教育发展不均衡

教育发展不均衡（共9篇）

篇1：教育发展不均衡

教育的不均衡

小姑子的女儿去县城上学了，说是她们住的农村教育很落后，其实真的看怎么比，相比城市，真的是无论是硬件还是软件，都真的跟不上。可是比之偏远的山区，肯定是好的不得了。小姑子家因为这几年开山，挣了点钱，有条件改变一下孩子的教育环境，我不知道那么多的孩子还在农村接受教育，怎么去改变。其实去了县城，也是有好的学校，也有相对条件不好的学校呀。

正如我们的周围也是这样，单位的同事，为了让她的`女儿上所谓的好学校，也不是很好的。据说给中间人5000元了，这不今天开学了，还没有消息，有了消息之后，还要交6000元的借读费。我听了真的有点感觉难以承受，我女儿上一年级的时候，也可以上这个小学，那时候只要交3000元就可以了。可是综合考虑了一下，还是放弃了，倒不是心疼3000元钱，一则离家很远，我一直是自己带孩子的，工作忙起来没有办法接送。再则就是听说一个教室里近100个孩子，也没有听说他们的教室比其他学校大，我不知道近100个孩子在那么小的空间里是怎么学习的，所以放弃了，就近入学了。女儿现在上的学校只是建校时间短，其实学校条件挺好的，相对学校的风气还好一些。美中不足的就是，因为市场上小商小贩的孩子多一些，可能有不好的习气，但是总体感觉自己当初的选择还是对的。

其实不知道我们上小学的时候人家城市里是不是教育资源就这么好，但是看看我们周围与我们年龄相当的，感觉还是好多学历高的都是农村的。那个年代好多城市的孩子因为条件好，好像并没有接受高等教育。记得我们小的时候就是好好学习，目的很明确，就是离开农村。即使学习条件很艰苦，因为有明确的目标，所以学习很努力。我们老家的条件好一些，出来的学生还不多，像老公那边的偏远一些的地方，出来的很多，也许那时候改变命运的唯一方法就是学习吧。那时候也感觉不到哪里的教育好，都一样的起点，只要有学上就是很好的了。哪里还选择什么学校，选择老师，有人教就不错了。

现在看到那么多的家长陪着笑脸，送着钱，感觉很累。其实自己也一样，将来为了让女儿上好的中学，现在也在找门路。前几天，老公的同事急的很厉害，问我认不认识女儿上小学的那个学校的人，我打了个电话问了一下，我认识的那个人说，现在太晚了，交钱也上不上了。哎，现实很残酷，有时候你有钱未必送的出去。我还调侃说，确实有点晚，我女儿刚上四年级我就找人怎么上初中了。实际老公的同事找的也不晚，是快开学了，原来找的那个人又说办不了了，真急死人。

这样年年找人何时休呀，不知道我们什么时候不再为孩子的上学发愁。

篇2：教育发展不均衡

捂裤裆

从教育层面看，我国教育不均衡是由于教育政策及制度安排造成的，尤其是“重点校”政策、“地方负责、分级管理”政策和“教育督导与学业水平评价城乡双重标准”政策等造成了严重后果

从社会层面看，我国教育不均衡是社会二元结构的必然产物，是城乡差异、地区差异和阶层差异等在教育上的反映，是长期“城市中心”、“精英主义”及“效率优先”等制度安排的体现。

从制度层面看，我国义务教育发展不均衡现象带有明显的历史痕迹。改革开放初期，国家为了早出人才、多出人才、快出人才，在当时资源短缺和教育投入不足的条件下，将有限的教育资源集中配置，各地举办了一批重点中小学。随着市场经济的发展，在市场机制配置人力资源、就业竞争激烈的形势下，高等教育的竞争压力逐渐传递到基础教育，导致义务教育阶段的竞争，加剧了学校之间教育资源配置不均衡，造成了公立学校教育不公平。

从社会对教育需求角度看，人们的教育期望远远超过了教育供给能力和发展水平，也超越了我国现阶段的经济社会发展水平。尤其是我国独生子女政策、劳动力价格分化等因素，以及东方文化传统的影响，越来越多的人纷纷以发达国家的教育水平为参照系，希望以现代化教育标准来要求中国教育，社会旺盛需求与教育资源供给之间的矛盾始终十分突出。

篇3：依法治教,消除教育治理不均衡

今天,教育最大的问题和重点是促进教育公平和提高教育质量,而不公平的原因是质量不均衡,这是一个问题的两个方面。我们看到,目前在区域、城乡、城市之间的教育不均衡仍然较为普遍。虽然现在取消了重点校,但老百姓心中的重点校依然存在。这源于教育治理的不均衡。

如果说教育质量要靠学校来解决,那么教育公平则要靠政府解决。据悉,在全国小学人均经费方面,一些发达省份是其他有的省份的好几倍。同样的,教育经费的省级统筹也不够。因此要立法,依法治教,至少应该有“教育投入法”来平衡各地区的教育投入。

我们知道,现代教育改革有两个方面的转变,一个是观念,另一个就是制度。

观念问题就是社会问题。择校激烈和职业教育不能发展,是观念的问题;传统社会中“学而优则仕”的观念和中国人的攀比文化、地方政府过度关注升学率都是观念问题。而要立德树人、树立社会主义核心价值观,则需要社会、家长、教师都转变观念。教育应该是培养具有创新思维能力的学生,这就需要必须把学生放在主体地位,真正相信学生,以学生为本。

但是,解决观念问题不是靠喊口号就可以的,比如素质教育提倡了将近20年还是没有解决,所以必须要有制度的保证,才能顺利推进改革,因此要依法治教。我国的教育法一般都比较抽象,不够具体。现在,学校承担的责任太大,应该制定《学校法》,规定学校到底要承担什么责任。现在校长收到的文件和参与会议太多,其实很多工作不应该给校长,而是要由政府来解决;另外,因为一些家校纠纷、社会纠纷,凡涉及学校的官司,学校也很难赢。所以,学校与校长的责任,应该通过立法来明确。否则,校长没有时间走到课堂中去。而针对目前学校规模太大、造成校长不好管理的情形,也应该通过立法把学校规模定下来。小学应不要超过一千人,这样,校长才可走进课堂,能够更加关注学生个体。

老子提出,无为而治。校长应该放手让教师去改革,教育部和教育局也应该放权,学校才能办出特色。我们教育的改革往往是自上而下的,而不是自下而上,而自下而上的改革往往有着更为积极的效果。比如,北京十一学校具有创造力的自下而上的改革中,就有学生自主选课学习、老师不搞评比这样的内容。因为以人为本,充分相信了老师和学生,所以就会极大激发师生的主动性和创造性。在这样的条件下,制度的保障才会更为有效,学校章程和规定的完善才更有价值。

