教育如何均衡发展

第一篇：教育如何均衡发展

如何促进城乡教育均衡发展

望谟县乐旺镇中心小学 李路云

近年来，教育部、财政部不断深化教育体制改革并逐年加大对教育的投入，尤其是农村偏远地区学校的教学硬件设备的投入，有效地推进了全国义务教育的均衡发展。特别是近几年医保经费投入更是加大，包括2011起实施的学生营养午餐改善计划，对城乡中小学的基础设施、教学设备进行提质改造扩容，对农村学校进行调整、合并。产生了既锦上添花，又雪中送炭的效果。但由于历史的、社会的、经济的多种因素，造成教育公共资源配置不合理的现象仍然存在，尤其是城乡教育得不到均衡发展。由此造成的不良后果是比较突出，应该引起我们的高度重视。造成城乡教育不均衡发展的原因是多方面的:

一、政府对乡村教育的重视程度

由于各地的经济差异对教学设备的投入是有所差别的，所以各地政府对教育的重视程度，特别是对乡村教育的重视程度也是有所区别的。要解决教学设备的问题就要先解决政府对城乡教学设备的投入差异，要均衡对待，不应因城乡而产生差异，不能因为是农村而对此有所偏见，因为是农村的那更应该加重视其发展，农村的经济发展较落后，政府更应该挪出更多的资金来帮助解决乡村教育问题。

政府对城乡教育差异起着重要的作用，政府是否重视乡村的教育问题成了核心内容。要做到人人平等，不应因其生长在农村而受到人们的不公平待遇，以及歧视。更应该培养出有用的人才去建设农村，使其发展。所以教学设备的影响是关键，教学设备好了，学生就可以不受因缺着缺那而影响学习的心情，从而可以更加努力的学习。

二、教育投入资源分配不均衡

城市学校的图书馆、阅览室、电脑室、实验室等一应俱全，操场跑道也可与专业比赛跑道相媲美。但农村学校却不然，由于用地紧张、资金不足等问题，往往出现“一室多用”的状况，设备也不如城市学校一般齐全，甚至有的学校是没有图书馆和电脑教室的。如我校2013年6月才在上级领导的关心和帮助安装了全镇第一台多媒体，而2013年有的地方全镇都实现了班班通。有的农村学校由于教具不齐全，上课仅限于抽象说教，从而导致教学效率低下，学生难以理解等问题。农村学校的操场几乎都是泥土地，有的学校甚至是没有操场。这样一来，农村学生的身体素质锻炼也成了一大问题。身体素质不好也会影响文化课的上课效率，最终影响到学生的成绩，这也是农村学生成绩无法与城市学生相比的原因之一。

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国家曾投入过大量资金改造农村学校危房，使农村学校校舍、教学条件得到了很大的改善。许多境内外教育慈善机构、希望工程、爱心人士也积极捐助，乡镇、村、组也进行了自筹，但后续投入没有跟上，许多村小仍然没有多大改观，如我镇的油全小学，全校开设一至三年级，但因教室不够，教资不足，不得不三个年级挤在一间教室，每年级一组，黄老师授完了一年级的语文后又回头去辅导三年级数学。顾此失彼教学质量难以提高。配置给农村学校的教学仪器、设备大多是摆设，如仪器室、实验室等根本不能用，一些用不上的仪器设备，甚至没有地方放。

三、师资力量配置不均衡。

1、教师编制不够

由于城区学校扩招和部分老师退休，师资紧张，每年都要调入一批学历高、有三年以上教学经验、有较高教学水平的老师，而且还有年龄限制，采取笔试、面试，体检合格后，择优录取。拒招刚从院校毕业的大专毕业生，以致一批又一批年富力强的农村优秀教师被调走。一些机关单位以事多编制少为由，频频向农村学校借调老师，特别是县城机关单位。这样造成农村学校严重缺编。有能力的学校请代课教师，有些学校没有能力请人，则只好给老师加课、加负责管理寄宿生等的工作量。平均每个教师的课时负担是21节。当前，在农村小学，音乐、美术、体育教师严重缺编，即使有他们大部分都是半路出家，身兼多职。因此，农村音体美课面临着难以开齐科目，开足课时的困难;这些将严重制约着农村教育的发展。教师课时负担重，教育教学质量也难以得到保证。

