识不够, 观念也未完全改变。在突破长期的水利管理机制的思想上, 还存在很大的局限性, 普遍存在怕风险、怕投资、怕政策变化等思想障碍。
2、工程本身特性的影响。
“小农水”工程具有区域自然垄断和准公共物品的特性, 所提供的服务共享程度较高, 排他成本较高, 许多“小农水”工程从水源到配水处, 除了地下输水管, 基本是敞开式的, 而且输水线路很长, 经营者不可能整天值守。即使能做到这样, 由于农业的弱质性, 付出的成本也可能远远大于收益, 经营者的权益严重受损。同时, “小农水”的资产专用性较强, 目前一般只是在遭遇干旱季节使用率较高, 遇到风调雨顺时期基本处于闲置状态, 农民没有或很少接受灌溉服务, 仍然需要付出与其他年份相同的费用, 承包经营者的积极性不高。
3、社会因素影响。
“小农水”市场化经营在农村这个讲究人际关系的环境里可能会受到较大阻碍。由于村庄作为用水者出生、成长和生存的场所, 村庄里的关系是一种亲情与乡情的混合感情, 这种复杂的感情还会带到水费的收取上来。收取过程让经营者难堪而难以承受, 感觉“为了一点小钱而丢了面子不值得”, 最后放弃工程的经营。另外, 由于工程产权涉及到国家粮食安全问题, 政府和用水者很少愿意让工程的经营者永久性持有产权。工程产权虽然明确但是不能正常流转, 即不可轻易转移或继承从而缺乏安全性。
4、工程技术管理缺乏。
“小农水”工程产权改革后, 政府缺乏对工程的管理, 特别是水利技术人员不到位, 造成工程安全运行管理规章制度不健全, 工程必要的除险加固、维修改造、工程续建和安全防汛等工作没有合理规划, 日常检查几乎没有进行, 工程的利用率低下, 经营者的经济效益无法保证, 积极性大打折扣。
5、监督机制不到位。
对工程产权制度过程、结果和后续管理的监督机制不到位, 合同、协议等文书的执行得不到有效保证。“小农水”工程的承包、租赁所得绝大部分用于与水无关的其他开支, 无法实现“以水养水”的良性循环。
四、推进“小农水”工程产权制度改革机制的对策
1、做好“小农水”工程产权制度改革前的宣传工作。
把“小农水”工程产权制度改革的着力点放在统一和提高广大干部群众的思想认识上, 调动其积极性和创造性。利用各种形式宣传“小农水”工程产权制度改革的重要意义和有关政策法规, 营造气氛, 使广大干部群众进一步解放思想、转变观念为, “小农水”工程产权制度改革顺利进行奠定良好的思想基础。
2、健全“小农水”工程产权制度改革的机制保障。
根据调查资料显示, 凡是改革相对成功的“小农水”工程, 大都有一套相适应的配套机制来保障, 如激励机制需求, 即对于工程的管理者和经营者, 明确“小农水”工程的所有权及其主体, 为产权所有者提供一定程度上的合理收益预期, 来激发人的积极性, 充分发挥人的主观能动性, 从而激励所有者经济行为的发生, 使工程高效运行。为保证产权制度改革规范化, 还需构建监督机制, “小农水”工程的经营和管理要建立相应的约束机制, 依据国家的法律、法规和政策对“小农水”工程的经营和管理进行调控和监督, 使其在法制化轨道上运行, 保障工程经营的规范化, 提高服务质量。还应建立良性运行机制, 使产权所有者和经转让后的财产持有者权益都得到保护, 有利于使经济行为长期化, 产权流转机制运行顺畅, 可以促进资源正常流动, 也有利于促进资源的优化配置, 提高资源的使用效率。
3、做好以点带面工作。
抓好典型, 发挥典型的示范和辐射带动作用。选择一些交通便利、基础设施较好、条件优越的工程, 按照先小后大、先易后难、先点后面的办法制定试点方案, 取得成功后, 及时总结经验, 进而推广普及。
4、加强组织领导和监督。
政府应组织水利、财政、农业、计划等相关部门人员, 进行深入调研, 结合实际情况, 制定相关改革方案和一系列配套措施, 规范产权制度改革行为。同时, 主管部门要按照分级管理的原则, 定期对合同双方履行职责情况进行监督检查, 防止粗放管理和掠夺性经营等短期行为的发生, 积极稳妥地推进改革进程, 确保改革进程和效果。
5、确保群众自愿, 民主决策。
中小型农田水利设施产权制度改革是一场革命, 政策性强、涉及面广、难度较大。所以, 必须以稳定为前提, 以发展为目的, 坚持群众路线, 尊重群众意愿对中小型农田水利设施产权制度改革应采取公开、公正、公平的原则。在明晰产权的基础上做好资产评估, 根据中小型农田水利设施的规模、现状和效益等情况, 在广泛听取干部群众意见的基础上, 合理确定租赁费、承包费、拍卖底价, 面向社会公开竞价出让。
6、处理好所有权、经营权与管理权的关系。
对中小型农田水利设施可以采取一次性拍卖工程所有权的办法, 使购买人拥有资产的所有权和收益权, 实现所有权、经营权、收益权的有机统一。同时, 协调好改革、发展与稳定的关系, 既要大胆探索又要谨慎稳妥地处理好中小型农田水利设施产权制度改革与农村家庭联产承包责任制的关系, 实现改革、发展、与稳定的统一。
五、结语
“小农水”工程产权制度改革是提高效率, 促进设施良性运作的有效途径, 但产权制度改革并不是一件孤立的事件, 这不仅与农田水利设施相关, 还应根据“小农水”工程的特点, 因地制宜, 科学制定操作程序, 扬长避短, 使“小农水”工程产权制度改革健康稳步运行。
参考文献
[1]蒋明建等.农村小型水利工程产权制度改革探讨[J].农村经济, 2007.7.
