小论改革我国收入分配制度的深刻意义

小论改革我国收入分配制度的深刻意义（通用8篇）

篇1：小论改革我国收入分配制度的深刻意义

2009-2010年第二学期《形式与政策》科目考查卷

专业：建筑工程学院 班级：建工09-1班 任课教师：陈雪 姓名：蔡坚森 学号：09043140111 成 绩

小论改革我国收入分配制度的深刻意义

我国改革开放三十年，国内经济高速发展，国民生活水平得到很大的提高，这个从人民的衣食住行上得到很好的体现。然而，随着中国经济的高速发展，我们都能深深的感觉到现有的收分配制度已经不再适用了，国民的贫富越来越悬殊，富人就越富，穷人就越穷，这个矛盾越来越大，已经在不知不觉中上了国民们的议事日程。以下，就谈谈改革我国的收入分配制度对发展生产力、促进社会和谐的深刻意义。

要改革我国的收入分配制度，首先，应该明确收入分配改革目标，着眼于发展方式的转型，努力提高我国国民的消费率。实行国民收入倍增计划，具体是提高劳动者的劳动报酬、提高各地区的最低工资水平、缩小城乡居民的收入差距、提高中等收入群体所占的比例等等。加快推进收入分配体制改革是一项涉及中长期发展的重大改革，要保证这项改革在实施中不流于形式或者走形变样，建议尽快建立收入分配体制改革的高层协调机制。

一、改革收入分配制度对提高生产力的意义 改革我国的收入分配制度，首先它的作用是能够有效地提高我国劳动者的生产积极性，从而充分地发展生产力。要想保持我国经济的高速发展的态势，旺盛的生产力是必不可少的，只有劳动者们的生产积极性高了，一切事情也就水到渠成了。科学技术是当今的第一生产力，对科技人才应该给予更多物质和精神上的支持，大力发展生产力。与此同时，其他的劳动者也应该得到相应的物质和精神上的支持，提高他们的工资水平，给他们更多的福利和更多的尊重。让他们感觉到自己国家经济高速发展的同时，他们也会得到很多的益处，国家强大了，富裕了，人民自己也是受益无穷的，这样劳动者们的生产积极性就会得到很大的提高，生产力水平就又会上一个新的台阶了。

二、改革收入与分配制度对提高人民生活水平的意义

人们的工资水平提高了，手上就会有更多空闲的钱，然后他们可以用这些钱去改善生活，或者是把这些钱用来投资，自己做个小老板，又或者是把这些钱花在促进精神生活的这个层面上，例如、可以出国旅游，送子女上大学，让他们受良好的教育等等，这样在改善生活的同时又可以反过来促进我国经济的发展。国民的物质生活得到满足后，就会在精神生活上投入更多的钱，这样，我国国民的物质和精神生活水平就会到得很大的提高。

三、改革收入与分配制度对促进社会和谐的意义 社会主义是比资本主义更加优越的社会制度，随着社会主义社会的发展深入，它的生产力水平就会超过资本主义，其优越性也会得到充分的体现。现今阶段，我国正在努力的构建和谐社会，只有努力地缓解更多的社会矛盾，社会才会变得和谐。随着我过经济的发展，我国国民的收入差距越来越大，有钱的人就越来越有钱，穷的人就越来越穷，还有很多西部的人民在温饱线上挣扎着，再加上近几年接连不断的天灾，使本来就贫穷的他们更是雪上加霜。虽然他们也会有党和国家的接济，但只是接济的话终究是治标不治本，要解决这个问题，得从根本上着手，要提高他们的收入水平和改革社会的分配制度，不仅提高他们的生产积极性，还增加了他们对党和国家的信任。及时调整收入、分配制度，有效地控制国民的收入差距不要进一步拉大，对促进和谐社会的建设有非常积极地意义。

我国经济高速发展，改革收入分配制度已是迫不及待的事了，只有合适的收入分配政策才能使我国的生产力得到质的飞跃，经济才会焕发出新的生命力；也只有改革收入分配政策才能更有效地促进和谐社会的建设，国民的物质和精神生活才会有更大的提高，国民的整体素质也会得到很好的提高。总之，改革我国的收入分配政策对提高生产力、促进和谐社会的建设、提高我国国民的整体素质、提高我国的综合国力，都有极大的意义。

篇2：小论改革我国收入分配制度的深刻意义

摘要：改革开放以来，我国城乡居民在收入水平提高的同时，收入差距也在明显扩大，也由于这原因，社会出现了各种的社会问题。当前，改革收入分配制度已成为我国现阶段发展生产力、构建和谐社会的关健任务。在此我们探讨一下收入分配制度改革带来的现实意义及具体的改革实施措施。

自从党的十六大之后，党和政府高度重视民生问题，特别是其中的收入分配问题，为此提出了一系列整顿和规范收入分配秩序、完善公正收入分配制度的新措施。上述措施的实施对于遏制收入差距不断扩大的趋势起到了积极的作用，进而推动了经济和社会的和谐发展。尽管如此，我国收入分配中依然存在许多问题，主要是收入差距大，分配关系紊乱，制约机制缺失等。

首先，收入差距过大，严重影响到经济和社会发展。高收入群体的边际消费倾向走低，低收入群体的支付能力不足。一般来说，初次分配造成收入不平等，再分配缓和并缩小不平等。但我国当前的再分配却加剧了不平等，公共服务在城乡、区域和不同社会群体之间不平等问题尤为突出。这其中包过1.尽管城乡收入差距扩大的趋势得到一定缓解，但是城乡收入差距仍然过大。2.农村区域间收入差距过大，而城镇区域间收入差距扩大的趋势没有根本改变。3.行业收入差距过大的状况没有得到根本改善。

其次，收入分配关系紊乱，直接收入分配差距扩大。自从中国共产党第十四次代表大会之后，具有中国特色的社会主义市场经济逐渐在我国建立起来。与社会主义市场经济相适应的分配制度随之也在我国建立起来，即以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。尽管社会主义市场经济以及与其相适应的收入分配制度逐渐在我国建立起来，但是收入分配制度在现实中却没有得到有效的体现，造成收入分配关系紊乱，直接导致收入差距扩大。其表现在1.政府过多涉入收入初次分配。2.相关劳动法令得不到有效执行，劳动者权益得不到有效保护。

最后。制约机制缺失，缺乏对收入差距的调节。我国的个人所得税和社会保障存在许多问题，阻碍了它们收入分配功能的发挥。1.个人所得税对收入差距调节不

利。2.社会保障体系不完善。第一，城乡社会保障制度之间存在巨大差异。第二，城镇社会成员社会保障制度不平等。第三，城镇机关、事业单位与企业社会保障制度之间不平等。改革的滞后性导致城镇机关、事业单位与企业社会保障制度之间存在巨大的不平等，这种不平等直接导致了社会保障待遇的差距。收入分配制度的改革对生产力发展、建立和谐社会都有非常现实的意义

1、在深化经济体制改革的同时，进一步深化企业分配制度和机关事业单位工资制度的改革，建立规范的，符合市场经济运行要求的分配制度。

要通过企业产权制度改革和机制转换，使企业内部形成所有者、经营管理者、劳动者不同利益主体的相互制衡机制，最终形成企业工资总量的自我形成机制，逐步放开对企业工资总额的行政性管理。在股份制企业，应积极试行“职工集体持股”等方式，使职工利益与国家和企业的利益实实在在，更加密切地联系在一起。逐步推行经营管理者的年薪制。期股认股制，鼓励经营管理者的人力资本投资。

政府机关要结合转变职能、精减人员、分流人员，进一步改革工资结构和工资制度。按照公务员待遇规则，规范工资收入，提高工资水平，真正克服目前的政府机关中存在的“低工资，高就业”所产生的种种弊病。

2、进一步规范分配秩序，最大限度地引入竞争机制，创造公平竞争的外部环境。

分配秩序紊乱，竞争机制不完善，是当前影响公平竞争、公平分配的突出因素。因此，规范分配秩序，理顺分配关系，建立和完善竞争机制，创造公平竞争环境，是当前分配领域亟待解决的问题。非法经营是非法收入的直接来源，要从根本上取缔和打击非法经营。逐步减少或取消审批经济、关系经济、后门经济。后门经济是以权谋私，权钱交易的产生根源，最大限度地引入竞争机制。尽量减少垄断行业，改变独家经营的局面，打破由于行业间收入差距，而不利于市场经济的发展。

3、进一步改革和完善税收制度，强化税收对收入分析的调节作用和经济发展的促进作用。

在市场经济条件下，税收是调节收入分配的重要杠杆，因此应当强化税收在收入分配中的调节作用。要进一步完善税种。如开征财产税、遗产税、赠与

税，完善个人所得税。其次，要加强征管，防止少数人偷税漏税。但有些问题，如灰色收入、私下交易，要通过转换机制、完善法规来解决。

4、建立健全社会保障制度和财政转移支付制度，加大对低收入群体的扶助力度，确保广大人民群众的基本生活水平和社会稳定。

建立社会保障体系是建立社会主义市场经济体制不可缺少的内容，特别是国有企业改革中，社会保障问题已成为一个十分突出的制约因素。一方面，深入开展经济体制和经济结构调整，尽快建立社会保障制度，另一方面，建立社会保障制度又需要尽快深化改革，提高经济效益，从而筹集必要的资金。除了要开征社会保障税以外，变现一部分国有资产则是一个可供选择的途径。将一部分国有资产变现投入社会保障，一方面有利于加快社会保障的筹资步伐，有利于国企改革；另一方面也是合情合理的。