2.教师培训不足。

由于缺乏专项经费，教师教育培训机会不足，许多教师教育教学观念落后，严重制约新一轮教程改革在农村学校的推行。不同学科教师结构不合理。不同年龄教师结构不合理。由于许多农村教师是民办教师转正，同时受编制所限，缺乏年轻教师的补充。整体上，教师年龄老化严重，缺乏中青年骨干教师。在科技迅猛发展的今天因缺少培训，许多教师对计算机，对PPT都是望而却步。

3、教师的福利待遇无法保障。

教师的福利待遇无法得到保障尤其是民办教师由于编制的限制，他们的工资，住房，福利待遇等常常没能得到按时的发放。又由于农村条件较差，无法吸引教师留在农村，新招募的大部分年轻教师在艰苦的环境中工作了半年，却靠借债维生，以致部分年轻教师在失望之余干脆放弃令人羡慕的职业另谋出路。

合理配置义务教育公共资源促进城乡教育公平发展的建议

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一、政府及教育主管行政部门应做好如下举措:

1、严格执行政策。要严格遵照执行中央、省、市、区近年来制定的有关义务教育的条例、规章、标准，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有对策，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、教育部关于《当前加强中小学管理、规范办学行为的指导意见》、省教育厅《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置义务教育公共资源，缩小城乡差距等都有非常明确的规定和具体的要求。政府及教育行政主管部门应不折不扣、认真执行。作为领导者、管理者应把关注的目光投向农村学校、薄弱学校，帮助发展。

2、积极做好大中城市中小学生到农村执教的工作。要加强农村统筹协调，组织落实边远地区教师资源薄弱学校的师资力量。进一步建立完善本地区稳定的校对校的支援关系，鼓励支持城市办学质量比较高的学校跟农村建立办学共同体，通过多种有效形式促进教育资源的共享。

3、组织城市中小学教师定期到农村任教。定期地选派城镇学校教师到农村学校交流任教，并且统筹安排好其他层次的教师到当地农村执教的工作。对于继续补充的新教师，要坚持高标准，高起点的原则，严格实行公开招聘的制度，优先满足农村中小学的需要。

4、大力实施“农村义务教育特设岗位计划”举措，并且加大对特岗教师的待遇，鼓励优秀大学生到农村任教，为农村教育注入新鲜血液。吸引外县、外省份的教师留任农村。

5、积极开展多种途径的执教活动，组织开展短期执教等多种形式、灵活有效的执教活动。包括特色讲师团活动，城镇骨干教师到农村代教、执教，农村教师到城市学校跟班学习等等，还有充分利用远程教育的手段把优秀教师师范课的课件送到农村学校。

二、从事农村教学的教师应努力做好如下工作:

1、更新教育观念, 转换教学角色。认真贯彻落实素质教育要求, 遵循教育教学规律和学生身心发展规律, 克服功利性思想, 摒弃“ 满堂灌”等教师主宰课堂的传统教学模式的痼疾, 大胆进行教育教学改革, 面向全体学生,既要充分发挥教师的主导作用, 启发、引导、帮助学生, 创设有利于学生全面发展的育人环境。

又要充分发挥学生的主体作用, 把学生从过重的课业负担中解放出来, 让学生有更多的时间思考、实践、创造, 从而使其学习的积极性、求知的自觉性和思维的能动性尽情彰显。

2、不断增强自身业务素质, 提高教育教学水平。要给学生一碗水, 自己要有一桶水。作为一名专业教师, 科学的教育教学方法固然不可或缺, 但最重要的条件还是自身业务素质要过硬, 渊博的知识是赢得学生信赖的第一要素。教师应加强自身业务学习, 在学中教, 第 3 页 共 3 页

在教中学。

3、敢于放下“师道尊严”的架子, 与学生交友、交心、以鼓励为主, 善于发现学生闪光点, 培养创新型、开拓型学生。关心学生的健康成长, 对每一名学生要有爱心; 精心设计学生发展方案, 对每一名学生成才要有信心; 耐心做好学生的转化工作, 并对此要有恒心。

事实上, 教育问题是社会问题, 是社会政治、经济、文化等多方面因素下的影响下形成的, 教育的不均衡发展不仅体现在城乡教育中，也体现在校际间和地区间。它的纠正要依赖于各方面条件的成熟。希望城乡教育差距的问题能够再一次引起政府的重视和社会各界的关注，农村孩子身心得不到全面发展，知识面狭窄，观念滞后，如何提高自身素质,又谈何建设新农村,因此，农村教育必须跟得上时代的步伐，“再穷不能教育，再苦不能苦孩子”，只有真正采取措施彻底改变农村落后的教学现状，才能使农村教育走出困境，推动农村建设发展，真正实现全民小康。

