县义务教育均衡发展

第一篇：县义务教育均衡发展

县义务教育均衡发展工作小知识

1.义务教育阶段学校是指哪些学校? 义务教育阶段学校是指普通小学和初中。

2.义务教育阶段学校在整个教育体系中的地位和作用是什么? 义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。

3.什么是义务教育均衡发展?

义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

4.义务教育均衡发展的重要意义是什么?

深入推进义务教育均衡发展，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

5.义务教育均衡发展的指导思想是什么?

全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。

6.义务教育均衡发展的基本目标是什么?

每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高

1 教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。

7.义务教育均衡发展的主要任务是什么?

(一)办学条件基本均衡。

(二)师资力量基本均衡。

(三)经费投入基本均衡。

(四)办学水平基本均衡。

(五)教育机会基本均衡。

8.办学条件基本均衡的要求是什么?

基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构;80%以上的完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动场馆、安全设施、卫生设施、寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备和班额等达到省定标准，学校之间无明显差异;所有学校和教学点无D级危房，校舍基本达到国家抗震设防标准。

9.师资力量基本均衡的条件是什么?

所有教师具备教师资格和达到学历要求，高一级学历教师所占比例明显提高，学校按照省定标准配齐国家课程标准规定学科的各类教师，学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;城乡之间、校际之间优秀校长、教师定期交流;校长、教师能够按照规定接受培训，校本研修制度全面落实，教师培训经费得到保障;教师师德修养和业务素质明显提高。

2 10.经费投入基本均衡的要求是什么?

确保义务教育经费“三个增长”，把义务教育全面纳入财政保障范围，全面落实义务教育免费政策和省定义务教育阶段生均公用经费标准;足额征收教育费附加和地方教育附加，实行义务教育阶段学校预算编制制度改革和财务公开制度;义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，建立对条件艰苦的边远地区教师的特殊津贴。

11.办学水平基本均衡的要求是什么?

初步形成现代学校制度，学校能够按照国家课程标准规定开齐开足课程并达到教学基本要求，校际之间教学质量差距不明显，无任意增减课时、增加学生课业负担行为，无以考试成绩公开排队、办重点校(班)现象，实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，择校问题得到有效缓解;学校可有效开展校本教研、校本培训，能开设具有特色的学科课程、社会实践课程、校本课程等，学习困难学生得到有效帮扶;校园安全卫生责任、措施落实到位，无重大安全、卫生责任事故;形成优良的班风、校风，校园文化积极向上，校园周边环境安全有序。

12.教育机会基本均衡的要求是什么?

适龄儿童少年就近入学得到切实保障，小学、初中适龄儿童少年按时入学率分别达到99%和98%，九年义务教育巩固率达到96%以上;农民工等流动就业人口子女在全日制公办学校接受免费义务教育得 3 到保证，残疾儿童少年义务教育普及程度达到当地水平，农村留守儿童、流浪儿童、严重不良行为儿童少年接受义务教育得到妥善解决。

13.推进义务教育均衡发展保障措施有哪些?

(一)优化农村中小学布局。

(二)加强学校标准化建设。

(三)加快薄弱学校改造力度。

(四)加强农村教师培养培训。

(五)促进教师均衡合理流动。

(六)保障义务教育经费投入。

(七)规范义务教育办学行为。

(八)全面提高义务教育质量。

(九)保障残疾儿童少年接受义务教育。

(十)做好留守流动儿童义务教育工作。 14.如何优化农村中小学布局?

适应城镇化和新农村建设的需要，按照就近入学、相对集中和优化资源配置的原则，适当调整和撤销一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校，推进城镇新区教育园区建设，加强乡(镇)中心小学和乡镇初中建设，办好必要的村级小学、教学点，努力实现县域内义务教育学校布局合理。

15.如何加强学校标准化建设?

组织实施“义务教育学校标准化建设工程”，加快推进县域内中小学校舍安全工程建设，加大农村寄宿制学校建设力度，积极推进农4 村学校学生宿舍、食堂、周转房建设，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。实现城乡义务教育学校校舍安全达标和师资、教学仪器设备、图书、体育场地等基本达标。

16.如何加大薄弱学校改造力度?

结合实施国家“农村义务教育薄弱学校改造计划”，加大对薄弱学校改造的支持力度。县(市、区)对办学条件低于标准的薄弱学校制定限期改造计划，集中财力加快薄弱学校改造，努力使区域内所有义务教育阶段学校的办学条件尽早达标。充分发挥优质学校的辐射、带动作用，通过整合、重组、教育资源共享等多种形式，实现城区优质学校支持带动薄弱学校全覆盖，尽快提高薄弱学校管理水平和教育质量，实行项目统筹。

17.如何加强农村教师培养培训?