要强化转移支付制度，加大扶贫力度，既有利于地区间收入差距的缩小，又有利于民族团结和社会稳定。

改革分配制度，国家重点采取的措施 1.深化收入分配制度改革，整顿和规范收入分配秩序。我国收入差距过大主要是由于初次分配过程中收入分配秩序紊乱造成，所以深化收入分配制度的关键在于整顿和规范初次分配过程中的收入分配秩序。初次分配秩序紊乱的根源在于政府过多涉入到了初次分配过程之中，所以整顿和规范收入分配秩序的重点在于使政府从初次分配过程中退出。

首先，转变政府职能，缩小政府规模。由于缺乏有效的制约机制，我国政府往往具有扩充自己权力、控制更多社会资源的动机，这种动机的存在是政府涉入具体经济和社会事务的根源。由于政府所涉入的经济社会事务越多，那么它所拥有的权力就会越大，控制的社会资源就越多，这样势必就要求政府的规模就越大。因而，整顿和规范收入分配秩序关键限制政府扩充权力和资源的动机，这就要求将政府职能由促进经济增长转变为保障民生。根据因事设岗的基本原则，政府从一般经济事务中退出之后会导致工作岗位减少，进而出现大量剩余人员，这就要求合并机构，精简人员。只有这样才能从根本上限制政府对权力和资源的追逐，才能从根本上整顿和规范初次分配过程中过多的政府涉入。

其次，推进国有企业改革，消除行业垄断。尽管政府行政权力是导致收入分配秩序紊乱的根源，但是作为政府附庸的国有企业才是扰乱收入分配秩序的始作俑者。从这一点可以看出，当前的国有企业与之前军队兴办企业对经济秩序的破环在本质上一样。因而，整顿和规范收入分配秩序的关键在于斩断政府与国有企业之间的联系。在转变政府职能、缩小政府规模的基础之上要根据不同的原则对当前的国有企业进行改革。凡是与公共利益无关的国有企业，国家逐渐减少持股比例，最终成为由社会资本控制、以营利为目标的现代化企业。由于当前的国有企业规模庞大，一般在一个行业处于垄断地位，所以政府要加大反垄断力度，消除垄断门槛，鼓励其他所有制企业的发展，增加行业竞争，从而最终消除垄断利润。对于涉及到公共利益的国有企业，政府要直接经营，因为他们与政府的目标都是为了服务于公共利益。在国营企业管理中，政府要按照现代企业管理模式对国营企业进行管理。

最后，促进劳动法令执行，保护劳动者的合法权益。既然我国已经制定了世界上对劳动者权益保护最为全面的劳动法令，那么就要促进法令条文的执行。首先，建立行之有效的工资集体协商制度，这样才能扭转单个劳动者相对于资本的弱势地位，才能为劳动者争取到合理、公正的劳动报酬。只有建立行之有效的工资协商制度，才能形成劳资双方共决、共创、共享企业财富的新模式。其次，适当提高最低工资标准，保证广大劳动者的合法权益。目前，我国大部分地区最低工资标准大概是当地平均工资的20%-30%，这大大低于国际劳工组织所建议的占当地平均工资40%-60%的最低工资标准。因而，要适当提高最低工资标准，维持劳动者的基本生存。最后，积极推进《劳动法》和《劳动合同法》的实施，为保护劳动者的合法权益提供法律依据和法律支持。

2.推进城乡一体化，积极推动农民收入增加，逐步缩小严重的城乡收入差距。首先，千方百计保证经济增长速度，为农民就业提供保证。我国经济增长与就业之间存在长期均衡关系，而且经济增长是拉动就业增加的源泉。只有保持高速的经济增长，才能创造更多的就业岗位，以此吸纳农村劳动就业，从而增加农民收入。其次，积极推动城镇化进程，逐步减少农村人口占总人口的比例，这样才能增加农村人均土地拥有量并增加农产品需求量，从而推动农产品价格上涨，最终增加农民收入。最后，加快农村社会保障体系建设，减少农民开支。要从农民需

求最迫切的医疗保险和最低生活保障制度入手，逐步提高它们的保障水平。积极探索建立农村养老保险制度，解决农村老年人口的养老问题。

3.促进基本公共服务均等化，逐步缩小中西部地区经济发展差距，从而缩小地区间收入差距。积极推动中西部地区经济发展，特别是农村地区，逐步缩小地区间收入差距。地方政府积极引导中西部地区农村剩余劳动力到东部沿海地区就业，增加农民收入。中央政府要加大对西部地区经济发展的支持力度。加大对中西部地区的资金投入，与此同时适当对中西部地区进行政策倾斜。

4.完善政府再分配机制，缩小收入分配差距。第一，建立切实可行的收入监测制度，从而能够对居民收入进行有效监测。只有对居民收入进行全面监测之后，才能从根本上消除逃税、漏税的可能。第二，改革我国个人所得税制度。将我国的分类所得税转变为综合所得税；提高个人所得税的免征额等。第三，推进社会保障制度建设。从农村居民最需要的基本生活和医疗保障入手，发展农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度，使得最低生活保障标准和农村合作医疗的保障水平在现有基础之上不断提高，保障农村低收入者的基本生活和农村居民的医疗需要。然后，随着农村经济发展水平的提高和农村纯收入的增加，政府发展养老保险制度，使得农民的养老方式由传统的家庭养老过渡到社会养老。将广大就业人员纳入到社会保险范围内，保障其合法权益，特别是就业于广大民营企业的就业人员。要按照城镇企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度对机关及事业单位养老保障制度和医疗保障制度进行改革，建立面向所有城镇劳动者的统一的社会保障制度。

收入分配领域里的矛盾和问题，是长期积累下来的，建立科学合理的收入分配制度，是一项长期而复杂的任务，不可能一蹴而就。只有扎扎实实地实施好这次改革，才能为进一步的改革奠定良好的基础。

健全一个科学的收入分配制度，就我国目前收入差距所带来的问题来看，是现在和以后所都要面临的重要任务。国家的领导人，经济建设者，要抓住我国现分配制度所存在的问题进行新的改革，让社会分配差距基本消除差距。只有这样，才能调动人们的积极性，让人民的内心更为平衡，配合国家的管理工作，促进社会生产力的发展和形成一个健康和谐的社会。

篇3：小论改革我国收入分配制度的深刻意义

关键词：分配制度,改革,思考

1分配制度的主要问题

1.1劳动报酬在初次分配中的比重不断下降

2000—2010年,劳动报酬在初次分配的比重由53. 3% 下降到47. 8% 。在国民收入中,政府收入占比由14. 5% 提高到18% ,企业收入占比由17. 9% 提高到21. 6% ,居民收入占比从67. 6% 下降到60. 4% 。造成这一问题的主要原因是企业工资决定机制不健全,就业量占比较大的民营企业工资标准偏低,而国家制定的工资最低标准偏低,强制性不够,随意性较大。再就是再分配调节机制不完善,税制改革滞后,执法能力偏低,真正高收入人群的税收不上来,而刚刚过纳税门槛的低收入人群因为便于征税,成为了纳税主体,收入调节税成了 “工薪调节税”。

1.2收入差距扩大的趋势难以扭转

2003—2012年10年间,我国基尼系数一直在0. 473 ~ 0. 491徘徊。造成这一问题的原因主要是劳动力供大于求, 而生产要素相对短缺,形成要素收入挤占劳动收入现象。资源性和垄断性国企获取超额利润,固化了行业收入差距过大。再有就是个人禀赋不同造成的自然差异。

1.3收入分配秩序不规范

部分企业高管人员收入畸高,与一般员工收入差距过大。一些领域法律不健全,政策失范,管理不严,存在大量隐性收入。某些领域存在内幕交易、操纵市场、商业贿赂等违法活动谋取非法利益。腐败现象没有得到根本遏制,一些权利比较集中的公共管理领域和国有单位一圈谋私权钱交易比较突出,涉案金额巨大。

1.4社会保障制度不健全

大城市户籍壁垒,导致优秀人才难以自由流动,逐渐固化,地区收入差距越来越大。

2收入分配制度改革的思考

2.1提高劳动报酬在初次分配中所占比重

按劳分配是社会主义的本质属性,也是扩大内需、推动经济发展方式转变的重要内容。研究认为,普通劳动者的消费占收入的比重远远高于高收入者。普通劳动者也是大众消费群体,激发他们的消费潜力才能实现我国经济从依赖出口为主向内需转变,才能真正使人民享受发展成果,才能体现社会主义的优越性。首先,必须完善最低工资和工资支付保障制度,不断提高最低工资标准,加大对违反最低工资标准的制裁力度,加大对拖欠工资的惩罚力度。其次,必须完善民营企业工资集体协商制度,企业工资要平等协商确定,政府要强化督导,针对民营企业小而散的现状,积极推进行业性和区域性的工资集体协商制度。最后,要提高艰苦地区事业单位的工资津贴增长机制,完善机关事业单位工资和津贴补贴制度。