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——附加三严三实专题文档一篇——

云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨

自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟;既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。

打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚

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的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀;借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知;举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存;同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。 深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见

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建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。

感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨

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机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。

心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我

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局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。

唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦)中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观)我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。

坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。

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一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决:属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态;属于能力不足的，通过教育培训，提升能力;属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。

围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、 第 10 页 共 10 页

辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展。

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第二篇：如何促进义务教育均衡发展

当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。据2009年年底的一项调查显示，56.5%的人认为存在教育不公问题。这反映了人们对教育公平问题的高度关注。人们对教育公平问题反映最强烈的，就是在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间。现实生活中的一些现象，会让我们对此有直观、切身的感受。比如，“择校热”高温不降。比如，困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障。再比如，不同地区考生接受高等教育的机会不公平，部分地区学生入学机会偏少。这种现象多年来一直备受争议，由此引发的“高考移民”问题时有发生。

教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。解决好这些问题直接关系群众切身利益。对个人来讲，它关系每一个人的发展，在很大程度上影响人的一生;对整个社会来讲，直接影响社会公平正义，影响社会和谐稳定。正因为如此，教育公平问题才受到群众广泛关注。 下面我将就如何促进义务教育均衡发展谈几点我的观点:

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义

务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边

穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化;广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化;安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

意识到了危机就有希望带来转机，教育改革只能沿着正确的方向一步

步前进，要着眼于最广大人民的根本利益，着眼于国家社会的可持续发展，坚定信念，不畏艰难，从最核心的矛盾入手，相信教育公平问题一定会得到妥善解决的。

第三篇：如何推进城乡义务教育均衡发展

如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡

义务教育均衡发展

推进城乡义务教育均衡发展是促进教育公平的具体表现，是义务教育的本质要求，是社会主义教育事业发展的必然要求。也是人民群众的的迫切需要。麻塘山乡中心学校把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，通过创合格学校，合理配置教育资源，通过改善办学条件等举措，进一步推动了全乡义务教育均衡发展。

麻塘山乡素有隆回的西藏之称，经过几轮的办学布局调整，麻塘山乡现在有两所小学、两所九年制学校，分布合理，覆盖了全乡受教育人口。但由于历史原因和地理位置的差别，一些学校发展滞后，制约了教育的发展。为解决发展不均衡的状况，麻塘山乡中心学校决定用建设合格学校来均衡学校办学条件。全乡的办学条件得到质的提升，办学差距也大大缩小。但作为隆回最边远地区，教育的均衡发展尚与其它乡镇有一定距离。如何进一步如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡义务教育均衡发展 ，具体还有以下几点要真正的达到合格。

一、均衡师资力量

师资是最重要的教育资源，校际间的不均衡，关键在于教师不均衡，如果一所中学有些科目连专业老师都没有，教学工作又如何开展，你修再多的房子，配再多的电脑又有何用。麻塘山是隆回最边远的地方，外地教师不愿意来，优秀教师留不住，加之近年上级分配老师均按成绩由老师本人来选，结果可想而知，这是制度造成师资的不均衡。针对如此情况，一是教师要分得来，政府从制度上入手;二是教师要留得住，政府要从待遇上入手，学校要为教师创造施展才华的平台。总之上级人事管理部门要健全教师均衡配置机制，促进教师校际间的有序流动。鼓励教师扎根农村，扎根偏远。

同时加强教师培训工作。教育振兴，教师为本。全面推进素质教育，提高教育质量的关键在教师。因此，要切实抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训，帮助农村学校、城镇薄弱学校建立校本研训制度，稳定农村学校、城镇薄弱学校骨干教师队伍。不断提升教师队伍的思想素质和业

务能力。

加强干部队伍建设。教育的均衡发展需要培育造就一批具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质的校长。学校要做好后备干部培养工作，全面提高教育系统干部队伍整体素质。

实改善农村教师待遇。在生均公用经费上，向农村学校倾斜。在职称评定上，向农村教师倾斜。落实农村义务教育学校绩效工资制度，建立健全教师收入分配激励机制，增加边远地区教师补助津贴，切实改善农村教师待遇。

总之根本保障是培养高素质的教师队伍。

二、加大合格学校建设完成后的运转投入

加大教育投入力度。促进教育事业优先发展的战略地位进一步落实，确保教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。重点加强教育经费投入和规范使用工作，促进“三个增长”的落实。以确保合格学校的运转开支，现在对于学生的教预算是体现政府对教育的重视，但真正落实到学校开支的钱就那么一点点，往往建好的合格学校因费用问题变得不合格了。因此努力办好农村教育事业，不能只在建设合格学校迎检时大把的钱往里投，验收完了资金没了。