严格执行教师准入制度，教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定。实行新任教师公开招聘制度，制定科学合理的中小学教职工编制标准，编制核定实行规范、动态管理，并对农村边远地区实行倾斜政策。加大在普通本专科招生中定向培养农村教师力度，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。完善中小学教师培训制度，实行每五年一周期的教师和校长全员培训，实施“农村教师素质提升行动计划”，对农村学校紧缺学科教师实行订单式培养或培训。

18.如何促进教师均衡合理流动?

建立健全乡以下义务教育学校教师特殊岗位津贴制度，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教。县(市、区)要

5 建立完善有利于消除薄弱学校的义务教育学校教师和校长交流和轮岗制度、城镇中小学教师到农村中小学任教服务、农村中小学教师到城镇中小学跟班学习制度和区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学制度，广泛开展送教下乡活动，推动校长和教师在城乡之间、校际之间的合理流动。

19.如何保障义务教育经费投入?

把义务教育全面纳入公共财政保障范围，进一步完善各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制，提高保障水平。依法足额安排义务教育经费，确保实现《义务教育法》规定的“三个增长”。全面落实义务教育免费政策，根据中央的统一部署逐步提高义务教育阶段生均公用经费标准。建立各类教育资源向农村地区、革命老区、民族地区、贫困地区和薄弱学校倾斜的机制，设立支持困难地区义务教育均衡发展专项经费。足额征收教育费附加和地方教育附加，重点用于均衡发展城乡义务教育。鼓励社会捐赠支持义务教育发展。切实加强义务教育经费管理，确保学校经费足额到位，确保经费使用及时、规范、安全、有效。

20.如何规范义务教育办学行为?

依法保障义务教育适龄儿童少年在户籍所在地公办学校就近免试入学。不得改变或变相改变公办学校的性质;不得分重点、非重点学校和重点、非重点班;不得擅自举办各种名目的实验班;不得违规组织学生集体补课。建立全省义务教育学生学籍信息化管理制度。推行初中毕业生学业考试、综合素质评价相结合的高中招生录取模式，6 逐步将优质高中均衡招生指标比例扩大到60%。(根据《中共江西省委 江西省人民政府 关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》，“从2014年秋季新学年开始，优质高中分配到区域内各初中的均衡招生名额不少于70%。”)

21.如何全面提高义务教育质量?

坚持育人为本，德育为先。积极探索未成年人思想道德建设的规律，切实将社会主义核心价值体系融入学校教育的全过程。严格按照国家课程计划，开齐开足课程，全面实施《国家学生体质健康标准》，坚持开展“阳光体育”活动，确保学生每天锻炼一小时，加强学校艺术教育和校园文化建设。进一步推进农村中小学现代远程教育，不断提高教育信息化的普及水平和应用水平。完善小学、初中学生综合素质评定办法，建立体现素质教育要求的义务教育教学质量评估体系，组织力量定期对学校实施素质教育进行检查和督导，切实减轻学生课业负担，全面提高义务教育办学质量。

22.如何保障残疾儿童少年接受义务教育?

组织实施特殊教育学校建设规划，省财政安排专项资金全面改善特殊教育学校办学条件，确保设区市和人口在30万以上的县(市、区)建设1所标准化特殊教育学校。完善普通教育学校接受残疾儿童少年随班就读办法。将特殊教育学生公用经费标准提高到义务教育阶段普通学校学生的6倍以上。(根据《特殊教育提升计划(2014—2016年)》、《江西省特殊教育提升计划(2014-2016年)实施方案》，从2014年起，逐步提高义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用

7 经费标准，到2016年达到6000元。)提高特殊教育教职工编制标准，足额配备特殊教育教职人员，落实特殊教育教师津贴。

23.如何保障特殊群体平等接受义务教育?

1、保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育;

2、建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系;

3、重视发展义务教育阶段特殊教育;

4、关心扶助需要特别照顾的学生。

24.如何做好留守流动儿童义务教育工作?

坚持以流入地政府为主、以公办中小学为主保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。重视解决好农村留守儿童问题，建立政府统筹协调、部门各负其责、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，努力解决留守儿童思想、生活和学习上的困难。建立多形式资助家庭经济困难学生的就学制度，确保学生不因贫困而失学。

25.如何全面提高义务教育质量?

鼓励学校开展教育教学改革实验，为每位学生提供适合的教育。科学评价学校教育教学质量和办学水平，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育，引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准，切实减轻学生过重课业负担。不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时，科学合理安排学生作息时间。要改革教学方式，提高教学效率，激发学生学习兴趣。

26.如何健全控辍保学机制?

8 县级人民政府要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。进一步落实县级教育行政部门、乡镇政府、村(居)委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，建立控辍保学目标责任制和联控联保机制。

27.如何加强留守儿童关爱保护?

各地要落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。依法追究父母或其他监护人不履行监护职责的责任，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。发挥乡镇政府和村委会作用，督促外出务工家长履行监护责任。

28.开展义务教育均衡发展督导评估起到什么作用?