篇4：新疆：网吧发展不均衡

十多年来，中国网吧行业发展突飞猛进，日新月异，而新疆网吧行业也伴随着计算机、网络、通信等数字化技术的成熟与应用而快速发展，特别是在2005、2006两年时间，乌鲁木齐市网吧行业正逐步向规模化、主题化、连锁化方向健康发展，市场渐趋繁荣，经营秩序明显好转，这与文化局对网吧多次进行清整和网吧管理长效机制的建立，网吧从业者守法意识的提高、规范经营是分不开的。伴随着大型连锁网吧绿色动力、网联驿站以及民营连锁网吧聚异投资的迅速扩张，新疆网吧市场整体的经营规模、服务质量及管理水平已经大大提高，在全国网吧领域独具特色。乌鲁木齐市文化局相关领导就2007年新疆网吧发展思路表示：“国家非常重视网吧市场的健康成长，在过去两年网吧都处在一个整顿和调整阶段，也使得许多投资者对产业的未来不看好，对继续投入和扩大规模存在忧虑。文化部推出的网吧产业提升计划就是政府主管部门的明确信号，并不是限制网吧的经营，而是要从根本上推动网吧的规模化、连锁化，提升行业参与者的素质，拉高进入门槛，才能保证这个行业快速健康的成长。由此可见，2007年的网吧市场发展虽然艰难，但是前景一片美好！

据调查了解，截止2006年12月底，全疆注册网吧约2000家左右，据乌鲁木齐市文化局统计资料显示，目前，乌鲁木齐市共有注册网吧750余家，占全疆网吧总数的37.5%，计算机终端6.96万台左右，总投资额达4.12亿元，从业人员在1.3万人以上，每年营业收入达2.5亿元，上缴利税达7100余万元，为推动我省经济建设和信息化建设做出了特别的贡献，成为我省经济建设中的亮点。

十多年来，在广大网吧业主和各级管理部门的共同努力下，发展到2007年，新疆网吧业已初现产业化形态，概括而言，有以下几个特点：

1、数量大、规模适中，发展不平衡。截止2006年12月，乌鲁木齐市网吧总数750余家，以全市250万人口来计算，平均约3333人次/家，终端总计7万余台，平均每36人/台，和2006年前半年相比上升了6%个百分点，和内地各省网吧相比，新疆网吧数量和人口的比例翻了一倍还多。据统计，全疆网吧机器台数达到200台以上的还不到180家，50-100台机器数量的网吧为520家左右。所以，少量引领大型连锁发趋势的连锁网吧和绝大部分中小网吧之间激烈的恶性竞争为新疆网吧市场进一步发展产生着不可忽视的影响。

2、投入逐步提高，管理日趋规范。目前乌鲁木齐市网吧平均综合投入为4200元/台，而大型连锁网吧的投入在6500元/台以上，高投入带来的是上网环境的改善和服务的提高，具体表现在高档、优雅消费环境；网络系统及终端机器的配置高，上网速度快；网吧内部管理制度逐步健全，服务周到。

3、连锁化、品牌化经营初具规模。目前新疆网吧业共有省级连锁企业五家，分别为绿色动力、网联驿站、天翼网盟、联通网苑和新疆唯一一家民营企业聚异投资有限公司，其五家连锁企业直营店达40家，占全省注册网吧总数2%；加盟店160家，占全省网吧总量约8%；连锁店终端数19000余台，占全省终端总数19%；

4、网吧行业已趋饱和，发展其他增值服务为可挖潜力。新疆网吧市场发展的总体规模已经饱和，文化局在网吧数量控制和审批上将会更加严格和规范。所以，如何发展除网吧传统营业收入的增值模式，将会是今后2-3年内各网吧经营者应该考虑的课题。

5、技术、资金实力的不足和各地区发展不平衡、中小网吧之间的恶性竞争在很大程度上阻碍网吧连锁进一步发展。就目前而言，网吧连锁能带给网吧业主的只能是技术、管理、资金和团购的优势，可是要实现技术方面最基本的连锁加盟网吧之间实行统一的收费系统、统一的费率、统一的VIP上网卡都无能为力，服务方面统一的餐饮、统一的着装、统一的培训及其他服务也参差不齐。这一方面局限于技术水平的突破，资金不足也是不可忽视的一个方面，另外，受新疆网吧数量庞大，分布密度大的影响，如果真正实现所有连锁网吧的“统一”经营，则势必会受到在某个片区连锁网吧被孤立起来，首先在价格的竞争上就明显处于劣势。

竞争白热化挑战和机遇并存

相对网吧业主，面对急剧增加的竞争压力，如何更新观念，完善服务，提高企业竞争力，开拓网吧发展新路，做大作强网吧产业，就成为行业发展人人面临的首要问题。

在近几年的发展中，我们不得不承认，新疆网吧作为向消费者提供上网服务的公共休闲娱乐场所，在利用现代网络技术、充分展现先进科技给人们的工作、生活带来的优秀成果方面已经做出了积极的贡献。但是，我们必须清醒地看到，目前网吧的经营模式及内涵还是比较单一和居于表面化。即使是诸如聚异这样相对先进的网吧连锁企业，也还远远不能满足不同人群、不同阶层对于学习、商务、休闲、生活的多方面的需求，还没有达到其成为现代社会综合性价值实现平台的境地。当然，这种状况不是一朝一夕所能做到的，这需要政府部门的引导和支持、网吧业主的协同创造、硬件供应商的群策群力和广大消费者及市民的共同认可和努力才可以实现的。

总体来看，新疆网吧行业近两年来的发展步伐较快，既促进了边疆信息化建设、也为广大的计算机用户和电脑爱好者在知识的普及和网络信息推广中发挥了良好的辅助作用，同时，与网吧相关的诸如IT业、餐饮业及青年就业等诸多方面提供了一个相当广阔的机遇和市场。

新疆网吧市场权威调查报告

本刊记者申俊龄、张富乌鲁木齐报道

网吧，一个历经“磨难”的行业，虽然已经走出了街头巷尾的旮旯角落，一年前网吧牌照的竞争更给了它不菲的身价，但直到今天也还一直处于社会舆论的漩涡之中，同样，网吧作为一新型的行业，和其他行业一样，自身的成长正在带动着整个生物链的发展和改变，在新疆，2003年开始网吧就一度成为了新疆IT行业，尤其是DIY市场的救世主。经过三年多时间的发展，网吧行业自身的竞争和消费需求的提高到了第一个集中更新换代的时候，据消息人士称，在2006年11月到12月两个多月时间里，飘在IT市场中的网吧单多达40-50多个，其中有几个都是300台以上的大单。整个DIY市场也因此沸腾了，也正是因为这一特殊时期，CBI新疆分部适时的组织了本次新疆网吧市场大规模调研，希望能给关注网吧市场经销商提供第一手的参考信息。