三、强化管理，全面实施素质教育

切实加强德育工作。加强学生世情、国情和社情教育，深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动。广泛开展各种主题教育活动，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。做好新的中等职业教育德育课程改革方案的实施准备工作，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。加强校外活动场所建设和管理工作，做好关心下一代工作。

提高基础教育质量。建立和完善教育教学常规制度，加强教学管理。深化基础教育课程改革，着力培养学生创新精神和实践能力。认真实施修订后的义务教育新课程标准，切实减轻中小学生过重的课业负担。

加强体育卫生艺术教育。认真落实《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。组织开展广播体操比赛，抓好学生预防近视和科学营养工作，加强学校卫生防疫和食品安全工作，加强学生心理健康教育和珍爱生命教育，深入开展国防教育，推进高雅艺术进校园。

深化素质教育改革。深入推进课程改革、教育教学改革和招生评价制度改革。继续深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位。大力发展现代远程教育。加大教育资源开发和整合的力度，加强基础教育信息资源建设，做好现代远程教育应用指导和技术服务工作，促进义务教育优质资源的共享。学校要充分利用现代远程教育设备，努力实现“班班通、堂堂用”。

四、创造合格的家庭、社会教育

学生在学校时时称之为学生，在家庭中是小孩，在社会中是一个公民。他的健康成长离不开家庭和社会。如今的农村，外出打工者甚多，近一半的学生成了留守孩子，是家庭中的执行家长，作为一个未成年人，他管得了自己么。农村的社会，打牌的这一伙，那一堆，小孩子见多了不学么。常常是学生在学校受点教育，回家后正负抵消为0，甚至为负数。更不用说回家后的家庭教育及家长的辅导。只有创造学校、家庭、社会三位一体的教育，形成合力，才不至于乡下孩子远远落后于城里学生。

第四篇：如何促进城乡义务教育均衡发展？

新华网北京12月31日电 均衡发展是义务教育的本质属性，是促进教育公平、办好人民满意的教育的客观要求。《决定》在对“大力办好农村教育事业”进行部署时，明确提出了“促进城乡义务教育均衡发展”的要求，对于推动社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有非常重要的意义。

当前，我国九年义务教育接近全面普及但城乡均衡发展任务繁重。2007年，全国99%的人口所在地区基本普及了九年义务教育，初中阶段毛入学率达到98%，据联合国教科文组织报告，中国全民教育发展指数居121个被监测国家中第38位，跻身于免费义务教育水平较高行列。我国农民子女上学难上学贵问题得到根本解决。全国城乡15岁及以上人口和新增劳动力的平均受教育程度分别达到8.5年左右和10.5年，均与农村义务教育的逐步普及和体制改革的突破性进展直接相关。

促进城乡义务教育均衡发展将是“巩固农村义务教育普及成果”的一项长期任务。近年来财政投入力度不断加大，农村义务教育生均预算内事业费及公用经费逐年增加，但还比全国平均水平落后10个百分点，再加上师资和基础设施等条件，城乡义务教育差距依然十分明显，目前全国一半左右的县农村义务教育办学条件特别是生均公用经费尚未达到国家标准，农村15岁及以上人口平均受教育程度仅为7.28年，比城镇低2.4年。

促进城乡义务教育均衡发展的法定责任在政府。义务教育是基本公共服务的一个重要领域，也是世界各国通过立法对政府责任作出最为明确规定的教育类型。党的十七大报告和《决定》先后强调“促进义务教育均衡发展”和“促进城乡义务教育均衡发展”，坚持面向每一个学生的发展需求，把为城镇农村所有适龄儿童少年提供均等的义务教育机会和条件，作为各级政府的法定职责，将义务教育均衡发展作为促进教育公平乃至社会公平的重要举措。城乡义务教育均衡发展的要义是资源均衡配置。按照《决定》的精神，当前促进城乡义务教育均衡发展的关键步骤，一是在农村继续完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、农民工随迁儿 童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，大力扶持贫困地区、民族地区农村教育，提高农村残疾学生入学率和随班就读比例，改善农村学生营养状况。二是重点在区域内缩小城乡义务教育资源配置差距。要使所有公办学校教师工资待遇由政府统一确定并予以财政保障，保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教，并定期轮换一定比例的校长与骨干教师。城区和乡镇公办学校不再设重点校和重点班，优质公办普通高中招生名额将合理分配到区域内所有初中学校。由此逐步改变城乡义务教育在经费投入、办学条件、师资队伍、教学水平等方面的不均衡状况，提高义务教育质量，努力为亿万农村适龄儿童少年的一生发展打下更加公平和良好的基础。