1.督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。2.帮助各地进行自查自评、自我诊断。3.推进义务教育均衡发展目标的及早实现。

29.义务教育均衡发展督导评估的指导思想是什么?

(一)强化政府责任、明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。

(二)注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级政府积极均衡配置义务教育学校资源。

(三)积极回应社会关切。把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。

30.义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么? 义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。

(一)一个门槛(基本办学标准评估)。要求在对一个县(区)进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到我省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县(区)，才有资格接受均衡督导评估认定。

(二)两项内容(均衡督导评估认定的核心内容)

一是对县域义务教育学校际间均衡状况的评估(差异化系数)。重点评估县级人民政府均衡配置教育资源情况：以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于 0.65，初中综合差异系数不高于0.55。

10 二是对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估(四个方面)。主要是通过入学机会(随迁子女就读、留守儿童学习、特殊儿童教育、学校招生，20分)、保障机制(责任制度、学校标准化、经费保障、规范经费管理，25分)、教师队伍(教师待遇、师资配备、校长教师交流、师资培训、师德建设、管理体制，35分)、质量与管理(课程建设、巩固率、规范办学、体质健康、学校安全，20分)四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为100分;达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。

(三)一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。

31.义务教育均衡发展评估中四个一票否决是什么?

1、近三年中有两年没有保障“三个增长”的。

2、教育系统存在重大安全责任事故与严重违纪违规事件的。

3、当年”薄改计划”计划任务没有完成的。

4、残疾儿童少年义务教育入学率没有达标的。 32.开展社会公众满意度调查的方式有哪些?

调查方式：进行问卷调查、实地走访、电话随机采访等三种形式。

33.开展社会公众满意度调查的对象是谁?

调查对象有人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长及其他群众等，以学生家长为主。

34.开展社会公众满意度调查的内容是什么?

11 适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍差距、县域内义务教育择校情况、政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度，以及义务教育发展中的重点、热点问题等。

35.“差异系数”的作用。

“差异系数”也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差与其均值之比。 通俗说法：就是单所学校的某项指标与全县所有同类学校该项指标的平均值之间的差异值。“差异系数值越大，反映均衡水平越低;差异系数值越小，反映均衡水平越高。”

36.怎样开展县域义务教育均衡发展的督导评估? 义务教育均衡发展督导评估主要采取自下而上的方式

进行。工作程序：1.县级自评→县级申报→市级复评→市级申报→省级督导→省级申报→国家认定。

37.在义务教育均衡发展工作中 ，县(区)人民政府的领导责任是什么?

1.统筹管理的责任。

2.在推进农村税费改革过程中，要保证本县义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提高。

12 3.要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”，确保上级用于教育的各项专项资金不被挪用和截留。

4.确保教师工资及时发放，完善教师工资发放的行政一把手负责制;确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的改造力度;确保中小学的公用经费，补足农村中小学校实行“免杂费”后的公用经费缺口。

5.确保义务教育均衡发展攻坚各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。

6.在全社会形成尊师重教的良好风气。 38.义务教育均衡发展中各部门的职责是什么?

各级教育部门要加强同有关部门的协调沟通，编制完善义务教育规划，积极推动县域内城乡义务教育一体化改革发展各项措施落实到位。

发展改革部门在编制相关规划时，要统筹考虑义务教育学校布局，在安排重大项目和资金投入时优先支持义务教育学校建设。

财政部门和教育部门要积极建立和完善城乡统一，重在农村的义务教育经费保障机制。

公安部门要加强居住证管理，建立随迁子女登记制度，及时向同级教育行政部门通报有关信息。

民政部门要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围，落实兜底保障职责。

13 机构编制部门和人力资源社会保障部门要为推动实现统筹分配城乡学校教职工编制和岗位提供政策支持。

人力资源社会保障部门要加强监督检查，依法督促落实职工带薪年休假制度，支持外出务工父母定期回乡看望留守儿童。

国土部门要依法切实保障学校建设用地。

城乡规划主管部门制定控制性详细规划涉及中小学用地的，应当征求同级教育行政部门意见。未按照规划配套建设学校的，不得发放建设工程规划核实合格书，不得办理竣工验收备案。

39.推进义务教育均衡发展教育部门具体应承担什么责任? 首先要从解决人民群众最不满意的问题做起，在教育政策、教育制度上积极采取措施，积极推进义务教育的均衡发展。第二，要组织、实施好各项推进义务教育均衡发展的重大工程和项目。第三，在促进义务教育整体发展的同时，要把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置。第四，要鼓励学校根据实际情况办出特色，鼓励各地创造出符合当地实际的有效做法和经验。

40.如何强化教育督导部门在义务教育均衡发展中的作用? 加强督导检查。各级教育督导部门要开展县域内城乡义务教育一体化改革发展主要措施落实和工作目标完成情况的专项督导检查，完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，强化督导结果运用。对因工作落实不到位，造成不良社会影响的部门和有关责任人，要严肃问责。

41.进诚务工人员子女在城市义务教育阶段就读享受哪些政策?

