中国城镇养老保险制度改革的收入分配效应

2022-09-12

对于城镇老年人来说, 城镇养老保险制度是其生活的一项保障制度, 这对于国家的稳定以及社会经济的有序发展具有重要影响。现如今, 我国城镇化水平不断提高, 而且社会人口老龄化形式严峻, 老年人的养老金替代率并没有与社会发展需求同步, 同时, 在现阶段养老制度背景下, 养老有效供给并没有达到实际需求。因此, 对于我国城镇养老保险制度来说, 应该从收入分配角度进行考虑, 确保其有效性。

1养老保险调节再分配的作用机理

对养老保险制度进行第一次调节主要是在筹资阶段进行, 政府会统一保管人们缴纳的养老保险金, 之后会进行再次发放, 这种形式就形成了养老保险制度对人们收入实行再次分配的一种功能。由于养老保险体制以及实施过程不尽相同, 因此, 养老保险进行再次分配所产生的效应也不相同。如果养老保险制度以及财政转移支付合理、有效, 那么就可以通过其内在机制进行扶贫济贫, 进而实现对社会收入进行再分配的调节。对于养老保险来说, 其再分配主要包括两点, 即代际收入再分配以及代内收入再分配。通过养老保险制度可以对一个人一生中的收入进行调节, 从而达到个人纵向再分配的目的。根据一个人在职过程中所缴纳的养老金, 储存到退休账户中, 之后在退休之后, 根据账户总金额进行养老金的发放。

2养老保险制度再分配效应的分类

2.1代内再分配效应

代内在分配效应实际上指的就是根据收入层次不同以及性别不同的同一代人群之间根据养老保险进行收入转移。但是, 在现实过程中, 养老保险金在进行运营时通常存在一些不合理以及多种多样的收入再分配。

2.2代际再分配效应

代际再分配效应指的就是财富在不同代人之间进行转移之后再分配。其具体表现为现阶段老年人其退休后的养老金主要是由现阶段劳动人员承担的, 而现阶段劳动人员在退休后其养老金主要是由下一阶段的劳动人员承担, 这样一个时期一个时期的进行延续, 就实现了在不同期间内的代际再分配。

3中国城镇养老保险制度改革的收入分配效应分析

3.1数据收集与处理

本文所使用的的所有数据来源于中国统计年鉴以及CHFS。

中国统计年鉴主要是由国家统计局对全国、省市、县等经济以及社会发展情况的一种放映资料的记录, 每年进行一次记录, 之后由国家统计局进行出版发行, 因此, 具有很强的权威性。统计年鉴中主要包括人口、就业、财政、环境、能源、价格以及房地产等二十多个方面数据的统计。本文的数据来源依据的就是中国统计年鉴中关于城镇职工养老保险的相关统计, 对养老保险金的再分配精算模型以及实证研究进行探讨。

根据本文研究的相关需求, 本文选用了选用了参加养老保险且包含工资、收入、年龄、性别、受教育程度、婚姻状况、职业等信息较全面的2116个就业个体。从中去除未满18岁人员以及已退休人员, 同时数据中不包含失业、生活不能自理以及那些不需要缴纳养老保险金的政府机关人员以及军人。工资预测模型将人们的受教育水平进行划分, 即小学及以下、初中、高中及中专、本科及以上四个阶段。按照中国统计年鉴将行业进行划分, 主要分为20个行业, 主要包括企事业单位负责人、农、林、牧、鱼生产人员等。

3.2养老保险缴费终生现值精算模型

想要对样本中所有个体的养老保险金在退休时所缴费用的现值, 主要是以CHFS中的相关数据为基础, 根据其中提到的“上个月自己缴纳多少钱”进行养老保险金缴费计算, 这样一来就能够得出样本中个体上月所缴纳的总金额c, 那么年龄在a岁的退休人员在其退休前需要缴纳的养老保险金其值应该为:

3.3测算方法

同上文提到的内容一样, 对微观数值进行模拟也是使用给付缴费比这种方法进行再分配效应的测度。其用公式表示为:n=B/C

之后根据养老金财产以及缴费的现值精算模型进行计算, 得出给付缴费比为:

3.4城镇职工养老保险代际与收入再分配

每一组人员的年龄、收入及其对应的养老金净收益率平均值和养老金净收益额的平均值。对与表中收入以及养老金净收益率平均值和养老金净收益额的平均值随着年龄的增加不作考虑。不过, 所有年龄组中关于养老金净收益率平均值和养老金净收益额的平均值其数据都不能小于0.简单来说, 就是在现阶段城镇职工养老保险制度的要求下, 所有人员都可以从中受益, 另外, 年轻一代人员所受益处相对年老一代人员较多。如果不对年龄进行考虑, 那么高收入组其中的净收益率与净收益额是负数, 也就是说, 对养老保险金收入进行再分配的金额转出群体。在低收入水平以及那些中低收入水平的人群当中, 这些人员都是受益群体, 不过其中中低收入组中其净收益率为54.8%, 明显比低收入水平的净收益率要高。因为高收入人群其关于养老金的终生缴费值一般情况下是比其养老金终生所获取的金额要大, 因此, 城镇职工人员养老保险导致养老金受益中存在的一部分从高收入人群中转移到收入较低的人群中。不过, 中低收入人员最终的受益程度明显高于低收入人群。对年龄以及收入进行综合分析, 每一个年龄组所对应的各个收入组其养老金净收益率表现出来的是先增后减的趋势。

综上所述, 现阶段, 我国城镇养老保险制度还未完全发挥出收入分配效益, 因为这是需要综合考虑实际购买力、人口情况以及就业情况和其所受教育水平等作用, 所以, 这就需要政府、社会以及居民进行协同合作, 将工作年限以及缴费年限等进行探索, 之后通过政府对那些低收入者进行适当补贴, 之后利用市场经济对个体劳动人员所做的社会贡献进行权衡, 把养老金统筹工作做好。

摘要：实施社会养老保险制度是再分配机制中一项重要措施。对于我国居民收入以及居民财产分布来说, 养老保险制度起到了一定的再分配作用。现阶段, 我国养老保险制度实行的是“统账结合”, 如今已经处于一个相对稳定的时期。现在运行使用的养老保险制度其运行状态会对社会再分配有一定影响, 一方面这决定了我国养老保险制度以后改革发展的方向, 另一方面决定现在运行的制度是不是可以持续运行使用。

关键词：中国城镇,养老保险制度改革,收入分配效应