2.2提高知识、技术作为生产要素参与分配的比重

当前在参与分配的资本、知识、技术、管理四个生产要素中,资本和管理分配比重已经很高,而知识和技术参与度相对不足。掌握知识和技术的主要是科技人员和高级技工, 他们是建设创新型国家的主力军,是名副其实的劳动者。必须加快提高他们参与初次分配的比重,推动国民经济向高科技转型。首先,要加强知识产权的保护,使知识产权成为名副其实的资本,保护科技成果入股分红,参与企业收益的分配。其次,要鼓励岗位分红权激励制度,完善高层次高技能人才特别津贴补贴制度。

2.3增加劳动者财产性收入

财产性收入是衡量国民富裕程度的重要指标。包括不动产出租出让收入,银行存款和有价证券等动产的股息利息理财收益,知识产权入股转让收益等。首先,应加大对劳动者的不动产保护力度,在不动产征收、拆迁、转让等方面保护所有者权益。要保护不动产出租收益,降低管理门槛和不合理收费。其次,要提高存款利息浮动,增加存款的选择性, 提高存款利息收益。再次,应加快金融改革,逐步放开并保护私人借贷行为。还有,要鼓励将存款投入股票市场,国家规范股票市场管理,上市公司盈利必须分红。最后,要鼓励员工参与企业分红。

2.4加大税收调节力度

再分配环节中,税收调节主要是与劳动者收入直接相关的税收税制。主要目标是高收入人群多交税,低收入人群少缴税,贫困人群获得补贴。针对当前存在的问题,首先,应当规范高收入人群的税收征缴,增加高档消费品纳税范围, 规范高收入人群工资性收入核算制度,严格征缴。其次,要适当减轻中低收入人群的工资性税负。最后,加大对短期失业、大病医疗致困的困难职工的救助力度。

2.5各类地区性转移支付向促进就业倾斜

高收入地区缴税向低收入地区转移支付时,应更多地考虑提高低收入地区劳动人口的技能素质,增加就业机会。加大对当地特色产业的扶持,提高当地就业比重。对人口较多经济发展滞后的地区,通过补贴补助和参加劳动保障,鼓励劳动人口到发达地区长期就业。发达地区要改革户籍制度,促进外来务工人员长期稳定。

2.6推进社会保障制度全覆盖、保基本、多层次、可持续

社会保障制度是再分配的最重要内容,包括社会保险、 社会救助、社会福利和慈善事业。其中,社会保险是核心内容,当前我国主要建立了养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤保险、生育保险五个险种,以及为保障职工住房设立的住房公积金制度。当前面临三大挑战,即经济发展方式转变带来的企业效益和职工就业波动,城镇化带来的参保人员迅速增多,老龄化带来的预期缴费水平下降。面临的突出问题是,社会保险制度不完善、管理体制不规范、城乡发展水平不平衡。针对中国国情现状,我们难以预期高额度的保险设计,但首先应该尽快把养老保险和医疗保险制度覆盖全体居民。将工伤、失业和生育保险覆盖到就业群体。其次,保障水平做到不断提高,保证基本生活需要。在正常的社会保险之外,要对社会困难群体采取多种形式的精准救助。鼓励企业建立年金制度等补充保险。制度设计要建立在可持续的基础上,逐步统一标准。

2.7改革分配秩序,不断探索体制机制创新

篇4：小论改革我国收入分配制度的深刻意义

关键词：剩余价值；收入分配；资本积累；技术进步

一、剩余价值论的基本内容

马克思的剩余价值理论完成于19世纪60年代末至80年代，研究的出发点是货币如何转变为资本，研究的理论基础是劳动价值论。马克思在《资本论》中提出了两个总公式：商品流通公式W-G-W，以及资本总公式G-W-G。在商品流通公式中，货币作为媒介使商品之间的等价交换得以顺利实现，整个商品流通过程是为买而卖，出售商品转化为货币，货币又用于购买具有相同交换价值的新商品。

在这个公式中，商品价值没有发生增殖，不存在剩余价值的生产，马克思对此进行了说明：“如果是等价交换，不产生剩余价值；如果是非等价交换，也不能产生剩余价值。流通或商品交换不创造价值。”而在资本总公式中，货币转化为商品，商品在下一阶段又转化为货币，这个过程的目的是为卖而买，货币转化为资本就发生在这一过程，然而从公式本身来看，公式的首尾两端皆是货币，用公式表达就是G-G，从表面上来看整个过程似乎毫无意义，然而尾端的G在整个过程中已经发生了增殖，合理表达应当为G-W-G'，G'=原预付货币额G+增殖额△G，这里的△G即为剩余价值，价值增殖的产生可以追溯到购买阶段，为了解释购买阶段是价值增殖的开始就需要找到一种特殊的商品，这种商品本身的使用价值就能够带来价值增殖，这种商品就是劳动力商品。

马克思在找到劳动力这一特殊商品之后，通过劳动价值论指出资本家购买的是劳动力而不是劳动，"同其他任何商品的价值一样，劳动力的价值也是由生产从而再生产这种特殊物品所必需的劳动时间"，根据这个概念，劳动力价值可以分为三个组成部分：维持劳动者正常生活的生活资料的价值、为了保证劳动力的持续性所需要的劳动者子女的生活资料的价值、以及劳动者的教育培训费用。

总结出剩余价值的生产方式以后，需要分析的是剩余价值源泉，在此马克思首次将资本划分为不变资本和可变资本，马克思认为剩余价值来源于可变资本，并进一步提出剩余价值率的概念，剩余价值率就是剩余价值量与可变资本量的比率，用公式可表示为m'=m/v，这个比例揭示了资本家对工人的剥削程度。

引出剩余价值率这一概念之后，马克思提出了利润率，利润率表现为剩余价值与全部预付资本的比率，即p'=m/(c+v)，利润率同剩余价值率的区分在于剩余价值率表明了资本对劳动的剥削程度，而利润率表示预付总资本的增殖程度，从量上来看，由于预付总资本总是大于可变资本，所以利润率总是介于零到剩余价值率之间。为了保证资本主义再生产，资本家所获取的剩余价值不能全部用于消费，以此来确保生产的持续进行，将部分剩余价值转化为资本，即剩余价值的资本化就是资本积累，资本家通过资本的不断积累来扩大生产规模，同时维持自己在市场上的竞争力，以获得更多剩余价值。资本积累的产生造成了三个方面的影响：利润率下降、经济危机以及技术性失业。据此，马克思预言了资本主义生产关系的灭亡。

二、剩余价值理论对现实的指导意义

本文从对马克思剩余价值理论基本内容的概述以及国内外对剩余价值的批驳和继承出发，进一步分析剩余价值在我国社会主义经济生产力显著提高的环境下具有的现实意义。

首先，马克思提出的超额剩余价值生产时资本主义经济扩大再生产的基础，按照马克思的观点，剩余价值是资本积累的基础，而资本积累造成利润率的下降，最终使得资本积累无法继续，资本主义经济将陷入长期停滞状态，然而马克思提出有六个因素可以抵消利润率下降的趋势，即剥削的强度、工资的降低、不变资本价格的降低、劳动人口的增加、对外贸易以及生产率的提高。针对这一点，可以总结出一下几个启示：减少失业率、扩大对外贸易、重视技术创新。

其次，剩余价值提现了企业家与工人之间的剥削关系，马克思的这一观点要求我国在进行收入分配的过程中药主义对收入分配的调节，实现收入的公平分配。具体表现为加强税收等再分配手段对收入分配的调节。

再次，我国将企业的一部分剩余价值集中于相关国家部门，旨在通过宏观手段对经济进行调节，具体目的表现为：保障人民基本生活要求、保证重点经济领域建设、强化国家对企业的管理、保障市场竞争的有序进行。这就要求政府灵活、正确的对经济进行调节。

最后，我国公有制的主导地位，要求国有企业在我国经济中发挥主导作用，这就需要在国有企业内部进行企业改革，加大国有企业的技术创新和在分配中的作用，使国有企业成在我国经济发展中的起带头作用，以保证公有制在我国经济的主导地位。

三、结束语

剩余价值存在于我国社会主义经济中具有一定的合理性，我国处于社会主义初级阶段这一根本国情要求大力发展生产力，这就预示这剩余价值将在很长时期内伴随我国经济的增长而存在，我们在合理利用剩余价值理论的同时，应当注意消除剩余价值的收入分配方面的不合理性、以及确保我国国有经济的主导地位，使剩余价值在发展社会主义生产力的过程中发挥最大效用。

参考文献：

［1］马克思.资本论[M].北京：人民出版社，1975.

［2］张彤玉.资本论导读[M].北京：高等教育出版社，2003.

［3］叶静怡.发展经济学[M].北京：北京大学出版社，2007.

［4］鲁从明.资本论的思想精华和伟大生命力[M].北京:中共中央党校出版社,2006.

［5］向书坚.中国收入分配格局研究[M].北京:中国财政经济出版社,2000.