14 与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策，家庭经济困难的，可享受“两免一补”政策。

42.国务院实施消除大班额计划是什么?

《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》中明确规定：省级人民政府要结合本地实际制订消除大班额专项规划，明确工作任务和时间表、路线图，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

43.教育部提出的有关“减负”工作的五项要求是什么? 要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标;坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拨考试;坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时;坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课;坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排名。

44.义务教育经费的“三个增长”指什么?

一是县级人民政府对教育财政拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例;二是中小学在校生生均教育费用逐步增长;三是保证教师工资和学生人均公用经费步增长。

45.什么是进城务工人员子女的“两为主”政策?

国务院出台的《关于基础教育改革与发展的决定》中，明确提出“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”(简称“两为主”政策)。

15 46.开展义务教育均衡发展督导评估起到什么作用?

首先是督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。督导部门将通过过程督导、正式评估、复查、监测、公布结果等工作机制，督促政府进一步加大投入力度，改造薄弱学校，努力缩小县域内义务教育学校差距。还将通过通报、约谈等方式，对工作不力的政府加以督促，责令整改。

其次是帮助各地进行自查自评、自我诊断。指导各县级政府针对本地义务教育均衡发展中存在的薄弱环节，有针对性地采取措施，加以整改。

再次是推进义务教育均衡发展目标及早实现。通过缩小校际差距和薄弱学校的改造，可以提供更多的优质教育资源，有效缓解当前存在的择校热现象，促进社会和谐和社会公平。

47.义务教育均衡发展督导评估体系有哪些特点?

一是更加强调科学性。均衡督导评估中校际间差距的评估是以学校为单位采集数据，并作为评估依据。用数据说话，以科学的方法进行评估，从而保证督导评估的客观性、严肃性。

二是更加强调开放性。指标方面，既规定了国家的统一指标，地方又可以结合实际，适量增加指标;在标准方面，国家提出了最低标准，地方根据实际，也可确定更高的评估标准。

三是体现公众参与性。将公众的满意度作为评估认定的重要参考，引入公众参与机制，使得评估的结果能得到当地群众的认可。

16 48.《督导评估暂行办法》规定申请评估认定的县所要达到的前提条件，也称为“门槛”，是出于什么考虑?

《督导评估暂行办法》规定：义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省义务教育学校办学基本标准后进行。主要基于两方面的考虑：一是防止低水平均衡。二是进一步的推进义务教育学校标准化建设。

49.均衡是动态的，是相对的。均衡督导评估在制度设计上有哪些考虑?

建立义务教育均衡发展监测和复查制度，对全国县域义务教育均衡发展状况进行监测，对已公布名单的县进行复查。监测过程包括评估认定前与评估认定后，如复查中发现获得评估认定后连续三年不能达到标准的县，撤消其义务教育发展基本均衡县称号。通过过程督导、监测、复查等制度，使县域义务教育均衡发展水平不断提高。

50.义务教育均衡发展工作认定的依据是什么?

根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发[2012]48号)、国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见(国发[2016]40号)、教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知(教督发[2012]3号)、江西省人民政府办公厅关于印发江西省实现县域义务教育均衡发展规划(2011—2020年)的通知(赣府厅发[2011]57号)、江西省人民政府办公厅关于印发江西省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知(赣府厅字(〔2013)101号〕)、

17 江西省教育厅关于印发《江西省县域义务教育均衡发展督导评估实施细则》的通知(赣教发〔2013〕14号)等文件认定。

51.对县域内义务教育阶段学校办学条件达标情况进行认定包括哪些对象?

包括县域内的小学、初中、九年一贯制学校、完全中学的初中部。不含小学教学点、特殊教育学校、职业学校、纯民办学校、高校或企事业单位单独举办的学校、政府给予支持的民办民工子女学校。

52.如何促进义务教育均衡发展?

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。

二是“缩差距”。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，促进老少边穷地区义务教育发展。

三是“重配置”。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置。推进学校标准化建设，加大薄弱学校改造力度。加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。创新教育管理运行机制，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

18 53.如何加快地区教育结构调整和教育的均衡发展，提高教育教学质量?

加大教育投入，合理配置资源。 搭建交互平台，实现资源共享。 创立互换机制，鼓励教师流动。 强化政府行为，完善监督评估。

54.促进教育均衡发展需要坚持哪些基本的发展观?