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篇4：“小农水”成就“大效益”
多措并举聚合力
以县为单位集中支持开展小型农田水利设施建设，是山东省农田水利建设的投入方式的重大改革，既抓住了当前制约农业生产发展的关键瓶颈，又有效解决了以往资金投入少、项目零打碎敲的突出问题，实现了由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，对于提高农业抗御自然灾害的能力，保障国家粮食安全具有重要意义。
为全面加强对重点县建设的组织、领导和管理，山东省群策群力，财政、水利、发改、国土、农业综合开发、扶贫等部门参与的重点县建设工作领导小组，专门负责项目建设的领导、组织和协调工作。成立了重点县建设技术专家指导委员会，具体负责项目建设的技术指导、咨询论证和效益评价。
各有关市、县也都按照省里部署要求，层层建立了工作协调机制，并将小型农田水利建设纳入政府工作的重要议事日程，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、各相关部门齐抓共管的良好工作格局。
集中财力办大事
充足的资金投入是重点县建设取得实效的根本保证。山东省努力克服财政收支矛盾突出的困难局面，着力优化支出结构，千方百计筹措资金，逐年加大投入力度，全力保障重点县建设资金需要。2009年，全省21个重点县共投入建设资金7.015亿元，其中中央财政投入1.69亿元，省财政分两次筹集2.745亿元，带动市，县财政投入1.69亿元，农民投资投劳8900万元：
2010年，48个重点县共投入建设资金13.72亿元，其中中央财政投入3.9亿元，省财政按照与中央投入规模1：1的比例，多方筹集资金3.9亿元，全部与中央资金捆绑使用，集中用于重点县建设，带动市县财政投入4.23亿元，农民投资投劳1.69亿元；201 1年，中央财政已安排3_84亿元，省财政年初预算安排5.36亿元，资金规模较以往又有大幅增加。
为进一步做大重点县投入“盘子”，在加大资金投入力度的同时，山东省以重点县建设为平台，积极开拓思路，强化资金横向联合，努力形成政策和资金合力。从省级层面来看，—方面，对农业综合开发土地治理项目资金中用于重点县的部分，由重点县按照“统一规划、捆绑使用、集中投入、各司其职、各记其功”的原则，统筹用于重点县建设，两年共涉及资金5.37亿元；另—方面，充分利用2010年中央调整现代农业生产发展资金使用方向的契机，将现代农业生产发展资金小麦产业相关资金全部用于小型农田水利设施建设，并与重点县建设通盘考虑，实行立项程序、建设内容、投入标准和管理模式“四统一”。
从市县层面来看，积极引导各地围绕县级农田水利建设规划，统筹安排各类“涉水”资金，切实加强与粮食高产创建、农村土地综合整治、千亿斤粮食增产计划等重大项目的有机衔接，进一步形成资金和政策合力，实现了集中财力办大事。48个重点县两年共整合资金16.4亿元，达到重点县建设财政投入的90％，资金规模效益十分显著。
创新机制促活力
为充分调动基层政府和农民群众的积极性和创造性，山东省坚持依靠机制创新激发内在动力，严格把好项目事前、事中、事后关口，探索建立了“竞争立项+绩效考评+项目验收+动态管理”的“四位一体”推动机制。
一是严格按照‘县级申报、专家评审、公开陈述、现场打分、当场亮分、全省公示”的程序，公开择优确定重点县。二是研究制定了重点县省级绩效考评和项目验收工作方案，进一步细化评验要求、程序和打分标准，明确各环节、各部位的工作职责。三是切实加大重点县建设日常督查力度，实现了对项目和资金的全程动态监管。为最大限度地发挥重点县建设效益，山东省打破“一评定乾坤”的传统项目管理模式，将重点县绩效考评和项目验收结果与重点县资格、资金分配挂钩，实行动态管理，做到项目一年一考评，资格一年一确定，资金一年一调整，奖惩一年一落实，有效解决干好干坏一个样的问题。
这种“四位一体”推动机制的建立，充分调动了各地开展好项目建设的积极性和主动性，增强了工作压力和动力，也大大提高了省级管理效率，确保了项目实施成效。
“小农水”建出“大效益”
随着重点县建设的深入推进，一大批工程设施相继建成并投入使用，项目区农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力大幅提升，取得了农业得发展、农民获收益、政府赢民心的显著效果。重点县数量占全省农业县总数的37.8％；耕地面积达到294万公顷，占全省的49.8％；粮食总产量达到2372万吨，占全省的65.6％，充分体现了重点县建设“稳粮、增收、强基础、重民生”的总体目标要求，为成功应对去年九月以来全省秋冬春三季连旱、切实保障粮食生产安全做出了突出贡献。
小型农田水利设施明显改善。两年多来，全省重点县项目区共新建、改造渠系建筑物4.82万座，机井、塘坝及小型集雨工程1.03万处，铺设输水管道1.17万公里，新增恢复改善灌溉面积434万亩，增加蓄提引水能力4.2亿立方米，农业生产灌溉条件得到明显改善，农田水利基础设施水平大幅提高，许多昔日靠天吃饭的“望天田”一举变成旱涝保收的高产稳产田，项目区面貌焕然一新，农田水利建设真正驶入了高层次跨越、高标准发展的“快车道”。
去年9月份以来，山东省降水明显减少，农田失墒严重，旱情持续发展，农业生产和农民生活受到严重影响，而在48个重点县项目区，由于设施完善、管网健全、灌排通畅，农田全部浇上了“及时水”、“救命水”，春季农业生产几乎未受影响。
“开源与节流并重”，通过大力推行节水技术及配套设施，改变了以往大水漫灌的粗放式用水模式，减少了灌溉水深层渗漏，控制了区域地下水的无序开采，使有限的水资源得到充分利用，对于抗旱保苗和农业生产意义十分重大。
农田灌溉成本也明显降低。通过开展小农水重点县建设，项目区农民实现了“省水、省电、省钱、省心”的良好效果，生产投入大幅减少，劳动效率大大提高，有效调动了农民抢农时、保春灌的积极性。
篇5：自查报告小农水
一、2011-2013年农村水利项目计划下达及完成情况
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目以2座中型水库现有小型农田水利工程和灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程。结合实际情况，在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的高效节水灌溉区、末级渠系节水改造片区。项目规划为2012年至2014年建设，规划项目位于巧家县蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5个乡（镇）23个村委会，计划改造和新建渠系工程及进行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面积88092万亩，建成高标准农田88092亩,溉水利用系数平均规划达到0.70，有效灌溉面积提高13.03%，粮食综合生产能力提高15%。
（一）2011-2013小农水重点县投资计划批复情况 1、2012投资计划批复情况
（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行规划及初步设计，巧家县水利水电勘测设计队进行技施设计，报经市水利局、财政局进行初审，上报省水利厅、财政厅进行审查批复，省水利厅、财政厅以云水农[2012]88号文批复建设项目概算总投资2608.02万元，其中：建筑工程投资2265.23万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资45.30万元, 独立费用173.29万元，基本预备费124.19万元。灌溉单位工程投资1613元/亩。（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托巧家县水利水电勘测设计队进行勘测设计，报经市水利局、财政局审查批复，并报经省水利厅、财政厅核审，市水利局、财政局以昭市水农[2013]46号文批复2013年建设项目概算总投资2557.15万元。其中：建筑工程投资2265.47万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资44.42万元, 独立费用169.91万元，基本预备费127.11万元。灌溉单位工程投资1476元/亩。
（二）2011-2013小农水重点县批复建设内容
（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目批复建设主要内容：
在蒙姑、金塘2乡7村内新建和改造灌区渠系配套工程65条，总长131.26km，其中支渠工程18条，长60.92km；斗渠工程7条，长16.85km，配套田间农渠工程40条，长53.49km；建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面积16165亩，其中高效节水灌溉面积0.35万亩。
（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目批复建设主要内容：
2013规划建设项目地处巧家县崇溪乡，为小海子水库中型灌区灌溉渠系新建和改造及低压输水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程为在崇溪镇6村内新建和改造灌区渠系配套工程50条，总长113.93km，支渠渠道设计流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6条长85.86km，斗渠工程10条长4.83km，配套田间农渠工程34条长23.24km，配套渠系建筑物230座；6条支渠工程分别为河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、马洪支渠；低压输水管道灌溉工程为新建管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m3水池39座。建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m水池39座；低压输水管道灌溉4件工程为海子坝管网、白梁管网、花山管网、马洪管网。新增和改善灌溉面积17327亩，其中高效节水灌溉面积0.4万亩。3
（三）2011-2013小农水重点县完成工程内容
（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目完成工程内容： 云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目于2012年11月招标，2012年12月初开始进行项目施工，至2013年10月工程按设计要求已全面完成投入初步运行使用。目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。
（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目完成工程内容：
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目招标为2013年6月，在招标后由于受汛期及田间已种植农作物的影响，项目于2013年10月初各施工单位才开始进场进行施工准备工作，至2013年10月底各施工单位才正式动工进行工程施工。至2014年2月底，总计完成支渠工程施工43.26km,占设计支渠总长85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占设计斗渠长4.83km的68.8%；完成农渠工程施工13.8km，占设计斗渠长23.24km的59.3%；4件低压输水管道工程已完成3件管网工程配套取水池工程、调节蓄水池（31座）、分水池、阀门井等的开挖、钢筋制安、混凝土浇筑工程，已完成管道线管槽的开挖工作，正在进行管道铺设安装工作，4件低压输水管道工程约完成总工程量的70%。