篇5：关于我国收入分配改革的思考

一、我国各分配方式确立的意义

我国收入分配格局的演变是随着我国收入分配制度的变革, 伴随经济体制改革逐步展开的, 其演变自1949年以来大致经历了两个时期:一是从1949年新中国成立到1978年中共十一届三中全会前的29年, 这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化;二是1978年中共十一届三中全会至2007年中共十七大的29年, 这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的多元化和收入差距的扩大。从传统体制下的单一的分配形式到转型期的多元并存, 这是一个制度变迁的过程。影响中国收入分配制度变迁的因素有很多, 国民经济发展水平是制度变迁的最终决定因素。产权因素、所有制结构的变动是收入分配制度变迁的基础。有什么样的所有制结构和要素产权制度, 就会有什么样的分配制度;市场化改革是收入分配制度变迁的动力。近30年经济体制改革的过程, 是从传统的计划经济体制向市场经济体制转轨的过程, 也是经济市场化程度不断提高的过程, 同时也是市场在资源配置中的作用越来越大的过程。与此相适应, 我国的分配制度也明显地呈现市场化的特征。

1. 按劳分配方式主体地位的确立使居民收入水平显著上升。

个人消费品必须实行按劳分配, 是由社会主义社会的客观经济条件决定的, 是不以人们的意志为转移的客观规律。首先, 公有制为主体的社会主义经济制度决定了分配的性质。在我国公有制经济条件下, 由于生产资料为全民或集体所有, 个人消费品必然要实行按劳分配为主体。劳动者共同占有生产资料, 进行联合劳动, 共同占有产品, 因而谁都不可能凭借生产资料来剥削别人的劳动, 只有劳动才能成为个人消费的分配的尺度, 因为除了劳动, 谁都不能提供其他任何东西。同时, 在社会主义社会, 旧的社会分工还没有完全消失, 脑力劳动与体力劳动、简单劳动与复杂劳动的差别仍然存在。各个劳动者在同一时间向社会提供的劳动数量和质量还存在着差别。这就要求社会在分配个人消费品时, 必须承认这种客观存在着的差别。只有实行按劳分配, 才能使劳动者所分得的消费品同他们为社会提供的劳动量相适应, 才能调动他们的劳动积极性。其次, 实行按劳分配, 有利于巩固社会主义制度。邓小平同志明确指出:“按劳分配的性质是社会主义的, 不是资本主义的”。“我们一定要坚持按劳分配的社会主义原则”。贯彻按劳分配, 实行劳动平等和报酬平等, 从根本上否定了无偿占有他人劳动成果的可能性, 迫使好逸恶劳者自食其力。这样就会更加激发起劳动者对社会主义制度的热爱, 有利于巩固社会主义制度。第三, 实行按劳分配, 有利于促进生产力的发展。按劳分配, 多劳多得, 少劳少得, 就能把劳动者的劳动支出和报酬直接联系起来, 把劳动者的个人利益和国家利益、集团利益密切结合起来, 鼓励劳动者勤奋劳动, 钻研和掌握科学技术, 努力提高自己的劳动技能, 积极进行技术革新和技术革命, 从而大大提高劳动生产率, 促进生产力的迅速发展。第四, 实行按劳分配, 有利于促进企业改善经营管理。按劳分配要求对劳动者的劳动数量和质量进行科学的计算和统计。为此, 企业就必须有严格的定岗责任制、技术考核和质量检验管理制度。这就要求企业加强和改善经营管理。同时, 劳动者的消费基金同企业的经济效益挂钩, 必然会促使劳动者以主人翁的态度监督产品的生产和分配, 同官僚主义、贪污盗窃等现象作斗争, 促进企业注重经营管理, 实现劳动耗费的节约。

因此, 实行按劳分配可以极大地解放和发展我国的生产力, 使我国居民收入水平显著上升。我国经济社会的迅速发展有力地证实了人民生活水平在确立按劳分配后日益提高。

2. 其他分配方式存在的确认使人民收入形式多样化。

应当看到, 在社会主义初级阶段, 存在着多种分配方式并存的分配结构, 其中按劳分配占主体, 其他还有按资分配 (是指资本所有者凭借其资本所有权参与他人劳动成果的分配。如“三资”企业和私营业主的利润收入、个人存款利息、购买股票债券的股息红利、租金等) , 按经营成果分配 (是指商品生产者和经营者按一定时间内生产经营的最终收益量所进行的分配, 包括经营性劳动收入和风险收入) , 按社会保障原则分配 (是指国家企业和社会为保障社会公平和各部门、各地区和各行业的协调发展而实行的一种分配, 包括福利性收入、扶持性收入、鼓励性收入、救济性收入) 等。多种分配方式之间存在着互相依赖互相促进的关系。按劳分配的实现在一定程度上说决定于市场效益;而市场效益在很大程度上要依赖于生产要素的充分流动。生产要素“活”了, 按劳分配的主体地位才能显现出来。由于按生产要素分配在我国分配制度中并不占主体地位, 因此在全社会范围内出现两极分化的担心是不必要的。

全面认识按劳分配, 尤其是肯定非按劳分配方式的存在, 是在经历了百余年的探索, 特别是在中国共产党的十一届三中全会以后, 才逐步形成的。党的十一届三中全会以后, 以邓小平同志为核心的党的领导集体, 依据马克思主义的按劳分配原则, 结合中国的具体实际情况, 丰富和发展了按劳分配思想。在提出了一部分人先富的思想后, 确保全体人民逐渐实现共同富裕的思想;逐步形成以按劳分配为主体, 其他分配方式为补充的有中国特色社会主义分配理论和制度的观念。

确认其他分配方式的存在使人民收入来源的多元化, 使人民收入形式多样化, 进一步提高了人民的生活水平, 促进了市场经济的发展, 为实现我国经济社会长期稳定的可持续发展提供了有力的支持。

二、我国收入分配方式改革的创新

以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体建立了有中国特色社会主义个人收入分配制度, 是对马列主义分配理论的继承和发展, 是社会主义经济思想史上十分显著的突破。然而, 这些理论在实践中, 一方面由于操作难, 另一方面由于旧的观念作怪, 因而平均主义仍然在社会生活中存在。收入差距的扩大又导致新的社会分配不公, 引起一些人对按劳分配制度的怀疑和反对。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体及以胡锦涛同志为总书记的第四代党中央领导集体沿着建设中国特色社会主义道路继续前进, 并且在理论和实践上不断丰富和发展按劳分配理论。

1. 重新求解公平与效率的矛盾冲突。

改革开放以来, 我们对于公平与效率的认识经历了一个逐步深化的过程。党的十三大报告提出, “我们的分配政策, 既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来, 合理拉开收入差距, 又要防止贫富悬殊, 坚持共同富裕的方向, 在促进效率提高的前提下体现社会公平。”十四大报告强调, “在分配制度上, 以按劳分配为主体, 其他分配方式为补充, 兼顾效率与公平。”党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步明确指出, “个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度, 体现效率优先、兼顾公平的原则。”十五大报告提出, “坚持效率优先、兼顾公平, 有利于优化资源配置, 促进经济发展, 保持社会稳定。”十六大报告进一步回答了效率与公平的关系, 提出“初次分配注重效率, 发挥市场的作用, 鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平, 加强政府对收入分配的调节职能, 调节差距过大的收入。”十七大报告则提出, “初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平。”这在理论上是一个创新, 在现实中有很强的针对性, 具有重要意义。

如何解决初次分配中的不公平问题?对此, 十七大报告明确指出, 要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入, 逐步提高扶贫标准和最低工资标准, 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入, 调节过高收入, 取缔非法收入。扩大转移支付, 强化税收调节, 打破经营垄断, 创造机会公平, 整顿分配秩序, 逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”

针对公平与效率矛盾, 不同时期党和国家领导采用不同的对策, 使我国的收入分配格局得到不断调整, 趋于最合理的状态。

2. 按生产要素分配的创新。

十四届三中全会的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中创造性地提出:“允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”。虽然这一论断较过去有些突破, 但还是比较抽象, 难以在实践中进行操作。党的十五大报告指出:要把按劳分配和按生产要素分配结合起来, 允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配, 完善按劳分配为主体, 多种分配方式并存的制度。这一表述是我们党第一次正式宣布打破以往实行的单一按劳分配方式, 是对以按劳分配为主体、多种分配方式并存这一制度的重大突破。党的十六大报告指出, 要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素贡献参与分配的原则, 完善以按劳分配为主体, 多种分配方式并存的分配制度。这是我们党进一步完善生产要素分配的思想, 明确提出劳动、资本、技术、管理等要素参与分配。党的十七大报告明确指出:“深化收入分配制度改革, 增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动者报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有更多财产性收入。保护合法收入, 调节过高收入, 取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”无论在国民收入初次分配还是再分配中, 中国居民收入比重均偏低并有逐年下降的趋势。针对这一问题, 结合党的十七大报告精神, 首先要提高居民初次分配收入比重, 即增加企业所支付的劳动者报酬;其次, 发展和完善各类金融市场, 优化资本市场结构, 拓宽投资渠道, 提高居民财产性收入比重。调节收入分配, 缩小收入差距是项长期而艰巨的任务, 应对不同类型的收入差距采取不同的对策, 对症下药。

按生产要素分配是我国社会主义初级阶段分配制度的必然选择之一。它既是建立社会主义市场经济体制的必然要求, 也是社会主义基本制度的必然要求。社会主义与资本主义收入分配最大的区别是, 前者是最终为实现共同富裕, 后者则是导致两极分化。社会主义市场经济和资本主义市场经济都实行按生产要素分配, 由于前者的结合点在于按劳分配, 后者的结合点在于按资分配。因而, 结合方式不同, 结果迥异。更重要的是, 按劳分配在现阶段只有与按生产要素分配相结合才能落到实处。这是因为, 马克思所设想的社会主义是生产力高度发达的资本主义国家作为基础的, 整个社会实行单一的全民所有制, 劳动者与生产资料在全社会范围内实现了直接的结合。