2006年12月，CBI新疆分部历时一个多月，通过电话访问和上门两种方式随机对乌鲁木齐市区内260家网吧进行了问卷式调查，在此调研的过程中，我们取得了大量的第一手资料，以下是来源于CBI新疆分部对本调查的

统计分析：

网吧调研中随机抽调的网吧规模统计：在本次调研中，分部随机抽调了乌市260家网吧，其数量占乌市所有网吧总数的34.7%，在这260家网吧中，共收回有效问卷200份，其中，电脑数量在50台（包含50台）以下的网吧占调查总数的20%；电脑数量在50—100台的网吧占46%；数量在100-200台的网吧占24%；数量在200台以上的网吧占调查总数的9%，由此可见，目前乌鲁木齐市的网吧行业，中小规模的网吧占绝大多数，拥有电脑数量在300台以上的网吧不到6%。同时，这也说明，随着网吧规模化的发展，中小规模的网吧绝大部分都面临被淘汰的局面，新疆网吧市场目前所处更新换代的过程，较大程度的更新范围将首先是网吧规模的扩充。在其中一项“是否近期有升级和更换新机”的调查中，高达32%的网吧业主有更新需求，在这些有更新计划的网吧老板中，其中有25%的业主是计划全部更新PC，57%的业主计划要扩大规模，有18%的网吧老板则表示计划增开店面。网吧对基础设施的扩充将对新疆的IT市场，尤其是DIY 市场又将带来新一轮的机遇。

部分网吧老板更新计划语录（这是在本次调研过程中，部分网吧老板的原话录音）

“我们马上就要更新，因为目前60台PC 中，有25台已经瘫痪，计划扩大到80台。”

“我的网吧目前上的全是优派17液晶，计划在某商场地下一层开一个250台的网吧。”

“这个月计划增购8台液晶，在贵宾间用。”

“想再开一家，但目前还没选好地方。”

“目前有70台，但牌子太杂，计划更新一部分大屏的，正在和厂商碰单。”

在本次调研中，更多的网吧老板希望CBI能给他们提供更多的产品信息和供应商的相关信息，也希望能和好的供应商保持长期联系和合作，以便为他们的网吧升级更新提供产品和技术支持。

在本次的调研中，我们也对乌市网吧行业的发展通过不同年份所反映的具体状况进行了调研分析，最终的调查分析得出，已经营四年以上时间的网吧占调查总样本的13%；营业时间三年左右的网吧占调查总数量的28%；成立时间在二年左右的网吧比例为32%，在今年年内开来的网吧占25%。统计数据反映，经营时间在四年以上的网吧，目前依然生存的在乌市有180家左右，而且这些网吧70%的都进行了不同程度的升级，有30%的网吧将在年内面临淘汰；成立时间在两年左右的网吧目前是新疆网吧行业的主力阵容，2004年下半年到2005年上半年，近一年时间内，新开业的网吧数量达到了300多家，是历年以来，新疆网吧数量扩充较快的一年。

从下面的统计表，可以看出，新疆的网吧在这四年期间，不论是从规模上，对品牌选择都有着明显的增长痕迹，截止到2006年12月，300台以上的规模型性网吧逐步成为了网吧行业的主力阵容，尤其是在品牌的选择上，目前IT市场上的主流品牌已经成为了网吧业主的首选，同时，在网吧业主对目前电脑设备的供应商的服务及设备使用状况评价中，网吧业主对供应商的服务认可度得到了越来越高的认可，设备的使用状况在逐年的提高，在具体的调查中，网吧业主希望能持续得到供应商的技术支持和服务，在设备使用状况的调查中，设备问题主要集中在一些三线品牌上面，以显示器为例主要突出的问题是显示偏色严重，这一问题占到了60%，还有一部分甚至出现了显示器外表层掉漆等问题。正因为这样一种现状，在本次的调研中，我们集中对显示器在网吧市场中的占有率及使用情况进行了评测，以下是主要几款显示器的评测调研数据：

数据显示，AOC、飞利浦、优派三大品牌占据了新疆网吧市场60%的份额，产品质量和服务得到了网吧业主的好评，此设备在使用过程出现的问题较少，三线品牌整体的产品质量和售后服务使其占有率大幅下滑。在后期的网吧采购中，网吧业主采购的主要标准由以前单纯价格已全部转向了立足品牌和服务对综合性价比的考量。

为了配合本刊举办的“网吧行业十大设备供应商”评选的活动，在本次调研中，我们对网吧的设备供应商也作了进一步的了解，其中东玮、汇丰、雷昂、汇科、彩轩、天惠、新希望等几大DIY商家的名字频繁的出现在调查问卷上，以下是根据问卷统计的数据分析：在调查的200家网吧中（其中80份未注明设备供应商），供应商为东玮的有18家，供应商为彩轩的有14家；供应商为雷昂的有9家；供应商为汇丰的有11家；供应商为汇科的有5家；供应商为天惠的有3家，供应商为新希望的有4家；奇林3家。

综观各种数据，新疆的网吧市场正在向一个规模化，规范化的方面发展，IT经销商也在努力提高自己的服务水准，争取分得这个后DIY时代最大的一块蛋糕。目前全疆登记注册的网吧约有2000多家，按平均每家网吧50台PC计算，这个行业里就融纳了近10万多台PC，按平均每两年半更新或升级一次设备，外加新成立的网吧，这个行业将每年为IT市场提供近5万台PC的消费市场，网吧市场每年所消费的IT设备预计占到了整个新疆DIY市场销量的35%。这对新疆的IT市场，特别是DIY 市场将是一个强劲的拉动者。

新疆2006年网吧优秀IT设备供应商及IT企业网吧服务满意度调查

本刊记者申俊龄、张富乌鲁木齐报道

2006年年底，电脑商情报联合市文化局、市网吧协会就网吧行业优秀IT设备供应商及新疆IT企业网吧市场优秀服务商两项进行了调查，发放调查问卷380份，收回有效问卷310份，参与本次调研评选的网吧数量占乌市总体网吧数量的51%，其中参与评选的网吧业主占总调查样本的89%，网管占总调查样本的11%。这也是首次调查样本总数占到乌市50%网吧的一次大型调研，在此调研的过程中，收集整理了一大批第一手的资料，以下是本次调研的部分数据统计：

参评网吧状况统计

为了保证本次评选的公正及权威性，在调研的前期，我们对调研样本进行了严格的筛选，以下是本次参评的样本统计：参与本次评选的网吧为380家，占乌市网吧总数量的51%左右，其中电脑台数200以上的网吧88家，占调查总数的23.2%，电脑台数在100以上的网吧有216家，占调查总数的56.8%，另外，属单店经营的网吧占79%，连锁直营的网吧数量占6%，加盟店数量占15%。