（四）2011-2013小农水重点县配套资金到位情况
1、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目配套资金到位情况
巧家县小农水重点县2012年建设项目批复工程概算总投资2608.02万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套400.00万元，群众投工投劳折资158.02万元。
现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套100.00万元，县级配套100.00万元；其中市级配套超50.00万元，县级配套差300.00万元。
2、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目配套资金到位情况
巧家县小农水重点县2013年建设项目批复工程概算总投资2557.15万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套100.00万元，群众投工投劳折资407.15万元。现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套和县级配套资金未到位。
二、项目前期工作和计划管理情况
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行三工程规划及初步设计，由巧家县水利水电勘测设计队进行2012技施设计及2013初步设计和技施设计。
设计合同按国家相关要求由巧家县小农水重点县工程建设管理局与昭通市水利水电勘测设计研究院及巧家县水利水电勘测设计队进行签定，设计合同合法及符合相关标准要求，其合同基本规范。
承担巧家县小农水重点县工程规划、勘测、设计的昭通市水利水电勘测设计研究院与巧家县水利水电勘测设计队，其设计资质分别为水利行业专业乙级和丙级，符合小农水重点县工程设计的资质要求。
设计单位在接受工程规划、勘测、设计委托后，派出了相关技术人员到项目区进行了调查、测量等系列工作，并听起了项目区受益乡镇、村委员会及村民小组的意见，在广泛征求项目区群众意愿的基础上进行工程的规划设计，设计方案基本科学合理，其工程设计基本达到技施要求，但由于小农水项目点多面广、涉及面广、工程较为分散，局部工程与群众的要求、与地形地貘实际还是有一定差距，在工程施工中，经施工单位、监理单位、项目法人单位、受益村委会等协调处理，局部项目进行了一定的调整设计，设计变更由项目施工单位或监理单位先提出，或由项目法人单位直接提出，交由设计单位进行变更，其变更程序基本合乎规定要求，相关设计变更手续基本齐全。
三、招投标开展情况
巧家县小型农田水利重点县建设2012年项目委托云南润达招标咨询有限公司进行，2013年项目委托云南润宇工程项目管理有限公司进行。
2012年和2013年项目2家招标代理机构均为云南省水利厅认证的云南水利行业招标代理单位。
巧家县小型农田水利重点县建设2012年和2013项目均上报至省水利厅进行了招标备案，在招标中全程邀请了巧家县监察局和昭通市水利局纪检组进行监督，招标公告和招标结果公示均在中国政府招标采购网上进行了发布公示。
四、项目建设管理情况
（一）工程建设管理情况
1、项目法人组建情况
在进行小农水重点项目列项目申报时，巧家县人民政府办公室为保障项目的申报和建设要求，于2012年2月就组建了巧家县小农水重点县工程建设管理局，对工程建设质责进行了明确，对人员进行了安排。在项目申报立项后，根据云南省水利厅《关于进一步规范公益性水利工程项目法人组建工作的通知》（云水建管[2010]35号）的规定要求，为保障工程项目落实“项目法人责任制”，2012年10月巧家县水务局提出了巧家县小农水重点县工程建设项目法人的组建方案，报经县人民政府常务会议研究后，县人民政府进行了批复。
巧家县小农水重点县工程建设管理局作为项目实施建设的项目法人单位，作为工程建设项目国有资产法定代表，负责项目建设的前期准备、招投标、负责工程建设项目实施，并负责督促监理、施工单位抓好工程的质量和进度，协调好施工、监理方与当地群众的关系，负责资金拨付和工程验收等工作。保障工程顺利进行，按时完工，负责国家投入资金使用及投资回收。
2、工程质量监督情况
巧家县小农水重点县工程建设管理局在工程建设中严格实行“四制”管理措施，即项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制及合同管理制，选择信誉良好、技术优秀的施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到优良标准； 并将巧家县小农水重点县工程报经巧家县水利工程质量监督站备案及监督。在工程建设中，我们加强工程管理，严把质量关，杜绝工程质量违法违纪问题的发生，由巧家县水利工程质量监督站对工程质量进行检查及监督。
依据总体规划，巧家县小农水重点县工程建设管理局认真做好各项工程的勘测设计工作，分编制实施方案，确保工程的顺利实施。配备专业工程技术人员，全面参与工程的规划、设计、施工以及建设管理工作，为工程建设提供技术保障。加强技术培训，提高基层水利人员的技术水平，努力提高工程质量。
加强建设管理，服从水行政主管部门的统一规划，严格立项审批程序。建设项目批准立项后由具有相应资质的单位承担勘测和规划设计工作，报送主管部门进行技术审查。在工程建设实施过程中，积极推行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、财务报账制、竣工验收制”，建立健全监督管理机制，工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。
落实工程质量终身责任制，确保工程的建设质量和投资、进度的有效控制。工程竣工验收合格后方可交付使用，为此，县水利部门建立了工程建设项目管理体系，使小型农田水利工程的建设程序、管理体制、验收方式、质量保证等各环节制度化。科学规划、精心设计、认真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一处工程都符合实际情况、解决实际问题、发挥应有的效益。
（二）资金管理使用情况
1、各级补助和配套资金实际到位情况
（1）巧家县小农水重点县2012年建设项目应到位各级补助和配套资金2450.00万元，现实到位资金2200.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、实到位100.00万元、多到位50.00万元，县级配套资金应到位400.00万元、差300.00万元。
（2）巧家县小农水重点县2013年建设项目应到位各级补助和配套资金2150.00万元，现实到位资金2000.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、资金未到位，县级配套资金应到位100.00万元、资金未到位。
2、资金使用管理情况
为进一步加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金重点建设工程补助专项资金管理，巧家县人民政府制定了《中央财政小型农田水利设施重点建设工程专项补助资金巧家县资金管理办法》、巧家县人民政府办公室印发了《巧家县农田水利专项资金财务管理制度》，《办法》及《制度》对重点县工程资金使用管理进行了明确。
（1）、严格按照项目管理办法要求对项目资金筹集、使用进行专项管理。以上级补助资金为基础，实行投劳承诺制，以劳折资等方式和多渠道筹资，实施项目工程建设。资金实行专户存储，专人管理，专款专用，按项目进度报账，严防贪污、挪用。
（2）、项目资金的对工程建设资金使用严格按国家基本建设项目资金管理相关规定进行管理使用和监督。各项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量据实填写工程资金审批单，经工程项目负责人和工程监理人员签字认可后，连同完成工程量清单及财务原始凭据，方可进行资金拨付。
（3）、加强资金使用的跟踪审查和审计，严格财务制度。
（三）工程质量评定情况
巧家县小农水重点县2012年和2013年建设项目严格参照《水利水电工程施工质量检验及评定验收规程》进行工序工程、单元工程、分部工程及单位工程的质量检验及评定。根据报经质量监督站批准的项目划分，支渠按150m（或150m）作为一个单元工程、斗农渠按250m作为一个单元工程，渠系建筑物按分类作为一个单元工程；管网按每一座调节水池作为一个单元工程、管网除水池外的其他配套建筑物按分类作为一个单元工程、管道按供水途径作为一个单元工程进行质量检验及评定。单元工程下按开挖、钢筋制安、模板、混凝土浇筑等工序进行检测评定，在上一级工序合格的基础上方能进行一级工序施工。
经工序检测评定，工程质量基本合格，主要存在混凝土浇筑存在蜂窝麻面问题及渠系外观不顺直等。
（四）工程竣工验收情况
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。由于2012项目工程施工中仍遗留了局部问题，现工程正在完善中，故2012项目还未进行工程决算、审计、验收和移交使用。
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目自2013年10月底开始施工，至目前工程只完成总工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能进行决算、审计、验收和移交使用。
（五）建设效益发挥情况
项目各项措施实施：一是有效利用了巧家县有限的水资源，改善了现有的中低产田地，调整农经作物种植比例，保证了粮食的高产稳产，切实增加项目区农民收入。增强了当地人民的商品经济、商品生产观念，开拓了市场经济意识。促进了项目区资源优势和潜力的发挥和挖掘，产业结构调整及农林、牧、渔等多业将得到全面发展，农民增收困难的问题将得到解决，加强了农民的积极性，促进了农业的发展。二是各项措施的实施过程，也就是对项目区土地利用结构进行调整的过程，使土地利用更趋合理，土地产出率得到提高，进而提高环境容量，缓解人地矛盾。通过对山、水、林、田、路的综合治理，改善了项目区内农业基础设施，提高土地产出率和劳动生产率；同时引导农民进行农村产业结构调整，使农村产业结构向多元化发展，增加农民经济来源。三是农业生产条件的改善，提高劳动生产率，解放农村劳力，使得农民有更多的时间从事第三产业或务工，因此，各工程项目的实施对项目区内的经济发展，提高农民的生活水平，起到积极的作用。四是随着各项措施的实施，增强了农业抗御自然灾害的能力，对灌区的生产将起到重大的保障和推动作用，进一步巩固和提升农业的经济支柱地位；灌溉用水得到保证。加快无公害优质稻基地的建设，促进了无公害绿色产品如大棚辣椒、白花蚕豆等的发展。丰富了巧家县的农业经济市场，推进了农业和农村经济结构的战略性调整，加快了灌区内农民致富奔小康的速度。
项目实施后，节约了灌溉用水，调整了种植结构，使作物生长状况向良性方向发展，具备一定的保水功能，减少了灌区内水土流失现象。通过进行农业措施上的布局，通过合理的土壤耕作制度、改良土壤结构、增加有机质含量、培肥地力、可不断改善土壤的养分循环状况；通过灌溉又增加了土壤含水量和空气湿度，从而改变灌区内的小气候。通过项目的实施，再整合其它项目资金，可形成渠相通，路相连，旱能灌，涝能排的现代农业基础设施。