三、我国收入分配方式改革的成效

1. 以市场为导向的分配制度不断完善。

以按劳分配为主体, 分配主体多元化, 收入来源多样化格局的形成, 实现了整个经济的行政命令体制解体。市场主体与所有制结构多元化, 各类要素市场的发育和成长以及价值规律在经济生活中的作用的日益增长等变化的互动中, 新的以市场为导向的收入分配体制已成为社会主义市场经济体制框架中不可或缺的重要部分。

2. 允许一部分人先富起来的政策充分发挥激励作用。

允许一部分地区一部分人先富起来的政策充分发挥了收入分配的激励作用, 促进了整个国民经济的发展, 奠定了共同富裕的经济基础。在国民收入整体提高, 居民收入水平普遍上升前提下的收入差距拉开是这一政策获得显著正面效应的明证。

3. 经济社会快速发展, 国家综合实力不断增强。

改革开放30多年的历程充分印证了我国综合实力的不断增强, 发展经济的道路始终面临着重重困难, 但通过不断对我国社会主义收入分配格局进行创新、调整及改革, 30多年来, 我国的工业、农业、服务业得到不断的发展, 与发达国家的差距不断缩小, 我国的国民经济和社会事业获得了巨大发展, 国家财政实力不断增强, 国民经济稳定发展的机制已经基本形成。

四、完善我国收入分配制度的思考

随着我国不断创新收入分配方式, 国家日益强大, 人民生活水平不断提高, 但由于存在城乡差距、区域发展不平衡、行业收益不同等因素, 我国居民收入差距日益扩大, 因此, 要采取有效措施来纠正收入分配的失衡。

第一, 不断完善社会保障体系。当前我国社会保障尚未惠及全民, 尤其是农村地区, 要不断扩大社会保障覆盖面。继续完善住房保障体系, 加强廉租房、经济适用房的建设。健全最低生活保障制度, 加强医疗救助制度, 完善新农村医疗制度。不断完善社会救助体系, 加强对五保户、低保户及贫困户的扶持, 完善自然灾害救助制度, 开展返乡农民工的救助保障。探索建立农村养老保险制度。

第二, 鼓励自主创业, 促进中小企业发展。社会就业与经济增长相互影响, 要发展经济、改善人民生活水平, 必然要促进就业。鼓励自主创业, 促进小企业发展是改善就业、促进就业的有效途径。要推出一系列的优惠政策, 这些政策涉及开业、融资、税收和培训等各个方面, 鼓励自主创业, 促进以创业带动就业。各地在继续落实促进中小企业发展的政策措施的基础上进一步采取新的扶持措施, 出台相关政策措施, 加大财税、信贷等扶持力度, 改善中小企业经营环境, 帮助中小企业克服困难, 转变发展方式, 实现又好又快发展。推进中小企业结构调整和技术进步相结合, 引导企业加强管理, 注重提高企业素质, 走可持续发展之路。

第三, 改革财税管理体制, 调节过高收入。推进财税体制改革, 建立合理的税收体系, 规范和调整各级政府的财权和事权关系, 建立起有效的监督、管理机制。加大税收的调节作用。完善个人所得税制度, 建立综合与分类相结合的个人所得税制, 降低工薪阶层的税收负担。加强税源监控和税收征管, 加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设, 减少税收流失。推进垄断部门改革, 促进垄断行业的竞争, 制约垄断行业超额利润的分配。调整国家和企业的分配关系, 建立健全国有资本经营预算制度, 使国家作为国有资本所有者在垄断行业的权益得到保障。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策, 严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入, 完善监管办法。

参考文献

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[2].谢旭人.深化收入分配制度改革.努力形成合理有序的收入分配格局[J].农村财政与财务, 2008 (5)

[3].刘文勇.城乡居民收入分配格局和谐演进的制度分析[J].经济评论, 2007 (1)

[4].杨承训.构建社会主义合理有序的收入分配格局[J].马克思主义研究, 2007 (1)

[5].楼裕胜.金融发展、经济增长与收入分配研究综述[J].中南大学学报 (社会科学版) , 2010 (3)

篇6：小论改革我国收入分配制度的深刻意义

关键词：中等收入陷阱；收入分配改革；经济发展方式；收入差距

我国经济三十多年的持续快速增长创造了世界奇迹，带来的是经济实力大幅提升、人民生活水平显著提高和国际竞争能力的不断增强；然而，在经济持续增长和国力提升的背后，与之相关的矛盾也随之凸显，特别是“中等收入陷阱”问题是国內学界、政界关注的焦点，并且一致认其深层次的原因是收入分配问题。国内对我国收入分配问题研究颇多，但完全从“中等收入陷阱”理论角度进行研究还鲜有几个，针对这一问题笔者欲从“中等收入陷阱”理论入手，探讨我国收入分配改革问题，旨在为规避“中等收入陷阱”提供有价值的参考。

一、“中等收入陷阱”理论概述

“中等收入陷阱”概念最早于2006年由世界银行《东亚经济发展报告》中提出，基本含义为：世界上鲜有中等收入经济体能够成功的成为高收入国家，这些中等收入经济体在国民收入增长的国家经济增长期内都会经历一个时间长短不一的停滞期，处于一种工资方面无法与低收入国家竞争，尖端技术方面无法与相对发达国家竞争的状态。

针对“中等收入陷阱”问题，国内外已有研究证实主要存在以下几方面原因。一是没有及时的调整经济发展方式，失去了由低收入国家向高收入国家转变的模式转换机遇。典型的经济发展方式转变是由劳动密集型向科技创新型转变，拉动国民经济实现跨越式增长，从而大幅提高国民收入。二是没有在经济增长模式转型中成功突破科学技术创新瓶颈；核心的原因在于缺乏自主创新机制，加之国家关于人力资本的投入不足，没有形成足够大创新动力突破创新瓶颈，无功而返。三是在很好的处理了前面两个问题，最终因为社会新增财富分配不公，引发严重的收入两极分化问题，导致向高收入国家转变失败。笔者认为前面两个问题我国处理的很成功，后面一个问题即收入分配问题可能成为我国向高收入国家迈进的主要障碍。

二、当前我国收入分配制度中存在的主要问题

（一）企业、劳动者、政府三方博弈均衡机制有待建立与健全

国民收入初次分配是整个社会收入分配的基础和起点，而初次分配的核心是企业收入分配，涉及主体为劳动者、企业和政府三方；对于企业生产经营所得一般按照工资福利、企业利润和政府税费三项进行分配。但是目前我国企业的普通职工还不具有企业利润分配决定权，严重缺乏关于员工工资福利谈判的内在均衡机制。拥有部分收入分配决定权、处于强势地位的企业可能巧立名目故意减少员工收入所得；与政府相比，中小、微型企业在博弈中同样处理于处于弱势地位，政府可能存在着向中小、微型企业超量征收税费行为。这些都不利于国民收入的公平分配，为“中等收入陷阱”发生埋下伏笔。

（二）垄断性国有企业收入分配亟须全面整顿和深层次的改革

从上个世纪九十年代起，我国国内依托国家集权体制，利用行政手段造就了一批垄断企业巨头。与世界发达国家不同，我国的垄断企业不是基于市场竞争机制形成的，其形成依赖于长起的政企不分体制保护。垄断性国有企业集团的存在严重影响着政府市场准入、信贷投放、价格调整和税收等多方面的决策，加剧了市场的不公平竞争，更强化了收入分配的不公平性。近十年来，我国经济的超高速增长更加大了国有垄断行业与普通竞争性行业的职工收入差距；加之国家有关部门缺乏对国有垄断企业高层管理人员收入的有效约束与监管，他们凭借行政权力获取大量的不合理收入，享受不应该有的优厚福利待遇，甚致有的国有企业违背劳动关系基本原则和用工制度规定，大量滥用劳务派遣工制度赚取不义之财，等等；因此，有必要对垄断性国有企业收入分配进行全面整顿和深层次的改革。

（三）城乡居民收入的双重标准加深了社会财富两极分化程度

城乡居民收入差距悬殊是我国社会成员收入差距中最主要、最突出的问题。土地、房屋作为城乡居民银行存款以外最重要的家庭财产性收入来源，却没有很发好的发挥财产收入增收作用，其原因是由于土地国有、集体所有制度的存在，形成了政府对土地增值利用方式的管制和增值收入的垄断，限制了城乡集体、居民财产性收入的来源和水平的提高。特别是城乡居民家庭的房屋财产所有权二元性政策的实行，其允许城市居民自由拥有和交易商品性房屋来获取财产性收入，并且可以拥有多套住宅以及与之相配套的大面积土地使用权，而对于广大农村居民则限制为“一户一宅”，并且不允许参与私有房屋出让交易，极大的限制了农村居民收入的提高，更加深了城乡居民社会财富两极分化程度。