第五篇：如何促进义务教育均衡发展初振英

如何促进义务教育均衡发展之我见

皇华初中

初振英 孙忠清

如何促进义务教育均衡发展之我见

党的十七大报告中明确提出：“教育公平是社会公平的重要基础”，要“坚持教育的公益性”关键着力于推进教育公平。 当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。人们对教育公平问题反映最强烈的，就是在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间。现实生活中的一些现象，会让我们对此有直观、切身的感受。比如，“择校热”高温不降。比如，困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障。再比如，不同地区考生接受高等教育的机会不公平，部分地区学生入学机会偏少。这种现象多年来一直备受争议，由此引发的“高考移民”问题时有发生。

教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。解决好这些问题直接关系群众切身利益。对个人来讲，它关系每一个人的发展，在很大程度上影响人的一生;对整个社会来讲，直接影响社会公平正义，影响社会和谐稳定。正因为如此，教育公平问题才受到群众广泛关注。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题：

一、农村基础教育经费投入少。农村学校的办学条件仍明显落后于城镇学校，而村级小学的办学条件尤为落后。一些村级小学没有微机教室，课桌椅破损陈旧，教学设施设备器材不足，办学条件与城镇学校差距很大，形成了鲜明的对比。

二、农村学校优秀教师外流严重，师资水平明显偏低由于城镇学校待遇优厚，导致农村学校的教学骨干多数都流入城镇学校，村级小学的师资得不到及时补充。补充新教师时，往往优先考虑城镇学校或者市、县城市中学校，农村学校特别是村级小学的师资配备还没有达到国家规定的师生比，农村学校缺少素质优秀的教师。由于各种原因导致城镇学校的优秀师资过于集中，而农村学校素质优秀的教师则十分缺乏。

三、择校问题给农村学校办学造成较大冲击。辍学问题是多方面因素造成的。但是从一定意义上讲，农村学校办学条件落后、师资力量薄弱、教育教学质量低、育人环境较差以及不当的教育方法等因素的影响，也是导致学生辍学的主要原因。

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

下面我将就如何促进义务教育均衡发展谈几点我的观点:

一、科学规划，提质量积极有效地调整好校网布局。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展实现城乡教育均衡化的关键在于改善农村学校的布局和教学条件，根据经济社会发展和城市化进程、人口变化状况，认真调研，科学规划，制定好新一轮校网调整规划。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二、加大投入缩差距，改造农村学校硬件设施，推进办学条件均衡化。城乡、区域和校际间的不均衡首先直观地表现为校舍、场地、教育装备等办学条件的不均衡 城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度。要加大对薄弱学校的经费投入力度，改善薄弱学校的硬件设施，使薄弱学校拥有与其它学校大致均等的物质条件，实现办学条件的标准化，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。如积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化。

三、多措并举，重配置推进师资配置均衡化。如果说办学条件不均衡是“硬件”的不均衡，则“师资”不均衡则是“软件”的不均衡。要推进“软件”均衡发展，就必须多措并举。为此，首先要提高农村中小学尤其一些薄弱学校教师的福利待遇，在统一城乡教师各项福利待遇的基础上，建立农村中小学教师岗位津贴制度，鼓励优秀教师到农村薄弱学校任教。其次要加大对农村薄弱学校师资配备力度，要从每年录用的师范类毕业生中挑选一部分优秀毕业生到薄弱学校任教，尽量减少代课教师，并开齐开好每门课。“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。，实现了办学条件均等化;鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四、“建机制” 大胆创新，推进优质教育均衡发展。优质教育资源的短缺与群众对优质教育的强大需求是产生“择校”、“乱收费”等一系列教育不公平问题的症结所在。解决这一症结的举措就是一方面要改造提升薄弱学校，另一方面要推进优质教育均衡发展。在推进优质教育均衡发展时，要大胆创新。可以采取以名校为核心，借鉴现代企业的有效管理模式，吸收合并一些学校，按“多个校区、一套班子、资源共享”的模式运作，所有学校达到优质均衡的发展，有效拓展优质教育资源的办学半径，促使各所学校实现均衡、优质、有特色的发展，进而消除城区内普遍存在的“择校”促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。