优秀IT设备供应商评选统计：

在网吧优秀IT设备供应商满意芯片供应商的评选中，59.3%的网吧业主选择了INTEL，有40.7%的网吧业主选择了AMD，作为PC芯片的两大供应

高，INTEL和AMD都非常重视网吧市场，INTEL在推出针对网吧市场的创新节能以及高性能的平台方案的同时，也在不断更新推出高效的网吧管理平台，AMD在网吧市场的表现也一度抢了过去只有INTEL一家独秀的风头，据全球一权威调研公司的数据称：2005年AMD抢走了英特尔5.3%的市场份额，在本次的评选中INTEL高出AMD18.6个百分点，成为了本次新疆网吧IT设备满意芯片供应商。

主板在网吧市场的竞争中是最激烈的一个产品，产品品牌繁多，技术差异化较小，使得主板的竞争主要体现在了价格和服务的竞争上。随着网吧市场的不断规模化，特别是大型豪华网吧的纷纷出现，厂商们再也稳不住了，技嘉成立了自己的网吧事业部，专门针对网吧市场做相关的销售和服务。而华硕、微星也在今年初开始筹备相关部门来专门针对网吧市场销售，在网吧优秀IT设备供应商满意主板供应商的评选中，本报一共入选了技嘉、华硕、微星、华擎等十大主板注流品牌，其中36%的网吧业主选择了技嘉，15%的网吧业主选择了华硕，14%的选择为微星；另外分别有8%和6%的网吧业主选择英特尔主板和华擎主板，9%的网吧业主选择磐正主板。最终技嘉主板以领先投票排名第二的华硕主板近20个百分点的优势被评选为新疆网吧IT设备满意主板供应商。

作为网吧游戏方面最主要的电脑部件显卡，是网吧电脑采购中最重头的，除了价格因素外，网吧业主对显卡的稳定性能以及游戏性能也是采购的关键因素，因为这些将直接影响着网民在网吧玩游戏的心情与对网吧的直接印象。众多的显卡厂商也先后推出了针对网吧市场的专用显卡和网吧行业的服务支持体系，来争食网吧这块肥肉。在网吧优秀IT设备供应商满意显卡供应商的评选中，本报入选了十几个品牌的显卡，结果显示：22%的网吧业主认为满意的显卡供应商是七彩虹；12%的网吧业主选择铭宣显卡；10%的网吧业主选择双敏显卡；11%的网吧业主认为满意的显卡品牌为技嘉；其中有一部分网吧业主选择了小影霸、讯景以及迪兰恒进等品牌。

显示器作为网吧设备采购中非常重要的一项，选择一个高性价比，低功耗的显示器被称为网吧赚钱的开始。随着网吧行业自身的规模化发展以及网吧业主采购的成熟，进入网吧市场的显示器几乎落在了飞利浦、优派、AOC、三星等知名品牌的身上。在本次的调研上，显示器最终统计结果显示，25.3%的网吧业主认为满意的显示器供应商为飞利浦；21.6%的网吧业主选择优派显示器；AOC的网吧业主占20%，13%的选择了三星显示器；另外选择；选择明基和LG的网吧业主都为5%，在本次的评选中，飞利浦以明显的优势成为了新疆网吧优秀IT设备显示器供应商，优派、AOC当选为新疆网吧IT设备显示器首选品牌。

在本次的评选调查中，本报分别就网吧采购中机箱及键鼠作了相关的调研，入选机箱评选的品牌为：爱国者、富士康、金河田、多彩等；入选键鼠评选的品牌为：罗技、微软、双飞燕等，以下是调查统计结果：在机箱的评选中爱国者以20%的比例成为新疆网吧优秀IT设备机箱供应商；在键鼠的评选中罗技以27%成为新疆网吧优秀IT设备键鼠供应商，与罗技只差3个百分点的双飞燕排名第二。

在本次评选中，除了新疆网吧优秀IT设备供应商的评选之外，本报首次就本地IT企业面对网吧行业的服务和方案提供进行了评选调查，并将首次评选产生新疆IT企业网吧服务满意奖。入围评选的企业有20多家，这些企业长期服务于网吧行业，经网吧业主推荐入围候选企业。经过参与网吧论坛的近350家网吧业主评选，本报整理统计，雷昂公司，新希望以及彩轩公司以明显的票数优势获得了新疆IT企业网吧优秀供应商、新疆IT企业网吧服务满意奖。

以上奖项的评选，是本刊结合IT企业对网吧市场的一次全方位的调研，希望通过这些调查，更充分地了解网吧业主在IT设备采购上的需求，给更多的IT企业提供一些参考。以上数据均来自《电脑商情报》新疆。

篇5：义务教育发展不均衡原因探求论文

在这种义务教育总体投入不足的情况下，义务教育不可能高水平均衡发展。县域内义务教育均衡发展同样受经济发展水平的制约。以宁江区为例，根据宁江区教育局财会科统计数字表明：20教育财政投入198820万元，财政工资就196600万元，教育公共经费才490万元，④这根本不能满足教育均衡发展的需要。

2城乡二元结构奠定了义务教育发展不均衡的基础

我国自建国以来，各种宏观和微观制度安排，都在不断强化着农村对城市的依附关系，从而造成了今天城乡分割的“二元社会”格局。于是在城乡分割的二元结构下面，城市几乎聚集起大部分的社会资源。就教育而言，公共教育资源分配上的不公正，加剧了农村教育的边缘化位置，使城乡义务教育显示出二元结构的局面。1985年以来国家实行了“分级办学，分级管理”的体制。(教育论文 )这一体制的实质是把国民义务教育的投资责任以合法形式直接转嫁到农民身上。虽然在，作为农村税费改革的一项补充措施，出台了“以县为主”的管理体制，但并未从根本上改变由农民负担农村义务教育经费的.局面。

20新颁布的《义务教育法》重新确立了“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担”的体制，但是，中央政府对义务教育投入的比例还是太低，义务教育的发展还是依赖于地方政府。在地方政府财力有限的情况下，已经很落后的农村义务教育发展举步维艰。

3制度性因素助长了义务教育发展不均衡的态势

3.1财政管理体制的影响。

首先多渠道筹措教育经费的财政体制。杜育红认为“多渠道筹措教育经费的财政体制加剧了教育发展的不均衡”⑥因为能够多渠道筹集到教育经费的往往是那些城市学校和重点学校，这样就使城乡之间、校际之间的差距越来越大，加剧了义务教育的不均衡发展;其次，我国长期的财政分级管理体制，即“村办小学，乡镇办初中，县城办高中”。义务教育经费由乡镇来承担，受农村经济落后限制，农村学校长期投入不足。尽管20以来，我国开始实行“ 以县为主”的管理体制 ，使农村学校的教育投入有所增加，但由于这些学校长期投入不足，发展水平太低，不可能在短期内得到很快的恢复和发展。