1.责任观。教育均衡发展首先是政府责任，政府应办好每一所学校，为每一位学生提供相对平等的教育条件。

2.过程观。教育均衡发展是一种发展目标，更是一种教育发展过程;均衡发展本身不是目的，其本质目标是追求一种理想、公平、高效、优质的教育状态。教育均衡发展是一个由“均衡--不均衡--均衡”，不断地螺旋式上升的循环发展的动态过程。

3.公平观。教育均衡发展核心是追求教育公平。政府提供给每个孩子的学习条件、权利、机会应该是平等的。教育需求与教育供给的相对均衡，是教育均衡的基础。

4.人本观。教育均衡发展必须坚持以人为本原则，树立全面、协调、可持续的科学教育发展观，促进各级各类教育持续健康协调发展。力求使每一位受教育者，都能均等地获得自身发展所需的优质教育。

55.教育均衡发展需要面对哪些实际问题?

1.难点问题。(1)公平与效益。在经济发展水平近似的区域内，努力追求义务教育资源的均衡配置。(2)示范性学校建设与教育均

19 衡发展。示范性学校发展起来之后，必然导致学校之间新的不均衡。因此，要处理好示范性学校发展与教育均衡发展的关系。

2.关键问题。(1)学校办学特色与教育均衡发展。办学要均衡，更要有特色。(2)教育创新发展与教育均衡发展。通过建立相互竞争机制，不断激活学校向更高水平的均衡阶段发展。(3)弱势群体教育与教育均衡发展。弱势群体教育包括经济困难家庭子女的教育、残疾儿童少年的特殊教育、一些学习困难学生的教育、城市流动人口子女的教育等。

3.认识问题。(1)均衡发展不是限制发展，而是共同发展，分类发展。均衡发展不是“削峰填谷”，而是“造峰扬谷”式发展。发展是教育事业永恒的主题，没有发展，就谈不上均衡。(2)均衡发展不是划一发展，而是特色发展。要鼓励不同区域、不同学校、不同类型的教育，根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。(3)均衡发展不是短期发展、单一发展，而是持续发展、整体发展。当前最关键问题，就是城乡发展不均衡问题。(4)教育均衡不是同步化发展，而是要积极推进区域均衡发展。要采取有力措施扶持后进地区加快发展。(5)教育均衡不只是办学水平的均衡。还包括办学理念、管理水平的均衡。

义务教育均衡发展宣传标语10条

1. “普九”为了人人有学上，“均衡发展”为了人人上好学。 2.全面贯彻落实《义务教育法》，大力推进义务教育均衡发展。

20 3.改善民生从教育抓起，义务教育从均衡抓起。

4.推进义务教育均衡发展，实现基本公共教育服务均等化。 5.巩固义务教育普及成果，推动义务教育均衡发展。 6.优质均衡发展势义务教育的战略性任务。

7.突出公平质量两大主题，统筹推进义务教育均衡发展。 8.加强城乡统筹，优化资源配置，促进义务教育均衡发展; 9.办学条件标准化，是指配备均衡化，教育质量一体化。 10.努力办好每一所学校，精心教好每一个学生。 21

第二篇：Xx县推进义务教育均衡发展规划

为加快推进义务教育均衡发展，缩小城乡之间、地区之间、校际之间教育水平的差距，切实保障全县适龄儿童接受公平的义务教育。现结合我县实际，制定义务教育均衡发展规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，均衡配置经费、设施、设备、师资等办学资源，缩小区域内学校之间办学水平的差距，促进教育公平，努力办好让人民满意的教育，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。

二、目标任务

力争在3至5年时间内解决县城区域内的择校问题，实现全县中小学校相对均衡，进一步加快学校布局调整力度，优化整合教育资源，并使全县义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资队伍和教育教学质量等方面处于比较均衡的状态。

三、主要措施

1、加大教育投入，建立义务教育公共财政经费保障机制。优先保障义务教育均衡发展所需资金，进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，将义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时足额拨付，进一步调整教育经费支出结构，加强对各项教育经

费的统筹地，落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求。

2、科学规划学校布局，加大薄弱学校办学条件改造力度。制定义务教育均衡发展的近期工作方案和长远实施规划，采取有效措施，因地制宜，分类指导，重点突破，分步解决。把学校布局调整和社会主义新农村建议有机结合，撤并部分规模小、办学质量差的薄弱学校，力争5-10年年完成县域内薄弱学校办学条件改造任务，实现县城内义务教育阶段中小学校办学条件基本均衡。

3、加快义务教育办学设施标准化建设，根据省、市有关规定，结合我县实际，利用各类资金，进一步加强学校标准化建设，确保薄弱学校图书室、实验室、微机室建设全部到位，体育、音乐、美术器材达到省规定的基本标准。