三、跨越“中等收入陷阱”的我国收入分配改革探析

世界中等收入经济体陷入“中等收入陷阱”的原多样而复杂，但就我国现阶段发展而言，改革收入分配制度是规避“中等收入陷阱”有效途径。

（一）完善劳动者、企业和政府之间的收入分配博弈均衡机制

企业、劳动者和政府皆是企业利益攸关者，需要以协调兼顾各方利益为基础，才能实现企业收益最大化，进而实现劳动者、企业和政府三方收入的增长。因此，有必要建立与完善劳动者、企业和政府三方之间的收入分配博弈均衡机制，以平等、合作、互利、协商为原则，可以通过和谐劳动关系、税收关系的建立和完善实现。通过劳动合同协议协调劳动者与企业的收入分配关系，保障劳动者和企业双方的合法利益和收入；通过和谐税收关系的建立，保证企业、政府双方收入的合理分配，既做到减小企业税负促进企业发展，又做到政府整体税收的逐年稳定增长。

（二）加强国有垄断性企业收入分配制度和监督调控机制建设

国有企业资产和收入是全体国民的重要财富。政府有必要通过立法等方式遏制部分国有垄断企业成员集体性的侵占全民财富行为，对于存在的少数国有企业高层管理人员薪酬、福利滥用问题进行严加规范和监管。目前，我国政府有必要对国有垄断企业的用工制度、收入分配制度进行全面整顿和深层次的改革，通过修改产业准入歧视政策，打破传统政府行政垄断，最大限度消除垄断性国有企业收入分配问题对社会收入分配造成的负面影响。政府可以尝试通过征收垄断经营税、加强基础性产品垄断价格监管等手段，降低垄断性国有企业的不合理收入，必要时可以通过反垄断立法解决。

（三）推进公民财产性收入制度改革，丰富城乡居民收入来源

针对我国目前存在的城乡居民收入差距越来越大的问题，我国政府正探索进一步建立与完善土地、房产、债券、股票等市场交易制度，以及严格控制财政赤字规模，切实履行遏制通货膨胀责任，旨在严格保护城乡居民的私人财产不受侵害；同时进一步深化城乡土地产权制度改革，破除政府对建设用地市场的垄断。在尊重农村集体土地产权、明晰农村家庭土地财产权和自愿、平等原则基础上增加交易权，使农民可以对土地等家庭财产资源进行管理和配置，丰富农村居民收来源，缩小城乡居民收入差距。（作者单位：江苏师范大学科文学院）

参考文献

[1] 刘乐山.收入分配制度改革困难的原因解析[J].现代经济探讨，2013，（11）.

[2] 邹东涛，付丽琴.跨越“中等收入陷阱”必须深化分配制度改革[J].江西社会科学，2013，（03）.

篇7：小论改革我国收入分配制度的深刻意义

一、理论层面的动因:中国特色社会主义分配理论发展

新中国成立后, 我国的经济体制不断改革, 收入分配格局发生了巨大变化, 分配理论也不断演进, 逐步形成了以按劳分配为主体, 多种分配方式并存, 按劳分配与按生产要素相结合, 资本、技术、管理等生产要素按贡献大小参与分配的具有中国特色的分配理论, 这是新一轮岗位绩效工资制度改革的理论层面的动因。

(一) 中国特色社会主义分配理论发展历史回顾

从新中国成立到改革开放前夕, 我国从本国实际出发建立了社会主义计划经济体制及相应的产品型按劳分配模式, 虽然当时这一模式有其必然性和合理性, 但不完全符合薪酬分配规律, 分配关系有着十分严重的平均主义倾向, 表面上的劳动收益均享遮掩了根本上的劳动利益缺失问题。特别是在20世纪50~70年代, 这一模式在实践上具有偏重于劳动者“政治思想意识”的特点, 劳动者权益及其收益的实现实际上偏离了“按劳分配”轨道。理论界在这一时期对社会主义分配理论进行了许多探讨, 后来逐步确立了社会主义物质利益原则, 肯定了按劳分配的社会主义性质和按劳分配的积极作用, 为进一步发展社会主义分配理论奠定了基础。[1]

党的十一届三中全会以来, 我国开始了市场取向的改革, 极大地发展了社会主义分配理论, 在肯定按劳分配的基础上, 建立了符合中国实际的分配理论:在分配制度上建立了以按劳分配为主体, 多种分配方式并存的具有中国特色的社会主义分配制度, 允许个人资本参与收入分配, 允许各种合法非劳动所得收入存在;在实现机制上认为“计划”与“市场”同样都是资源配置的手段, 市场经济同样可以在社会主义国家实行, 社会主义分配制度一定要通过市场机制得以验证;在分配体制上摒弃按单一分配方式以划分社会主义分配关系的思想, 强调社会主义是使人民共同富裕, 不是贫穷, 不是两极分化。

从20世纪90年代到现在, 我国由计划经济体制向市场经济体制逐步转型, 随着连续深化市场经济体制改革, 公有制的各种样态及不同经济成分显出, 实现按劳分配的形态模式呈现出多样化趋势, 分配理论又有了很大发展:党的十三大提出了社会主义初级阶段理论, 明确了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度, 并指出社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的, 还有其他不同形式的分配方式, 主要包括个人的劳动价值所得、风险补偿利润、股份收益分红、资金利息等;党的十四届三中全会提出效率优先、兼顾公平的原则要体现到个人收入分配制度中, 法人和居民的所有合法财产与收入均受到国家依法保护, 推动城市、乡村居民投资与储蓄, 同时允许包括个人资本在内的生产要素参与收入的合法分配;党的十五大报告明确提出, 允许和鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配, 从而使按劳分配与按生产要素相结合, 这样就形成了具有中国特色的分配理论, 在真正意义上突破了产品型按劳分配模式, 这在中国社会主义分配理论发展史上具有里程碑式的意义。党的十七大进一步明确要深化收入分配机制的改革, 加快推动以促进民生改善为核心的社会建设, 并首次强调了初次分配和再分配均要处理好公平与效率的关系, 再分配要更加注重公平, 这无疑是中国特色分配理论的进一步发展与完善。

(二) 高等学校岗位绩效工资制度体现了“按贡献参与分配”原则

中国特色分配理论的形成与发展为我国高等学校收入分配制度改革奠定了理论基础, 这次高等学校岗位绩效工资制度改革是按劳分配与按要素分配相结合, 坚持生产要素按贡献参与分配原则的中国特色分配理论的实践产物。

关于收入分配改革在制度上的问题, 党的十六大报告中明确指出:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则, 完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”, 这样就将资本、技术、管理与劳动都作为同等重要的要素, 进而将按劳动要素进行分配扩展到按包括劳动要素在内的所有生产要素的贡献大小进行分配。“按贡献分配不仅使劳动、资本、技术和管理等生产要素在地位、作用和收益等诸方面取得了平等, 更重要的是明确了它们参与分配的同一标准———‘贡献’:对社会主义现代化建设的贡献, 对发展生产力、增强综合国力、提高人民生活水平的贡献, 对促进改革、发展和稳定的贡献, 总之, 就是对社会的贡献”, [2]这对于发掘科学技术工作者和管理者的参加经营、管理或是科技等精密复杂工作的价值和贡献来说是有利的, 包括资本、土地和知识产权等生产要素的工作价值得以体现, 提供各种各样生产要素的主体的积极性也能得到相应地调动, 对于全体社会形成“尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的氛围很有帮助。

高等学校在功能性质、资源配置方式、用人机制等方面都不同于其他行业, 收入分配制度改革必须体现自身特点。此次改革使岗位和绩效在制度模式上得到突出, 把教职工的收入与相应的岗位职责、工作业绩和实际贡献联系起来, 是完全符合高等学校自身特点的。高校教师从事的是相对复杂的劳动, 主要是脑力劳动, 而且是以其知识、技术等与活劳动相结合的具有异质性特点的特殊劳动, 因此, 在分配制度中坚持在按劳分配基础上实现按要素贡献大小分配, 也是完全符合高校教师职业特点的。高等学校实行岗位绩效工资制度以后, 教职工的收入主要由岗位工资、薪级工资、绩效工资组成。其中, 反映工作人员的岗位职责和要求的主要是岗位工资, 最基本的按劳分配原则正体现于此;薪级工资主要反映工作人员的工作表现和资历, 是人力资本存量作为生产要素参与分配的具体体现;而绩效工资反映工作人员的实际业绩和贡献, 最充分地体现了人力资本增量作为生产要素按其贡献大小参与收入分配的原则。

(三) 高等学校岗位绩效工资制度期冀实现“公平与效率统一”目标

在收入分配制度改革过程中, 公平与效率的关系在不断演进。党的“十三大”提出了“在促进效率提高的前提下体现社会公平”, 而“十四大”强调“兼顾效率和公平”, 十四届三中全会则明确提出“效率优先、兼顾公平”的原则, 党的“十五大”再一次重申“效率优先、兼顾公平”, 但党的“十六大”提出“初次分配注重效率, 再分配注重公平”, 十六届五中全会进一步强调“更加注重公平, 使全体人民共享改革发展成果”, 到了党的“十七大”出现突破“谁优先谁不优先”的新提法:“把提高效率同促进公平结合起来, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平”。由此可见, 我国二十多年来, 效率与公平两者之间的关系经历了“以效率为前提”→“兼顾效率和公平”→“效率优先、兼顾公平”→“更加注重公平”→“提高效率同促进公平结合”的历程, 这一过程中形成的分配制度调整并校正着分配关系, [3]把收入差距控制在合理范围之内, 从而将社会主义共同富裕目标逐步变成现实。