3.2重点学校政策。

章飞认为八十年代的重点学校政策，的确适合了当时社会的需要，为国家在短期内培养了人才，但同时这种政策也加剧了校际间发展的不均衡。⑦正是这种优先发展的教育政策，拉开了校际之间的距离。而随后出现的学校改制的政策更是使这些重点学校锦上添花，进一步拉大了这种差距。以宁江区为例，八十年代被认定为重点中学的学校有2所，当时，政府为支持和扶持这两所学校，从别的学校调来大批优秀的教师，在教育投入上也给以倾斜，这两所学校率先改善了办学条件。年，这两所学校被定为改制学校，可以名正言顺的向社会募集资金，凡是择校的学生都必须交纳一些数额不菲的择校费，为其进一步发展奠定了物质基础。

因此，这两所学校汇集了优质的教育资源，拉开了与其他学校的距离，加剧了义务教育的不均衡发展。新《义务教育法》已经明确规定“ 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”但是，过去的向重点学校倾斜的政策，已经奠定了这种不均衡的格局，不可能在短期内得到改观。

4非制度性因素对义务教育不均衡发展产生重要的影响

梁清认为，非制度性因素是义务教育发展不均衡的“内隐驱动力”⑧义务教育的均衡发展固然是受一些制度性因素的制约，但非制度性因素的影响不可小觑。义务教育的发展不均衡，也是源于中国这种独特的文化氛围。长期在这种价值追求中生存的学校，渐渐改变了其行为，成为了“考试的训练场”。同时，也对某些教育政策，如重点学校政策、督导评估政策等，提供了其生存的土壤。对义务教育的均衡发展产生重要的影响，而且，这种影响还很难在短时间内消除。

篇6：教育发展不均衡

经济热点：教育资源不均衡致城乡收入差距扩大

自改革开放以来，我国城乡居民在收入水平提高的同时，收入差距也在明显扩大。城乡收入差距大一直为决策者担忧，全国政协委员、北京大学社会科学学部主任厉以宁认为，教育资源非均衡配置是城乡收入差距扩大的重要原因之一。

2012年3月10日，在政协第十一届全国委员会第五次会议上，厉以宁在现场发言中说，根据二元劳工市场理论，劳工市场分两类，一类称为上等劳工市场，其职业除了工资高，还福利多、有发展前途、能学到技术；另一类称为次等劳工市场，其职业不仅工资低，而且福利少、发展前途有限，从事的是简单、重复的体力劳动，学不到东西。一个劳动者离开中学后，如果只能进入次等劳工市场，那只能沦为低收入队伍中的一员。例如，农村初中毕业后外出做工的农民工，通常只能进入次等劳工市场。

在厉以宁看来，这很大程度上同教育资源非均衡配置和缺少社会垂直流通渠道有关。农村教育资源配置不足，以致学校设备差、师资力量差，学生很难继续深造。而社会垂直流动渠道通常同个人的学历高低、技术水平和能力高低联系在一起。农村青年受教育程度差，又缺少专门的职业技术教育培训，社会垂直流动渠道实际上对他们是关闭的。

“教育资源配置不平等→就业不平等→收入不平等→生活不平等→下一代的不平等„„不良循环不可避免地出现了。”久而久之，形成了社会阶层的固定化、凝固化、职业的世袭化。

厉以宁建议，要提高教育投入在国内生产总值中的比例，使城乡教育资源配置走向均衡；某些地方财政较为充裕的县级政府，村里只能办幼儿园，至多办低年级小学；小学和初中一律在县城或乡镇所在地办，学生可以住校；高中一律在县城办，必须住校，以便于管理。住校所需食宿费用，凡贫困家庭的孩子都由政府给予补贴，直到全部免费。此外，为了让农村的初中、高中毕业生能继续学习，应多办职高和高职，使他们有较好的谋职能力，并能循着社会垂直流动渠道寻找更多的机会。

根据收入差距过大对于社会稳定具有诸多的负面影响。其一，收入差距过大引发低收入群体心理失衡，影响社会稳定。其二，收入差距过大引发贫富阶层的利益冲突，影响社会稳定。其三，收入差距过大引发人口流动失序，影响社会稳定。其四，收入差距过大引发教育失衡，影响社会稳定。其五，收入差距过大引发民族矛盾，影响社会稳定。

在我看来，平等的接受教育的权力是社会稳定的重要前提。教育不平等意味着一部分社会成员失去接受教育的权力和机会。这是由于收入差距过大而造成的。接受教育的程度与收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的机会越多，接受教育的条件越优越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的机会越少，接受教育的条件越差。而在如今的城市里，不管是小学、中学、大学里都是普遍使用PPT等多媒体教学，各种视听设备都齐全。机房、语音教室、图书馆、体育馆等适应各种德智体全面发展的设施。明亮的教室，宽阔的操场。而在一些偏远的山区，即使是有一所学校，有可能连一些学校的基本设施都没有，一间房子里摆上简单的桌椅，挂一块木板，就成了一间教室，外面的一块小土坪就成了小操场，没有任何的休闲娱乐设施。师资也成为了山区学校一大缺乏，尽管有很多教师愿意去山区支教，但也毕竟是很少数的，杯水车薪。这样也就只有靠政府来更多的投入在教育方面。

收入差距过大在造成部分劳动者收入低、生活水平低的同时，减少、延缓乃至取消了这部分劳动者对文化教育、技能学习等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力资本投入和积累的能力。这既限制了他们经济行为的自由，也剥夺了他们的发展需求和发展机会，被排斥在主流经济和社会生活之外。如果这部分人的境况得不到关照和改善，积压在他们心里的失落感、危机感必然会以各种形式发泄出来。由于收入差距过大引发教育失衡而导致的各种形式的发泄，都影响着社会稳定。

政府应树立“第一责任人”的意识。教育直接关系到民族的素质和国家的命运，关系到社会公平的实现，关系到和谐社会的建设。义务教育作为纯公共产品，应该完全或大半由政府提供，政府是实现教育公平的第一责任人。否则，政府就是失职，该做的事情没有做，没有做好，这个责任是谁都代替不了的。

建立义务教育经费保障机制。首先，改变“以县为主”的义务教育经费投入体制，建立中央和省、市为支撑，多渠道筹措经费为辅的财政体制。因为从我国目前的国情看，除少数发达地区外，大多数县级政府的财力不具备承担全部义务教育的重担。其次，制定城乡一体的义务教育生均最低拨款标准、教师工资标准、中小学办学条件标准以及对薄弱地区学校的资金扶持政策等。