2012年新增灌溉面1.55万亩，改善灌溉面积0.92万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力249.1万m3，新增粮食生产能力0.74万t，新增经济作物产值3049万元，农民年人均增收198元。
2013年新增灌溉面积2.1万亩，改善灌溉面积1.33万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力389.8万m3，新增粮食生产能力1.03万t，新增经济作物产值5476万元，农民年人均增收219元。
五、工程建后管护情况炉房水库工程管理局在已进行的水管体制改革中已明确管理炉房水库枢纽工程及干渠工程，炉房水库灌区配套小型农田水利工程建成验收后，其支渠及田间灌渠由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。小海子水库正在兴建，巧家县已成立小海子水库工程管理局，针对本次小海子水库灌区建设配套小型农田水利工程建设情况，其跨村以上支渠在项目建成验收后，由项目建设业主移交给小海子水库工程管理局管理；村内支渠及村内斗农渠在工程竣工验收后，由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。
由于2012年和2013年水小农水工程均未验收，还不能移交管理局及各村用水户协会进行管理使用，在工程竣工验收后，我们将时对工程产权进行登记并明确产权，落实好管护主体。一是灌区已经成立用水户协会，在工程移交后让用水者参与用水管理，不断改进和完善协会管理水平，使之真正成为资格独立、农民参与、自主运作、管理科学的民间组织，成为用水者与水管部门之间的桥梁和纽带；二是建立与社会主义市场经济相适应的管理体制，扭转“重建轻管”现象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制；三是在充分研究本地区本行业特点的情况下，逐步改革现行的水利设施管理体制，使之能适应社会主义市场经济的要求，把责、权、利结合起来。按照水系实施分级管理，调动群管组织参与管理的积极性，把专管和群管相结合落到实处。四是强化各项管理制度的落实，加大技术管理力度，提高科学管理水平，使管理工作法制化、制度化、科学化。加强和完善管理工作目标责任制，积极探索水利工程管理新方法；五是强化水费征收力度，研究供水的价值规律，探索水费征收科学方法，使水利事业的投入与产出早日步入按成本核算的良性循环轨道。
六、已发现问题的整改情况
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年和2013项目在近年稽察、审计、专项检查中未存在问题。
七、存在的主要问题
一是群众“一事一议”自筹资金和地方配套资金落实难度大。
二是项目前期费用投入大，项目建设管理费用偏少，工程设计、监理及加强管理方面受到限制。
三是工程建后运行管理方面群众意识还未完全转变，维护还需加强。四是工程外观质量较差，存在蜂窝麻面，线型不规整。
八、下步工作打算和建议
一是增加投资额度和比例，小型农田水利工程建设亟待加强，建议各级政府继续加大投入，调整投资比例，加大省级以上财政的投入力度，减轻县以下地方财政压力，减少群众投劳折资比例，切实为老百姓办实事、办好事。
二是小型农田水利工程建设要与新农村建设有机结合，紧扣社会主义新农村建设这个主题，加大对小型农田水利工程的投入，改善农村面貌。
三是建议小型农田水利工程项目独立费用方面能够参照基本建设项目按规定列入项目概算审批。
篇6：2014小农水监理报告
淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目施工监理工作报告
河南省山河建设工程管理有限责任公司工程监理部
淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
审定： 吴学众
审核：吴学众
编写：
淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
目录、工程概况.................................................................................................................错误！未定义书签。
1.2 施工总体进度..................................................................................................错误！未定义书签。2 监理规划.....................................................................................................................................................1 2.1监理依据............................................................................................................................................3 2.2监理机构.............................................................................................................................................4 2.3岗位职责.............................................................................................................................................5 2.4监理方式、监理内容和监理工作制度.............................................................................................8 2.5检测采用的方法...............................................................................................................................16
3、监理合同履行情况和监理过程...............................................................................................................17 3.1 监理合同履行情况..........................................................................................................................17 3.2监理过程...........................................................................................................................................17 3.3工程进度控制...................................................................................................................................18 3.4工程质量控制...................................................................................................................................19 3.5 工程投资控制..................................................................................................................................21 3.6 环境保护和施工安全控制..............................................................................................................23 3.7 合同管理、信息管理与组织协调..................................................................................................24 3.8 工程验收与移交............................................................................................................................29
4、监理效果...................................................................................................................................................31 4.1进度控制监理工作效果及综合评价...............................................................................................31 4.2投资控制监理工作效果及综合评价...............................................................................................31 4.3质量控制监理工作效果及综合评价..............................................................................................32 5经验与建议..................................................................................................................................................32
淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
1.工程概况
1.1工程概况 工程名称： 淮阳县2013年第五批小型农田水利重点建设项目 2 工程地点： 淮阳县大连乡 3 主管部门： 淮阳县水利局 建设单位： 淮阳县小型农田水利重点县工程建设管理局 5 设计单位： 河南省水利工程咨询有限公司 工程质量监督单位： 水务局质检组 7 监理单位： 河南省山河建设工程管理有限责任公司 8 工程建设规模： 28806亩 9 工程主要效益： 28806亩 10 工程主要建设内容： 机井工程、低压管灌溉系统、半固定试喷灌系统、沟渠治理及建筑物配套、地埋低压电、变压器。总投资：约3600万元 12 工程进展情况