4、加强薄弱学校领导班子建设，每年对学校领导班子进行任期考核，实行校长负责制和目标管理责任制。建立校长交流制度，为薄弱学校选派德才兼备、事业心强，有组织领导能力的校长和其他班子成员，同时选派城镇学校优秀校长或校长后备人选到对口帮扶的薄弱学校挂职支教，并选调部分农村学校校长到县城内挂职锻炼，进一步强化薄弱学校的常规管理、规范办学行为。

5、加强薄弱学校教师队伍建设，建立教师队伍管理的新机制，依法全面实施教师资格准入制度;全面推行教职工聘用(任)制度。县教育局切实加强对中小学教师资格认定，招聘录用，职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，提高教师队伍的

整体水平，同时进一步完善中小学新增教师公开招聘制度和教师的交流机制，促进教师资源的合理配置。对薄弱学校实行按需设岗，择优聘任，合同管理，建立优胜劣汰，能进能出的用人机制。每年都面向社会选聘具备教师资格的优秀人才到薄弱学校任教，鼓励城镇学校超编教师到农村薄弱学校任教，吸引师范类优秀毕业生到薄弱学校去工作。

6、建立教师支教制度，开展对口支援教育帮扶行动。 县教育局每年安排城镇部分学校和中心学校的优秀教师到农村薄弱学校支教。县城中小学和各类示范学校对口支援一所农村薄弱学校，从领导、管理、经费、师资、教研等方面给予帮助扶持。今后，选拨拔尖人才、评定特级教师、优秀教师、学科带头人、骨干教师和教坛新星必须具备在薄弱学校任教一年以上的经历。

7、规范办学行为，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》。义务教育阶段实行就近、划片、免试入学，杜绝各类形式的选拔性入学考试，取消义务教育阶段公办学校举办的重点校、重点班，严格控制义务教育阶段择校的比例。

8、深化新课程改革，全面实施素质教育。各中小学必须开足开齐国家课程，注重地方校本课程的研发，并达到教育基本要求。对音乐、体育、美术、信息技术等课程缺少专业教师，要以中心学校为龙头，采取巡回教学制。定期开展教学交流活动，组织教研人员和优秀教师对一些教育教学质量较低的学校进行教学指导，帮助这些学校提高教学水平。建立教研部门联系薄弱学校和

送教下乡巡回教学制度，每学期定期选派优秀教师到薄弱学校上公开课、示范课，开展教学互助，帮助薄弱学校提高教学质量。

9、进一步推进普通高中招生制度改革。改变以考生中考文化课程课考试分数作为高中招生唯一录取依据的做法，实行中考文化课成绩、等第、综合素质评价结果等同时作为普通高中招生录取的依据。逐步将省、市示范高中部分招生指标分解到各初中学校的录取办法，培育学生的个性和特长。

10、加大教育资源开发和整合力度。充分运用信息技术手段，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施。加强远程教育设备的管理和使用，加大教师培训力度，让教师熟练运用远程教育设备开展教学活动，最大限度地提高设备的使用率。建立示范学校薄弱学校网上互动机制，开展网上培训以及网上其他形式的远程教育活动，扩大优质资源的共享面，全面提高薄弱学校教育教学质量。

11、保障每一个孩子享有相同的义务教育权利。加强对农村留守儿童的关爱和教育，建立留守学生档案，设立亲情电话，开展结对关爱，协调有关部门成立关爱留守儿童工作专门组织，分工合作，齐抓共管，努力解决农村留守儿童思想、生活和学习上的困难;切实保障进城务工就业农民工子女义务教育权利，落实进城务工就业农民工子女义务教育定点学校，实行农民工子女与城镇孩子享受同等待遇;努力改善特殊教育学校办学条件，全面落实残疾儿童在普通学校随班就读工作，把残儿教育作为义务教育重要内容，不断提高残疾儿童义务教育普及程度。

12、加强督查，切实保障义务教育均衡发展。全面落实义务教育“以县为主”的管理体制，由政府督导部门牵头，教育、财政、人事、规划等部门共同参与，把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，切实履行好政府职责。建立健全义务教育均衡发展评估监测机制，对义务教育均衡发展情况实施评估考核，县督导室把义务教育整体水平、均衡化水平、优质资源共享水平即教育公平的实现程度，作为教育督导工作的重要内容和职责，按照均衡发展的进程组织人员分年验收，并通过建立完善的政府问责制度加大义务教育均衡发展的实施力度，同时对实施义务教育均衡发展工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰，对工作不力，严重影响均衡发展规划实施的，追究有关当事人的责任。

二〇〇九年三月五日

第三篇：全国义务教育发展均衡县督导评估工作实施方案

江苏省人民政府教育督导团文件

苏教督团〔2012〕16号

关于印发《江苏省申报“全国义务教育发展基本 均衡县(市、区)”督导评估工作实施方案》的通知

各县(市、区)人民政府:

教育部从2012年开始进行“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”认定工作。根据教育部印发的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，并结合我省实际，特研究制定了《江苏省申报“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”督导评估工作实施方案》。现将实施方案印发给你们。请各地按照本方案，根据当地义务教育发展状况，认真做好自查和申报工作。