建立资源合理调配和使用机制，提高资源利用率。教育部门要合理分配有限的教育资源，遵循平等、对等、补差的原则，平抑城乡差别，加强城乡学校之间的合作，促进区域内部资源共享。

改善教师的地位和待遇，建立一支高水平的教师队伍。特别要对农村、欠发达地区的教师实施优惠政策，鼓励大学毕业生到农村任教，促进城乡教师相互交流等保证教师资源的相对均衡配置和教学质量的提高。

完善教育立法和各项规章制度。基础教育的均衡发展，需要国家重视，并采取强有力的措施，才能得到保证。通过立法程序把国家关于基础教育均衡发展的方针政策、制度措施等以法律的形式固定下来，使整个社会有章可循并保证实施，否则，没有法制保障，就无法实施基础教育均衡发展，更不能保证教育公平、社会公平。

篇7：教育发展不均衡

我国地域辽阔，地区间自然条件、人口状况、社会经济发展状况差异较大，客观上导致了各地区高等教育发展的不均衡。体育硕士专业学位研究生教育的发展根植于我国高等教育的发展之中，不可避免地受到高等教育发展不均衡性的影响。未来一段时期内，体育硕士专业学位研究生教育的地区间不均衡状况将持续存在。

专业学位研究生教育有别于传统的学术型研究生教育，具有鲜明的职业特征和专业导向，其更多的是基于某种职业的要求和标准来制定培养方案，更侧重于实践和应用。所以，体育硕士专业学位研究生教育的不均衡将会给体育硕士专业学位研究生教育本身的发展及我国体育事业的全面发展带来一定程度的影响。

首先，体育硕士专业学位点地域分布的不均衡性，使得弱势地区体育硕士的培养较难适应本地区体育事业发展的要求。体育是一项大众化的事业，虽然经济的发展、自然条件和文化的差异会使人们对体育项目的选择有所不同，但对全面健身和休闲体育的需求是不分地域的。这就需要大批从事大众体育运动的`高层次应用型人才，此类人才不仅需要具备理论知识和专业技能，而且需要具备包括管理、经济、心理等在内的综合性社会知识[11]。体育硕士专业学位研究生教育就是为了培养此类专门人才。因此体育硕士专业学位点地域分布的不均衡性，会导致高层次应用型体育人才的培养工作与优势地区的差距进一步拉大，不能满足本地区体育事业发展日益增长的人才需求。

其次，体育硕士专业领域招生的不均衡将导致现代社会对体育专门人才的需求闲境。体育硕士现有的4个招生专业领域均是根据我国社会经济发展的需要而设立的，但是各领域的学位点数量存在严重的不均衡。近年来我国大型体育赛事越来越多：世界级的(如的奥运会、年的亚运会、的世游赛等)、国家级的、甚至省市级的赛事不断，这些大型赛事的组织都需要大批专业人才。竞赛组织领域就是面向各类体育赛事的体育管理人员和组织者，以宏观的体育决策和体育产业经营管理为培养目标的。但是在目前的68家体育硕士授权单位中拥有竞赛组织专业领域的学位点仅有16个，而且西南和华南地区一家都没有，这与社会对竞赛组织管理和经营人才的需求差距较大。另一方面，随着经济社会的发展，人们日常的健身需求也日益高涨，体育走进社区、走进家庭已得到社会公众的认可，社会体育指导员的综合素质和技能水平直接影响着全民健身的质量和发展[13]。但现有的社会体育指导专业领域体育硕士点无论是地区分布或是培养规模均难以应对巨大且不断增长的社会需求。

最后，体育硕士专业学位授权单位层次和类型的不均衡性也给体育硕士专业学位研究生教育的进一步发展带来了影响。目前的体育硕士专业学位授权单位中，尚无一家专门的体育科研机构，如国家及省市体育科学研究所，这导致了相当数量的优质体育研究与实践资源与体育硕士专业学位研究生培养之间的断裂。因为这些专门的体育科研机构直接服务于各类竞赛，实践经验非常丰富，特别是在竞赛组织和运动训练专业领域，其优势无以伦比。

4结语

体育硕士专业学位研究生教育的分布不均衡是一个客观的事实，在当前国家学位授权制度下，教育行政部门应注意合理控制，使体育硕士专业学位研究生教育资源分布的不均衡状态保持在合理的范围之内，注意保持体育硕士专业学位研究生教育与地区经济社会发展的匹配与和谐，防止和避免此类不均衡状态的扩大。在未来的体育硕士专业学位授权单位审批制度设计中重视不同地区的差异，促进各地区体育事业的和谐发展。

加强前瞻性，促进各专业领域的协调发展。体育硕士专业学位招生领域由全国体育硕士专业学位教育指导委员会公布后，各学位授权点可自行决定招生领域，且招生领域一般不超过3个。因此，招生领域的分布情况就在一定程度上反映了不同招生领域的社会需求。但人才的社会需求是随着社会政治经济状况的不断发展而发生变化，对于面向应用的体育硕士专业学位，更应当密切贴合相关人才需求变化来开展针对性的招生和培养工作。需要注意的是，人才培养周期与社会需求变化周期往往不一致，这就要求人才培养应当有一定的超前性，对社会需求的变化做出前瞻性的反应，使人才培养能够及时满足社会需求。

充分发挥不同人才培养单位的优势，促进体育硕士专业学位研究生培养工作发展。未来的体育硕士授权单位审批中，可考虑扩大授权单位的范围，调整不同层次授权单位的比例。

第一，将一些实践领域成果突出、经验丰富的专门体育科研机构纳人体育硕士专业学位研究生培养单位。

第二，在目前的授权单位审核制度下，体育硕士授权单位必须具有体育学硕士学位授予权。这对于发挥利用研究生培养经验有一定意义，但由于体育专业硕士与体育学术硕士二者的培养目标、培养方案、评价标准、毕业论文等各个方面都不相同，因此体育硕士授权单位的遴选标准不一定非以具有相关学科的学术硕士授予权为前提，可以考虑根据其职业性、应用型的特点完善遴选制度，选择部分特色显著、应用型人才培养成果突出的非硕士学位授权单位参与体育硕士专业学位研究生培养工作，这也是国务院学位委员会日前积极推进的“服务国家特殊需求人才培养项目”的主要思想。

篇8：教育发展不均衡

首先,政府应向农村教育倾斜,进一步加大农村基础教育的资金投入。国家教育经费要持续向农村地区倾斜,重点加大对农村基础教育经费的投入力度,全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,着力推进农村基础教育数字教育资源的开发与应用,扩大农村地区优质教育资源覆盖面,不断提高农村学校教学质量。聚焦农村教育,助推农村公共教育服务均等化发展,使农村学生从幼儿园到高中均能享受均衡、优质的教育,不让农村学生输在教育“起跑线”上,为其终身学习、成长打好基础。提高重点高校招收农村学生的比例,加大对农村学生的资助力度。