本工程目前已完成工程施工承包合同签订工作，施工单位即将进场开展临建工程布置和施工准备，监理工程师应根据工程进展和专业要求逐步到位，开展监理工作。以实行“建设单位—监理工程师—承包方”三者各司其职的建设管理机制，促进工程建设目标的全面实现。
1.2工程项目组织
主管部门：淮阳县水务局 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
建设单位：淮阳县小型农田水利重点县工程建设管理局 设计单位：河南省水利工程咨询有限公司 监理单位: 河南省山河建设工程管理有限责任公司 运行管理单位：
主要承建单位：
第一标段：安阳（建设）集团有限责任公司 第二标段：河南大东建设工程有限公司 第三标段：新乡市恒达建筑安装工程有限公司 第四标段：河南省邦鹏建筑工程技术有限公司 第五标段：河南瑞通水利水电工程有限公司 第六标段：河南中博建筑有限公司 第七标段：安阳（建设）集团有限责任公司 第八标段：河南嵩山建筑安装有限公司 第九标段：周口市华岩建筑工程有限公司 第十标段：河南亚伟市政工程有限公司 第十一标段：河南聚塑管道有限公司 第十二标段：河南博航塑业有限公司 第十三标段：郑州育才塑业有限公司 第十四标段：河南兴高管业有限公司 第十五标段：河南金鹏管道有限公司 第十六标段：漯河市世通塑业有限公司 第十七标段：焦作市富泉塑胶有限公司 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
第十八标段：河南省大成建设工程有限公司 第十九标段：河南广宇建设工程有限公司 第二十标段：濮阳市平安市政工程有限公司 第二十一标段：河南宏盛建筑工程有限公司 第二十二标段：濮阳市华通建设有限公司 第二十三标段：河南久通电缆有限公司 第二十四标段：郑州市乐美电线电缆有限公司 第二十五标段：河南远大电线电缆有限公司 第二十六标段：郑州宇晨电线电缆有限公司 第二十七标段：河南文水水电工程有限公司 第二十八标段：河南浩源水利水电工程有限公司 第二十九标段：江苏新格灌排设备有限公司 第三十标段：上海威沪泵业有限公司 第三十一标段：郑州市神龙泵业有限公司 第三十二标段：河北国峰重工机械有限公司 第三十三标段：河南天雨泵业有限公司 第三十四标段：漯河市四通泵业有限公司 第三十五标段：河南禹顺水利工程有限工司 监理规划
2.1监理依据
（1）淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目“施工招标文件”； 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
（2）淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目“建设监理招标文件”；
（3）淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目监理合同书；（4）《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003；
（5）建设单位与施工单位签订的《水利水电工程建设施工合同书》；（6）《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；（7）《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008；（8）《水利水电工程施工质量评定规程》SL176-2007；（9）《水利水电工程施工测量规范》（SL52—93）；（10）《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2009；（11）《水工混凝土施工规范》SDJ207-82；（12）《建筑工程质量检验评定标准》GBJ301-88；
（13）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002；（14）《混凝土强度检验评定标准》GB50107-2010；
（15）《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》（试行）2002.12.11 颁布）；
（16）国家有关法律，主管部门和地方政府颁发的有关法规文件；（17）国家和行业主管部门的有关规程、规范和技术标准；
（18）本工程已批准的设计文件、图纸、技术说明及工程实施过程中的设 计变更通知及其他补充文件； 2.2监理机构
1、监理机构的设置
河南省山河建设工程管理有限责任公司 “淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目监理部”，实行总监理工程师负责制，有丰富监理经验的 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
李修成同志为“淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目监理部”总监理工程师，先后派驻地监理工程师和监理员，根据工程进展情况，监理部随时补充增加和调整现场监理人员。
根据招标文件和监理合同的要求，通过规范化、标准化和制度化的监理工作，对监理合同范围内的工程进行全方位监理，坚持守法、诚信、公正、科学的原则，实事求是，积极工作，以最经济的投入、科学的管理方法，创出一流的监理工作质量。
2、监理机构运行状况
淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目监理部，先后投入监理人员5人：设总监理工程师1人、现场监理人员4人，监理工作设施配备齐全，满足了本工程施工阶段的监理工作的正常有序的进行。
2.3岗位职责
1、总监理工程师职责
监理部实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。主要职责包括以下各项：
（1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。签发监理机构内部文件。
（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
（3）指导监理工程师开展监理工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程进展情况，调整监理人员。
（4）主持审核施工单位提出的分包项目和分包人，报建设单位批准。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
（5）审批施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划。
（6）组织设计交底，签发施工图纸。
（7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
（8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。
（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔等文件。（11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
（12）要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
（13）审核质量保证体系文件并监督其实施情况；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助建设单位组织处理工程质量及安全事故。
（14）组织或协助建设单位组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
（15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。
（16）检查监理日志，组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。
2、监理工程师职责 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
(1)参与编制监理规划，编制监理实施细则。(2)预审施工单位提出的分包项目和分包人。
(3)预审施工单位提交的施工组织设计、施工措施、施工进度计划。(4)预审或经授权签发施工图纸。
(5)核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
(6)审批分部工程开工申请报告。
(7)协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。
(8)检验工程的施工质量，并予以确认或否认。
(9)审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。(10)预审各类付款证书。
(11)提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。(12)按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
(13)收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日记。(14)施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。
(15)指导、检查监理员的工作。可向总监理工程师建议调换监理员。
3、现场监理员职责
(1)核实施工测量成果报告等原始资料。
(2)检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。(3)检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
(4)核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。(5)检查施工单位的施工日志和试验室记录，填写监理日记。(6)核实施工单位质量评定的相关原始记录。2.4监理方式、监理内容和监理工作制度
1、监理方式
施工建设监理方式：采用巡视、跟踪检测、平行检测等全过程全方位施工监理方式。
2、监理内容
施工建设监理的内容：主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作以及施工安全监督与环境保护。
(1)协助发包人签订工程建设合同；
(2)全面管理工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审查批准；
(3)督促发包人按照工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件、检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令；
(4)审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等；
(5)签发补充设计文件、技术文件等，答复工程施工单位提出的建议和意见；
(6)工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制了控制性进度 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取措施，实现合同的工期目标要求。当实际进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整；