这次高校收入分配制度改革的工资结构中, 无论是岗位工资、薪级工资还是绩效工资都体现了公平与效率相统一的分配原则。岗位工资由岗位因素决定, 以岗定薪, 而目前高等学校普遍实行的竞聘上岗的人事制度, 竞聘暗含了效率的成分, 通过择优聘用体现效率优先, 将“效率”纳入到人事制度中, 继而与工作绩效挂钩;薪级工资由岗位、任职年限和工作年限决定, 体现了相对公平和累进效率的成分;绩效工资包含基础性部分和奖励性部分, 分别发挥保障性和激励性功能, 基础性部分由岗位职责和基本业绩决定, 强调相对公平, 奖励性部分完全按实际贡献决定, 强调实际效率。如此, 既能合理拉开收入差距, 将激励效应发挥到最大, 又能体现出公正公平, 保证社会主义的优越性。

二、制度层面的动因:收入分配制度改革趋向

建国以来, 随着经济体制改革的不断深入, 我国高等教育的各项改革取得突破性进展, 高等学校收入分配制度在国家教育体制变革和国家机关、高等学校工资制度变迁的大背景下, 也在变化演进。我国工资制度先后一共经历了四次重大改革, [4]分别发生于1956年、1985年、1993年以及2006年, 形成了四种典型的依次更迭的工资制度:职务等级工资制度→结构工资制度→分类工资制度→岗位绩效工资制度。

(一) 职务等级工资制度→结构工资制度→分类工资制度

从建国初期一直到1955年底, 国家机关、事业、企业单位所有工作人员普遍实行供给制与薪金制同时并存的工资制度, 但随着国民经济的发展变化, 出现了许多与按劳分配原则和生产力发展要求不相符合的现象, 造成了相当严重的“大锅饭”式的平均主义现象。1956年3月进行首次工资制度改革, 建立了“大一统”的以货币规定工资的职务等级工资制度, 奠定了我国工资制度的基础, 但没有改变平均主义现象。随着有计划的商品经济体制的建立, 1985年7月实行了第二次工资制度改革, 建立以职务因素为主要内容的结构工资制, 将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分, 突出各部分的不同职能。这次改革正式将奖励工资纳入工资结构中, 并将奖励工资与工作业绩相挂钩, 一定程度上解决了工资分配中的平均主义问题。

随着社会主义市场经济体制的建立, 1993年再次实行工资制度改革, 建立起体现不同事业单位特点的分类工资制度, 并使之与国家机关的工资制度脱离, 引入竞争和激励机制, 让每位工作人员的收入与其实际贡献紧密结合, 基本体现了尊重知识、尊重人才的方针, 在工资政策、工资标准、晋升职务工资档次等方面对专业技术人员给予了适当的倾斜, 缓解了以往工资制度缺乏竞争性的缺陷。但是, 随着社会主义市场经济的快速发展和高等学校体制改革的步伐不断加快, 高等学校结构布局调整力度加大, 对高等学校内部资源重组和体制创新提出了新的更高的要求, 1993年建立的工资制度日益凸现工资分配模式单一、管理僵化;重资历、轻能力、不重实绩, 岗位因素体现不足;岗位活工资不活, 平均主义成份仍较严重;工资平台现象严重, 调控机制不健全等问题, 已不适应当代高等教育体制改革与发展的需要, 新一轮分配制度改革势在必行。

(二) 岗位绩效工资制度改革背景及取向

在世纪之交, 中共中央组织部、人事部、教育部下发了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》 (人发[2000]59号) , 推动高等学校开展新一轮以人事分配制度为主要内容的内部管理体制改革, 各高校先后实行工资制度框架之外的校内津贴制度, 体现“多劳多得, 优劳优酬”和“效率优先, 兼顾公平”的原则, 打破平均主义, 拉开了分配差距, 强化了竞争机制, 对在教学和科研上作出突出贡献者给予重奖, 对优秀拔尖人才、学术带头人和骨干大幅度提高待遇, 对于吸引和留住高水平人才起到了积极作用, 在很大程度上弥补了1993年分类工资制度的不足。但是, 随着时间的推移, 许多高校的校内津贴分配政策不断调整, 分配差距不断扩大, 分配秩序日益不规范, 也导致地区之间、高校之间盲目攀比和恶性竞争, 这对1993年建立起来的高校工资制度提出了更为严峻的挑战。

在构建社会主义和谐社会大背景下, 为了适应深化高等学校改革的要求, 2006年6月人事部、财政部下发《关于印发<高等学校工作人员收入分配制度改革实施办法》的通知》 (国人部发[2006]59号) , 标志新一轮工资制度改革正式启动。这次改革在高等学校实行岗位管理制度基础上, 贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则, 建立起符合高等学校特点、体现分级分类管理和岗位绩效的收入分配制度, 宏观上注重公平, 微观上体现激励, 注重改善分配关系和规范分配秩序。

纵观我国高等学校工资制度改革历程, 我们可以发现其演进规律和改革趋向是:不同时期经济发展的要求不同, 高等教育管理体制就不同, 与此相适应的高等学校收入分配制度也不同, 工资制度和工资管理也从不完善到完善、从幼稚逐步走向成熟。从上述我国工资制度改革历程可以看出, 高等学校工资分配具有明显的从计划性到半计划性再到自主分配性的趋势, 不断加大高等学校内部分配自主权, 越来越注重从微观上进行有效激励。这次高等学校实行岗位绩效工资制度也是我国收入分配制度发展演进的结果, 是对1993年建立起来的基本体现高等学校特点工资制度的继承和发展, 除了全国统一规定发放基本工资外, 绩效工资部分全部由高等学校在核定的总量范围内自主发放, 把高等学校工作人员的绝大部分收入纳入单位自主决定的绩效分配范围之内, 高等学校内部具体分配方式也必将转到以职工的特质即知识、技术、能力为基础的分配办法上来。

三、实践层面的动因:高等学校自身发展需要

(一) 高等学校内部岗位津贴分配制度实施情况

建国后, 我国高等学校的收入分配制度在管理体制、薪酬制度、报酬要素、工资结构和分配水平等方面经历着缓慢的变革, 但仍无法摆脱国家机关工资制度的影子。随着我国市场经济体制改革的不断深化, 国内外两个市场的变化不断加剧, 人才流动日益加速, 人才竞争愈演愈烈, 特别是全球化进程中与国外教育科研机构进行的国际化人才竞争更趋激烈。面对日益严峻的市场竞争, 高等学校进行工资制度变革的内在需求不断上升, 迫切需要建立市场导向、绩效导向、能力导向和个性化、多样化的薪酬制度。

2000年国家颁布了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》以后, 我国高等教育开始步入发展的快车道, 各高等学校为赢得并保持可持续发展的竞争优势, 制定了长远的、较高的发展目标, 并将目标的实现逐年逐层分解到教师个体身上。但是, 高等学校规模的迅速扩张带来教师规模的相对不足, 教师劳动强度加大, 客观上形成大量的超额劳动, 这就迫使高等学校在尽量争取外部资源的同时, 不断强化内部科学管理, 建立一套能激励广大教职工的绩效管理和薪酬分配体系, 使教师了解实现学校战略目标所需承担的任务, 并使其付出的劳动得到认可, 正是在这种背景下诞生了校内岗位津贴制度。

高等学校内部岗位津贴分配制度的指导思想是打破平均主义“大锅饭”观念, 按照生产要素的贡献率进行分配, 体现对知识、劳动的尊重, 使人们认识到优质劳动成果在收入分配中的价值和价值规律带来的分配公平, 这对于激励广大教职工主动为学校干实事、干大事起到了极大的拉动作用。同时, 高等学校津贴分配是建立在岗位聘用基础上的, 是按照劳动成果要素、责任要素的贡献率来进行的, 对事业发展的贡献已成为重要的价值判断标准, 对推动编制管理、岗位聘用、考核评价、人才队伍建设、人力资源开发等其它方面的人事制度改革起到了推动作用。

然而, 近几年来各所高等学校虽然一直在不断地探索, 高等学校自行分配的岗位津贴总量、结构和机制都有了很大的变化, 但依然无法摆脱传统的计划经济思维模式, 校内津贴制度存在的问题日益显现。比如有些高等学校经济实力薄弱, 自身创收能力较差, 却因攀比心态而盲目跟风, 一方面依靠贷款来稳定人才, 另一方面削弱教学、科研等方面的投入, 导致教职工对这种岗位津贴制度的长期实施缺乏足够的信心, 造成了过分看重眼前利益、急功近利的不良后果。[5]比较而言, 由国家政府重点支持的名牌高等学校因为国家投入资金较多, 自身创收能力强, 经济实力雄厚, 实施高额岗位津贴制度具有较强的经济基础, 采用高薪吸引和稳定高层次人才的方式必然会产生良好效果, 但这从整个教育系统来看又有失公平。此外, 不少高等院校主要以职务职称来分配岗位津贴, 也就是说身份的高低决定津贴的多少, 以至存在同工不同酬、不同工却同酬的现象, 在很大程度上也不利于发挥部分教职工的积极性。