附件：江苏省申报”全国义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估实施方案

二○一二年九月五日

附件：

江苏省申报“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”

督导评估工作实施方案

为贯彻教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(教督〔2012〕3号)的文件精神，落实省政府推进义务教育均衡发展的有关要求，促进教育公平，提升教育质量，结合我省实际，特制订本实施方案。

一、督导评估对象

全省申报“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”的县(市、区)，包括具有义务教育事业管理职能的非行政区划的开发区、高新区。

二、督导评估内容和标准

(一)县域内义务教育阶段学校达到江苏省义务教育学校办学基本条件督导标准(见附件1)情况。

(二)督导评估县域内义务教育校际间均衡状况。重点督导评估均衡配置义务教育资源的情况，即生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中的差异系数。

(三)督导评估县级政府推进义务教育均衡发展工作情况。重点是入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等方面的有关政策、措施及相关工作的努力程度和实际效果。

(四)公众对本县域义务教育均衡发展状况的满意度调查。调查主要内容：适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。调查主要对象：人大代表，政协委员，义务教育阶段学校校长、教师、学生家长及其他群众。

(五)县域内所有义务教育阶段学校(不含市直属学校、小学教学点、特殊教育学校、职业学校、民办学校，下同)达到省定办学基本条件督导标准要求;县域内8项指标综合差异系数，小学小于等于0.6

5、初中小于等于0.55;县级政府推进义务教育均衡发展的努力程度得分在85分以上;公众对本县域义务教育均衡发展状况满意度达85%以上的县(市、区)，可申请市级复核。

三、工作程序与要求

(一)县级自查

1. 对县域内所有义务教育阶段学校，对照江苏省义务教育学校办学基本条件督导标准进行达标情况督导认定。

2. 依据学校类型和有关要求，在相应的教育事业统计报表中提取数据，计算县域内小学、初中校际间的差异系数。

3. 当地政府对推进义务教育均衡发展情况进行自查(见附件2)。

4. 按要求进行公众对本县域义务教育均衡发展情况的满意度调查(见附件4)。

提交材料：申请市级复核的函(加盖县级政府公章)、自查报告、《全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报表》、公众满意度调查具体方案及结果报告、县级政府及有关部门推进义务教育均衡发展工作的相关文件资料汇编。纸质材料一式7份，同时上报电子版。

对各学校的义务教育学校办学条件督导标准达标情况测评表，县级留存备查。

(二)市级复核

审核申报材料的规范性;计算小学、初中校际间8项指标差异系数，核对相关数据;实地核查学校达到省定办学标准情况和逐项核查县级政府推进义务教育的工作及其效果;抽查公众满意度。

县级上报的材料不规范、小学和初中校际间8项指标差异系数未达到要求的县(市、区)，即终止市级复核。有弄虚作假行为的，市级不予申报，并在全市范围内予以通报。

达到标准的经省辖市政府同意，由市级教育行政部门向省教育督导团提出督导评估申报。提交申请省级督导评估的函、复核情况报告和市级对县级政府推进义务教育工作的评分表，以及县级政府已上报的自查材料。纸质材料一式6份，同时上报电子版。

(三)省级督导评估

省政府教育督导团对申报材料进行审核、向社会发布公告、到实地进行督导评估，结果向社会公布。达到国家标准的由省教育厅、省政府教育督导团向教育部申报，教育部认定。

四、申报时间

省里每年5月底前接受申报，6月至8月对申报的县(市、区)进行材料审核和督导评估。通过省级督导评估的，当年8月底前向教育部提出申报，由教育部认定。2012年，省里接受申报的截止时间为9月30日，10月份进行省级督导评估。

五、工作要求

各县(市、区)政府要高度重视全国义务教育发展基本均衡县(市、区)的申报和督导评估工作，切实提高认识，加强组织领导。针对本县义务教育均衡发展状况，认真查找差距，突出重点，因地因校制宜，分类推进、有效整改。要将推进义务教育均衡发展作为一项长期而重要的历史使命，努力构建义务教育均衡发展的长效机制。

地市级要做好统筹规划，指导所辖县(市、区)的自评申报工作，做好市级复核工作。要充分发挥督导评估的检查、诊断、指导和激励作用，边检查、边总结、边提高，严格按照时间节点，完成全国义务教育均衡发展的目标任务。

省将对通过教育部认定的“义务教育发展基本均衡县(市、区)”，给予表彰奖励。

第四篇：查湾中心学校迎接义务教育发展基本均衡县国家检查

汇报材料

查湾中心学校始办于1952年，座落在风景秀丽的青山河畔，地处马鞍山与芜湖交界处， 学校现辖查湾中心学校、查湾中心幼儿园、查湾联合小学、查湾联合小学附属幼儿园，在职教师63名，学生541名。