(7)施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核；
(8)工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令；
(9)施工安全监督：检查施工安全措施、劳动保护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪渡汛措施提出建议；参加重大的安全事故调查；
(10)主持建设单位授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要；
(11)协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料；
(12)信息管理：做好施工现场记录和信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
3、监理部质量保证体系以及工作制度
监理制度是实施监理工作的保证，根据本工程特点，制定以下若干制度，并严格遵守执行以为确保监理部工作顺利开展，保证工程施工顺利进行，杜绝质量隐患和安全事故发生。
（1）监理部日常工作管理规章制度：
1）监理例会每月召开两次，并当天形成纪要，下发与会有关单位。2）质量、进度、投资、安全等专题会议根据工程实际情况定期或与监理例会合并召开，并形成纪要，分发与会有关单位。
3）每日填写监理日志，全面准确地记录工程完成情况、存在问题及处理情况。
4）每月30日前向业主和公司工程部报送当月《监理月报》。5）各种形成的工程归档材料都要统一标准。
6）严肃劳动纪律：严格执行监理人员“十不准”，杜绝工程现场无人值守，应该旁站监理的施工工序必须坚持旁站。
7）根据工程实际情况及监理人员进场计划，合理安排休假时间，监理人员入住工地时间不得小于25天/月。
8）项目监理部组织学习《工程建设监理规程》的有关规定，监理资料的整理要与工程进展同步。（2）监理部工作制度： 1）设计交底及图纸会审制度
2）施工组织设计（施工方案）审核制度 3）施工测量放线成果检验制度 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
4）第一次工地会议程序制度 5）工程开工申请制度
6）工程材料、构配件、半成品采购报验制度 7）工程设备采购报验制度 8）隐蔽工程、分部工程验收制度 9）设计变更及技术核定制度 10）工程交接、验收制度
11）监理例会、专题会议及会议纪要签发制度 12）施工现场紧急情况处理制度 13）安全监理制度 14）计划管理制度
15）工程计量及支付签审制度 16）工程索赔签审制度 17）监理文书流转制度 18）监理日志制度 19）监理月报制度
(3)做好现场施工的管理工作
监理部制定各种监理制度，如 “现场值班制度”、“交接班制度”、“例会制度”等，在这些制度中，进一步明确各级监理人员的职责和权限范围，使各级监理人员在处理监理工作中的具体问题时，真正做到心中有数，有的放矢，有条不紊。遇到较大的技术、施工管理问题，通过监理会议，在总监的主持下集体研究形成统一意见后，再与建设单位代表交换意见后实施。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
记好监理日记、日志和工程档案收集管理工作
监理部建立“监理工作日志制度”和“资料档案管理制度”，要求现场监理人员及时、准确、实事求是的做好现场监理记录的同时，还要按照档案管理办法做好工程监理的档案工作。(4)现场值班记录的规定
1）现场值班时要求值班人员实事求是、准确、及时地做好现场记录，客观反映工程建设中出现的各种问题，并定期交现场负责人审阅现场记录并注明记录人员姓名和日期。
2）值班记录本不得涂改、缺页、损坏和遗失。
3）监理值班记录本编页，只能存放在驻地监理办公室，不能带出工地，以免发生意外。此外每个监理人员都携带小型笔记本，对现场情况进行及时记录，回驻地整理后，记载于监理日记本上。
4）现场值班记录的主要内容：当天的气象资料包括气温、晴雨及雨量等资料；当日施工的工程部分、工作内容、进展情况及完成的工作量；投入的人力、机械设备的情况和工作环境；当日现场检查和验收情况，在施工中出现的各种问题以及监理人员对问题的处理经过和结论意见。(5)设计变更处理制度
1）对设计修改（包括承包方、发包方和监理部对设计的修改意见）通过现场设计代表或请设计单位研究后提出修改通知，并经监理工程师会签后交承包方施工。
2）监理工程师会签有关各种设计变更时，侧重审查对工程质量进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响，明确提出监理意见，必要时以书 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
面形式向建设单位或发包方备案。
3）设计修改和变更严格按合同有关条款执行。（6）施工组织设计报审制度
1）承包方正式开工前必须将施工组织设计和准备开工的分项工程的施工方案报监理部审核。
2）接到报送的施工组织设计和施工方案后，总监理工程师及时组织有关各方共同审议，将审议结果通知施工单位。
3）监理部对工程的重大或关键部位施工，应要求施工单位提出具体的施工方案，经监理工程师认可后方可施工。
4）审批后的施工组织设计是承包方的奋斗目标，是监理的控制依据，必须严格执行。
（7）施工计划审核制度
1）在开工前，要求承包方根据合同要求，提出工程总进度计划，监理部对总进度计划的竣工日期是否满足要求进行审查，提出意见。
2）在总进度计划的前提下，要求承包方做月计划与安排，并上报监理部。
3）审定的施工计划，作为进度控制目标进行动态管理，如发现执行进度中不能完成工程计划时，检查分析原因，督促承包方及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度的实现。
（8）监督检查施工单位的质量保证体系和安全保障体系的建立和执行情况制度
1）监督承包方在开工前建立质量保证体系和安全保障体系，并审查承 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
包方的质量和安全保证体系的组织、制度和工作程序。
2）在施工过程中，监督检查承包方是否从组织上、制度上和工作程序上进行质量保证，发现问题及时纠正。
3）施工过程中的安全防护（包括第三方的）责任，由承包方负责，监理人员配合监督和检查。
4）对于施工过程中存在的质量隐患和不安全因素，监理人员向施工单位提出处理意见（整改、返工、停工等）并行文上报建设单位。
5）监理工程师对工程（质量）事故，负责组织有关方面进行事故原因分析，并责成事故责任方及时写出事故报告和处理方案。
6）责任方提出的事故处理方案，征得监理工程师意见后，由责任方提出事故处理文件并对处理技术负责，监理工程师监督检查实施情况。
7）事故处理后，监理工程师须责成责任双方写出处理报告，并审查之后，将来作为竣工资料，一并交建设单位。
8）监理部对施工中出现的或可能出现的重大事故隐患，在施工单位未排除之前，可下暂时停工令，责其停工处理，并报建设单位。
9）工程质量（安全）事故处理按工程质量事故处理程序执行。（9）原材料、构配件、设备、半成品检验制度
1）用于施工的原材料、构配件和工程设备必须是合格产品，进场时必须有出厂合格证明、出厂日期、技术说明书、材质化验单或现场试验报告，经承包人自检合格后，方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件和工程设备按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。
2）承包人用于本工程所有机械，其品种、型号及性能，均须监理工程 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
师签字认可后，方能在本工程使用，并不得随意调出本工地。（10）工程质量检验制度
承包人每完成一道工序或一个单元工程，经过自检。合格后报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。（11）工程开工及批准制度
1）工程开工（包括单项）采用申报批准制度，凡私自开工的项目，一律定为违约。
2）工程开工须满足下列条件：施工组织设计已批复；质量保证体系已建立、认可；材料（半成品）、设备已签认；已具备开工条件；具备以上条件后方可按开工程序向监理部申请开工。
3）监理工程师在接到开工申请后，进行审验（复验），签发监理意见（包括开工通知）。
（12）工程量与价款的签认、否决制度
工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。
1）工程量与价款的签认过程严格按支付程序执行。
2）凡经监理工程师质量认证的工程量，认真填写工程量清单，上报总监审核。
3）上报的工程量报验清单在合同规定时间内，组织人员测量、计算，进行见证或认定，认真审核计算。
4）经认定的工程量按合同价计算工程款，并逐项核定，方可签发支付 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
凭证。
5）经总监签认的支付凭证，方可向发包方申请支付。（13）会议制度
监理机构建立会议制度。会议由总监理工程师或由其授权副总监理工程师主持，工程建设有关各方派员按时参加。重要的会议（如：图纸会审、第一次工地会议、监理例会、专题会议等），应有“会议纪要”，并打印下发给与会有关单位。
2.5检测采用的方法
1、检测采用的方法
为加快施工进度,确保工程质量，结合工程施工实际情况，监理部精心组织，加大人员、检测设备的投入，检测采用的方法如下：
（1）施工单位严格执行“三检制”：施工单位每完成一个单元工程（工序），都要经过班组自检，施工队复检、质检科终检。
（2）原材料、构配件和工程设备检验：水泥、钢筋、进场必须有出厂材质证明书（出厂产品合格证）和技术说明书，并按批量经监理见证取样送甲方指定的第三方实验室复检；砂、石子按每400m3复检一次，施工单位复检合格后，方可报监理检验。不合格材料、构配件和工程设备按监理指示限期清理出施工现场。
（3）配合比控制和混凝土开仓浇筑：依据实验室出具的试验配合比，检查调整后的施工配合比，确保原材料计量的准确性；混凝土开仓浇筑之前，监理都对基面清理（或结合面凿毛）、钢筋绑扎、模板安装、止水和预埋件等细部经检查验收合格后，签发混凝土浇筑开仓证，施工单位方可进行混凝 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
土浇筑。
（4）隐蔽工程联合验收；对重要的隐蔽工程，施工单位应提前24小时提出验收申请，并经自检合格后报监理复检，监理验收合格后由监理组织设计单位、建设单位、质量监督单位进行联合验收，验收通过后签发隐蔽工程验收签证。
3、监理合同履行情况和监理过程
3.1 监理合同履行情况
监理合同是建设单位和监理单位在工程施工中一切活动的依据，合同管理则是监督缔约双方遵守合同，保证工程目标的实现。本工程合同管理由监理部总监负责，监理工程师按照总监授权范围，行使管理职权。合同管理要求监理人员认真读懂建设各方的合同条文与约定，了解建设各方的权利和义务，采用预先分析、调查的方法经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时采取措施，防止双方偏离合同约定事件发生。
3.2监理过程