(二) 岗位绩效工资制度是岗位津贴制度的深化与发展

国家工资和校内津贴“双轨”运行的高等学校分配制度亟待规范。按照亚当斯的“公平理论”, 人们受激励的程度不仅与其所得的绝对报酬密切相关, 而且与其所得的相对报酬相关。人们往往会把自己付出的劳动和所得的报酬与别人进行比较, 换岗的人还会将新岗位与原岗位相比较。如果人们认为结果比较公平, 他们就会心情愉快, 从而努力工作;否则, 就会产生相反的情况。但是, 人们往往对自己的工作业绩估计不准, 而对他人的工作业绩又缺乏深层了解, 常常会高估自己而低估他人, 从而产生不公平的心理, 这种情况相当普遍。由此可知, 高等学校岗位津贴分配制度潜存着不可避免的不公平与利益冲突的风险, 很难达到持续有效的激励效果。

2006年实施的岗位绩效工资制度既使得高等学校普遍实行的校内津贴制度“合法化”, 同时又期冀对其存在问题在制度层面进行克服, 顺应了高等学校快速发展的内在需要和规范收入分配的客观需要。这次高等学校岗位绩效工资制度改革将高等学校的收入分配部分地“市场化”, 有利于加快高等学校自身的发展。高等学校实行岗位绩效工资制度的目标就是为学校的主要任务和重大发展目标服务, 坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则, 并进行分级管理, 健全和规范分配秩序, 充分发挥工资调动教职工积极性的杠杆作用, 消除目前存在的收人分配上的弊病, 使教职工的收入分配更趋于合理化。在基本工资基础上发放绩效工资, 使得绩效工资与职工贡献和工作业绩相挂钩, 在保持合理差距前提下向关键岗位、一线岗位和优秀拔尖人才倾斜, 多劳多得, 优绩优酬, 能激发在岗职工的能动性和创造性, 促进高等学校人力资源的合理配置。这次改革还有一个目的就是要解决分配不公和收入差距过大这两个问题, 由原来的干多干少一个样向高绩效倾斜, 有利于高等学校内部人员的竞争, 激发职工的潜力。

需要进一步说明的是, 高等学校的总体绩效是通过教职工完成岗位目标来实现的, 因此岗位聘用和岗位考核是高等学校实施绩效工资的基础。另外, 这次绩效工资制度改革要求理顺体制机制, 规范分配秩序, 在清理规范津贴补贴的基础上组织实施。所以, 为了能够使高等学校绩效工资制度改革取得更好的效果, 相关教育主管部门要敦促高等学校内部全员聘用制、事业收入分配制度以及绩效考核评价制度等配套制度的改革, 这三项改革与绩效工资改革是环环相扣的, 各项改革要同步推进, 不能单一地割裂开来。事实上, 2006年高等学校岗位绩效工资制度改革在实践中还存在以下四方面的问题:一是工资改革“先行入轨”与岗位设置、聘用管理错位, 违背了先设岗、后定薪的正常程序, 对推进岗位设置与聘用管理工作产生了负面影响;二是收入规范工作尚未到位, 目前尚未对高等学校事业收入分配结构和教职工的工资收入项目进行梳理和规范, 原收入分配体系转轨到新的绩效工资体系还有一个阵痛过程;三是绩效工资体系设计滞后, 绩效工资是这次工资制度中活的部分, 是体现国家对高等学校工资制度改革的核心内容, 应该于2010年1月实施, 但目前进展情况缓慢;四是科学的绩效考核体系缺失, 目前国内大多数高等学校普遍采用的是从德、能、勤、绩四个方面来考核教师, 存在考核内容宽泛、考核指标模糊、考核缺乏可操作性等问题, 无法真正达到绩效评价的目标, 成为岗位绩效工资制度优越性充分发挥的瓶颈。[6]以上问题关系着高等学校绩效工资制度能否有效实施, 相关制度如果不同步推进, 就无法实现按需设岗、以岗定薪、岗变薪变的改革目标, 发挥分配制度的激励和调节功能也将成为空谈。

摘要：纵观我国高等学校收入分配制度改革历程, 每一次改革都有一定的内在动因, 新一轮岗位绩效工资制度改革就是中国特色分配理论发展、收入分配制度改革趋向和高等学校自身发展需要综合作用的结果。其中, 中国特色社会主义分配理论的发展是理论层面的动因, 收入分配制度改革趋向是制度层面的动因, 高等学校自身发展需要是实践层面的动因。

关键词：高等学校,收入分配制度,岗位绩效工资

参考文献

[1]谭芝灵, 王丛霞.中国社会主义分配实践与理论六十年[J].宁夏党校学报, 2009, (3) .

[2]陈立新.论生产要素按贡献分配是社会主义初级阶段的分配原则[J].商业研究, 2006, (5) .

[3]刘建华.社会主义收入分配理论及其发展——兼论收入分配制度改革与扩大消费[J].吉林大学社会科学学报, 2010, (6) .

[4]曾湘泉, 赵立军.我国高等学校工资制度的历史沿革[J].中国高教研究, 2004, (S1) .

[5]杨柏森.高校岗位津贴分配中存在的问题及对策[J].黑龙江教育 (高教研究与评估) , 2006, (3) .

篇8：小论改革我国收入分配制度的深刻意义

关键词：收入分配；分配失衡；基尼系数

一、我国收入分配的现状分析

邓小平同志在改革开放之初就指出，先富带动后富，逐步实现共同富裕。从实践来看，先富带动后富的政策激发了社会各个主体的活力，打开了社会主义市场经济的新局面。然而，随着收入水平的提高，伴随而来的是社会收入的分配失衡问题。区域之间、城乡之间、行业之间、阶层之间的收入差距不断拉大。

（一）居民收入差距先减小后加大

进入21世纪之后，我国的基尼系数呈现“倒U”形状。我国的基尼系数仍一直处于高位，高于全球平均水平。这意味着，我国仍处于高收入差距水平的行列。如下图1所示，根据国家统计局发布的数据，我国的基尼系数一直處于0.44水平以上，从2001年的0.45，上升至2008年0.491，达到我国收入分配失衡最为严重的阶段。2008年以后我国的基尼系数有所下降，在2015年，基尼系数已降低至0.462。

（二）劳动报酬在居民初次分配中比重逐年下降

劳动报酬在初次收入分配中比重逐年下降，已经成为一个不争的事实，该比重已经从2001年的93.69%，下降至2015年的76.75%。初次分配不均衡，即使后续的再分配环节，也很难矫正到位。劳动力在各投入的要素中没有得到充分的尊重，其他的生产要素分走了过多的收入，必然会影响劳动工人的积极性，降低生产率。

（三）区域间收入分配失衡

我国东、中、西呈现出较大的收入分配差距。虽然我国一直在推行西部大开发、中部崛起等发展战略，这些战略对避免收入差距进一步拉大起了很大的作用，但是，从表1中，我们可以清楚的看到，我国东、中、西仍然处在收入差距较大的状态，和东部相比，中西部仍然处在较低收入水平，其收入明显滞后。

（四）行业收入差距

改革开放之后，社会主义市场经济体制不断完善，各市场主体展现出前所未有的活力，各行业也蓬勃发展，但是，伴随而来的是行业的收入差距问题，由于改革的不彻底，部分行业并未完全放开，政府也对各行业进行不同程度的干预，再加上各利润空间及流动性等问题，如表2所示，行业间的收入也在不断的拉大。

二、我国收入分配改革的政策建议

（一）调节各生产要素在分配中的比重

目前各生产要素在分配中的比例是极其不合理的。改革开放初期，为了能够吸引资金、技术、管理等，降低了劳动在各生产要素的比重。然而，目前应该突出劳动在分配中的基础地位。需要提高劳动所得在初次分配中的比重，让普通工人的劳动付出和所得收入成正比，让工资增长和国民经济增长成正比，让“干多挣多”成常态。

（二）促进各生产要素在地区、行业间流动

要加大财政税收杠杆对收入分配的调整力度，不断引导资金和人才、现金的管理经验等向需要发展或者欠发达的地区和行业流动，促进地区和行业之间均衡发展。一方面，应制定相应的政策，促进各生产要素跨区域流动，促进资本、技术、现金的管理经验向中、西部流动，同时，也应促进西部的自然资源向东部等发达地区流动；另一方面，要打破垄断，让民间资本进入一些可以开放的领域，逐步消除各行业在市场上的不平等竞争状况，从源头上缩小行业收入差距。

（三）推进财税体制改革，完善收入再分配机制

1、完善税收制度，加强税收对收入的调节力度

我国应加快健全税收杠杆对收入分配的再调节功能，逐步完善所得税制度。我国的税务制度必须大力提高阶梯式税率的差异，将低收入者免税，并予以财政补贴，同时将高收入与低收入人群的征收税率加大。加快完善以家庭为单位征收所得税体系，以实现更有效的调节。

2、推进社会保障制度的改革和完善

我国应不断完善和升级社会保障制度，加快社会保障体系的建设，逐步实现社会保障均等化，加大对欠发达地区和人群的补贴力度，逐步消除贫困区域，降低贫困人口规模。不断提高制度运行效率和保障能力不断提供社会保障覆盖率，提供社会保障支付水平，降低个人的支付率，进而更好的调节收入分配。

（作者单位：广东外语外贸大学商学院）

参考文献：

[1] 余 斌，陈昌盛.邓郁松当前我国收入分配制度的现状、问题及改革建议.2011（3）

[2] 李实，赵人伟.市场化改革与收入差距扩大.Social Sciences in China.2011（2）

[4] 吴群芳.利益表达与分配.中国社会科学出版社.2011