一、查湾中心学校本部基本情况

查湾中心学校目前在校学生322名，在职教师39名(其中幼儿园6名);学校占地面积13260 m2，其中校舍面积2850 m2，运动场4000 m2。

二、十项基本条件

1、生均校舍建筑面积

我校于2013年8月在园区文教局大力支持下搬迁至原查湾初中，一举改善了学校校舍面积和生均运动场面积不足的难题。现学校占地面积13260 m2，校舍面积2850 m2，(其中教学楼1600 m2，综合楼800 m2，厕所60 m2，食堂200 m2，保安值班室60 m2，综合教辅用房130 m2)，生均校舍建筑面积8.85m2。

2、生均运动场地面积

学校在校学生322名，运动场4000 m2，生均12.42 m2。其中塑胶运动场1500 m2(包含150米环形跑道、50米直线跑道，2个标准羽毛球场)，1个塑胶篮球场480 m2，以及其他学生运动场地2020 m2。

3、生均图书册数

图书室1间，书架12个，藏书7345册，生均22.81册，兼职图书管理员1名(王国利)。图书室制度健全，学校采取班级统一借阅，班级内部交流的借阅模式。

4、生机比

学校目前共有学生计算机59台，生机比5.46:1。(其中计算机教室45台，班班通11台，音乐教室、多媒体教室、广播室各1台)，另学校计算机教室制度健全，使用记录完备，配有1名兼职管理员(林吉忠)。

- 1究决定。

5、绩效工资制度情况

学校有经全体教师表决通过的《教师绩效考核分配方案》和《教职工绩效考核细则》，并严格对照落实。另学校还建立了学校绩效考核细则，每两年对教职工反映比较集中的条款修订一次的正常完善机制。

6、小学科教师配备情况

学校在2013年由园区文教局统一招聘了3名音、体、美专职教师担任教学任务，但由于教学任务重，其他小学科为兼职。

7、教师校长交流情况

学校建立了正常的校长、教师交流机制，每年选派不少于教师总数的10%的教师交流。

8、教师培训经费及参加培训情况

学校每年选派大量教师参加教育行政部门和人社部门组织的各级各类培训活动，每年的培训经费不少于学校公用经费的5%。

9、学生体质健康合格率情况

2013-2014学年度，全校343名学生参加了国家体质健康测试，优秀110名，良好152名，及格人数65名，不合格人数16名，合计合格人数327名，合格率为95.34%。

10、学生择校情况 无学生择校情况，就近入学，外来务工人员子女享受平等待遇。

11、学生课业负担情况

学校严格落实办学行为规范，坚持“一教一辅”，无违规征订教辅情况，学生课业负担适中。

12、学生安全工作

学校各项安全工作制度预案健全，历年来都获得“平安校园”称号，未发生一起安全责任事故。

13、重点班情况

学校历年来未开设重点班，所有平行班均依据学生综合素质测评成绩均衡分班。

三、办学特色

1、校刊、校报

为进一步激发学生写作兴趣，提高学生写作水平，给学生提供一个展示的平台，学校在2010年11月创办校刊《希望的田野》，发行了9期。2013

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第五篇：xx县实施“三化”战略统筹城乡教育事业均衡发展

(1)教育结构体系化。加大学前教育普及力度，力争到2015年基本普及学前三年教育，毛入园率达85%以上;城乡义务教育实现优质均衡发展，入学率保持100%，巩固率达到95%。全面普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段教育复学率达98%以上。加快发展职业教育，职业学校就业率达95%，在校学生年巩固率达到85%以上。争创国家级重点中等职业学校1所，市级重点实训基地2个。鼓励社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，力争再创办一定数量的民办学校。(2)教育格局均衡化。优化学校布局，将按照初中城镇化、小学社区化的思路，加快校点布局调整步伐,改善办学条件，优化教师队伍结构，切实缩小城乡之间、校际之间办学水平差距，全面提高中小学教育教学质量.力争到2012年顺利通过xxx义务教育均衡发展合格区县督导评估验收;到2015年基本实现城乡教育一体化，城乡义务教育实现优质均衡发展，入学率保持100%，巩固率达到95%。(3)教育发展内涵化。全面实施教师“一岗双责”考核制度，把育人责任落实到每一位教师身上;推进“平安校园”建设，健全和完善“全员目标、全员责任、全程管理”的安全工作体系;深化课题研究、创新教研方式、搞好成果运用和推广;彰显个性发展，树立正确的教育观、质量观和人才观，自觉克服“应试教育”弊端，注重学生的个性特长培养;围绕 “东方威尼斯”和“山水城市”特色，充分挖掘校园历史积淀和人文资源，提档升级校园景观。力争到2015年 建成45所特色文化校园景观示范学校。