其次,进一步解决师资上的不均衡问题,加大农村学校师资建设。推进城乡教育资源共享、优势互补,大力推广在农村地区建设区域性学校联合体、中小学幼儿园教育联盟。建立城乡教师交流常态化机制,通过城乡教师顶岗交流、城区学校骨干教师到农村学校挂职支教、新招聘教师和农村教师到城区跟班培训顶岗交流、中小学校长竞聘轮岗交流等方式,有效促进农村地区师资均衡,缩小城乡师资的差距。

最后,“寒门”学子要树立远大理想,倡导个人奋斗。“拼爹”是一种现象,每一个社会都有,但在现代文明社会中,要获得真正的成功,实际上还是要靠个人奋斗,“寒门”学子只要个人努力,就会实现梦想,取得成功。如,《站着上北大》一书的作者———出生于山区农民家庭的甘相伟,由北大保安逆袭考上北大中文系。从甘相伟身上,让我们知道什么才是真正的“学习改变命运”。“清华厨师”张立勇,经过个人的勤奋努力,顺利通过了大学英语四、六级考试,参加托福考试竟然考了630分。被媒体和政府誉为:新时代中国青年自强不息的学习榜样,多次受到党和国家领导人的亲切接见。现已成为中国青少年责任与成长大讲堂组委会主席、首席讲师、共青团北京青春梦想志愿者协会理事、中国教育艺术研究会理事和多所大、中、小学的课外辅导员、顾问、名誉校长。

篇9：透视城乡教育发展的不均衡

[关键词]城乡教育,均衡发展,师资,农村教师。

[中图分类号]G63[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2009)04-0079-03

案例:大河报记者先后来到郑州市中原区一些小学,对班额情况进行调查,发现城市小学出现不堪重负“大班额”,这些学校大多为大班额所困扰。一位校长介绍说,“从开始的两个班、每班四五十人到现在的4个班、每班60人。”记者通过走访一些村办小学,发现整个学校的学生不足百人,有些甚至只有四五十人,一个班只有几个人,整个学校显得空荡荡的,农村小学出现了“空巢”现象,一所小学的老师向记者介绍说,“按照国家的政策,只要手续齐全,城市学校要无条件地接纳这些农村娃上学,城市里面因为经济发达,学校都比农村学校好,而且都是全免学费,谁不愿意把孩子送出去呢?现在不少我们这类学校都快成空壳了。”[1]

上面的报道,虽然不足以说明问题,但引发了笔者对城乡教育尤其是基础教育现实状况的思考,本文以农村师资作为切入点,开展了对河南某县农村师资状况的深入调查。

1A县农村师资现状

1.1A县农村中小学教师总量有显著提升

通过调查和查阅该县教育统计年鉴显示,2005年底,A县教师总数6195人,共有小学教师3202名,其中农村1860名,县镇1342名;共有初中教师2310名,其中农村1250名,县镇1060名;共有高中教师683名,其中农村56名,县镇627名。农村教师共3166人,占全县教师总数的51.11%,其中98.23%是农村义务教育阶段的教师。通过实施“以县为主”的教育管理体制、2006年的“两免一补”和2007年的免书作费政策,该县农村师资取得了一定的成效,截至2007年底,A县教师总数为5967人,其中县镇为2453名,农村为3514名,农村教师占教师总数的58.90%。

1.2A县农村中小学教师学历达标率提高明显

如表1数据显示,2005年底,A县农村小学、初中、高中教师学历达标率分别为32.32%、86.77%、87.56%,到2007年底,分别达到了49.86%、93.14%、94.53%,显然,近年来,A县农村中小学教师学历达标率有了明显的提高,尤其是A县农村初、高中阶段的教师学历达标率较高,基本上满足了A县农村教育发展的需要[1]。

2A县农村师资问题及归因分析

A县基础教育总体趋势向上,但遮蔽不了实实在在存在着的农村教师问题,透视A县的师资现状,发现A县农村师资建设方面的问题主要表现在以下几个方面。

2.1A县农村教师收入较城镇教师收入偏低

自A县2001年实施“以县为主”的管理体制以来,农村中小学教师工资相比以前得到了很好的保证,城、乡教师之间工资达到了一定程度的均衡,但通过调查发现,A县城、乡教师之间收入的差距仍然十分显著。A县农村中小学的教师待遇依然偏低,特别是该县农村中小学实施“一费制”后,教师奖金福利缺乏资金来源,津贴也存在被克扣和拖欠的现象,调查数据显示,城市86%教师的收入在900～1100之间,而农村只有53%的教师待遇在800～1000之间,一些教师除了基本工资以外,没有其他任何福利。另外,从教师进修的费用上来讲,在农村地区,进修费用90%由学校和个人分担,因此,在目前对教师的在职进修和终身教育要求越来越高的情况下,对教师来说,进修费用也是一笔很大的支出。

2.2A县农村中小学教师的学历达标率较低

如表1所示,2005～2007年A县农村小学阶段的教师学历达标率虽然在逐年提升,但总体来说依然较低,远远落后于A县城镇小学教师66%的学历达标率。调查比较发现,A县农村小学学历达标率低的一个重要原因是该县经济发展落后,是国家级贫困县,尤其在农村,教育投入严重不足,小学的条件较差,一些学校甚至停留在几十年不变的“三个一”(即一块黑板、一支粉笔、一本书)的“识字教育”状态,很多小学教师连电脑都没有摸过,更没有条件吸引高学历人才到这些学校工作;另外,由于学校经费紧张,教师很少进修,即使进修大多数也是自费。

2.3A县农村中小学教师老龄化现象

从表2不难发现,A县教师普遍存在着教师年龄结构老化现象,如50岁以上的教师在农村中小学校中的比例各高达19%、23%,全县50岁以上教师占义务教育阶段总教师数的21%。这部分教师知识结构老化,观念陈旧,知识更新和学历提高的可能性很小,因为教师短缺,他们又不得不在岗,甚至有些地方出现老教师下岗不被允许的现象。例如,河康乡三中年龄在50岁以上的教师有15人,占教师总数40人的38%,这个比例表明教师年龄结构老化现象在个别学校已经十分突出,这种状况直接影响了农村教育教学的质量。