工程监理人员进驻工地。在监理工作中，监理部全体监理人员遵守监理工作的职业道德和行为规范。坚持守法、诚信、公正、科学的原则，勤奋、高效、独立自主地开展监理工作，维护建设单位的利益和施工单位的合法权益。依照招标文件和合同文件的要求，履行自己的义务、职责，正常有序开展工作。对工程的进度﹑质量﹑ 投资进行着有效的控制，对实施阶段的信息，资料进行收集整理和及时存档，并在授权范围内对工程建设各方关系进行协调处理和文明安全施工监督等。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
3.3工程进度控制
1、计划进度编制
承包单位编制计划进度时，要求承包单位同时编制下一期进度计划；当实际进度滞后与计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
2、处理工程拖期
根据工程拖期发生的原因，结合施工合同中的相关条款，由监理工程师以监理通知的方式通知施工单位，处理工程拖期可分四种类型：可原谅拖期、可原谅并藉以补偿的拖期、可原谅不给予补偿的拖期、不可原谅拖期，并及时将处理结果及时报送建设单位。
3、积极的进行全过程进度控制
在施工过程中，监理部采取了多种方法与多种手段对进度进行了积极的控制。
（1）在工程开工之初，认真审核施工单位的施工进度计划，做到确保关键工期。在审核过程中，充分考虑外界影响等不利因素，做到积极主动留有余地。
（2）要求施工单位建立健全进度控制管理网络，并明确进度控制责任，任务到人。
（3）审核了施工单位的施工方案，检查人员机械配置是否合理，是否满足施工强度、工期的要求。
（4）根据计划进度执行情况，及时分析进度计划偏差，查找原因，制定对应措施，修订进度计划，对于严重滞后的要求制定赶工措施。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
（5）检查施工单位的人、财、机、料投入到位情况，督促其资源投入。要求施工单位加强现场施工管理，合理调度资源，优化施工方案。
（6）加强现场巡查，及时了解进度动态情况，对进度实施动态细化管理。
（7）监理部由总监组织定期主持召开监理工地例会；监理工程师不定期组织施工单位项目部相关人员召开工地现场会议，对施工中存在的质量和进度问题及时解决；建设单位不定期组织召开监理部和驻地监理、技术负责人、质检科长、资料员以及相关人员参加的施工进度、工程质量和组织协调会议。向建设单位汇报工程进展情况、存在问题、计划措施，建设单位根据以上信息提出工期控制目标。
3.4工程质量控制
1、质量控制方法、措施
监理部内部明确监理岗位责任，责任到人，实行持证上岗，要求全体监理人员牢固树立“质量第一”的思想意识，健全内部管理机制，加强“重点部位、关键环节”的旁站监理，严格质量评定和验收制度。工程施工前组织监理人员熟悉图纸、学习技术条款、规范、实施细则，制定“监理质量控制体系”。
依据施工合同文件、设计文件、技术规范，质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，审核施工单位提交的施工技术方案，对不合理的施工方案提出修改意见，审查施工单位的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件，经审查施工单位具有完善质保体系。
在进行事中控制过程中，现场监理人员通过巡视，对施工作业程序进行 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
跟踪监理，在施工单位“三检”基础上，实行工序初检、复检制度以及监理抽检制度。对隐蔽工程实行联合验收制度，严格按照施工规范及设计文件技术条款来要求，进行现场巡视和旁站，检查施工质量，完善操作工艺，保证技术措施的落实。结合巡视，检查技术操作人员的技术水准，保证各上岗专业技术人员的技能。坚持抽检验收制度，经常检查审核施工单位班组记录和原始资料情况。积极开展宣传解释工作，使施工承包单位熟悉工程技术指标，熟悉监理程序，提高质量意识。
2、各分部工程、单元工程（或工序）质量控制
各分部工程、各单元工程（或工序）是形成单位工程质量的重要组成部分。其质量控制就是用各种手段对人、机械、材料、方法、环境等影响工序质量的因素进行控制。结合本工程特点，其主要分部工程、单元工程（或工序）施工要点及质量要求如下：
3、质量控制程序及质量评定表格
严格要求施工单位按照设计图纸进行测量放线，监理部及时复核，确保测量放线准确无误。复测无误后，根据上述控制基准点布设施工测量使用的控制网，并绘制出测量成果报送监理部审核。工程开工前，施工单位进行施工放样，驻地监理对施工放样及高程控制进行核查施工单位的测量记录，经监理人员审核签字后才能使用。监理部对承包单位在施工过程中报送的施工测量成果进行复验和确认。
监理部及时按照《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）（SL176－2007），进行质量评定。施工单位在完成一个单元（工序）工程后，填写单元（工序）工程质量报验单，附该单元工程的施工技术资料报监理部，监理 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
工程师接到报验材料后及时核检上报材料和数据，并抽检数据，进行签发认可，待监理工程师检查验收合格后，方进入下一单元（工序）工程的施工。工程质量报验表格统一采用《水利水电建设项目施工监理规范》（SL288—2003）CB18“单元工程施工质量报验单”，工程质量评定表格统一采用《水利水电工程施工质量评定填表说明与示例》（试行）中的各个表格，对分部工程和单位工程，由施工单位自检合格后填写 “验收申请”附该分部、单位工程的施工技术资料报监理部，监理部接到报验材料后及时按照《水利水电工程验收规程》协助建设单位组织有关单位参加工程验收，验收合格后由验收单位共同签发“工程验收签证”。对验收不合格的工程，由监理部下发“不合格工程通知”要求施工单位进行整改重新报验。
及时处理工程质量缺陷，监理工程师在施工现场随时进行质量监督和查验，关键部位进行旁站监理，发现不规范的施工行为以“监理通知”的形式责令施工单位进行整改，施工单位应书面答复并立即执行，整改后以“监理通知回复单”的形式报监理部复查；对验收不合格的工程，由监理部下发“不合格工程通知”要求施工单位进行整改重新报验，直至合格为止。
3.5 工程投资控制
施工阶段的投资控制目的是：在施工合同的基础上，控制施工阶段的新增费用，已达到对工程实际投资的控制。也就是说，监理工程师在施工阶段进行投资控制是把计划投资作为工程项目投资的目标值，把工程项目建设进展过程中的实际支出额与工程投资目标进行比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差。采取有效措施加以控制，将工程投资控制在计划投资之内，并尽可能做到节省、节约。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
其控制主要内容主要有以下几个方面： 1.编制资金使用计划，确定投资控制目标； 2.审查施工组织设计，控制投资目标；
3.进行工程风险分析，制定防范性对策，减少索赔事项的发生；项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析。
4.严格控制施工过程中的变更；
总监理工程师将从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
5.严格控制工程费用的签证；项目监理机构按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员拒绝计量和该部分的工程款支付申请。
6.控制计量与支付，及时对已完工工程量进行验收；专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表，由专业监理工程师审核工程量以后，由总监理工程师向施工单位签发工程进度款支付证书，并报建设单位。
7.监督检查施工单位执行合同，使其全面履约；最终决算时，承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表，专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，由总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
商一致以后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
8.定期向建设单位报告工程费用支出情况；专业监理工程师将及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。
9.公正处理索赔。在施工过程中，不可避免的会发生这样或那样的索赔事件，总监理工程师站在公正的立场上，分析索赔原因、提出索赔意见、按索赔程序进行合理的处理。专业监理工程师收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
3.6 环境保护和施工安全控制
项目监理部协助发包方负责统一管理和协调全工地的施工安全与环境保护以及社会治安、消防、防汛和防灾、抗灾等工作。承包方接受发包方的统一管理和认真执行监理单位发出的有关上述安全管理工作的任何指示。发包方对安全的统一管理和协调工作并不解除承包方按照合同规定应负的安全责任。
监督承包方履行的安全责任：①监督承包方按照合同规定履行其安全职责。②要求承包方设立必要的安全管理机构和配备专职的安全人员，加强对施工作业安全的管理，配备必要的安全生产设施和劳动保护用具，并经常对其职工进行施工安全教育。③要求承包方对其工程以及管辖区域范围内的人员、材料和设备（包括在其辖区域范围内发包方的人员、材料和设备）的安全负责。做好其辖区域范围内的工作场所和居住区的日常治安保护工作。④要求承包方对其工程以及管辖区域范围环境、消防、防汛和防灾、抗灾等工作负责。按照合同规定设置必要的消防水源和消防设施以及防汛器材和救助 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
设施。定期进行防火安全检查和汛前检查。⑤提醒承包方注意保护工地邻近建筑物和附近居民的安全，防止因施工措施不当使环境污染或使附近居民的人身和财产遭受损失。
3.7 合同管理、信息管理与组织协调
工程项目实施阶段的主要工作是围绕进度控制、质量控制、控资控制和合同管理四个方面进行。其中，进度控制是中心，质量控制是根本，投资控制是控制的关键，合同管理是保证实施三大控制的依据。
1、施工合同管理
工程承包合同、建设委托监理合同是项目实施过程中各当事人双方的最高行为准则，施工过程中的一切活动都是为了履行合同，因此在本工程施工管理过程中必须以合同管理为核心，都必须按合同办事。按照合同条款规定，监督双方完成应尽的义务：①合同界限的管理；②认真研究合同文件，进行风险分析；③根据工程进度情况，及时发布指示文件，保证合同的顺利实施；
对施工合同目标进行控制其主要分为8种:①成本监督；②进度监督；③质量监督；④合同的变更管理；变更不能超过合同规定的范围，如果超过这个范围，施工单位有权不执行变更或先商定价格后再进行变更的权利。⑤做好合同双方的协调工作；⑥合同的索赔管理；⑦监督、检查、处理重大质量事故；⑧合同资料的文档管理。
工程变更的实施：经监理机构审查同意的工程变更建议书需报发包人批准；经发包人批准的工程变更，由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作；监理机构核查工程变更设计文件、图纸后，向承包人下达工程变更指示，承包人据此组织工程变更的实施；监理机构根据工程的具体 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达：先发布变更指示（变更设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。