2.4A县农村教师编制缺乏

2007年底,A县城镇有代课教师56人,农村有代课教师480人,占A县代课教师总数的89%。具体来看,缺编主要学科为英语、语文、数学、体育、美术,即主要学科和体育、音乐等小科教师都严重缺乏。在农村中小学,存在这样一种不正常现象,即部分教师的编制被一些不称职甚至不能教课但却有关系的人占着,而一些师范类大中专毕业生却成了“打工族”,他们只能代课却没有编制。教师缺编所引发的一个最严重的问题就是教师素质的参差不齐,代课教师没有责任感,他们一旦家中有事就草草放学去做自己的事,一到农忙季节更是放下教学任务而去自家地里忙农活,这样的教师根本无法确保教育教学的基本质量,导致学生厌学和辍学现象的产生。

2.5农村优秀教师大量流失

从A县农村教师调入与调出情况来看,农村中小学教师调出的一般都是该校的骨干,他们或是从乡镇调到县城工作,或是县城、乡镇里的一些骨干教师到地级市或省会工作,这使得农村中小学校出现不断培养人才和不断流失人才的恶性循环。同时,农村中小学在引进教师时又面临着无法吸引优秀教师的情况,只能引进一些没有教学经验的青年毕业生,甚至在当地请代课教师,这就大大影响了学校的师资力量和教育教学质量。可以说农村教师的流失已成为城、乡教育发展不均衡的直接原因。

3对策与建议

3.1提高农村中小学教师待遇

城、乡教育发展的差距,是由地理、历史、制度等因素长期造成的,所以单靠本校、本县的力量短期内实难解决,要改变这种不均衡的状况,上级政府必须制定相关的长期政策,使财政拨款向农村及偏远山区倾斜,特别是对落后的地区、学校给予足够的补偿和政策倾斜。如,调查中的A县农村中小学教师收入普遍偏低,政府应加大对A县农村中小学的投入力度。

访谈中发现,大多数教师呼吁教师应定位于公务员,最起码应享受公务员的待遇,认为只有这样才能切实保障教师的经济地位,增强农村教师队伍的吸引力。要出台相关的政策,保证教师的住房优惠和医疗待遇,给出这些优惠和待遇的具体内容和量化标准,另外,建立相应的法律机制和监督机制,来督促和监督负责部分的法律责任。

3.2完善A县农村中小学教师聘任制度

应完善A县农村中小学校内部人事管理体制,建立公平的竞争机制和有效的内部调节机制,进一步深化教师工资分配制度的改革,建立并完善相关政策法规体系。严格按照规定程序实行聘任,完善A县农村中小学教师资格制度,尤其是A县农村小学教师的达标率较低,应加强对A县小学教师资格制度运行机制的监督力度,对小学教师的任用条件、任用程序和教师来源作出严格规定。

另外一个特别值得关注的是教师聘任制度在A县农村的推行较城市更为艰难,因为教师聘任制度作为一种正式的法律制度,在陌生人社会中较易推行,而在A县农村这样一个典型的熟人社会,“在这样一个人际关系紧密、较少人员流动的社区中,村民必须相互依赖、相互帮助才能克服一些无法预料的事件。在长期的共同生活中,在无数次的小摩擦里,它们陶炼出一种熟悉,建立了这样一种相互的预期”[2]。因而A县农村学校的校长为了维持这种必要的和谐,必然会用其固有的“地方性知识”对正式的法律制度进行解构,难以真正按照聘任制的标准进行运作。

3.3改革A县农村中小学教师培训制度,鼓励高学 历青年教师来任教

培训内容应贴近A县农村中小学教师的生活和工作实际,解析教育理念和实践中存在的问题,针对性地提出对策和建议。

A县农村中小学教师职后教育应以校本研修为重点,广泛开发多种切实有效的教师培训途径,切实抓好多层次、多形式的短期集中培训;加强制度和机制建设,保证教师继续教育顺利实施,促进农村教师终身学习。

在教师进修的经费上,坚持以政府投入为主,多渠道筹措教师继续教育的经费,逐步形成政府、学校、教师个人合理分担的机制。同时应使教师继续教育经费和师资培训经费专项列入各级财政预算,每年按教师工资总额的一定比例安排。

大力鼓励高学历的青年教师到A县农村中小学任教,政府应对其适当地补贴并解决住房问题,工资不低于农村中小学教师的平均工资,定期安排他们再进修。

3.4着力解决A县农村中小学缺编问题

首先,开展A县城镇教师下乡支教,针对A县农村中小学缺编严重实际情况,在全县推行相对超编的城镇教师下乡支教活动,城镇学校富余的合格教师调配到农村缺编中小学任教,进一步改变农村中小学合格教师不足状况。

其次,推动城镇教师下乡走教,为解决A县农村中小学的专业教师不足问题,举办转岗培训班等办法的同时,有计划地组织一些城镇专任教师跨校走教,在一定程度上会缓解A县农村中小学紧缺专业教师不足问题。

最后,有重点地推进师范教育专业学生顶岗实习,即根据各学校对师范教育类学生的需求,通过各地教育部门把顶岗实习的学生分配到各中小学校进行为期一年的带薪顶岗实习,参照当地代课教师的工资标准发给每人每月500元生活补贴,对实习期间工作优秀的学生,毕业后根据其个人意愿优先招聘为当地中小学公办教师。这一举措也会大大缓解A县农村中小学教师编制不足问题。

3.5确保城、乡教师间的合理流动

建立A县农村中小学教师合理流动的机制,建立和完善城、乡教师之间的流动制度。运用政策导向,引导学科超员学校教师调整充实到其他学校任教,城区教师调整到农村和边远地区任教,使教师在本地区或不同地区之间合理流动得以顺利进行,教育及其他有关行政部门要为教师合理流动提供服务和帮助。

参考文献

1辛渐,王瑞敏,白周峰.外来务工人员子女入学问题凸现[EB/OL].(2008-10-13)[2009-04-17].http://epaper.dahe.cn/dhb/htm2008/t20081013_1401533.htm.

2梁伟.农村中小学教师队伍现状调查[J].中国教师,2006,(8):4-9.

Analysis of unbalanced education

development between urban and rural areas

—Research on current situation of teaching staff in rural middle

and elementary schools in one country of Henan province

ZHANG Shi-hui

(College of Education,Southwest University,Chongqing,400715,China)

AbstractThe unbalanced education development between urban and rural areas has become a thorny problem blocking educational development at this stage.And the problem of teaching staff is an important factor which leads to the unbalanced education development between urban and rural areas.The results of survey reveal that from the implementation of "county-level" administration mechanism,"Two-Free and One-Subsidy" in 2006 and the fee-free book policy in 2007 in one country of Henan province,teaching staff of the country has been achieved significant results.However,compared with the teaching staff of urban,there are also a number of shortcomings.For example,teachers are badly paid,tide are coming,teaching staff are lacked.For these problems,according to the actual situation of A country,the author trys to propose some solutions.