2、索赔管理
（1）监理机构受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。
（2）理机构在收到承包人的索赔意向通知后，核查承包人的当时记录，指示做好延续记录；要求承包人提供进一步的支持性资料。
（3）监理机构在收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，进行以下工作：①依据合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价；②对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核；③对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查；④对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例；⑤必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。
（4）监理机构在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。若合同双方或其中任一方不接受监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序解决。
（5）监理机构在承包人提交了完工付款申请后，不再接受承包人提出的在工程移交证书颁发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终付款申请后，不再接受承包人提出的任何索赔事项。（6）工程延期及工程延误的处理 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构予以受理。
当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。
项目监理部在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，与建设单位和承包单位进行协商。
项目监理部在审查工期延期时，依下列情况确定批准工程延期的时间： 1）合同中有关工程延期的约定；
2）工期拖延和影响工期事件的事实和程度； 3）影响工期事件对工期影响的量化程度。
工期延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理部按费用索赔处理。（7）合同争议的调解
项目监理部接到合同争议的调解要求后将进行以下工作： 1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； 2）及时与合同争议的双方进行磋商；
3）在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解； 4）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理合同争议的意见；
5）在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
件之外，项目监理机构应要求施工合同双方继续履行施工合同。
在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。
在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。
3、信息管理
（1）建立信息的收集体系：信息是本工程监理部实施监理控制的基础、作出监理决策的依据，协调好各参建单位关系的重要媒介。
（2）工程质量记录、试验结果记录、试验样本记录、质量检查评定记录、驻地管理工程师的建立记录（监理日记）；
（3）各种会议记录；专题分析会、监理例会、协调会、验收会议等（4）监理工程师下达的各种指令，向施工单位，建管局的发、收文；（5）施工单位上报的各种报表，试验资料，各参建单位、部门间的来往信函及监理月报等。
（6）建立文书档案管理 a)监理资料台帐及主要内容
监理资料台帐；建设监理合同；文件：按行政和技术分为两类，分别按时间顺序编目；
b)监理资料的主要内容
监理合同；监理大纲，监理规划，监理实施细则；监理月报；监理日记； 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
会议纪要；监理通知；工程质量事故核查处理报告；施工组织设计及审查签证；工程结算核定；单元工程，分部工程，验收鉴定意见； 单位工程竣工验收鉴定意见。
4、组织协调
协调主要内容：相互配合，顺利履行合同义务，共同保证工程项目建设目标的实现。
项目监理部系统内部协调主要是人员、组织关系，内部需求（人、财、物）等方面。明确规定每个机构的目标职责、权限，并且以规章制度的形式作出明文规定。在人才安排方面要量才录用；人员搭配注意能力互补和性格互补。抓好需求关系、计划环节，平衡人、财、物的需要，对建设力量的平衡要抓住瓶颈环节等。
项目监理部对外协调：主要是为工程项目的顺利实施创造一个良好的监理建设的环境。主要涉及单位有：建设单位、政府机构、施工单位，各社会团体等。具体方法主要是运用请示、报告、送审、取证、宣传说明等协调方法和信息沟通等。
1）施工准备阶段的协调
监理工程师在施工准备阶段应保持双方的信息沟通，协商办事，督促双方严格执行合同，力避不愉快的事件发生。
2）施工阶段的协调
①进度协调：本期工程之所以顺利实施，一是建设单位领导的高度重视，二是得到了当地政府、行政村的大力支持。在整个施工过程中，偶有发生群众阻挠事件，建设单位都能及时处理，从而保证了工程的顺利实施。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
②质量问题协调：实行监理工程师质量签证认可，对没有出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收，也不予计算工程量，不予支付进度款。
③交工验收阶段的协调
项目在交工验收后，督促承建单位（施工单位）尽快编制竣工决算报告，加以审核后，报送建设单位办理竣工决算，结清帐款。如延付工程款，按照合同相关的违约条款承担违约责任。
④与设计单位的关系协调
主要工作方法为：真诚尊重设计单位意见；主动向设计单位介绍工程进展情况，促使设计单位将工程中与设计相关的工作做在前面。⑤与其他层次方面关系的协调
主要是与政府机关、新闻媒体、金融、社会服务等单位的关系，通过努力协调为工程项目创造一个好的工作环境。
3.8 工程验收与移交
1、分部工程验收
分部工程验收具备的条件是该分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格。分部工程验收的主要工作是：
（1）鉴定工程是否达到设计标准。
（2）按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级。
（3）对验收遗留问题提出处理意见。
分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部分，必须按竣工验收标准制备。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
2、单位工程验收
单位工程投入使用验收具备的条件：
(1)已按批准设计文件规定的内容全部建成。
(2)工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施工不影响该单位工程安全运行(或防护措施已落实)。(3)运行管理条件已初步具备。(4)少量尾工已妥善安排。
(5)需移交运行管理单位时，项目法人与运行管理单位已签订单位工程提前启用协议书。
3、竣工验收 竣工验收具备的条件：
（1）工程已按批准设计规定的内容全部建成。
（2）各单位工程能正常运行。
（3）历次验收所发现的问题已基本处理完毕。
（4）归档资料符合工程档案资料管理的有关规定。竣工验收必须有水利水电工程质量监督单位的工程质量评定报告；竣工验收委员会在其基础上鉴定工程质量等级。
（5）工程建设征地补偿及移民安置等问题已基本处理完毕，工程主要建筑物安全保护范围内的迁建和工程管理土地征用已经完成。
（6）工程投资已经全部到位。
（7）竣工决算已经完成并通过竣工审计。
验收工作由验收委员会(组)负责。验收委员会(组)成员必须在验收成果 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
文件上签字。验收委员(组员)的保留意见应在验收鉴定书或签证中明确记载。
工程验收的遗留问题，各有关单位应按验收委员会(组)所提要求，负责按期处理完毕。
工程项目法人、设计、施工、监理、运行管理单位作为被验收单位不参加验收委员会，但列席验收委员会会议，负责解答验收委员的质疑。
如果在验收过程中发现重大问题，验收委员会可采取停止验收移交或部分验收等措施，并及时报上级主管部门。
竣工验收的成果是“竣工验收鉴定书”。自鉴定书通过之日起28天内，由验收主持单位行文发送有关单位。
竣工验收遗留问题，由竣工验收委员会责成有关单位妥善处理。项目法人应负责督促和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报告竣工验收主持单位。
4、监理效果
4.1进度控制监理工作效果及综合评价
本工程基本按照招标文件的规定工期完成任务。工程按期完成，是与参建各方的努力分不开的。首先是建设单位领导的重视和支持，经常到工地一线检查，召开会议，听取汇报，对影响工程的问题都能及时解决，施工期间，对干扰施工的现象及时处理，同时积极筹措工程款；其次是施工组织设计科学合理，在监理人员的控制下得到全面落实。
4.2投资控制监理工作效果及综合评价
淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
本工程的主体工程基本都采用了单价承包，临时工程采用了总价承包；新增工程项目中费用较小的项目，则采用总价承包，根据施工单位与建设位签订的《施工合同协议书》中单价，按照结算程序逐项进行投资控制。实际支付工程款与批复费用基本平衡，达到了投资控制目标。
4.3质量控制监理工作效果及综合评价
在对工程实施质量控制过程中，监理部本着做好事前控制，加强事中控制的原则。并加强技术交底和岗前培训工作：
由于本工程的重要性，不论是建管局还是设计单位、监理单位、施工单位都非常重视。在工程质量控制方面，一方面要求各标段工程技术部、质量管理部加强对项目的技术指导和技术监督，并充实项目的技术力量；另一方面要求项目经理部加强“四项”技术交底：设计要求交底、施工要求交底、质量标准交底、技术措施交底。在对工程实施质量控制过程中，监理部实行动态监理，做好事前控制，加强事中控制，严把工程质量关。
5经验与建议
监理工作受淮阳县小型农田水利工程建设管理局委托，在总监领导下，在施工单位的友好配合下，通过全体监理人员的共同努力，做到了严格监理、热情服务，顺利完成了淮阳县2013年小型农田水利重点县建设项目监理任务。通过本工程，锻炼了我们的监理队伍，总结了监理工作经验，为以后开展类似工程监理业务打下了坚实的基础。
1、建设单位的信任和支持是搞好监理工作的基础
工程监理工作得到了建设单位的充分信任，大力支持监理部在合同职权
淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告
范围内开展各项工作，不干涉监理工作，对监理提出的合理化建议积极采纳实施，为搞好监理工作打下了坚实的基础。
2、施工环境的好坏是影响工程顺利实施的主要因素 建议：
搞好施工环境的协调工作，为施工单位创造良好的施工环境。